“雙高計劃”下高職院校專業(yè)群建設(shè)方法探究*
——以廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學院專業(yè)群建設(shè)為例

廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學院 鄭蘇紅

“雙高計劃”的有效實施，是提升高職院校綜合實力的重要體現(xiàn)，對高職院校教學群體的發(fā)展具有關(guān)鍵作用。實現(xiàn)“雙高計劃”，是當代職業(yè)教育助力國家創(chuàng)新發(fā)展、支撐教育產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型、發(fā)展社會經(jīng)濟力量的重要路徑。廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學院入選高水平專業(yè)群建設(shè)單位（B檔），在未來五年建設(shè)期內(nèi)，將圍繞既定任務(wù)方向著力開展各項目建設(shè)工作，該項目能否根據(jù)任務(wù)按期建設(shè)完成，直接關(guān)系到學校未來發(fā)展的成敗。基于以上項目建設(shè)需求，本文對廣東鐵路職業(yè)技術(shù)學院專業(yè)群建設(shè)項目管理現(xiàn)狀進行分析，采用PDCA項目管理理論研究方案探究院校高水平專業(yè)群的建設(shè)路徑，以期完善院校項目管理方案，提升院校項目建設(shè)進度，為兄弟院校及其他省級高水平專業(yè)群建設(shè)提供借鑒。

一、“雙高計劃”下高職院校高水平專業(yè)群建設(shè)的邏輯及意義

（一）“雙高計劃”與高職院校專業(yè)群建設(shè)的邏輯

“雙高計劃”與高職院校概念不同，隸屬于兩個研究范疇，受高水平專業(yè)群建設(shè)影響，二者互相融合且關(guān)系緊密。高職院校高水平專業(yè)群建設(shè)有助于提升高職院校教育教學建設(shè)發(fā)展水平，服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系下高質(zhì)量就業(yè)需求，推動職業(yè)教育與普通教育協(xié)同發(fā)展[1]。其建設(shè)發(fā)展關(guān)系如圖1所示?！半p高計劃”實施的關(guān)鍵在于突破信息傳播失真、主體協(xié)同性差及解決基礎(chǔ)設(shè)施匱乏等問題，“雙高計劃”通過采取調(diào)配措施，作用于高職院校專業(yè)群建設(shè)，其治理措施對高職院校專業(yè)群建設(shè)產(chǎn)生直接影響；高職院校專業(yè)群的建設(shè)反向作用于“雙高計劃”，在滿足教學群體理論與實踐需求的基礎(chǔ)上，能夠拓展師生交流渠道，激發(fā)高職院校專業(yè)群建設(shè)動力，進一步落實“雙高計劃”實施要求。

圖1 “雙高計劃”與高職院校專業(yè)群建設(shè)的關(guān)系

（二）“雙高計劃”下建設(shè)高職院校專業(yè)群的意義

高職院校高水平專業(yè)群的建設(shè)，是衡量高職院校辦學質(zhì)量的核心指標?！半p高計劃”下，建設(shè)高職院校專業(yè)群能有效整合如：人力資源、教育資源、財力資源等各項校內(nèi)資源。院校教師可充分挖掘時間，將更多的教學精力投放至專業(yè)建設(shè)，通過借助專業(yè)群實訓基地資源，避免重復(fù)建設(shè)[2]。師生可有效利用統(tǒng)籌實驗實訓設(shè)備獲取第一手操作資源，高職院校既節(jié)省了資源建設(shè)成本，又滿足了學生實際操作需要，降低了財政資金使用額度，各項資源均能得到有效利用。高職院校高水平專業(yè)群建設(shè)，能主動適應(yīng)并對接相關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，有助于為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力現(xiàn)代化技術(shù)革新提供有效的技術(shù)支持。此外，高職院?？梢罁?jù)市場產(chǎn)業(yè)需求，適時調(diào)整專業(yè)群構(gòu)成，既提高了人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，又能精準化專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接，對于提升市場職業(yè)崗位人才需求，滿足現(xiàn)代化技能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要具有積極作用[3]。

二、高職院校高水平專業(yè)群建設(shè)項目管理現(xiàn)狀及問題研究

（一）廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學院專業(yè)群建設(shè)現(xiàn)狀及需求

廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學院鐵道供電技術(shù)專業(yè)群建設(shè)任務(wù)涉及人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、課程教學資源建設(shè)、教材與教法改革、教師教學創(chuàng)新團隊、實踐教學基地、技術(shù)技能平臺、社會服務(wù)、國際交流與合作、可持續(xù)發(fā)展保障機制等9個方面；專業(yè)群由鐵道供電技術(shù)、城市軌道交通車輛技術(shù)、鐵道機車、鐵道通信與信息化技術(shù)、電氣自動化技術(shù)等5個專業(yè)組成，各專業(yè)分別分布于電氣工程學院、機車車輛學院、信息工程學院等二級學院。專業(yè)群建設(shè)參建人員多，且投入資金大，現(xiàn)階段院校工作任務(wù)龐雜，傳統(tǒng)的職能式管理模式已無法滿足專業(yè)群建設(shè)項目的管理需要，科學籌備專業(yè)群建設(shè)，合理配置院校人力、財力、物力等各項資源壓力較大。統(tǒng)籌優(yōu)化院校各項資源，實現(xiàn)各項活動的有效組織與監(jiān)控，是當前學院專業(yè)群項目建設(shè)面臨的主要問題。

（二）優(yōu)質(zhì)校項目質(zhì)量管理存在的具體問題

1.組織管理形式偏行政化

廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學院其組織結(jié)構(gòu)同鐵道供電技術(shù)專業(yè)群建設(shè)協(xié)調(diào)標準有待提升。學院前身為鐵道部廣州鐵路機械學校，成立于1974年，2000年升格為廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學院，2004年由廣州鐵路集團移交廣州市政府舉辦。校內(nèi)部門設(shè)置及管理模式具有“行政化”傾向。院校各部門結(jié)構(gòu)大多同政府部門對應(yīng)，專業(yè)群項目管理工作質(zhì)量有待提升，專業(yè)群中個別項目尚不能完全系統(tǒng)有效地進行項目分解、驗收及考核。此外，專業(yè)群建設(shè)項目涉及工作量大，且周期性長，行政化的組織結(jié)構(gòu)溝通鏈條較長，且決策成本高，并不利于快速實現(xiàn)資源調(diào)配及部門協(xié)調(diào)工作，一定程度上弱化了專業(yè)群建設(shè)的速度。

2.質(zhì)量考核指標相對片面

學院傳統(tǒng)質(zhì)量考核指標往往以強調(diào)工作結(jié)果為重點，忽視了員工的工作過程。工作人員所持項目只有在通過評審后，才能得到認可。如：專業(yè)群項目承建過程中，部分工作人員面臨著大量的事務(wù)性工作，一旦項目未通過院校評審，員工前期從事的所有工作將無法得到體現(xiàn)。此外，專業(yè)群建設(shè)質(zhì)量考核指標同教師績效工資分配指標未結(jié)合情況下，教師普遍缺乏參與意愿，專業(yè)群建設(shè)管理水平不易提升。

3.項目管理評價有待完善

由于專業(yè)群質(zhì)量評價方式仍處于初步建立中，其質(zhì)量管理水平尚不能得到有效評價或改進。廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學院傾向于資料評審，大多考核數(shù)據(jù)由各類申報材料構(gòu)成，專業(yè)群評價相對片面；此外，專業(yè)群建設(shè)期間，院校教學實訓場地功能劃分空間有待完善，若重構(gòu)專業(yè)群項目，還需組建相應(yīng)項目評價隊伍對其項目質(zhì)量進行提升和改進。

4.質(zhì)量管理控制方式傳統(tǒng)

鐵道供電技術(shù)專業(yè)群管理項目期間，對其建設(shè)質(zhì)量進行管控的形式多以開會議、聽匯報的形式為主。專業(yè)群建設(shè)項目數(shù)據(jù)分散于院校各職能部門，雖然多部門對質(zhì)量管理數(shù)據(jù)進行了整理匯總，但由于各部門信息分化，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集合平臺，導(dǎo)致各部門之間缺乏溝通媒介，質(zhì)量管控數(shù)據(jù)出現(xiàn)條塊分割的現(xiàn)象。

三、基于PDCA循環(huán)法的高水平專業(yè)群建設(shè)管理研究

（一）質(zhì)量管理策劃（P階段）——開展需求調(diào)研，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

質(zhì)量調(diào)研是鐵道供電技術(shù)專業(yè)群建設(shè)的起點，是實施質(zhì)量管理的必要條件[4]。廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學院可通過與當?shù)卣蛳嚓P(guān)企業(yè)對接，借助多方力量參與到專業(yè)群建設(shè)項目中，全方位提升院校辦學質(zhì)量。此外，還可通過橫縱自查的方式，全面剖析院?，F(xiàn)階段的優(yōu)劣勢，針對自身現(xiàn)存問題，對比國內(nèi)外優(yōu)秀項目管理方式，對專業(yè)群建設(shè)的流程及制度進行完善。高水平專業(yè)群建設(shè)項目時間跨度縱深較大，為提升專業(yè)群建設(shè)的科學性及執(zhí)行的有效性，院?？煽紤]打破原有“行政化”組織壁壘，依照專業(yè)群建設(shè)質(zhì)量管理要求，優(yōu)化各組建部門，形成專業(yè)群組織矩陣，明確質(zhì)量管理架構(gòu)。例如：將院校職能部門列為縱軸，將專業(yè)群建設(shè)項目列為橫軸。參與專業(yè)群建設(shè)的部門在項目上實現(xiàn)融合，暢通電氣工程學院、機車車輛學院和信息工程學院交流反饋渠道，明確各部門分工及所在職責，凝聚院校鐵道供電技術(shù)高水平專業(yè)群項目團隊戰(zhàn)斗力；此外，成立專業(yè)群質(zhì)量管理部門，全面負責專業(yè)群建設(shè)項目質(zhì)量管理工作和組織實施，強化專業(yè)群質(zhì)量管控機制，打造滿足廣東鐵路技術(shù)學院教育需求的高水平鐵道供電技術(shù)專業(yè)群。

（二）質(zhì)量管理實施階段（D階段）— —建立信息系統(tǒng)，控制質(zhì)量標準

在質(zhì)量管控方面，信息化建設(shè)可作為鐵道供電技術(shù)專業(yè)群質(zhì)量控制的有效手段?！半p高計劃”下，加強“智慧校園”的建設(shè)水平，借助數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的共享服務(wù)模式對專業(yè)群建設(shè)進行管理，在管理系統(tǒng)集成基礎(chǔ)上，不斷擴充專業(yè)群子系統(tǒng)中數(shù)據(jù)管理的內(nèi)容，通過實行數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理或云端服務(wù)，增強專業(yè)群內(nèi)各部門數(shù)據(jù)交換能力；此外，建立院校專業(yè)群質(zhì)量管理系統(tǒng)，事先設(shè)定院校指導(dǎo)性的發(fā)展標準，引導(dǎo)師生根據(jù)指導(dǎo)標準進行自我檢測，師生通過對比院校關(guān)鍵指標，對自身情況能及時作出判定，可有效激發(fā)師生參與專業(yè)群建設(shè)期間實現(xiàn)自我提升的動力。以專業(yè)群協(xié)同辦公為基礎(chǔ)，構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同，標準統(tǒng)一，縱觀全局，數(shù)據(jù)共享的專業(yè)群信息化平臺，提高專業(yè)群自動化標準，實現(xiàn)院校專業(yè)群建設(shè)與數(shù)據(jù)代跑，提升審批、備案等行政事務(wù)的效率[5]。與此同時，信息化專業(yè)群在建設(shè)過程中，應(yīng)設(shè)置專人對相關(guān)數(shù)據(jù)進行適時的監(jiān)控，根據(jù)專業(yè)群建設(shè)情況隨時跟進或調(diào)整，保障專業(yè)群在建設(shè)期間能依照既定目標計劃執(zhí)行。

（三）質(zhì)量管理改進階段（C階段）— —建立評價制度，完善評價方法

建立質(zhì)量目標評審制度，是學院實現(xiàn)高水平專業(yè)群質(zhì)量管理的重點工作之一。做好專業(yè)群質(zhì)量目標考核，檢查專業(yè)群項目質(zhì)量，對專業(yè)群建設(shè)的高水平要求至關(guān)重要。“雙高計劃”下，學院可依托各行政管理部門、教委督導(dǎo)組織等部門，打造專業(yè)群評審團隊，對專業(yè)群建設(shè)定期進行檢查，并提出實施改進意見[6]。參建部門依據(jù)評審團提出意見，及時對自身不足進行整改，對接“月檢查”工作機制，學校質(zhì)量管理辦公室實施項目建設(shè)動態(tài)周報制度，推進專業(yè)群項目周報提交工作，保證按時按質(zhì)完成任務(wù)。專業(yè)群建設(shè)項目由負責人組織團隊成員對質(zhì)量管理狀況進行評分。項目分值見式（1）。

式（1）中，K為項目初始分，M1為“目標性”指標分，M2為“滿意度”指標分，M3為“創(chuàng)新性”指標分。該分值是專業(yè)群評價基礎(chǔ)分，如若在此期間取得突破性成績，可另外計入附加分值。附加分依項目層級依次折算，具體比例如表1所示。

表1 鐵道供電技術(shù)專業(yè)群建設(shè)分值折算率

參與專業(yè)群建設(shè)的各部門成員評價分值在月末進行結(jié)果公示，并計入成員考核數(shù)據(jù)庫。

（四）質(zhì)量管理控制階段（A階段）——編制質(zhì)量文件，明確質(zhì)量標準

院校在推進專業(yè)群建設(shè)過程中，通過不斷調(diào)整完善項目編制質(zhì)量文件，對不同建設(shè)項目劃分框架形成一定文件體系，以此提升相關(guān)質(zhì)量文件有效性[7]。質(zhì)量管理文件體系框架如圖2所示。

圖2 高職院校專業(yè)群建設(shè)質(zhì)量管理文件體系框架圖

專業(yè)群建設(shè)期間，要注意質(zhì)量管理文件的有序性，各部門在開展工作期間，應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管理文件程序逐一開展相關(guān)工作，落實各部門職責，做到專業(yè)群項目建設(shè)工作有據(jù)可查[8]。各部門在實施專業(yè)群建設(shè)工作期間，通過查找質(zhì)量文件記錄，能直接追溯到各部門責任人，對于提升專業(yè)群建設(shè)項目的綜合管理水平具有積極意義；此外，其他業(yè)務(wù)部門也能夠依據(jù)文件資料查找自身問題，優(yōu)化自身質(zhì)量標準，確保院校專業(yè)群建設(shè)項目管理水平不斷提升。

四、結(jié)束語

高水平專業(yè)群建設(shè)是高職院校高質(zhì)量發(fā)展的核心，是滿足國家技術(shù)型人才發(fā)展培養(yǎng)需要的重要環(huán)節(jié)。引領(lǐng)高職院校的內(nèi)涵發(fā)展，高職院校應(yīng)充分抓住“雙高計劃”實施機遇，著眼前沿技術(shù)技能，以培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展需求崗位技能型人才為出發(fā)點，切入專業(yè)群建設(shè)力量，通過行之有效的項目管理方法，推動高職院校專業(yè)群建設(shè)同“雙高計劃”協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化院校管理職能，突破傳統(tǒng)運營瓶頸，逐步將院校打造成為具有特色型的高質(zhì)量職業(yè)院校。