鄉(xiāng)村振興背景下村莊規(guī)劃與傳統(tǒng)村落保護(hù)及利用探討

云南省大理州劍川縣沙溪鎮(zhèn)國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心 高建宏

一、鄉(xiāng)村振興視域的傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用面臨的機(jī)遇

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是滿足城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際需要的。如今國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平顯著提升，城鎮(zhèn)化建設(shè)也大力推進(jìn)，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的初始階段，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展就必須要利用工業(yè)積累資本。工業(yè)發(fā)展要以城鎮(zhèn)化為依托，為此要求城鎮(zhèn)化達(dá)到更高的水平。這一過(guò)程中，國(guó)家投資無(wú)法顧及整個(gè)農(nóng)村地區(qū)，所以需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村通過(guò)價(jià)格差的方式積累工業(yè)化資本。當(dāng)前，工業(yè)化發(fā)展水平明顯提高，將極大的帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，農(nóng)村人口也將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)趧?dòng)力，并逐步帶動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展、轉(zhuǎn)型。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題，同時(shí)也在農(nóng)村規(guī)劃中充分展現(xiàn)出了國(guó)家五位一體的布局。就目前而言，農(nóng)村是社會(huì)矛盾的突出方面，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以很好地解決這一問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程。所以就應(yīng)積極地開(kāi)展村莊規(guī)劃，保證我國(guó)規(guī)劃建設(shè)有科學(xué)的依據(jù)，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，具有重要的意義。

（一）鄉(xiāng)村振興視域下構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系

隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡發(fā)展之間存在的矛盾，成為社會(huì)建設(shè)中急需解決的問(wèn)題。鄉(xiāng)村在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題較多，需要為鄉(xiāng)村注入新的發(fā)展活力，促進(jìn)鄉(xiāng)村獲得更好的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興視域下，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了有利條件，不僅能夠?yàn)猷l(xiāng)村發(fā)展指明方向，還能夠構(gòu)建新型的城鄉(xiāng)關(guān)系，解決城市鄉(xiāng)村存在的發(fā)展不平衡問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下應(yīng)先保證鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，盡量縮短城市、鄉(xiāng)村在發(fā)展過(guò)程中存在的差距，并將促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)興旺，將村容整潔轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)宜居，實(shí)現(xiàn)對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村的建設(shè)。

（二）鄉(xiāng)村振興激發(fā)傳統(tǒng)村落新活力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下可以激發(fā)傳統(tǒng)村落活力，解決傳統(tǒng)村落在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。傳統(tǒng)村落在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)能夠解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及人口老齡化嚴(yán)重的問(wèn)題，鼓勵(lì)更多年輕勞動(dòng)力回村發(fā)展，避免農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失，難以發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落土地的保護(hù)，完善土地制度，土地承包制度等，避免土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。鄉(xiāng)村振興視域下，能夠賦予農(nóng)村新的發(fā)展理念，挖掘傳統(tǒng)村落中文化資源，完成鄉(xiāng)村文明建設(shè)，提高鄉(xiāng)村居民文化水平[1]。

二、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀

盡管目前很多鄉(xiāng)村進(jìn)行了規(guī)劃建設(shè)，對(duì)聚居點(diǎn)的用地面積、建設(shè)方法、人口規(guī)模以及配套設(shè)施等有了明確的要求，但在具體實(shí)施中，大部分鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)并不深入，不能對(duì)村莊建設(shè)提供指導(dǎo)和參考。同時(shí)，在預(yù)測(cè)鄉(xiāng)村規(guī)劃人口時(shí)，預(yù)測(cè)的結(jié)果與實(shí)際數(shù)目有很大差異，所以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)有效性也無(wú)法得到保證。此外，在目前的鄉(xiāng)村中還存在以下問(wèn)題：第一，村莊規(guī)劃建設(shè)的意見(jiàn)想法大多數(shù)是鄉(xiāng)政府人員提供的，村民的意見(jiàn)并未得到重視，所以在對(duì)村莊進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，村民的積極性、參與性也就無(wú)法發(fā)揮出來(lái)。第二，鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的規(guī)劃整合不到位，多重規(guī)劃不能形成合力，甚至?xí)霈F(xiàn)沖突矛盾。第三，盡管目前鄉(xiāng)村建設(shè)的上位規(guī)劃有很多，但包含到的村莊點(diǎn)數(shù)量卻很少，關(guān)于村莊點(diǎn)的管線、建設(shè)等內(nèi)容并沒(méi)有得到合理的規(guī)劃。最后，我國(guó)對(duì)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)、村莊布點(diǎn)、村莊土地利用以及美麗鄉(xiāng)村等進(jìn)行了規(guī)劃，并且各部門(mén)編制各自的專項(xiàng)規(guī)劃，但是由于規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)存在差異，編制基礎(chǔ)圖件有偏差，使得規(guī)劃無(wú)法有機(jī)融合，致使有些建設(shè)項(xiàng)目的用地?zé)o法落實(shí)。而且作為村莊規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于村莊發(fā)展建設(shè)重視不足，規(guī)劃投入力度小，使得村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)薄弱，缺少專業(yè)人員，嚴(yán)重影響村莊規(guī)劃的整體效果。

三、傳統(tǒng)村落的價(jià)值與保護(hù)的目的

（一）歷史價(jià)值

傳統(tǒng)村落的所有空間建筑和文化習(xí)俗都深深地烙印了厚重的歷史文化符號(hào)，它所經(jīng)歷的每一個(gè)時(shí)期、每一個(gè)歷史事件，進(jìn)而形成它現(xiàn)如今的規(guī)模和樣式，構(gòu)成了它的歷史價(jià)值。這是其價(jià)值的最直接體現(xiàn)，是構(gòu)成其特殊性和綜合價(jià)值的基礎(chǔ)，也是傳統(tǒng)村落保護(hù)修繕工作所珍視的重要價(jià)值和依據(jù)之一?；谝陨峡芍?，中國(guó)傳統(tǒng)文化歷史根源的象征和社會(huì)文明發(fā)展的重要組成部分都離不開(kāi)中國(guó)的傳統(tǒng)村落。

（二）藝術(shù)價(jià)值

傳統(tǒng)村落隨著歷史不斷地發(fā)展而形成，給予世人呈現(xiàn)出氣勢(shì)恢宏、精湛技藝的深刻印象，充分顯示了我國(guó)古代藝術(shù)家的聰明才智和高超技藝，是其藝術(shù)價(jià)值的集中體現(xiàn)。傳統(tǒng)村落是歷史文化的濃縮，更多一方風(fēng)土人情的精練，經(jīng)一代代農(nóng)村文化精英、能工巧匠的創(chuàng)造和投入，往往具備極高的藝術(shù)水平和美學(xué)價(jià)值。傳統(tǒng)村落的內(nèi)涵，體現(xiàn)在整體布局、建筑工藝和村民日常生活如禮儀服飾、節(jié)日習(xí)俗上，經(jīng)過(guò)歷史的錘煉，往往成為藝術(shù)經(jīng)典，富含藝術(shù)價(jià)值[2]。

四、鄉(xiāng)村振興背景下的村莊規(guī)劃策略分析

（一）確保村莊規(guī)劃的可行性

為使村莊規(guī)劃獲得好的效果，必須要保證村莊規(guī)劃的方案是具有可行性的。要求相關(guān)人員高度關(guān)注和重視村莊規(guī)劃工作，并由專業(yè)的人員開(kāi)展村莊規(guī)劃工作，提高村莊規(guī)劃的科學(xué)、合理性。同時(shí)，在村莊規(guī)劃前，要全面、細(xì)致的對(duì)村莊的具體情況進(jìn)行調(diào)查分析，確保村莊規(guī)劃與鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際相適應(yīng)。規(guī)劃后還需要進(jìn)一步審核村莊規(guī)劃情況，使村莊建設(shè)可以有序推進(jìn)。此外，要積極落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容，確保村莊規(guī)劃建設(shè)中的所有工作人員都可以認(rèn)真、順利地開(kāi)展工作，提高鄉(xiāng)村建設(shè)的效果。

（二）優(yōu)化村莊管理理念

為促使村莊規(guī)劃建設(shè)獲得實(shí)質(zhì)性的效果，也必須要做好村莊管理工作，這就需要基層干部樹(shù)立新的思想理念，能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。村莊管理中，要運(yùn)用新時(shí)代新思想，并將新思想應(yīng)用到日常管理工作中，提高村莊管理的科學(xué)性。同時(shí)，在村莊管理中也要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，充分高效的利用村莊中已有的資源，綜合分析村莊的整體風(fēng)貌，將二者結(jié)合起來(lái)，站在村民的角度思考問(wèn)題，制定出滿足村莊發(fā)展的理念，將村莊的規(guī)劃建設(shè)與管理治理放在同等重要的位置上，制定出科學(xué)的村莊管理辦法，為鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)打下良好的基礎(chǔ)。

（三）傳統(tǒng)村落防災(zāi)保障

鄉(xiāng)村振興視域背景下應(yīng)做好傳統(tǒng)村落防災(zāi)規(guī)劃，傳統(tǒng)村落在發(fā)展過(guò)程中，地震等自然災(zāi)害可能會(huì)導(dǎo)致傳統(tǒng)村落受到損傷，影響傳統(tǒng)村落整體結(jié)構(gòu)，不利于保護(hù)傳統(tǒng)村落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?？梢约訌?qiáng)傳統(tǒng)村落抗震保護(hù)，對(duì)村落建筑進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，能夠有效提高村落的抗震能力，避免自然災(zāi)害對(duì)傳統(tǒng)村落建筑的影響。按照村落地形建立防災(zāi)避難通道，也可以在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)將村民轉(zhuǎn)移到林業(yè)等較為開(kāi)闊的地帶進(jìn)行避難。同時(shí)，建立傳統(tǒng)村落的消防措施，特別是對(duì)于村落房屋建筑較為密集的位置，保證消防設(shè)施建設(shè)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照傳統(tǒng)村落河谷管理范圍制定防洪控制地帶，從而有效預(yù)防洪水災(zāi)害的發(fā)生。

（四）積極發(fā)展村莊經(jīng)濟(jì)動(dòng)力

對(duì)于鄉(xiāng)村振興而言，農(nóng)村工業(yè)是重要的動(dòng)力支持，同時(shí)也是堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)保障。當(dāng)前，村莊規(guī)劃應(yīng)從經(jīng)濟(jì)方面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，積極發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)村實(shí)現(xiàn)和諧、共同的發(fā)展。需要注意，在對(duì)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展時(shí)，要利用農(nóng)村已有的物質(zhì)、非物質(zhì)資源，打造新型的產(chǎn)業(yè)模式，開(kāi)發(fā)特色的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村發(fā)展助力。結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際、特點(diǎn)等建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)，建立特有的文化品牌，讓村莊具有一定的文化影響力。比如可以將地方的特色文化、產(chǎn)品等與旅游相結(jié)合，利用農(nóng)村生活、文化等，讓農(nóng)副產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜紊唐?，積極發(fā)展生態(tài)旅游，并逐步實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，密切旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合，讓旅游產(chǎn)業(yè)能夠影響、覆蓋到周邊地區(qū)，使農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力得到提升[3]。

可以通過(guò)鄉(xiāng)村旅游路徑，促成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，助力產(chǎn)業(yè)振興。以都江堰市青城山鎮(zhèn)成青社區(qū)為例，該社區(qū)是由太平村、青蓮村、金沙村和大樂(lè)場(chǎng)鎮(zhèn)合并而成，區(qū)內(nèi)川西盆景產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度迅速，是一個(gè)正在急速擴(kuò)張的新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃把握這一重要特色，依托盆景產(chǎn)業(yè)園打造契機(jī)，構(gòu)建盆景展示與體驗(yàn)的聯(lián)動(dòng)區(qū)；村莊土地發(fā)展策略采用“留”“轉(zhuǎn)”“續(xù)”“嵌”的方式，保留大部分原有相對(duì)集中的集體建設(shè)用地、保留鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌和場(chǎng)地肌理、保留歷史文化遺存和在地資源；部分集體建設(shè)用地和宅基地轉(zhuǎn)換，作為農(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)用地，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)；依托新農(nóng)人延續(xù)在地鄉(xiāng)村文化，新增新農(nóng)人與原住民就地安置的建設(shè)用地；最后鑲嵌新用地，注入新業(yè)態(tài)，完善產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化核心抓手。

此外，多樣化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能夠豐富鄉(xiāng)村地區(qū)居民的收入結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益。一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，將特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。另一方面，大力發(fā)展農(nóng)村旅游事業(yè)，可依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境方面的整改和建設(shè)，突出鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好的生態(tài)自然風(fēng)光，通過(guò)獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游資源，吸引城市居民到農(nóng)村旅游，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)水果采摘園、農(nóng)業(yè)種植體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)觀光園等，或者以當(dāng)?shù)睾础⑸酱ǖ茸匀毁Y源為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村休閑旅游項(xiàng)目。還可以積極發(fā)展文化旅游事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)文化資源、人文資源等方面的保護(hù)和建設(shè)，通過(guò)舉辦特色傳統(tǒng)文化活動(dòng)，形成具有當(dāng)?shù)匚幕厣穆糜未迩f，吸引城市游客前來(lái)體驗(yàn)和感受，為外地游客提供豐富多樣的文化活動(dòng)場(chǎng)所[4]。

（五）優(yōu)化人們居住體驗(yàn)，科學(xué)選擇居民點(diǎn)

在農(nóng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，要全面提高村莊規(guī)劃的有效性，就必須優(yōu)化人們的生活體驗(yàn)，為村民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。一方面，在村莊規(guī)劃過(guò)程中，要結(jié)合村民的基本需求和現(xiàn)階段村民日益增長(zhǎng)的生活需求，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和配置，確保為村民提供完善的住房服務(wù)。比如道路交通、廁所、通信等。另一方面，在規(guī)劃村莊的過(guò)程中，我們也應(yīng)該優(yōu)化居住區(qū)的選擇和建設(shè)，同時(shí)，居住區(qū)的裝修風(fēng)格應(yīng)該體現(xiàn)一定的水平，以避免變得僵化。例如，在住宅區(qū)選址過(guò)程中，住宅區(qū)應(yīng)設(shè)在交通便利、工業(yè)完善、住房服務(wù)設(shè)施完備的地區(qū)。同時(shí)，在選擇居住區(qū)建筑風(fēng)格時(shí)，既要結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，又要充分考慮村民的個(gè)人意愿。特別是在住宅外墻裝飾材料的應(yīng)用中，要避免單一色彩帶來(lái)的單調(diào)感和色彩混亂帶來(lái)的視覺(jué)沖擊。當(dāng)然，最重要的是，在村莊規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)該明確科學(xué)建房的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，為村莊居民提供可靠、安全的生活場(chǎng)所。

五、鄉(xiāng)村振興背景下的傳統(tǒng)村落保護(hù)及利用策略分析

（一）留住原住村民，保護(hù)傳統(tǒng)村落文化

鄉(xiāng)村振興富裕是根本，只有生活變好了，才會(huì)吸引更多年輕人回鄉(xiāng)傳承文化，改善村民的生活質(zhì)量，增加村中、周邊的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能讓更多年輕人回到家鄉(xiāng)繼承和發(fā)展，因此，在實(shí)際的鄉(xiāng)村振興工作中，利用好傳統(tǒng)村落文化的基本特點(diǎn)，挖掘本地的文化資源，根據(jù)地方特色設(shè)計(jì)村中環(huán)境，讓村中環(huán)境更美。地方政府也可以利用傳統(tǒng)村落中的古驛道，設(shè)計(jì)一些獨(dú)特的文創(chuàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)更多年輕的原住民、喜歡本地文化的年輕人設(shè)計(jì)一些有特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，讓村民有更多的增收創(chuàng)富的機(jī)會(huì)，更能增加本地居民的生活滿足感。

（二）制訂科學(xué)的修繕設(shè)計(jì)方案

不同地區(qū)自然條件的差異對(duì)各個(gè)地域古村落產(chǎn)生的影響不同，以及各個(gè)地域面對(duì)的問(wèn)題也各不相同，譬如：那些氣候條件好和搶修及時(shí)的地區(qū)古村落，就具有更完整和系統(tǒng)的古村落文化；那些受自然環(huán)境影響大且保護(hù)起步晚的地區(qū)古村落就遭受了更為嚴(yán)重的破壞。針對(duì)這些問(wèn)題，各地古村落保護(hù)單位修繕設(shè)計(jì)方案要依據(jù)各地文物保護(hù)實(shí)際發(fā)展情況制訂，同時(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施要積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，切實(shí)將傳統(tǒng)村落保護(hù)工作做好。

（三）以” 新鄉(xiāng)賢” 為教育主體，傳承鄉(xiāng)村文化

復(fù)興鄉(xiāng)村教育，立足鄉(xiāng)村本土，才能傳承傳統(tǒng)村落的優(yōu)秀文化，并提升本地村民的生活滿足感，在節(jié)假日和少數(shù)民族節(jié)日，可以引導(dǎo)村民打造“聯(lián)歡晚會(huì)”，各族村民歡聚一堂，傳遞本族文化，激發(fā)了傳統(tǒng)文化傳承和發(fā)揚(yáng)的積極性，此外，積極引導(dǎo)村民尤其是本地的青少年兒童親身體驗(yàn)本地文化，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厍嗄暧枚兑?、微信等傳播?dú)有的文化，讓更多人看到本地獨(dú)有的文化，提升村民對(duì)本土文化的認(rèn)同感，也吸引更多的外地游客到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊游覽。依托普洱的旅游資源，本地完全可以通過(guò)多平臺(tái)弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化，積極發(fā)展地方旅游業(yè)，給本地村民更多致富的機(jī)會(huì)。

六、小結(jié)

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，科學(xué)、合理的村莊規(guī)劃能夠?qū)Ξ?dāng)前生產(chǎn)環(huán)境、居住情況等多種問(wèn)題進(jìn)行良好的解決，以往傳統(tǒng)村落所包括的歷史文化較為廣泛，同時(shí)也是遺產(chǎn)項(xiàng)目中十分珍貴的內(nèi)容，通過(guò)科學(xué)的村莊規(guī)范方式能夠促進(jìn)傳統(tǒng)村落的保護(hù)問(wèn)題，利于推動(dòng)村莊的實(shí)際發(fā)展，促進(jìn)村莊的穩(wěn)定性進(jìn)步。