宋泰偉：落實(shí)主體責(zé)任，構(gòu)建大黨建工作格局

近年來(lái)，濮陽(yáng)縣政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，堅(jiān)持把黨建工作作為推動(dòng)引領(lǐng)政協(xié)工作的重要抓手，落實(shí)主體責(zé)任，形成大黨建“三個(gè)三”工作模式，為政協(xié)工作提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

突出“三個(gè)強(qiáng)化”，讓黨建工作“實(shí)”起來(lái)

聚焦政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)“兩個(gè)全覆蓋”，縣政協(xié)進(jìn)行了一系列實(shí)踐探索，強(qiáng)力推進(jìn)黨的建設(shè)責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)。

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)《中共政協(xié)濮陽(yáng)縣委員會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，成立以黨組書(shū)記任組長(zhǎng)，黨組副書(shū)記、黨組成員任副組長(zhǎng)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立并不斷完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，全面領(lǐng)導(dǎo)政協(xié)黨建工作；設(shè)置黨建辦公室，配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，建立黨建辦工作職責(zé)，專(zhuān)職負(fù)責(zé)政協(xié)黨建工作。優(yōu)化機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置，形成“政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組、機(jī)關(guān)黨支部、離退休黨支部”的組織體系，有力推動(dòng)了政協(xié)系統(tǒng)黨建工作水平的提升，黨建引領(lǐng)政協(xié)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展成效明顯。

二是強(qiáng)化組織機(jī)制創(chuàng)新。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)工作辦公室，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員召集人和政協(xié)工作專(zhuān)職人員，將全縣266名市、縣政協(xié)委員按照工作屬性、籍貫等原則精準(zhǔn)下沉到全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部，支部書(shū)記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員召集人擔(dān)任，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨員委員為黨組織成員。構(gòu)建政協(xié)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨組抓機(jī)關(guān)黨建和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、兩級(jí)推動(dòng)、一體運(yùn)行、互融共促”的黨建工作機(jī)制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部同時(shí)接受政協(xié)黨組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨（工）委的“雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理”，從而實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部通過(guò)召集下沉委員開(kāi)展學(xué)習(xí)、調(diào)研等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。將功能型黨支部設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），有效破解基層政協(xié)“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題。

三是強(qiáng)化思想引領(lǐng)。制定《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度》，打造思想政治引領(lǐng)新平臺(tái)，建立政協(xié)黨組同各族各界人士經(jīng)常性聯(lián)系，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，堅(jiān)持把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識(shí)，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家厚植政治基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)。5月份以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部共組織下沉委員召開(kāi)40余次習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署、黨的最新理論，確保政協(xié)事業(yè)正確的政治方向。

突出“三個(gè)推進(jìn)”，讓黨建工作“動(dòng)”起來(lái)

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部工作實(shí)際，出臺(tái)一系列制度舉措，推動(dòng)建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨建制度體系。

一是推進(jìn)組織建設(shè)制度化。出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部工作規(guī)則（試行）》，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部工作形式和工作內(nèi)容，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量履職。印發(fā)《政協(xié)濮陽(yáng)縣委員會(huì)黨員委員參加雙重組織生活制度（試行）》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部?jī)?nèi)的黨員委員不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，黨費(fèi)繳納、民主評(píng)議、“三會(huì)一課”等在所屬單位黨支部進(jìn)行，年底所有黨員委員必須在履職黨支部?jī)?nèi)過(guò)一次組織生活，重點(diǎn)圍繞如何履好職開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，從而組織好引導(dǎo)好黨員委員自覺(jué)接受政協(xié)黨組織教育管理和參加政協(xié)黨組織活動(dòng)、進(jìn)行黨性鍛煉。

二是推進(jìn)政協(xié)履職規(guī)范化。完善《政協(xié)濮陽(yáng)縣委員會(huì)委員履職管理辦法》，探索委員管理考核機(jī)制，通過(guò)正向激勵(lì)、公開(kāi)量化、積分通報(bào)的方式進(jìn)一步調(diào)動(dòng)委員履職的積極性和主動(dòng)性；對(duì)委員個(gè)人履職情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，將此作為年底考核和下屆委員推薦的關(guān)鍵依據(jù)，從而更加有效地引導(dǎo)委員“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”。出臺(tái)《政協(xié)濮陽(yáng)縣委員會(huì)委員聯(lián)系界別群眾制度》，引導(dǎo)委員自覺(jué)做黨的政策的宣傳者、群眾利益的維護(hù)者、社會(huì)和諧的促進(jìn)者，積極主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)界別群眾，擔(dān)負(fù)起反映群眾呼聲、宣傳黨和國(guó)家方針政策的責(zé)任。完善《政協(xié)濮陽(yáng)縣委員會(huì)黨組成員聯(lián)系黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度》，充分發(fā)揮黨員委員在政治引領(lǐng)、發(fā)揚(yáng)民主、合作共事、廉潔奉公等方面的模范作用。

三是推進(jìn)基層協(xié)商程序化。出臺(tái)《政協(xié)濮陽(yáng)縣委員會(huì)“請(qǐng)你來(lái)商量”工作規(guī)則》，對(duì)協(xié)商的參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等作出規(guī)定，采用政協(xié)選題、黨委點(diǎn)題、委員薦題和群眾出題的方式確定協(xié)商議題，圍繞縣委、縣政府和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）中心工作或群眾急難愁盼問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商調(diào)研并提出意見(jiàn)建議。修改完善《政協(xié)濮陽(yáng)縣委員會(huì)關(guān)于收集平時(shí)提案和社情民意的辦理辦法》，保證委員平時(shí)提案和社情民意得到及時(shí)有效的收集、研判、處理和反饋，促進(jìn)工作決策民主化、科學(xué)化，有效推動(dòng)基層協(xié)商成果的落地落實(shí)。

突出“三個(gè)融合”，讓黨建工作“活”起來(lái)

注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好地把政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

一是推動(dòng)黨建與履職平臺(tái)融合。把“黨建陣地”“協(xié)商平臺(tái)”一體設(shè)計(jì)、一體推進(jìn)、一體落實(shí)，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流。高質(zhì)量建設(shè)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）“請(qǐng)你來(lái)商量”基層協(xié)商平臺(tái)，定期組織委員開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)，5月份以來(lái)，通過(guò)“請(qǐng)你來(lái)商量”協(xié)商平臺(tái)共開(kāi)展了40余次調(diào)研協(xié)商活動(dòng)，形成十余份涉及鄉(xiāng)村振興、民企發(fā)展、民生實(shí)事等方面的提案，有效推動(dòng)部分問(wèn)題解決。以界別為依據(jù)，以專(zhuān)門(mén)委員會(huì)為基礎(chǔ)，建成7處“委員之家”作為界別協(xié)商平臺(tái)，有效拓展了政協(xié)協(xié)商參與面，擴(kuò)大界別群眾工作覆蓋面。印發(fā)《縣政協(xié)委員工作室創(chuàng)建工作方案》，建立11個(gè)委員工作室，設(shè)置社情民意意見(jiàn)箱，推動(dòng)委員“零距離”聯(lián)系和服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)協(xié)商平臺(tái)向基層延伸。今年以來(lái)，共收集社情民意信息80余條，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題，有效賦能基層社會(huì)治理。

二是推動(dòng)黨建與履職措施融合。實(shí)行各專(zhuān)委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)工作辦公室結(jié)對(duì)，專(zhuān)委會(huì)結(jié)對(duì)指導(dǎo)相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)工作辦公室工作。專(zhuān)委會(huì)主任、副主任到結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)黨支部工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部規(guī)范建設(shè)。發(fā)揮部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）典型帶動(dòng)作用，通過(guò)實(shí)地觀摩、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)、提升工作水平。定期召開(kāi)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、半年工作匯報(bào)會(huì)、年終工作總結(jié)講評(píng)會(huì)等，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部發(fā)揮作用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部進(jìn)行表彰。

三是推動(dòng)黨建與履職活動(dòng)融合。堅(jiān)持融黨建活動(dòng)與履職活動(dòng)于一體，帶動(dòng)黨外委員積極履職，以活動(dòng)凝聚人心、達(dá)成共識(shí)。通過(guò)舉辦“書(shū)香政協(xié)·閱讀閱美”“喜迎黨的二十大”等讀書(shū)活動(dòng)，“書(shū)香政協(xié)”氛圍越來(lái)越濃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部組織委員開(kāi)展“共讀一本好書(shū)、慰問(wèn)一個(gè)特困家庭、搞好一次社情民意調(diào)查”為主要內(nèi)容的“三個(gè)一”活動(dòng)，不僅提升了委員的履職能力，更是縣政協(xié)創(chuàng)新開(kāi)展委員活動(dòng)的一次有益嘗試，彰顯了人民政協(xié)為人民的使命擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，利用委員專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)組織開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)暖民心”“義診惠民生”等扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)活動(dòng)，做好黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁，在通達(dá)民意、資政解難方面發(fā)揮更大作用。