宋泰偉：落實主體責(zé)任，構(gòu)建大黨建工作格局

近年來，濮陽縣政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，堅持把黨建工作作為推動引領(lǐng)政協(xié)工作的重要抓手，落實主體責(zé)任，形成大黨建“三個三”工作模式，為政協(xié)工作提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展提供了堅強保障。

突出“三個強化”，讓黨建工作“實”起來

聚焦政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)“兩個全覆蓋”，縣政協(xié)進行了一系列實踐探索，強力推進黨的建設(shè)責(zé)任落實、制度落實、工作落實。

一是強化頂層設(shè)計。出臺《中共政協(xié)濮陽縣委員會黨組關(guān)于進一步加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的實施意見》，成立以黨組書記任組長，黨組副書記、黨組成員任副組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立并不斷完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，全面領(lǐng)導(dǎo)政協(xié)黨建工作；設(shè)置黨建辦公室，配齊配強黨務(wù)干部，建立黨建辦工作職責(zé)，專職負責(zé)政協(xié)黨建工作。優(yōu)化機關(guān)黨組織設(shè)置，形成“政協(xié)黨組、機關(guān)黨組、機關(guān)黨支部、離退休黨支部”的組織體系，有力推動了政協(xié)系統(tǒng)黨建工作水平的提升，黨建引領(lǐng)政協(xié)各項事業(yè)發(fā)展成效明顯。

二是強化組織機制創(chuàng)新。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)工作辦公室，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員召集人和政協(xié)工作專職人員，將全縣266名市、縣政協(xié)委員按照工作屬性、籍貫等原則精準下沉到全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部，支部書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員召集人擔(dān)任，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨員委員為黨組織成員。構(gòu)建政協(xié)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)黨組抓機關(guān)黨建和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、兩級推動、一體運行、互融共促”的黨建工作機制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部同時接受政協(xié)黨組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨（工）委的“雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理”，從而實現(xiàn)黨的組織全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部通過召集下沉委員開展學(xué)習(xí)、調(diào)研等活動，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。將功能型黨支部設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），有效破解基層政協(xié)“兩個薄弱”問題。

三是強化思想引領(lǐng)。制定《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會制度》，打造思想政治引領(lǐng)新平臺，建立政協(xié)黨組同各族各界人士經(jīng)常性聯(lián)系，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，堅持把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的共識，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家厚植政治基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)。5月份以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部共組織下沉委員召開40余次習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會，傳達學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署、黨的最新理論，確保政協(xié)事業(yè)正確的政治方向。

突出“三個推進”，讓黨建工作“動”起來

堅持系統(tǒng)謀劃，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部工作實際，出臺一系列制度舉措，推動建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的黨建制度體系。

一是推進組織建設(shè)制度化。出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部工作規(guī)則（試行）》，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部工作形式和工作內(nèi)容，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量履職。印發(fā)《政協(xié)濮陽縣委員會黨員委員參加雙重組織生活制度（試行）》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部內(nèi)的黨員委員不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，黨費繳納、民主評議、“三會一課”等在所屬單位黨支部進行，年底所有黨員委員必須在履職黨支部內(nèi)過一次組織生活，重點圍繞如何履好職開展批評和自我批評，從而組織好引導(dǎo)好黨員委員自覺接受政協(xié)黨組織教育管理和參加政協(xié)黨組織活動、進行黨性鍛煉。

二是推進政協(xié)履職規(guī)范化。完善《政協(xié)濮陽縣委員會委員履職管理辦法》，探索委員管理考核機制，通過正向激勵、公開量化、積分通報的方式進一步調(diào)動委員履職的積極性和主動性；對委員個人履職情況進行詳細記錄，將此作為年底考核和下屆委員推薦的關(guān)鍵依據(jù)，從而更加有效地引導(dǎo)委員“守紀律、講規(guī)矩、重品行”。出臺《政協(xié)濮陽縣委員會委員聯(lián)系界別群眾制度》，引導(dǎo)委員自覺做黨的政策的宣傳者、群眾利益的維護者、社會和諧的促進者，積極主動聯(lián)系服務(wù)界別群眾，擔(dān)負起反映群眾呼聲、宣傳黨和國家方針政策的責(zé)任。完善《政協(xié)濮陽縣委員會黨組成員聯(lián)系黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度》，充分發(fā)揮黨員委員在政治引領(lǐng)、發(fā)揚民主、合作共事、廉潔奉公等方面的模范作用。

三是推進基層協(xié)商程序化。出臺《政協(xié)濮陽縣委員會“請你來商量”工作規(guī)則》，對協(xié)商的參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等作出規(guī)定，采用政協(xié)選題、黨委點題、委員薦題和群眾出題的方式確定協(xié)商議題，圍繞縣委、縣政府和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）中心工作或群眾急難愁盼問題開展協(xié)商調(diào)研并提出意見建議。修改完善《政協(xié)濮陽縣委員會關(guān)于收集平時提案和社情民意的辦理辦法》，保證委員平時提案和社情民意得到及時有效的收集、研判、處理和反饋，促進工作決策民主化、科學(xué)化，有效推動基層協(xié)商成果的落地落實。

突出“三個融合”，讓黨建工作“活”起來

注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部“發(fā)動機”作用，不斷總結(jié)經(jīng)驗，更好地把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

一是推動黨建與履職平臺融合。把“黨建陣地”“協(xié)商平臺”一體設(shè)計、一體推進、一體落實，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流。高質(zhì)量建設(shè)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）“請你來商量”基層協(xié)商平臺，定期組織委員開展協(xié)商活動，5月份以來，通過“請你來商量”協(xié)商平臺共開展了40余次調(diào)研協(xié)商活動，形成十余份涉及鄉(xiāng)村振興、民企發(fā)展、民生實事等方面的提案，有效推動部分問題解決。以界別為依據(jù)，以專門委員會為基礎(chǔ)，建成7處“委員之家”作為界別協(xié)商平臺，有效拓展了政協(xié)協(xié)商參與面，擴大界別群眾工作覆蓋面。印發(fā)《縣政協(xié)委員工作室創(chuàng)建工作方案》，建立11個委員工作室，設(shè)置社情民意意見箱，推動委員“零距離”聯(lián)系和服務(wù)群眾，實現(xiàn)協(xié)商平臺向基層延伸。今年以來，共收集社情民意信息80余條，推動解決群眾急難愁盼問題，有效賦能基層社會治理。

二是推動黨建與履職措施融合。實行各專委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)工作辦公室結(jié)對，專委會結(jié)對指導(dǎo)相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)工作辦公室工作。專委會主任、副主任到結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)黨支部工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部規(guī)范建設(shè)。發(fā)揮部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）典型帶動作用，通過實地觀摩、現(xiàn)場交流等方式，總結(jié)推廣經(jīng)驗、提升工作水平。定期召開黨建工作經(jīng)驗交流會、半年工作匯報會、年終工作總結(jié)講評會等，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部發(fā)揮作用情況進行評價，對工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部進行表彰。

三是推動黨建與履職活動融合。堅持融黨建活動與履職活動于一體，帶動黨外委員積極履職，以活動凝聚人心、達成共識。通過舉辦“書香政協(xié)·閱讀閱美”“喜迎黨的二十大”等讀書活動，“書香政協(xié)”氛圍越來越濃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員黨支部組織委員開展“共讀一本好書、慰問一個特困家庭、搞好一次社情民意調(diào)查”為主要內(nèi)容的“三個一”活動，不僅提升了委員的履職能力，更是縣政協(xié)創(chuàng)新開展委員活動的一次有益嘗試，彰顯了人民政協(xié)為人民的使命擔(dān)當。同時，利用委員專業(yè)特長組織開展“送法下鄉(xiāng)暖民心”“義診惠民生”等扶貧濟困、捐資助學(xué)活動，做好黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁，在通達民意、資政解難方面發(fā)揮更大作用。