張銦：提升制度創(chuàng)新和監(jiān)管服務(wù)水平　促進(jìn)河南跨境電商發(fā)展

跨境電商以模式新、應(yīng)變快、成本低等特點(diǎn)，正成為推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)的有生力量。截至2022年，省跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批城市增至5個(gè)，跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市達(dá)7個(gè)。2023年上半年，全省跨境電商進(jìn)出口1224.7億元，同比增長(zhǎng)10.1%。河南跨境電商企業(yè)在海外需求轉(zhuǎn)弱、外貿(mào)發(fā)展壓力增大等不利因素影響下，彰顯出強(qiáng)大韌勁和活力。

雖然我省跨境電商具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但相較江蘇、浙江、廣東等跨境電商強(qiáng)省尚有差距，屬于“先而不強(qiáng)”，在制度創(chuàng)新上亟待突破、在監(jiān)管體系上尚需優(yōu)化、在宏觀引導(dǎo)上仍有可為。

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)功能，做大跨境電商市場(chǎng)。進(jìn)一步完善區(qū)域布局，統(tǒng)籌全省資源，合理規(guī)劃，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善跨境電商和海外倉(cāng)發(fā)展的支持政策，鼓勵(lì)建設(shè)和使用公共海外倉(cāng)。積極引導(dǎo)各省轄市根據(jù)本地區(qū)的行業(yè)發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定配套政策來(lái)支持人才、資金、服務(wù)、稅費(fèi)等多方面的需求。

（二）完善跨境電商配套服務(wù)，做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。引導(dǎo)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口企業(yè)或平臺(tái)在省內(nèi)跨境電商綜試區(qū)設(shè)立運(yùn)營(yíng)及集貨中心；吸引海外搜索引擎營(yíng)銷服務(wù)企業(yè)來(lái)河南發(fā)展業(yè)務(wù)，培育本地跨境電子商務(wù)營(yíng)銷及代運(yùn)營(yíng)服務(wù)商；加快培育本地支付結(jié)算類服務(wù)企業(yè)獲得跨境支付牌照，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為這些企業(yè)提供發(fā)展跨境電子商務(wù)的一體化服務(wù)。

（三）提高跨境電商金融服務(wù)水平，做強(qiáng)金融供給。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)，增加行業(yè)和企業(yè)的融資渠道。加大出口信用保險(xiǎn)和海外倉(cāng)金融服務(wù)的供給力度。進(jìn)一步提升跨境結(jié)算的便利化。

（四）創(chuàng)新跨境電商數(shù)據(jù)匯總機(jī)制，做好數(shù)據(jù)要素供給。連接主要跨境電商平臺(tái)，并通過(guò)大數(shù)據(jù)分析手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。建設(shè)跨境電商監(jiān)管中心、保稅物流中心、綜合保稅區(qū)等海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，將跨境電子商務(wù)的數(shù)據(jù)納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍，方便及時(shí)全面掌握河南省跨境電商進(jìn)出口數(shù)據(jù)。

（五）探索信用監(jiān)管服務(wù)體系構(gòu)建，夯實(shí)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。構(gòu)建由第三方平臺(tái)、獨(dú)立站點(diǎn)、賣家、消費(fèi)者和物流、金融等產(chǎn)業(yè)鏈上的所有參與者共同參與的信用服務(wù)體系。統(tǒng)籌市場(chǎng)監(jiān)管部門、金融企業(yè)和跨境電商平臺(tái)的共享數(shù)據(jù)信息，建立跨境電商的監(jiān)管信用評(píng)價(jià)體系。

（六）優(yōu)化協(xié)同治理機(jī)制，做強(qiáng)制度保障。健全政府部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，建立高效的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同部門間信息及時(shí)有效共享與合理公開(kāi)，提高行政工作效率和透明化程度，開(kāi)展合作治理，完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。設(shè)置涵蓋省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省郵政管理局、鄭州海關(guān)等各方面的信息共享系統(tǒng)，做好與境外通關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的跨國(guó)界對(duì)接，共同打擊各類跨境違法犯罪行為。