湛大衛(wèi)：加快建設我省第二條“空中絲路”

近年來，河南在全方位、多維度融入“一帶一路”建設中發(fā)揮著中流砥柱作用，建設“空中絲綢之路”逐漸成為我省推動內(nèi)陸地區(qū)構建開放型經(jīng)濟新格局、打造高質量對外開放新平臺的重要工作抓手和重要發(fā)展機遇。2021年，作為柬埔寨國家航空有限公司董事會副主席，本人有幸見證了河南省國有企業(yè)鄭州航空港興港產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金成功收購柬國航28%股權的全過程，這標志著豫柬合作開啟了新篇章。目前，河南—柬埔寨—東盟“空中絲綢之路”已被列入《河南省“十四五”航空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《河南省“十四五”開放型經(jīng)濟新體制和開放強省建設規(guī)劃》。

一、河南建設第二條“空中絲路”的現(xiàn)實意義

如果說鄭盧絲路是我省“空中絲綢之路”建設的歐洲版、貨運版，第二條東盟“絲路”則是亞洲版、客運版。從河南發(fā)展實際看，東盟“絲路”將國家戰(zhàn)略實施與區(qū)域發(fā)展有機結合，是深度融入RCEP體系、促進鄭州航空港實驗區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)再啟航”的重要舉措，不僅可以大幅提升鄭州作為國際消費中心城市對高端要素的吸引、集聚、擴散能力，助力河南產(chǎn)業(yè)轉型升級和發(fā)展動能轉換，更有利于推動樞紐經(jīng)濟建設在更高層次、更高水平上服務現(xiàn)代化河南建設和中部地區(qū)高質量發(fā)展。

二、建設第二條“空中絲路”的建議

（一）突出機制推動導向，強化制度支撐。一是建立工作推進機制。由省政府分管領導牽頭，建立東盟“絲路”聯(lián)席推進工作機制，編制河南—柬埔寨—東盟“空中絲綢之路”建設專項規(guī)劃及五年實施方案。二是建立合作共建機制。推動中柬雙方開展高層互訪，爭取外交部、國家發(fā)展和改革委員會、商務部、中國民用航空局等的支持，建立豫柬雙方定期會商機制。三是建立項目推進機制。引進行業(yè)專家和國際智庫支持，共同推動東盟“絲路”項目納入國家推進“一帶一路”重大項目庫，拓展與東北亞、中亞、遠東的全面合作。

（二）突出提升“雙樞紐”功能，強化基礎支撐。按照“一事一議”“一司一策”原則，大力培育柬國航等東盟國家代表性航司在鄭州設立中國總部和運營基地；支持南航河南公司、中原龍浩貨航等國內(nèi)航司加大東盟“絲路”運力投放，做大做強鄭州基地；支持鄭州機場與國鐵集團合作“空鐵聯(lián)運”，推進空鐵聯(lián)運在運輸流程、服務標準、安檢互認等方面實現(xiàn)統(tǒng)一，提升鄭州國家中心城市綜合運輸效率。

（三）突出開辟加密航線航班，強化網(wǎng)絡支撐。出臺專項政策，培育柬國航等基地航司開通和加密鄭州—金邊“空中快線”，拓展“經(jīng)鄭飛、經(jīng)柬飛”向北至東北亞、中亞、俄羅斯遠東地區(qū)，向南至東盟十國密集航線網(wǎng)絡，形成覆蓋東北亞、中亞、遠東的國際客貨運航空網(wǎng)絡。

（四）突出擴大產(chǎn)能合作交流，強化紐帶支撐。依托便利的國際航線網(wǎng)絡，拓展河南與東盟絲路沿線友好國家貿(mào)易往來，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈對接，打造多個“兩國兩園”重大項目，深化產(chǎn)能合作；立足兩地豐富文化旅游資源，打造東盟“絲路”旅游目的地，支持豫柬雙邊合作推動“豫柬（遇見）都是好風光”項目，面向柬埔寨等東盟國家推廣“行走河南·讀懂中國”品牌，面向河南推廣“神奇王國·感受溫暖”品牌。