趙學(xué)慶：對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則　強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用

目前，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則領(lǐng)域已經(jīng)形成美歐亞“三分天下”的局面。比較重要的國(guó)際經(jīng)貿(mào)條約有《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（ RCEP）、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（ CPTPP）、《美國(guó)一墨西哥一加拿大協(xié)定》（USMCA）等。新一代的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則更加重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，“高標(biāo)準(zhǔn)”已成為其典型標(biāo)志，主要體現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全鏈條、全方位、全景性保護(hù)及高效率運(yùn)轉(zhuǎn)、高價(jià)值培育、高效益運(yùn)用。其中，CPTPP是目前已實(shí)施的涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)容最為豐富、保護(hù)水平最高的國(guó)際規(guī)則。

針對(duì)我省在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用中存在的重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)“家底”不清晰、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新存在授權(quán)盲區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平尚待提升等問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)建議：

（一）夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的政策基礎(chǔ)。加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接和知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)運(yùn)用、服務(wù)體系建設(shè)等維度梳理存量現(xiàn)狀，并將其與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則進(jìn)行差距比較和科學(xué)分析，作為完善我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系的實(shí)踐基礎(chǔ)。

（二）健全地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法體系。對(duì)照RCEP、CPTPP、USMCA知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，適時(shí)制定專門的跨區(qū)域、戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)和政府規(guī)章。申請(qǐng)國(guó)家層面給予“一攬子”知識(shí)產(chǎn)權(quán)特殊授權(quán)立法，如擴(kuò)大對(duì)新藥品的保護(hù)范圍、將過(guò)境貨物納入邊境措施范圍等規(guī)則，率先在河南自貿(mào)區(qū)測(cè)試，化解逐一授權(quán)立法在程序繁雜、時(shí)效性差等方面的弊端。

（三）高質(zhì)量落實(shí)RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。借助河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，率先將RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則轉(zhuǎn)化為地方立法，并依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)搭建國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字化交易平臺(tái)。

（四）合理借鑒CPTPP知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可依照授權(quán)，對(duì)已在國(guó)外上市未在國(guó)內(nèi)上市的新藥進(jìn)行保護(hù)，對(duì)不同貨物、不同情形下的過(guò)境情況，采取不同的監(jiān)管措施；加快地理標(biāo)志貨物貿(mào)易自由化進(jìn)程，做好中歐地理標(biāo)志清單內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、食品等地理標(biāo)志保護(hù)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析。

（五）創(chuàng)新數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。適時(shí)制定大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、元宇宙和金融科技等特定數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；運(yùn)用地方性法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，在各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)內(nèi)成立專門的數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭或行政執(zhí)法部門，建立數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線糾紛解決機(jī)制；探索開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)踐。

（六）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用環(huán)境。在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中適用“容錯(cuò)豁免與激勵(lì)”規(guī)則，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)綠色通道，實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航工程；構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和專題性商業(yè)平臺(tái)，打造“全鏈條、多門類、一站式”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)載體；將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用績(jī)效納入營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁和調(diào)解力量建設(shè)。