錘煉政協(xié)履職“四種能力” 凝聚起河南現(xiàn)代化建設的宏大力量

謝玉安

各位常委、同志們：

這次常委會會議，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，傳達學習了全國政協(xié)十四屆常委會第三次會議、省委十一屆五次全會精神，聽取了省政協(xié)常委視察團關(guān)于“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設農(nóng)業(yè)強省”視察情況的報告、省政協(xié)提案委員會關(guān)于政協(xié)十三屆一次會議以來提案辦理情況的報告，以及2023年重點提案督辦情況的報告，審議通過了有關(guān)人事事項。圍繞“加快實施制度型開放戰(zhàn)略”進行專題議政，8位同志從不同角度作了精彩發(fā)言；劉尚進副省長出席會議并講話，講話全面系統(tǒng)介紹了我省實施制度型開放戰(zhàn)略的總體布局、重點工作、主要成效和下步安排，對于我們把握全局、精準建言資政具有重要意義，我們要認真學習領(lǐng)會、抓好落實。經(jīng)過大家的努力，這次會議進一步統(tǒng)一了思想、增進了共識、匯聚了力量、明確了方向，會議開得富有成效，達到了預期目的。

圍繞“加快實施制度型開放戰(zhàn)略”專題議政，是省政協(xié)貫徹落實習近平總書記關(guān)于對外開放的重要論述和中共二十大決策部署，助推我省實現(xiàn)“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”的具體行動。討論中大家反映，加快實施制度型開放戰(zhàn)略，是我省構(gòu)筑開放新高地、構(gòu)建開放新格局、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉、必然選擇.成功之路。我省聚焦實施制度型開放戰(zhàn)略，在加強開放規(guī)則機制創(chuàng)新、營造一流營商環(huán)境、拓展開放合作空間、創(chuàng)新開放招商方式等方面持續(xù)發(fā)力。在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，對外開放工作邁出新步伐、取得新成效。對照省第十一次黨代會提出的“更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成”的大目標和我們面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，大家提出了許多有價值、有見地的意見建議。對于大家的意見建議，請辦公廳、港澳臺僑和外事委員會會后綜合各位常委、委員提出的意見建議，梳理形成協(xié)商專報，及時報送省委、省政府參考。希望大家主動融入河南現(xiàn)代化建設大局，圍繞議政主題多做工作、做實工作，為構(gòu)筑中原對外開放新高地貢獻智慧力量。

習近平總書記高度重視黨的執(zhí)政能力建設特別是干部能力建設。在黨的二十大上，習近平總書記提出“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領(lǐng)導現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍”，并強調(diào)既要政治過硬，又要本領(lǐng)高強。在中央政協(xié)工作會議上，習近平總書記強調(diào)要以改革創(chuàng)新精神推進履職能力建設。當前，市縣政協(xié)正在開展第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。習近平總書記著重強調(diào)，要提升政治能力、思維能力、實踐能力，把看家本領(lǐng)、興黨本領(lǐng)、強國本領(lǐng)學到手。對人民政協(xié)而言，提高能力，最重要最關(guān)鍵的就是把習近平總書記對人民政協(xié)和廣大政協(xié)委員提出的“增強政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力”四項要求落實好、提升好，為做好新時代人民政協(xié)工作提供強有力的能力支撐。下面，受孔昌生主席委托，我就此講幾點意見。

第一，政治把握能力要聚焦“兩個確立”“兩個維護”。習近平總書記指出，在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。旗幟鮮明講政治是政協(xié)工作的生命線，政治把握能力是我們做好政協(xié)各項工作的首要能力，最關(guān)鍵最重要的在于捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”。樓陽生書記多次強調(diào)，要不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把凡事講政治體現(xiàn)到謀劃工作、制定政策、推進落實、督促檢查等各方面全過程。我們要認真學習、抓好落實。一要落實在對標對表、把準政治方向上。時刻牢記合作初心這個出發(fā)點，把準政治方向這個基準線，認真落實黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導，加強同黨中央和習近平總書記對標看齊，經(jīng)?？匆豢从袥]有“慢半拍”“跟不上”的問題，經(jīng)常查一查有沒有“時差”“偏差”“誤差”的問題，并及時對標對表、校正偏差，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，決不能出現(xiàn)立場、原則、方向上的問題。二要落實在真信真學、筑牢思想根基上。要堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要重大政治任務，既持續(xù)深讀細悟《習近平著作選讀》等原著原理原文，又及時跟進學習總書記關(guān)于黨的建設的重要思想、習近平文化思想等最新思想理論成果，結(jié)合政協(xié)實際深入學習習近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，對標對表學習落實習近平總書記對河南工作的重要指示要求，防止“學得散”“學得淺”“學而不用”等問題，不斷筑牢捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想理論根基。三要落實在善謀善為、服務大局上。能否服從服務好全黨工作大局和中心任務，是對我們政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的根本檢驗。要主動站位黨和國家工作大局、河南發(fā)展全局，深刻審視履職工作是不是緊扣了“國之大者”“省之要者”“民之盼者”，把黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能與服務中國式現(xiàn)代化建設河南實踐結(jié)合起來，在時局、大局和全局中展現(xiàn)政協(xié)工作的政治擔當和政治水平。

第二，調(diào)查研究能力要聚焦發(fā)現(xiàn)問題破解難題。習近平總書記指出，調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。調(diào)查研究作為人民政協(xié)一項經(jīng)常性、全局性、基礎(chǔ)性工作，是決定專門協(xié)商機構(gòu)發(fā)揮水平高低的重要保證。一是選題與破題要更為精準。認真選題是調(diào)查研究的起點，精準破題是搞好調(diào)查研究的目的。我們要強化目標導向和問題意識，錨定國家“十四五”時期大目標大戰(zhàn)略和我省“兩個確?！薄笆髴?zhàn)略”，做到盯著目標去、跟著問題走。比如，制度型開放是對外開放的創(chuàng)新課題，如何從過去的要素流動轉(zhuǎn)向政策、法律、金融、營商環(huán)境，對標國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、規(guī)制、標準、管理，有許多問題值得研究思考，這也是選擇這一問題開展專題議政的重要考量?？撞飨啻螐娬{(diào)，協(xié)商議政要選好切入點、對接點、著力點，使政協(xié)履職與省委省政府中心工作契合度更高。我們要錨定“兩個確?！?、聚焦實施“十大戰(zhàn)略”，緊盯長期存在的“老問題”，研判不斷出現(xiàn)的“新問題”，抓住事關(guān)發(fā)展的“大問題”，瞄準群眾關(guān)切的“真問題”，以問題導向牽引調(diào)研方向，努力使政協(xié)的調(diào)查更有靶向性、研究更具含金量。二是調(diào)查與研究要更加銜接。調(diào)查是發(fā)現(xiàn)問題，研究是分析問題，對策是著眼于解決問題，三個環(huán)節(jié)缺一不可。比如，脫貧攻堅工作中，習近平總書記走遍全國14個集中連片特困地區(qū)，有時一天里換乘三種交通工具，長途跋涉、不辭辛苦，為的就是看真貧，掌握調(diào)整優(yōu)化相關(guān)決策的“第一手情況”，發(fā)現(xiàn)問題并作出了精準扶貧、真扶貧、扶真貧等一系列重大決策部署。我們要認真學習總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述和部署要求，認真學習尋烏調(diào)查等經(jīng)典調(diào)研案例，從方式到對象、從力量組織到具體實施以及成果轉(zhuǎn)化等方面人手，不斷改進調(diào)查研究方法。比如，今年在“農(nóng)業(yè)強省建設”專題研究中，孔昌生主席帶領(lǐng)六位副主席和相關(guān)專門委員會，運用綜合調(diào)研組加專項調(diào)研小組的形式，深入我省65個縣（區(qū)）、94個村、59家企業(yè)、110個農(nóng)民專業(yè)合作社、66個家庭農(nóng)場、85個小農(nóng)戶進行調(diào)研，提出了高質(zhì)量的對策建議，受到了全國政協(xié)和省委、省政府的充分肯定。我們要堅持集中調(diào)研和隨機調(diào)研相結(jié)合，開展好“四不兩直”、小分隊等自選動作式調(diào)研，努力使調(diào)查過程更細致更深入、研究分析更精準更充分。三是協(xié)商與監(jiān)督要更為有效。解決問題是調(diào)查研究質(zhì)量和成效的最終體現(xiàn)。意見建議提得準不準，直接關(guān)系到能否有效解決問題。比如，前兩天召開的“扛穩(wěn)糧食安全責任”十三省（區(qū)）政協(xié)協(xié)商座談會第一次會議上，我省提出的“設立糧食主產(chǎn)區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付”“糧匯交易”“實行突破性新品種推廣補貼”等都很有見地很有新意，得到了全國政協(xié)領(lǐng)導和與會同志的一致認可。再比如，這次專題議政中，大家提出的建立RCEP“一站式”服務平臺、健全地方知識產(chǎn)權(quán)立法體系等意見建議針對性專業(yè)性都很強，必將對有關(guān)部門的工作推進提供有力幫助。我們要注意用好政協(xié)系統(tǒng)內(nèi)外的人才智力資源，加強調(diào)查研究、科學論證，努力使建言資政工作高度與深度兼具、廣度與力度兼?zhèn)洌米坑谐尚У恼{(diào)查研究賦能協(xié)商工作，并注意運用協(xié)商式監(jiān)督促進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化、落地、見效。

第三，聯(lián)系群眾能力要聚焦人心改進民生。習近平總書記強調(diào)“人心是最大的政治”，指出聯(lián)系群眾是黨的最大優(yōu)勢，這也是新時代人民政協(xié)的重大使命。聯(lián)系群眾能力是我們踐行全過程人民民主的重要保證，是落實人民政協(xié)為人民要求的內(nèi)在需要。一是人民至上思想要扎根于心。我們要深刻領(lǐng)悟、準確把握習近平總書記“堅持人民至上”這一重要立場觀點方法，始終站在群眾的立場上看待問題、分析問題、助力解決問題，把促進更好滿足人民對美好生活的向往貫穿履職全過程。二是為國履職為民盡責情懷要落實于行。委員是黨和政府與界別群眾之間的橋梁紐帶。在主題教育期間，孔昌生主席主持研究建立起“三聯(lián)”工作機制（領(lǐng)導干部聯(lián)系界別聯(lián)系委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員和委員聯(lián)系界別群眾），其目的就在于使橋梁紐帶的“互通”作用發(fā)揮更順暢，目前還在發(fā)揮良好作用。市縣政協(xié)要建立相應的聯(lián)系聯(lián)絡機制，不斷拓展“委員之家”“委員工作室”等平臺功能，引導委員主動向界別群眾宣傳黨的路線方針政策，宣傳黨中央和省委、省政府重大決策部署，努力將黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的廣泛共識和自覺行動；要引導委員深入基層實際，深入聽取群眾關(guān)切、意見建議，并轉(zhuǎn)化為有專精深水平的調(diào)研報告、有聚焦熱點難點問題的提案、有思想深度的大會發(fā)言、有民生關(guān)切的社情民意信息，助力民情梳順、民生改善和民心凝聚。三是人民政協(xié)為人民要求要彰顯于實。樓陽生書記在全省主題教育第一批總結(jié)暨第二批部署會議上明確要求，要用心用情辦好民生實事。各位常委及廣大委員要發(fā)揮各自所長，通過開展理論宣講、政策咨詢、法律援助、就業(yè)指導、送醫(yī)下鄉(xiāng)、技術(shù)指導、科普宣傳等便民利民服務，竭盡所能地為群眾做好事解難事，在服務群眾中團結(jié)凝聚群眾、造福群眾。

第四，合作共事能力要聚焦共識形成合力。習近平總書記指出，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，并強調(diào)“力量源于團結(jié)”。合作共事是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是做好政協(xié)工作的最基本的要求。合作共事能力是我們做好大團結(jié)大聯(lián)合工作的基本能力，體現(xiàn)人民政協(xié)工作的鮮明特色。一是圍繞思想同心抓引領(lǐng)。要加強同參加政協(xié)的黨派團體和各界人士的經(jīng)常性聯(lián)系，通過座談交流、走訪看望、建立聯(lián)席會議機制等方式聽取意見建議，及時了解統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部思想動態(tài)，在一些敏感點、風險點、關(guān)切點上強化思想政治引領(lǐng)，推動各黨派團體和各族各界人士實現(xiàn)思想上的共同進步。二是圍繞目標同向抓搭臺。要積極為各民主黨派、無黨派人士在政協(xié)平臺發(fā)揮作用創(chuàng)造更好條件，聯(lián)合開展調(diào)研、視察、考察等履職活動，認真辦理提案、社情民意信息、大會發(fā)言，及時溝通聯(lián)系，做好反饋工作，讓民主黨派、無黨派人士在政協(xié)平臺上“善發(fā)聲”“多發(fā)聲”，從而更加積極地朝著建設現(xiàn)代化河南的共同目標努力。在這一工作上，孔昌生主席率先垂范，提出“創(chuàng)新方式方法，促進聯(lián)系更加緊密、合作更加深入”的要求，并深入各民主黨派走訪座談，邀請黨派成員、無黨派人士參加政協(xié)組織的提案、社情民意信息等專題培訓，安排部分黨派機關(guān)干部到政協(xié)機關(guān)工作鍛煉等，在資源共享、隊伍共建上取得了良好成效。各市縣政協(xié)也要大膽探索，力爭取得更好的成效、創(chuàng)造更多的經(jīng)驗。三是圍繞行動同力抓示范。省政協(xié)常委和政協(xié)干部要做團結(jié)民主的表率、合作共事的模范，真心誠意同各界人士當諍友、做摯友，通過多種形式加強聯(lián)系交流，以民主的作風、扎實的聯(lián)誼團結(jié)人影響人，努力把更多的人團結(jié)在黨的周圍，凝聚起現(xiàn)代化河南建設的宏大力量。

各位常委、同志們，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的中共中央周圍，深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，在中共河南省委堅強領(lǐng)導下，堅定政治方向，強化創(chuàng)新理論武裝，提升能力本領(lǐng)，擔當作為創(chuàng)新，以政協(xié)工作高質(zhì)量助推河南現(xiàn)代化建設高質(zhì)量，為譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章作出新貢獻！

（作者系省政協(xié)副主席、黨組副書記）