公共價值視閾下人類衛(wèi)生健康共同體構(gòu)建:理論邏輯、多維體現(xiàn)與路徑選擇

趙 娟,劉繼剛

(河南中醫(yī)藥大學管理學院,河南 鄭州 450046)

2020年3月,習近平總書記首次提出要“打造人類衛(wèi)生健康共同體”[1]。此后,他又在多個場合重申這一倡議。黨的二十大明確提出,要“促進世界和平與發(fā)展,推動構(gòu)建人類命運共同體”,而“人類衛(wèi)生健康共同體與人類命運共同體一脈相承”[2]。繼新冠疫情之后,2022年7月世界衛(wèi)生組織又將猴痘疫情列為“國際關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。由此,應(yīng)對頻發(fā)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域的共同問題,迫切需要構(gòu)建起具有國際視野的人類衛(wèi)生健康共同體。

任何社會的治理目標均旨在促進公共價值增值,實現(xiàn)“整體大于部分之和”的公共價值增值,公共價值增值效應(yīng)已成為檢驗公共治理優(yōu)良與否的最終判斷準則[3]?；诖?本文嘗試揭示公共價值視閾下人類衛(wèi)生健康共同體構(gòu)建的理論邏輯與多維體現(xiàn),并設(shè)計系統(tǒng)化實現(xiàn)路徑,具有重要的理論價值與緊迫的現(xiàn)實意義。

1 文獻回顧與問題提出

在國際社會經(jīng)歷共同抗擊埃博拉、禽流感、甲型H1N1流感以及新冠疫情等疾病背景下,構(gòu)建衛(wèi)生領(lǐng)域的人類命運共同體主要是為了防范全球衛(wèi)生健康風險,是人類共同挑戰(zhàn)的必然選擇,是國際社會增進人類健康福祉的正確努力方向。

從人類衛(wèi)生健康共同體的內(nèi)涵闡釋分析,已有諸多學者分別從倫理學[4]、馬克思主義生命觀維度[5]、馬克思共同體思想與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化[6]、“本體論-生存論-實踐論”[7]等不同理論視角闡釋人類衛(wèi)生健康共同體的內(nèi)涵意蘊,為共同體構(gòu)建提供理論淵源。

從人類衛(wèi)生健康共同體的實現(xiàn)路徑分析,王勇[8]、肖永平[9]從法治視角為人類衛(wèi)生健康共同體構(gòu)建提供充分法律依據(jù);郝宇彪[10]基于國際公共產(chǎn)品理論的視角,對全球衛(wèi)生治理體系的困境、改進思路以及中國推動構(gòu)建衛(wèi)生健康共同體的路徑進行分析。胡鞍鋼[11]等提出要著力維護國際團結(jié)、積極提供國際援助的中國方案。楊鴻柳[12]等通過分析現(xiàn)實境遇,提出堅持文明交流互鑒、遵循自然規(guī)律、發(fā)揮國際多邊協(xié)調(diào)及堅持合作互助的路徑。

從人類衛(wèi)生健康共同體構(gòu)建的影響分析,彰顯了深厚的人類情懷[13],助推東盟一體化建設(shè)[14],提升全球公共衛(wèi)生治理能力[15],推動全球化進程[16]等。

值得關(guān)注的是,近年來已有學者嘗試解讀人類衛(wèi)生健康共同體構(gòu)建的價值。劉姝[17]認為,構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體“需要從觀念上找到超國家層面的價值認同”。方世南[18]等提出要基于人類共同價值構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。齊峰[19]、方世南[20]、梁松[21]認為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體分別體現(xiàn)了全球健康正義價值、“生命-生態(tài)”一體化安全價值和時代價值。

綜上,現(xiàn)有文獻對人類衛(wèi)生健康共同體的論述既有可行性理論支撐也有指導性實踐路徑,體現(xiàn)了研究者對該主題的多維度思考與前瞻性探索。值得注意的是,雖然已有研究者從價值視角解讀人類衛(wèi)生健康共同體,但仍只停留在對其重要性價值的論述層面,至于其內(nèi)在的價值內(nèi)涵還較少涉及。本研究基于此研究空白,在前人研究的基礎(chǔ)上借助公共價值理論具體分析構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的多維價值體現(xiàn)及基于價值實現(xiàn)的政策路徑。

2 相關(guān)概念闡釋與理論基礎(chǔ)

2.1 相關(guān)概念闡釋

1887年,德國社會科學家滕尼斯(Ferdinand Tonnies)最早提出“共同體”概念,并系統(tǒng)闡述了共同體的理論。他提出“共同體”的理論出發(fā)點是人的意志完善的統(tǒng)一體,其本質(zhì)是“結(jié)合的關(guān)系”。共同體內(nèi)有一種稱為“威嚴”或“權(quán)威”的優(yōu)越的力量,有一種思想、規(guī)則、原理的體系,而和血緣共同體、地緣共同體相比較,精神共同體是真正的人的最高形式的共同體。20世紀20年代,德國著名社會學家馬克斯·韋伯在其著作《經(jīng)濟與社會》中視“共同體化”為一種社會關(guān)系,其可以建立在任何方式的情緒或感情基礎(chǔ)之上,也可以建立在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)之上。共同體對外具有開放性,與“斗爭”形成最尖銳的對立,且需要一個“領(lǐng)導人”的存在,旨在貫徹團體的制度。馬克思、恩格斯“共同體”觀的確立可追溯到1948年《共產(chǎn)黨宣言》中“自由人聯(lián)合體”概念的提出,經(jīng)歷了從“自然形成的共同體”到“勞動者自己創(chuàng)造的虛幻共同體”的發(fā)展之后形成民族和國家。

綜上,本研究將“衛(wèi)生健康共同體”理解為:成員間以捍衛(wèi)人類健康為共同信念,為應(yīng)對外部公共衛(wèi)生領(lǐng)域環(huán)境的變化,通過一系列的制度體系而建立起的一種社會關(guān)系,以此形成更強大的互助力量。

2.2 理論基礎(chǔ)

本研究以公共價值理論為理論基礎(chǔ)。公共價值作為公共治理或國家治理體系現(xiàn)代化的理念,獲得了大多數(shù)學者的認同,并且眾多學者付出巨大努力對其進行探索。哈佛大學Moore[22]教授認為公共治理的合理性或本性在于創(chuàng)造與追逐公共價值,因而應(yīng)該使公共治理能夠匯聚各種可能的資源,最大可能地創(chuàng)造公共價值。Moore的公共價值創(chuàng)造理論為學術(shù)界提供了一種重新思考公共治理的概念框架[23],引發(fā)了人們關(guān)于對價值分類的研究。Hood[24]將公共價值分為3類:效率與產(chǎn)出導向,誠實、公平與相互性,內(nèi)在一致性與適應(yīng)性。Pollitt[25]將公共價值分為民主價值(如服務(wù)社會)、職業(yè)價值(如公正性)、一般倫理價值(如誠實)與個人價值(如善良)等。Bozeman[26]更是識別出60多種價值,尤其強調(diào)參與者共識在公共價值創(chuàng)造中的作用。上述關(guān)于公共價值早期的理論成果均出自西方研究者,中國學者楊冠瓊[27]突破了西方研究的局限,進入公共價值創(chuàng)造的中國文化重建或現(xiàn)代化問題的研究,從而使公共價值更具有本土適用性。楊冠瓊將公共價值創(chuàng)造歸結(jié)于自然稟賦德性、道德德性及理智德性的實現(xiàn)。其中,自然稟賦德性是指人的自然稟賦的充分發(fā)展,不僅指人的物理性自然稟賦,如健康、強壯、敏捷等,也包括生命物特別是作為人的生命物基本生物功能;道德德性是指互動過程中個體行為選擇的合德性水平或程度的強化與完善,強調(diào)積極參與共同體事務(wù)與維護共同體利益、強互惠、合作、節(jié)制有度等親社會行為,對反社會或非道德行為的懲罰與清除;理智德性屬于沉思的生活,是技藝、知識、實踐智慧或?qū)嶋H判斷能力、智慧、智性或智的直覺。

本文基于研究需要,遵循理論與實踐相統(tǒng)一的原則,以上述中國學者楊冠瓊對公共價值理論的闡釋為理論根基,深入具體分析人類衛(wèi)生健康共同體構(gòu)建這一實踐性行為。

3 公共價值視閾下人類衛(wèi)生健康共同體構(gòu)建的理論邏輯

3.1 當代公共問題的本體論特征

20世紀80年代以來,諸多學者從不同角度、以不同方式對公共問題性質(zhì)與特征進行了廣泛的探索與概括。當代公共問題具有復雜動態(tài)性[28](Complex Dynamics),即多種因素、機制、過程交叉影響與相互作用。這一性質(zhì)表現(xiàn)為多重嵌入性、動態(tài)演化性、宏觀涌現(xiàn)性、主觀建構(gòu)性、自組織臨界性及不確定性等特征。具體地說,公共問題由多種維度的因素相互滲透、相互纏繞糾結(jié)而成[29],隨著人們的心智與其他維度之間相互作用的變化而不斷變化[30]。這一方面意味著人的心智是公共問題諸多構(gòu)成維度的核心與靈魂,離開人的心智便不存在公共問題,同時人的心智也受公共問題的刺激與修正,并隨其變遷與演化,從而最大程度縮小公共問題的現(xiàn)實狀態(tài)與人們希望的合理狀態(tài)之間的差距。因而,公共問題的復雜動態(tài)性強調(diào),人們?yōu)檫m應(yīng)自身心智與環(huán)境變遷而選擇一種適應(yīng)性策略,而這種選擇反過來又以非線性方式影響或作用于人們的知覺與環(huán)境,這是一個不斷反饋與無限循環(huán)的過程。

3.2 人類衛(wèi)生健康共同體的“公共”性征

國家治理體系和能力現(xiàn)代化提升本質(zhì)上是國家治理體系與其面臨的公共問題性質(zhì)與特征之間不斷契合的過程。作為化解公共問題的工具,國家治理體系與其面臨的公共問題的契合度越高,國家治理能力越大。

21世紀以來,科學技術(shù)、交通通訊等使全球化程度日益提高,但同時也產(chǎn)生了諸如價值觀念差異、技術(shù)“鴻溝”、危機擴散等負面效應(yīng),這其中即包括數(shù)次形成跨國威脅的埃博拉病毒、新冠疫情、猴痘疫情等全球公共衛(wèi)生事件,由此引發(fā)了亟需人類共同面對的公共衛(wèi)生問題。當代公共管理日益深陷這種非常規(guī)突發(fā)事件沖擊的旋渦之中,且這種非常規(guī)事件已經(jīng)從過去的極為少見演變?yōu)橐环N廣泛存在的經(jīng)常性現(xiàn)象,在較大程度上和較大范圍內(nèi)威脅著人們的生命和財產(chǎn)安全,引起社會恐慌和社會非正常秩序。對這一公共衛(wèi)生問題嚴重性以及為應(yīng)對這一問題緊迫性的認知都充分體現(xiàn)著人類心智的成熟度,這是人類在受到外部公共衛(wèi)生問題的刺激時隨之進行的變遷與演化,這種適時的變遷與演化也必將使公共衛(wèi)生問題的現(xiàn)實狀態(tài)與人們希望的合理狀態(tài)之間的差距不斷縮小,而構(gòu)建起人類衛(wèi)生健康共同體即人們?yōu)檫m應(yīng)自身心智與環(huán)境變遷、為應(yīng)對公共衛(wèi)生問題而選擇的一種適應(yīng)性策略。這一過程是人類衛(wèi)生健康共同體這一國家治理體系與其面臨的公共衛(wèi)生問題不斷契合的過程,隨著契合度的不斷提高,國家治理能力提升空間就越大。

3.3 以“公共”性征為基礎(chǔ)的公共價值與人類衛(wèi)生健康共同體

根據(jù)Ashby必要種類定律,公共問題的動態(tài)復雜性要求化解與應(yīng)對公共問題的國家治理體系必須具有與其相適應(yīng)的性質(zhì)[31]。為應(yīng)對復雜的公共衛(wèi)生問題建立的人類衛(wèi)生健康共同體是中國政府高瞻遠矚、審時度勢提出的適應(yīng)性治理策略,充分體現(xiàn)了中國的大國治理理念與全球發(fā)展思維。如公共價值理論部分所述,任何社會的治理目標均旨在促進公共價值增值,公共價值增值效應(yīng)已成為檢驗公共治理優(yōu)良與否的最終判斷準則。應(yīng)對人類公共衛(wèi)生問題,推進全球衛(wèi)生健康治理體系與能力現(xiàn)代化,必須重構(gòu)與這一公共問題動態(tài)復雜性相適應(yīng)的治理體系,以全世界公民的健康為中心,通過協(xié)商與共識,建立起人類衛(wèi)生健康共同體,最終實現(xiàn)全世界公共價值增值效應(yīng)最大化。

通過上述論證可見,公共價值對人類衛(wèi)生健康共同體構(gòu)建具有理論上的嵌入性,那么從實踐中人類衛(wèi)生健康共同體構(gòu)建具有哪些公共價值體現(xiàn),以及通過怎樣的政策選擇最終實現(xiàn)公共價值增值是本文接下來論證的重點。

4 公共價值視閾下人類衛(wèi)生健康共同體構(gòu)建的多維體現(xiàn)

依據(jù)前文公共價值理論,公共價值增值歸結(jié)于自然稟賦德性、道德德性及理智德性的實現(xiàn)。那么具體到人類衛(wèi)生健康共同體構(gòu)建也分別從這3個維度闡釋其所體現(xiàn)的公共價值增值效應(yīng)。

4.1 維護全人類健康的自然稟賦德性之善

世界范圍爆發(fā)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域危機對全人類身心健康造成嚴重威脅,而這也成為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體所面臨的首要困境。埃博拉病毒、新冠疫情以及猴痘疫情等都已經(jīng)突破了一國的界線,嚴重威脅著全人類健康,演變成全人類共同的敵人。這類“敵人”除了對感染者身心健康產(chǎn)生直接影響外,對未受感染者身心也產(chǎn)生影響;不僅基于當下對人類產(chǎn)生身心影響,而且在未來較長一段時間侵害人類身心健康。毋庸置疑,在全球疫情大爆發(fā)并且長達3年的傳播擴散情況下,人類自然稟賦德性,即健康、強壯等人作為生命物的基本生物功能遭到嚴重破壞,心理飽受痛苦折磨,而這也將是構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體所面臨的首要困境。

維護人類自然稟賦德性是公共價值實現(xiàn)的首要價值目標,且貫穿人的實踐生命的全過程。面對嚴重危害人類健康的全球公共衛(wèi)生危機,構(gòu)建起人類衛(wèi)生健康共同體,以實現(xiàn)共同體“生命健康權(quán)無國界、無種族,尊重全世界各國人民平等的生命健康權(quán)”的價值理念。共同體的構(gòu)建維護了諸如健康、強壯、敏捷等人的自然稟賦充分發(fā)展,實現(xiàn)了人類自主性能力不斷提高與自主性活動范圍不斷擴大。而這也是人類歷經(jīng)數(shù)百萬年的磨礪,不斷推動人類文明向更高層級演進的基礎(chǔ)性條件,毫無疑問也必將是未來人類發(fā)展的前提條件。共同體的構(gòu)建以維護人類自然稟賦德性之善為基本價值基礎(chǔ),體現(xiàn)的即是維護全人類健康的珍愛生命、生命至上的價值原則,也是人類衛(wèi)生健康共同體構(gòu)建的首要主旨體現(xiàn)。

4.2 加強成員間互惠合作的道德德性之善

審視新冠疫情發(fā)展,其之所以演化發(fā)展成世界范圍的重大公共衛(wèi)生事件,國家間未迅速及時地建立起強而有力的合作應(yīng)對機制是主要的引致因素。面對全人類共同的“敵人”,國際社會還未從共同應(yīng)對疫情的公共價值層面建立起體現(xiàn)道德德性的合作抗疫機制。思想層面上,沒有從消除病毒致命危害性、維護世界整體衛(wèi)生安全的道德高度達成思想統(tǒng)一,甚至還不斷將病疫政治化,致使病毒在世界范圍不斷演化升級并持久未消。行動層面上,未建立起全球范圍內(nèi)互惠合作應(yīng)對機制。病毒在世界范圍迅速擴散,已遠非一國之力所能抗擊,而各國聯(lián)手應(yīng)對行為的缺失,錯失了世界范圍對抗病疫的最佳時機。中國雖然突破了自我局限,在抗疫思想意識上和現(xiàn)實行動方面都邁出了堅定的國際合作步伐,向國際社會伸出援助之手,但嚴重的世界范圍的疫情已遠非中國一己之力所能夠應(yīng)對,因而國際社會合德性與互惠合作行為的缺失也是構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體所面臨的困境。

公共價值的道德德性強調(diào)個體間以不斷提升的合德性及互惠合作行為來實現(xiàn),并對不道德行為進行懲罰。面對具有全球重大影響的疫病,一國之力、孤“國”抗疫的行為已經(jīng)遠不能實現(xiàn)有效抵制,只有國家間聯(lián)手,構(gòu)建起維護全人類健康、推動世界走向正和博弈的衛(wèi)生共同體,才是全球走出頻發(fā)的公共衛(wèi)生危機的出路。這一過程彰顯著人類道德德性之善,包括一系列倫理、道德、行為規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容,如公正、開明、正義、互惠、誠實篤信、豁達大度、合作、積極參與共同體事務(wù)與維護共同體利益等親社會行為。此外,共同體構(gòu)建所體現(xiàn)的道德德性還表現(xiàn)在對非道德行為的懲罰與清除,也充分體現(xiàn)了墨子所倡導的“興天下之利,除天下之害”的思想。在全球抗疫的3年間,中國不斷為全世界人類健康貢獻著中國方案,通過援助、出口、合作生產(chǎn)等多種方式幫助廣大發(fā)展中國家獲得疫苗,以實際行動破解疫苗“產(chǎn)能赤字”“分配赤字”,彰顯了“慷慨無私的國際合作精神”,展現(xiàn)了大國擔當?shù)膹V博胸懷。

4.3 追求科學與提升智慧的理智德性之善

在世界范圍蔓延近3年的新冠疫情,調(diào)整了全球主要議題,迫切需要人類重新詮釋大國責任,平衡國家內(nèi)外責任與國際社會責任[32]。疫情帶來的世界劇變使人類的理智德性受到嚴峻考驗,這既體現(xiàn)在對疫情原因的理性認知上,也體現(xiàn)在對疫病的科學應(yīng)對行動上:疫病的引致因素還未明確探究且對其長期影響及演變趨勢缺乏科學評判;疫病給未來本國或國際社會發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)缺乏理性思考;抵抗疫病的行動還在不斷試錯摸索等。3年來對疫病的認知與應(yīng)對一方面彰顯了人類不斷追求科學與提升智慧的理智德性;但另一方面諸多尚存困境與不斷演變的危機態(tài)勢也為人類理智德性的精進與提升提出了更高層次的要求。

公共價值所體現(xiàn)的智能性也即理智德性是最高級的特性,表明人的活動的最終目的或完善狀態(tài)即是不斷追求、探索人類未知的理性。基于公共衛(wèi)生領(lǐng)域的現(xiàn)實劇變,人類一方面思考可變的原因,另一方面思考可應(yīng)對的行動,這是人獨有的生活,是最應(yīng)該受人尊敬的生活。此時,構(gòu)建起人類衛(wèi)生健康共同體一方面體現(xiàn)著人類對外部世界劇變的理性思考與應(yīng)對,彰顯著人類智能性水平;另一方面也體現(xiàn)著人類用不斷精進的智慧、知識與科學實現(xiàn)對疫病的抑制與人類健康的捍衛(wèi),通過共同體成員間知識互通與交流,形成“1+1﹥2”的知識獲取效應(yīng),使人類知識獲得累積、全人類智性獲得提升,整體世界治理效能向高層級躍進。此外,縱觀3年抗疫,世界范圍內(nèi)應(yīng)急科研能力獲得極大提升,這其中包含著諸多跨國間的科研交流與合作,構(gòu)建起人類衛(wèi)生健康共同體,勢必會更進一步推動世界范圍聯(lián)合科學探索,并營造樂觀進取與勇于探索的文化。

5 公共價值視閾下人類衛(wèi)生健康共同體構(gòu)建的路徑選擇

前文闡釋了在“公共性”基礎(chǔ)上公共價值對人類衛(wèi)生健康共同體構(gòu)建的嵌入,并從自然稟賦德性、道德德性與理智德性等多維度獲得事實性體現(xiàn)。遵循理論邏輯、事實邏輯與政策邏輯相統(tǒng)一的科學論證原則,本部分以“理念-制度-技術(shù)”的邏輯主線提出相應(yīng)的政策路徑。

5.1 形成理念推動共同體構(gòu)建

理念是行為的先導?；诠矁r值的視角樹立共同體構(gòu)建的理念,首要的即是摒棄“小我”思想桎梏,樹立起維護全人類價值利益的大國思維。具體可從3個方面提升:一是以維護全人類自然稟賦為基本目標,樹立起全世界人民至上、生命至上的價值理念,為全人類健康共同努力,這是共同體構(gòu)建的實踐基礎(chǔ);二是以大國思維積極構(gòu)建與維護共同體,樹立起促進國家間團結(jié)互惠合作的理念;三是以理性思維認識、構(gòu)建共同體并依托共同體發(fā)展實現(xiàn)人類理智德性向更高層面提升,樹立起實現(xiàn)全人類科學理性發(fā)展的理念。

具體地,在國內(nèi)環(huán)境下,通過自上而下多渠道的新聞媒體對國家堅定構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的理念和已做出的努力進行宣傳,一方面使廣大民眾認識到,當前國際環(huán)境下攻克公共衛(wèi)生領(lǐng)域的難題已遠非一國之力所能實現(xiàn),客觀正視人類所面對問題的復雜度與困難度;另一方面使民眾認識到,為了攻克世界范圍公共衛(wèi)生領(lǐng)域的難題,為了維護全世界人民共同健康利益,中國已經(jīng)堅定地邁出了合作的第一步,并積極地尋求國際盟友。在國際舞臺上,從國家到地方都盡可能地在適宜的國際交流場合對共同體理念進行宣講與解讀,將這一理念在世界范圍得以傳播擴散,從而獲得更多國家的認同、重視與支持,并積極呼吁以盡可能迅速的共同行動使共同體構(gòu)建得以實現(xiàn)。通過各參與國對共同體建設(shè)的理念認同及加入,形成世界人民對共同體構(gòu)建的主旨文化認同與支持。中醫(yī)藥是中國傳統(tǒng)文明的瑰寶,在抗擊疫情的過程中,發(fā)揮了極其重要的作用?？蓪⒅袊谥嗅t(yī)藥支援國際抗疫的典型案例以課程思政的形式向大中小學生進行宣講,也可通過全面系統(tǒng)的媒體報道獲得最大范圍的社會認同。

5.2 建立制度保障共同體構(gòu)建

制度是一系列政策的集合。如前文理論所述,共同體的建立需要一系列從宏觀把控到微觀執(zhí)行的制度體系。針對人類衛(wèi)生健康共同體的特性,筆者認為可從如下幾方面進行制度建構(gòu):

一是建立起規(guī)范的合作制度加強共同體在公共衛(wèi)生事件中的高效合作。充分發(fā)揮世界衛(wèi)生組織的橋梁與紐帶作用,將達成共同體構(gòu)建共識的國家組織起來,形成常態(tài)化對話機制與危機狀態(tài)下的緊急應(yīng)對機制。常態(tài)化對話機制以加強國際間共同應(yīng)對世界衛(wèi)生領(lǐng)域危機為目標,形成高效穩(wěn)定的聯(lián)合應(yīng)對領(lǐng)導機制與組織模式,并以固定化國際會議的形式為應(yīng)對公共衛(wèi)生領(lǐng)域問題互通有無、加強合作。緊急應(yīng)對機制以迅速解除局部突發(fā)公共衛(wèi)生危機以阻止在世界范圍擴散為目標,在局部衛(wèi)生危機狀態(tài)下共同體間要進行醫(yī)療物品或醫(yī)護人員緊急調(diào)配與援助,也表現(xiàn)為世界范圍衛(wèi)生危機情況下共同體間的聯(lián)合應(yīng)對行動。

二是構(gòu)建起系統(tǒng)的政策群保障共同體在公共衛(wèi)生事件中的有效合作。某一段較長時間內(nèi)理念同源、導向相近但內(nèi)容各異的政策聚合體稱為政策群。具體到衛(wèi)生健康共同體,政策群是包含科技、人才、教育、資金、應(yīng)急管理等政策的聚合體,這一系列政策具有共同的政策目標。共同體不斷加強科技互動交流,為病患救治能力提升、病疫防擴散技術(shù)保障建立起有效的研發(fā)保障;著力人才隊伍建設(shè),包括科技創(chuàng)新人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才、國際溝通人才等,并不斷強化人才交流與合作,保障共同體資源的協(xié)同供給;強化共同體科技教育與科普教育,形成成員國之間聯(lián)合培養(yǎng)衛(wèi)生領(lǐng)域高端科技人才的常態(tài)化政策機制,也要就衛(wèi)生普及科學達成共識并在本國內(nèi)進行宣講,提升世界民眾科學防范意識與水平;可以通過積極有效宣傳,吸納世界領(lǐng)域社會資本參與共同體建設(shè),以彌補共同體運轉(zhuǎn)所需的資金;為防范可能出現(xiàn)的公共衛(wèi)生危機事件建立起全面科學的衛(wèi)生應(yīng)急管理制度。

5.3 提升技術(shù)支持共同體構(gòu)建

人類衛(wèi)生共同體的構(gòu)建需要多領(lǐng)域創(chuàng)新科技的不斷研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,具體可從如下幾方面提供技術(shù)支持:

一是為了維護中國乃至全人類健康,保障生命安全的技術(shù)。針對當前全球重大公共衛(wèi)生問題頻發(fā)的現(xiàn)狀,各國應(yīng)加大對抗疫、防疫藥品及保障性用品研發(fā)項目的支持力度,可專設(shè)研發(fā)支持項目并給予專項資金用于重大公共衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)急科研;加大對公共衛(wèi)生領(lǐng)域科技人員的培養(yǎng)與儲備;二是技術(shù)交流,創(chuàng)新衛(wèi)生科技,提升共同體抗疫的能力。務(wù)實推進全球疫情防控和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域國際科技合作,展開藥物、疫苗、檢測等領(lǐng)域的研究。三是中醫(yī)藥作為重要的國際名片和健康使者,已成為構(gòu)建人類命運共同體和世界人民民心相通的重要內(nèi)容。要深入推進中醫(yī)藥融入全球化發(fā)展戰(zhàn)略,加快推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展走向世界,實施產(chǎn)學研一體化以推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的方略。

6 結(jié)論

人類衛(wèi)生健康共同體作為人類命運共同體的重要組成部分,佑護著各國人民生命和健康。構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體不僅是人類命運共同體理念的總體要求,也是對當前全球公共衛(wèi)生危機的必然回應(yīng);不僅是對當前國際社會協(xié)力抗疫的經(jīng)驗總結(jié),更是對未來應(yīng)對全球公共衛(wèi)生危機的長久規(guī)劃。

公共價值與人類衛(wèi)生健康共同體具有“公共”性征的內(nèi)在統(tǒng)一性,因而人類衛(wèi)生健康共同體的構(gòu)建既從多維度體現(xiàn)著公共價值,也是公共價值實現(xiàn)增值的必然路徑選擇。