建國以來中國勞動(dòng)教育政策變遷:體能教育-技術(shù)教育-素養(yǎng)教育

吳慶華,王雅蘭

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 教育學(xué)院,湖南 長沙 412100)

0 引言

建國以來,勞動(dòng)教育一直是我國不同時(shí)期開展教育工作的重點(diǎn)之一。勞動(dòng)教育政策是影響勞動(dòng)教育能否順利開展的主導(dǎo)因素,其受不同時(shí)期特定的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的影響,呈現(xiàn)出不同的變遷樣態(tài)。研究勞動(dòng)教育政策不僅有利于引領(lǐng)和規(guī)范勞動(dòng)教育的發(fā)展,而且也順應(yīng)了德智體美勞全面發(fā)展的新時(shí)代人才培養(yǎng)要求。本研究以政策文本為切入點(diǎn),結(jié)合重要教育會(huì)議及重要領(lǐng)導(dǎo)人的講話精神,以建國以來的勞動(dòng)教育政策為研究對(duì)象,揭示我國勞動(dòng)教育政策變遷的特點(diǎn),并提出對(duì)策建議,以期為我國今后勞動(dòng)教育政策的制定提供一定參考。

1 建國以來我國勞動(dòng)教育政策的變遷圖景

1.1 初塑階段(1949-1977年):凸顯“體能教育”

新中國成立伊始,我國處于“內(nèi)憂外患”的局面且物質(zhì)嚴(yán)重匱乏。加快生產(chǎn)建設(shè)、推動(dòng)恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)的步伐,成為這一階段最迫切的任務(wù)。但同時(shí),我國“以俄為師”的策略使教育事業(yè)初見成效,一時(shí)間畢業(yè)生激增。然而人們飽受傳統(tǒng)“學(xué)而優(yōu)則仕”觀念的影響,掀起輕視“體力勞動(dòng)”的不良之風(fēng)。因而,糾正“輕視體力勞動(dòng)”思想、解決畢業(yè)生過剩問題,并鼓勵(lì)其投身生產(chǎn)勞動(dòng),成為我國勞動(dòng)教育政策的初衷。這一階段的勞動(dòng)教育側(cè)重“體能教育”,旨在號(hào)召更多畢業(yè)生全身心加入生產(chǎn)勞動(dòng)大軍。

1.1.1 教育目的:解決畢業(yè)生就業(yè)問題,恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)

新中國成立以后,在北京順利召開了全國第一次教育工作會(huì)議,奠定該階段我國勞動(dòng)教育服務(wù)于生產(chǎn)建設(shè),為工農(nóng)開門的總基調(diào)[1]。針對(duì)當(dāng)時(shí)部分畢業(yè)生只想升學(xué)不想?yún)⒓觿趧?dòng)引發(fā)的畢業(yè)生就業(yè)難的問題,1954年,共青團(tuán)中央頒布了《關(guān)于組織不能升學(xué)的高小和初中畢業(yè)生參加或準(zhǔn)備參加勞動(dòng)生產(chǎn)的指示》,這是國家首個(gè)關(guān)于勞動(dòng)教育政策的正式文件,開創(chuàng)了國家鼓勵(lì)符合條件的畢業(yè)生躋身勞動(dòng)生產(chǎn)大軍,服務(wù)國家生產(chǎn)建設(shè)需要的先河[2]。此后,國家相繼出臺(tái)《關(guān)于全國中學(xué)教育會(huì)議給政務(wù)院的報(bào)告》《關(guān)于高小和初中畢業(yè)生從事勞動(dòng)生產(chǎn)的宣傳提綱》等文件,意在加強(qiáng)群眾對(duì)體力勞動(dòng)的重視程度,從而解決勞動(dòng)與教育相脫離的問題,強(qiáng)調(diào)學(xué)生參與勞動(dòng)生產(chǎn)對(duì)國家發(fā)展的重大意義,從而推動(dòng)畢業(yè)生順利就業(yè)。由此,不難發(fā)現(xiàn),此階段勞動(dòng)教育政策孕育的初衷是解決畢業(yè)生就業(yè)問題以助力恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)。

1.1.2 實(shí)踐路徑:開展生產(chǎn)技術(shù)教育,初顯勞動(dòng)教育課程雛形

為了讓畢業(yè)生更好地積累并掌握與生產(chǎn)實(shí)際相關(guān)的知識(shí),促使其進(jìn)一步投入生產(chǎn)。①在小學(xué)階段:在課內(nèi)開展以圖畫、美工等手工勞動(dòng)為主的生產(chǎn)技術(shù)教育[3],課外開展以栽培等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作為主的活動(dòng),并針對(duì)課內(nèi)外活動(dòng)制定詳細(xì)的課時(shí)計(jì)劃;另外增設(shè)農(nóng)業(yè)常識(shí)課和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)課[2],以促進(jìn)畢業(yè)生順利就業(yè)。②在中學(xué)階段:倡導(dǎo)學(xué)校積極組織學(xué)生開展有意義的體力活動(dòng)。同時(shí),在教學(xué)計(jì)劃中新增工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)課和實(shí)習(xí)課,并規(guī)定中學(xué)各階段生產(chǎn)技術(shù)教育的課時(shí)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)的種類及實(shí)習(xí)時(shí)長[2]。盡管中小學(xué)各年級(jí)勞動(dòng)教育的具體實(shí)施內(nèi)容、課時(shí)和方式略有不同,但是將工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)融入勞動(dòng)教育中,以達(dá)到促進(jìn)畢業(yè)生更好就業(yè)的初衷始終不變。至此,各學(xué)校大力開展生產(chǎn)技術(shù)教育,我國勞動(dòng)教育課程初顯雛形。然而,伴隨1958年國家教育經(jīng)費(fèi)的減少等原因[2],勤工儉學(xué)成為踐行勞動(dòng)教育的新途徑。1963年6月5日,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的《堅(jiān)持不懈地好好組織學(xué)生參加生產(chǎn)勞動(dòng)》[4],至此,我國勞動(dòng)教育政策處于停滯狀態(tài)。

1.2 調(diào)整階段(1978-1998年):注重“技術(shù)教育”

十一屆三中全會(huì)召開以后,我國教育工作逐漸回歸正軌。同年,教育部正式提出在全日制中學(xué)[5]和小學(xué)開設(shè)勞動(dòng)課[5],勞動(dòng)課從此被正式納入到我國標(biāo)準(zhǔn)課程體系中,與其他學(xué)科課程擁有同等地位,勞動(dòng)教育政策開啟了新篇章。伴隨著技術(shù)革命的興起和改革開放的推進(jìn),我國對(duì)投身現(xiàn)代化建設(shè)的勞動(dòng)者提出了更高的要求。這一階段更加注重“技術(shù)教育”,側(cè)重于加強(qiáng)勞動(dòng)者專業(yè)技能的培養(yǎng)以服務(wù)我國現(xiàn)代化建設(shè)。

1.2.1 教育目的:提高勞動(dòng)者技能,推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)

隨著黨將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,教育對(duì)科技人才培養(yǎng)的重要性日益凸顯,確定了該階段勞動(dòng)教育致力于提高勞動(dòng)者技能,推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的目的。一方面,我國非常重視對(duì)高校人才專業(yè)技能的培養(yǎng)。1980年5月,《關(guān)于部屬高等學(xué)校生產(chǎn)實(shí)習(xí)問題的通知》提出,學(xué)生在勞動(dòng)生產(chǎn)與實(shí)踐過程中需掌握相關(guān)技術(shù)內(nèi)容[5]。1987年7月,《高等學(xué)校畢業(yè)生見習(xí)暫行辦法》強(qiáng)調(diào),高等學(xué)校要為學(xué)生提供多種與專業(yè)相關(guān)的實(shí)習(xí)活動(dòng),以提高專業(yè)技能的學(xué)習(xí)意識(shí)和實(shí)踐能力[5]。另一方面,我國將科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)高度結(jié)合并置于重要戰(zhàn)略地位,明確指出其對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。黨的十三大明確提出要“把大力發(fā)展科技和教育事業(yè)放在首要位置”,進(jìn)一步彰顯科技與教育相融合對(duì)推動(dòng)我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)意義[6]。1993 年 《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確提出,當(dāng)前教育改革的重要任務(wù)是提高新時(shí)代勞動(dòng)者職業(yè)技能水平,著重職業(yè)選擇和職業(yè)分工的勞動(dòng)教育,以適應(yīng)新時(shí)代變革對(duì)人才提出的新要求[7]。1998年發(fā)布的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》,更是強(qiáng)調(diào)以高新技術(shù)為核心的知識(shí)經(jīng)濟(jì)將引領(lǐng)未來全球新風(fēng)尚,為新世紀(jì)勞動(dòng)教育既定的發(fā)展方向拓寬了道路[8]。由此不難看出,這一階段勞動(dòng)教育目的是致力于提高勞動(dòng)者技能水平,使勞動(dòng)者更好地成為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的力量。

1.2.2 實(shí)踐路徑:開設(shè)勞動(dòng)技術(shù)教育課,構(gòu)建勞動(dòng)教育課程體系

首先,應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)能力在勞動(dòng)技術(shù)教育課程中的重要性。在基礎(chǔ)教育階段,勞動(dòng)技術(shù)教育課程應(yīng)側(cè)重學(xué)生基本技能與涵養(yǎng)的提高[9];在高等教育階段,應(yīng)通過強(qiáng)化專業(yè)實(shí)習(xí)訓(xùn)練以實(shí)現(xiàn)學(xué)生專業(yè)技術(shù)與素養(yǎng)的提升。其次,應(yīng)將技術(shù)教育融入勞動(dòng)技術(shù)教育課程,并明確將勞動(dòng)技術(shù)教育課程作為學(xué)校的必修課程[5]。教育部于1986年正式制定了較為詳細(xì)的中學(xué)勞技課程教學(xué)大綱,從此勞動(dòng)教育課程的主要目標(biāo)、教學(xué)要求、實(shí)施方式等有了更明確的規(guī)范,使得教學(xué)內(nèi)容有據(jù)可依、教學(xué)實(shí)施更加有的放矢[3]。最后,1991年出臺(tái)的《普通中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作指導(dǎo)綱要》,強(qiáng)化和規(guī)范了勞動(dòng)技術(shù)教育的課程實(shí)施準(zhǔn)則,保證了勞動(dòng)教育課程的順利開展。至此,我國勞動(dòng)教育課程體系逐步建立,勞動(dòng)政策的內(nèi)容實(shí)施有了明晰的發(fā)展方向[7]。

1.3 發(fā)展階段(1999年至今):重視“素養(yǎng)教育”

進(jìn)入21世紀(jì),國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大改變,培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的高素養(yǎng)人才是時(shí)代賦予勞動(dòng)教育的新命題。只有解放人的能力,實(shí)現(xiàn)人的自由、全面發(fā)展,才能推動(dòng)勞動(dòng)教育政策走向歷史新高度,進(jìn)一步助力中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

1.3.1 教育目的:實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,助力實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”

1999年,隨著《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》的頒布,勞動(dòng)技術(shù)教育與其他“四育”共同致力于促進(jìn)個(gè)體的素養(yǎng)發(fā)展,成為這一時(shí)期勞動(dòng)教育政策的新起點(diǎn)[10]。至此,我國點(diǎn)亮從“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變的信號(hào)燈,勞動(dòng)教育的落腳點(diǎn)也逐漸回歸到提高人的“素養(yǎng)”上來。2001年5月,國家頒布《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》,更是激起全國各地基礎(chǔ)教育改革的新浪潮,愈發(fā)側(cè)重于學(xué)生的勞動(dòng)感受、體驗(yàn)、技能等多方面的綜合素養(yǎng)的提升[10]。自十八大以來,黨和政府對(duì)勞動(dòng)教育的重視程度逐步提高:其一,以法律為手段使勞動(dòng)與教育發(fā)展相結(jié)合,為勞動(dòng)教育政策的有效實(shí)施保駕護(hù)航。如2015年修訂的《中華人民共和國教育法》在第一章第五條明確規(guī)定“教育必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合”[11]。其二,習(xí)近平總書記多次在重要會(huì)議上發(fā)表與勞動(dòng)教育相關(guān)的講話,對(duì)引領(lǐng)新時(shí)代勞動(dòng)價(jià)值觀具有重要意義。如2013年4月28日,習(xí)近平總書記在全國勞動(dòng)模范代表座談中給予勞模精神充分肯定[12];2015年4月28日,習(xí)近平總書記在“五一”國際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)中再次強(qiáng)調(diào)大力弘揚(yáng)“勞模精神”,并將“勞動(dòng)精神”與“勞模精神”并提[13];2018年9月10日,習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上提出“要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”,把勞動(dòng)教育上升到全面育人的重要層面,確立了“五育并舉”育人格局[14];2020年11月24日,在全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上,習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),勞模精神、勞動(dòng)精神與工匠精神是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神的生動(dòng)體現(xiàn)[15]。其三,我國陸續(xù)頒布了一系列有關(guān)勞動(dòng)教育專項(xiàng)政策的文件,如《教育部 共青團(tuán)中央 全國少工委關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》《大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要(試行)》《中華全國總工會(huì)辦公廳 教育部辦公廳關(guān)于大力弘揚(yáng)勞模精神勞動(dòng)精神工匠精神 深入開展“勞模工匠進(jìn)校園”行動(dòng)的通知》等?？傮w來說,在此階段我國對(duì)于勞動(dòng)教育政策的重視程度進(jìn)一步提高,不僅確定了“五育并舉”的教育方針,各階段勞動(dòng)教育政策的制定也趨向?qū)ｉT化和規(guī)范化,勞動(dòng)教育政策也開始注重人的全面、自由發(fā)展,以助力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

1.3.2 實(shí)踐路徑:開設(shè)綜合實(shí)踐課,發(fā)揮勞動(dòng)課程特色

這一階段勞動(dòng)教育課程的開展方式愈加豐富且更具創(chuàng)新特色。一方面,勞動(dòng)與技術(shù)教育、信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐共同組成綜合實(shí)踐活動(dòng)課,被列為基礎(chǔ)教育必修課,作為學(xué)校勞動(dòng)教育的課程載體[11]。另一方面,2003年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)的意見》,使農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐基地成為了學(xué)校開設(shè)勞動(dòng)教育實(shí)踐的新平臺(tái),蘊(yùn)含了勞動(dòng)教育的育人價(jià)值,也為后期勞動(dòng)實(shí)踐基地的開設(shè)創(chuàng)造了條件[16]。2014年頒布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》提到,建立學(xué)生素質(zhì)檔案,規(guī)范學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),使得勞動(dòng)教育不僅成為開展素質(zhì)教育的重要組成,還在一定程度上關(guān)乎學(xué)生的升學(xué)[17]。2020年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院 深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》更是將勞動(dòng)教育作為完善教育評(píng)價(jià)的工具[18]。不難看出,這一時(shí)期的勞動(dòng)教育政策側(cè)重點(diǎn)在于開設(shè)綜合實(shí)踐課。讓學(xué)生參加多樣化的實(shí)踐活動(dòng),不僅能培養(yǎng)其熱愛勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)的價(jià)值觀念,使其從中獲得勞動(dòng)參與感,還能培養(yǎng)學(xué)生的分工意識(shí)和實(shí)踐能力。至此,我國勞動(dòng)教育課程體系逐漸完善,開始獨(dú)具創(chuàng)新特色。

2 新中國成立以來勞動(dòng)教育政策的變遷特點(diǎn)

2.1 變遷動(dòng)力:以外生動(dòng)力為主

研究發(fā)現(xiàn),新中國勞動(dòng)教育政策是伴隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的總需求而應(yīng)運(yùn)而生的,且具有明顯的外生性。首先,建國初期,中小學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題成為勞動(dòng)教育政策產(chǎn)生的直接原因:該時(shí)期勞動(dòng)教育以注重個(gè)體體能教育和恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)為主。其次,十一屆三中全會(huì)召開以后,改革開放的春風(fēng)吹起,社會(huì)迫切需要能夠推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的技術(shù)型人才。此時(shí)勞動(dòng)教育的重心開始從體能教育轉(zhuǎn)向技術(shù)教育。最后,進(jìn)入21世紀(jì),知識(shí)經(jīng)濟(jì)開始興起。提高學(xué)生素養(yǎng),實(shí)現(xiàn)人的自由、全面發(fā)展,助力中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)成為當(dāng)代勞動(dòng)教育的首要目標(biāo)。至此,勞動(dòng)教育從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變?？偟膩碚f,勞動(dòng)教育政策的側(cè)重點(diǎn)經(jīng)歷了從體能教育-技術(shù)教育-素養(yǎng)教育的轉(zhuǎn)變,實(shí)際上也是從體力勞動(dòng)向腦力勞動(dòng)的巨大轉(zhuǎn)變。因此,勞動(dòng)教育政策的轉(zhuǎn)變主要受外在驅(qū)動(dòng)力影響且不斷向前發(fā)展。

2.2 變遷形式:從單一走向整合

新中國成立后,我國生產(chǎn)力相對(duì)落后。勞動(dòng)教育政策還處于萌芽階段,因此勞動(dòng)教育的內(nèi)容必須與生產(chǎn)方式相適應(yīng)。當(dāng)時(shí),國家大力發(fā)展生產(chǎn)建設(shè),勞動(dòng)教育的內(nèi)容側(cè)重于傳授與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要相關(guān)的實(shí)踐知識(shí)。通過開設(shè)手工勞動(dòng)課、農(nóng)業(yè)常識(shí)基礎(chǔ)課、生產(chǎn)實(shí)習(xí)等以幫助畢業(yè)生積累生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)其順利就業(yè)。此時(shí)勞動(dòng)教育政策的實(shí)踐形式比較單一,勞動(dòng)教育課程初具雛形。改革開放以來,信息技術(shù)革命開始興起,我國生產(chǎn)力有所提高,勞動(dòng)教育政策進(jìn)入飛躍式發(fā)展階段。為了滿足新時(shí)代對(duì)技能人才的培養(yǎng)要求,國家開設(shè)了勞動(dòng)技術(shù)教育課,頒布了獨(dú)立教學(xué)大綱,并建立了相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制,更加注重教育與技術(shù)的融合,勞動(dòng)技術(shù)課從此成為基礎(chǔ)教育的必修課。至此,我國勞動(dòng)教育課程體系已初步建立。進(jìn)入21世紀(jì),面對(duì)知識(shí)革命與全球化浪潮的興起,我國勞動(dòng)教育政策進(jìn)行再一次變革,進(jìn)入到質(zhì)的改變階段。此階段,國家取消了勞動(dòng)技術(shù)教育課程的獨(dú)立地位,設(shè)置了綜合實(shí)踐課程。課程形式愈加豐富,包括社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)技術(shù)教育、信息技術(shù)、研究性學(xué)習(xí)等。內(nèi)容也不再局限于對(duì)技能的掌握,更多強(qiáng)調(diào)對(duì)人的全方面素養(yǎng)的培養(yǎng),回歸人自身的價(jià)值,鼓勵(lì)追求個(gè)人幸福,創(chuàng)新了勞動(dòng)教育課程特色。因此,建國至今,勞動(dòng)教育政策的內(nèi)容始終緊跟我國生產(chǎn)力發(fā)展的腳步,且不時(shí)進(jìn)行調(diào)整與完善,從單一的生產(chǎn)技能培養(yǎng)上升到對(duì)人綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)。

2.3 變遷路徑:自上而下的推進(jìn)

我國勞動(dòng)教育政策的制定、實(shí)施及評(píng)估多以政府為主導(dǎo),自上而下地推進(jìn)實(shí)施。首先,國家根據(jù)不同時(shí)期國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總需求,制定與之相適應(yīng)的勞動(dòng)教育政策,地方政府再根據(jù)中央政策文件的相關(guān)精神進(jìn)行上傳下達(dá),而學(xué)校則是文件政策最終實(shí)施的落地者。其次,國家發(fā)布的勞動(dòng)教育相關(guān)政策如教育目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)等直接決定了學(xué)校開展勞動(dòng)教育的課程內(nèi)容、開設(shè)方式和途徑等。地方政府也會(huì)根據(jù)國家政策文件及精神做出適當(dāng)調(diào)整,頒布一些地方性勞動(dòng)教育政策,以確保勞動(dòng)教育政策的順利實(shí)施,這也間接決定了學(xué)校勞動(dòng)教育的內(nèi)容與進(jìn)程。最后,“中央-地方-學(xué)校”這種自上而下的3級(jí)結(jié)構(gòu),是我國勞動(dòng)教育政策的主要推進(jìn)形式,能夠強(qiáng)有力地推進(jìn)勞動(dòng)教育政策的實(shí)施。

3 我國勞動(dòng)教育政策發(fā)展的未來展望

3.1 喚醒內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力

我國勞動(dòng)教育政策總體以滿足社會(huì)需求的外生驅(qū)動(dòng)力為主,缺乏內(nèi)生動(dòng)力。因此,要充分激發(fā)勞動(dòng)教育的內(nèi)在動(dòng)力,喚醒勞動(dòng)教育政策的內(nèi)在活力。首先,勞動(dòng)教育是落實(shí)“立德樹人”政策的重要途徑,要深挖勞動(dòng)教育的“育人初心”,促使勞動(dòng)教育政策的重點(diǎn)回歸個(gè)體價(jià)值。以個(gè)體身心全面發(fā)展為目標(biāo),逐步完善勞動(dòng)教育的評(píng)價(jià)管理機(jī)制,進(jìn)一步為勞動(dòng)教育保駕護(hù)航。其次,勞動(dòng)教育有機(jī)滲入其他學(xué)科是提高學(xué)生綜合素質(zhì)的有效途徑。主要體現(xiàn)兩個(gè)方面:其一,通過打破學(xué)科壁壘,推動(dòng)各學(xué)科知識(shí)交叉融合,促進(jìn)學(xué)生全面、自由發(fā)展。其二,通過構(gòu)建各學(xué)科間融合的橋梁,不斷豐富勞動(dòng)教育的內(nèi)涵。最后,勞動(dòng)教育是文化創(chuàng)造的動(dòng)力源泉。要善于從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中提煉卓越的勞動(dòng)教育元素,如古代神話“盤古開天”“大禹治水”等都彰顯了我國勞動(dòng)人民自力更生、艱苦奮斗的勞動(dòng)精神。同時(shí)我們也要不失時(shí)機(jī)地將當(dāng)代先進(jìn)文化中的優(yōu)秀元素引入勞動(dòng)教育,進(jìn)一步豐富勞動(dòng)教育的形式與內(nèi)涵,加快沉淀當(dāng)代優(yōu)秀勞動(dòng)文化[19]。

3.2 制定本土政策

勞動(dòng)教育政策的制定在滿足社會(huì)發(fā)展需求的前提下,也應(yīng)充分考慮各地區(qū)、各院校的經(jīng)濟(jì)情況、發(fā)展水平和目標(biāo)培養(yǎng)過程中存在的差異,并據(jù)此做出相應(yīng)調(diào)整。第一,針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的地區(qū)和院校,應(yīng)適當(dāng)給予資金和政策支持;鼓勵(lì)地方政府大膽創(chuàng)新,允許其結(jié)合本地實(shí)際,將中央政策進(jìn)行“本土化布局”,“因地制宜”“因校制宜”地制訂勞動(dòng)教育政策,創(chuàng)辦具有地方特色的勞動(dòng)教育。第二,針對(duì)不同類型學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的差異化現(xiàn)象,應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)校在相關(guān)勞動(dòng)教育政策的指導(dǎo)下推陳出新,立足本校實(shí)際,統(tǒng)籌校內(nèi)外資源,積極開發(fā)具有本校特色的勞動(dòng)教育課程。從某種程度來說,地方政策是國家政策的一種延續(xù)和發(fā)展,是國家政策在地方的精準(zhǔn)化實(shí)施,體現(xiàn)了國家政策上下銜接、共同促進(jìn)的特性。而學(xué)校則是國家和地方政策共同作用于個(gè)體的具體表現(xiàn)。地方政府“因地制宜”,推進(jìn)地方特色化勞動(dòng)教育;學(xué)?！耙蛐Ｖ埔恕?推進(jìn)勞動(dòng)教育自主化,共同推進(jìn)勞動(dòng)教育政策本土化,推動(dòng)勞動(dòng)教育政策深入地區(qū)和院校。

3.3 共建教育大格局

政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)都是推進(jìn)勞動(dòng)教育政策落地的重要環(huán)節(jié),共建政府-家庭-學(xué)校-社會(huì)多方聯(lián)動(dòng)“教育大格局”,才能推進(jìn)勞動(dòng)教育多樣化開展,最大程度發(fā)揮教育政策的引導(dǎo)作用。家庭是勞動(dòng)教育最初進(jìn)行的地方,是勞動(dòng)教育實(shí)施過程中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。千千萬萬的小家構(gòu)成我們強(qiáng)大的國家,家庭力量不容小覷。家庭是人生的第一所學(xué)校,父母不僅可以幫助孩子初步建立熱愛勞動(dòng)、積極參與勞動(dòng)和創(chuàng)造勞動(dòng)的正確價(jià)值觀,還可以抓住生活中一切可以實(shí)踐的機(jī)會(huì),讓孩子親身參與到勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)中,并讓其內(nèi)心真正感受到勞動(dòng)帶來的愉快和價(jià)值。其次,學(xué)校是日常對(duì)個(gè)體進(jìn)行勞動(dòng)教育的重要場(chǎng)所,是勞動(dòng)教育實(shí)施中最重要的一環(huán)。學(xué)校根據(jù)社會(huì)需要和個(gè)體發(fā)展特點(diǎn)開設(shè)了相關(guān)勞動(dòng)課程和多種形式的課內(nèi)外實(shí)踐活動(dòng),充分鍛煉其勞動(dòng)實(shí)踐能力的同時(shí),也能幫助學(xué)生樹立正確的勞動(dòng)價(jià)值觀。再次,社會(huì)也是個(gè)體進(jìn)行勞動(dòng)教育必不可少的大熔爐,是勞動(dòng)教育實(shí)施中最牢固的一環(huán)。一方面,社會(huì)要加大宣傳熱愛勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)、創(chuàng)造勞動(dòng)的力度,利用榜樣的正面力量,讓勞動(dòng)光榮和幸福勞動(dòng)蔚然成風(fēng);另一方面,社會(huì)要充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì),努力為學(xué)校勞動(dòng)教育和個(gè)體構(gòu)建實(shí)踐橋梁,為廣大學(xué)生創(chuàng)建不同的實(shí)踐機(jī)會(huì),滿足不同類型及不同學(xué)段學(xué)生的實(shí)踐需求。因此,共建政府-家庭-學(xué)校-社會(huì)多方聯(lián)動(dòng)的教育大格局,是助力勞動(dòng)教育政策順利推進(jìn)與實(shí)施的重要舉措。

4 結(jié)語

回顧建國以來我國勞動(dòng)教育政策的變遷圖景,從中厘清我國勞動(dòng)教育政策的變遷特點(diǎn),對(duì)推動(dòng)我國勞動(dòng)教育政策的發(fā)展具有重要意義。首先,要重視勞動(dòng)教育對(duì)人才培養(yǎng)的重要作用。應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)勞動(dòng)教育是提高個(gè)人素養(yǎng)與促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的關(guān)鍵一環(huán),始終堅(jiān)持“五育并舉”的教育方針,推動(dòng)勞動(dòng)教育為我國培養(yǎng)更多具有符合時(shí)代新需求的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。其次,應(yīng)立足我國教育改革實(shí)際,從實(shí)踐中找到勞動(dòng)教育問題的癥結(jié)所在,不斷建立并完善勞動(dòng)教育政策的長效機(jī)制。最后,勞動(dòng)教育政策的制定與實(shí)施需要遵循客觀規(guī)律,在抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的同時(shí)需協(xié)調(diào)各方力量,勇于探索勞動(dòng)教育政策變遷的新路徑,共同構(gòu)建包括政府、學(xué)校、社會(huì)、個(gè)人等多元主體在內(nèi)的“多方協(xié)同”新格局[20]。