構(gòu)建“1+N+X”服務(wù)綜合體助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

陳書云/江蘇省南京市六合區(qū)冶山街道黨工委

冶山街道位于南京市六合區(qū)東北部，是全市欠發(fā)達街鎮(zhèn)之一，轄8個行政村（涉農(nóng)社區(qū)），現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口4.2萬人，耕地面積11.88萬畝。近年來，冶山街道堅持做強江淮分水嶺富硒秈米、金陵野菜兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育有機雨花茶特色產(chǎn)業(yè)，基本形成了“一核兩心三區(qū)六基地”（其中一核為11000畝農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)，兩心為綜合服務(wù)中心和加工倉儲物流中心，三區(qū)為江淮分水嶺北生態(tài)秈米生產(chǎn)區(qū)、江淮分水嶺南智慧秈米生產(chǎn)區(qū)和稻米產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)，六基地為江淮分水嶺南優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)秈稻種植基地、江淮分水嶺北高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)秈稻種植基地、金五谷稻田綜合種養(yǎng)基地、牧原農(nóng)牧生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)基地、六冶精品茶葉生產(chǎn)示范基地和金陵野菜高效種植示范基地）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。為更好地服務(wù)主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)，立足實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，突出補鏈強鏈延鏈，2021年以來，街道以國有農(nóng)業(yè)企業(yè)南京潤冶農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為平臺，整合社會各類資源要素，探索建立街鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合體。

組織遴選成員

冶山街道于2021年7月組織全街道19家農(nóng)業(yè)企業(yè)、25個農(nóng)民合作社、200余個家庭農(nóng)場及種植大戶開展座談，圍繞所需服務(wù)內(nèi)容建言獻策，共收集各項建議80余條。會議明確由街道國有農(nóng)業(yè)企業(yè)——南京潤冶農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司牽頭，在全街道農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中吸納成員單位，經(jīng)過兩輪篩選，最終明確20個成員單位參與。

明確服務(wù)方向

綜合考量各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實際需求，明確綜合體服務(wù)方向為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)江淮分水嶺富硒秈米、金陵野菜生產(chǎn)，特色產(chǎn)業(yè)精品雨花茶制作以及少量林果類產(chǎn)業(yè)。在綜合功能中心選擇方面，建設(shè)1個綜合服務(wù)中心和9大功能中心，功能中心主要分為公益型、引導(dǎo)型、市場型3類。公益型：整合冶山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會資源，先后投資近50萬元，建成100㎡綜合服務(wù)中心、120㎡農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、300㎡農(nóng)技培訓(xùn)中心以及50㎡農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。引導(dǎo)型：農(nóng)機服務(wù)中心：開展秈稻種植“七統(tǒng)一”，投資80多萬元購置無人植保機、多功能拖拉機、秸稈粉碎機、有機肥施肥機、平板小貨車等12臺套機械，整合內(nèi)部成員機械120臺套集中停放和維修。農(nóng)資服務(wù)中心：實行農(nóng)資統(tǒng)購、統(tǒng)一配送和統(tǒng)一存放。市場型：稻米加工儲存中心：整合水利幫扶資金1800萬元，建設(shè)集稻米烘干、倉儲、加工、包裝等功能為一體的稻米加工存儲中心。蔬菜分揀存儲冷藏中心：投資120萬元建成300㎡蔬菜分揀存儲中心并配備冷庫，延長蔬菜加工鏈條。果蔬冷鏈設(shè)備租賃中心：投資60余萬元購置可移動式冷庫3個，冷鏈車2臺等，建成果蔬冷鏈設(shè)備租賃中心。茶葉加工儲存服務(wù)中心：以國家級示范社六冶茶葉合作社為平臺，邀請省內(nèi)制茶大師指導(dǎo)雨花茶生產(chǎn)，建成茶葉加工存儲中心。

建立公約機制

在廣泛征求經(jīng)營主體關(guān)于綜合體建設(shè)意見，明確內(nèi)部成員和中心設(shè)置后，進一步約定綜合體的經(jīng)營模式為“1個綜合服務(wù)中心+20個成員單位+9個功能中心”。成員單位一致同意，在綜合體內(nèi)部整合自身資源，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，各成員單位享受市場服務(wù)價格8折優(yōu)惠，內(nèi)部成員實行動態(tài)調(diào)整，共同助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

制定服務(wù)流程

2022年初綜合體正式運營，綜合服務(wù)中心提供一站式服務(wù)，流程分提出需求、分解需求、確認需求、簽訂合同、分配服務(wù)、提供服務(wù)、驗收反饋、支付款項、資料歸檔等九步，全程辦理5分鐘即可完成，效率高、效果好。截至2022年11月底，已實施水稻統(tǒng)防統(tǒng)治3.1萬畝，租賃可移動式冷庫、冷鏈車28次，完成茶葉鮮葉代加工2000余斤，組織農(nóng)技培訓(xùn)7次，完成農(nóng)產(chǎn)品檢測4800余次。

冶山農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合體一期建設(shè)已取得初步成效，遵照專項服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、綜合服務(wù)全程化的原則，實現(xiàn)了經(jīng)營主體“三減四增”目標(biāo)，即減少農(nóng)資成本、人工成本、投入品用量等10%以上，顯著增加產(chǎn)量、品質(zhì)、售價、銷售渠道等。

強化短板建設(shè)

一是緩解農(nóng)機使用效率低下問題。為綜合體內(nèi)部50多臺大型農(nóng)機安裝北斗智能終端，推廣應(yīng)用“嘀地農(nóng)機”APP，實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)線上下單、農(nóng)機有序調(diào)度，提高農(nóng)機使用效率和機手經(jīng)濟效益。二是緩解葉菜保鮮存儲問題。通過建設(shè)蔬菜分揀存儲中心并配備冷庫、配備可移動式冷庫等舉措，緩解了設(shè)施用地不足情況下蔬菜保鮮和運輸問題，可移動式冷庫既能滿足不同經(jīng)營主體錯峰使用，更能降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。三是提高公益性服務(wù)覆蓋面。建成綜合服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、農(nóng)技培訓(xùn)中心以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，服務(wù)覆蓋面接近100%。

完善運行機制

一是建立服務(wù)體系章程。引導(dǎo)20個經(jīng)營主體建立由政府為主導(dǎo)的組織架構(gòu)，制定體系運行服務(wù)的宗旨和職能，年初梳理需求內(nèi)容和服務(wù)能力，制定全年服務(wù)計劃。二是科學(xué)劃分服務(wù)職能。將建立的9個功能中心按社會職能進行劃分，對農(nóng)產(chǎn)品檢測、生態(tài)修復(fù)等公益性服務(wù)內(nèi)容實行全額政府支持；對品牌建設(shè)、展示營銷等服務(wù)內(nèi)容實行主體自愿政府適當(dāng)補助的方式；對各類直接生產(chǎn)服務(wù)類的項目按照市場價格有償使用收費的原則。三是創(chuàng)新服務(wù)機制。引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技公司、互聯(lián)網(wǎng)平臺等各類涉農(nóng)組織向農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)延伸，探索通過“農(nóng)資+服務(wù)”“科技+服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等方式拓展業(yè)務(wù)，促進技物結(jié)合、技服結(jié)合。