以清單制服務(wù)開辟鄉(xiāng)村善治新路徑

馮 凱/江蘇省沛縣鹿樓鎮(zhèn)政府

江蘇省沛縣鹿樓鎮(zhèn)聚焦鄉(xiāng)村治理突出問題，以“清單制”管理服務(wù)，推進鄉(xiāng)村治理制度化、規(guī)范化，不斷加強鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)。

建立村級事務(wù)清單，理順基層權(quán)責邊界。村級事務(wù)眾多且繁雜，針對村級組織承擔的行政事務(wù)多、各種檢查多、評比事項多等現(xiàn)象，通過分類梳理，厘清了村級小微權(quán)力、村級組織主體責任、村級組織協(xié)助辦理事項等六類清單，涉及集體資產(chǎn)資源處理、村務(wù)公開、法律援助等37項具體工作，確保村級組織“照單履責”、村干部“照單辦事”，明確辦事責任、規(guī)范辦事流程，讓基層組織“輕裝上陣”、切實減負。

公開清單辦理流程，暢通群眾監(jiān)督渠道。對標責任清單內(nèi)容，將各責任事項具體措施內(nèi)容、運行步驟進行公開，并繪制運行流程圖，列清各事項關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點節(jié)點的辦理條件、操作程序、公開公示等，做到一事一流程，同時預(yù)先組織風險排摸和環(huán)節(jié)評估，梳理標注廉政風險提示，切實將村級事務(wù)落實監(jiān)督化、監(jiān)督清單化、運行規(guī)范化，實現(xiàn)村級事務(wù)“按圖運行”、村干部“按圖操作”、群眾“照圖監(jiān)督”。暢通監(jiān)督渠道，構(gòu)建鎮(zhèn)直部門專項監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、村（社區(qū)）群眾監(jiān)督有機統(tǒng)一的三級監(jiān)督體系，把“小微權(quán)力”曬在“陽光”下。

完善清單服務(wù)事項，面向群眾精細服務(wù)。堅持服務(wù)群眾，將鄉(xiāng)村服務(wù)隊伍建設(shè)、完善鄉(xiāng)村志愿服務(wù)體系、豐富群眾精神文化生活等納入服務(wù)清單管理。堅持“大事不出村，小事不出網(wǎng)格”，統(tǒng)籌整合農(nóng)技、醫(yī)衛(wèi)、法律等服務(wù)資源，通過建強基層黨組織、網(wǎng)格化管理、機關(guān)企事業(yè)單位在職黨員干部下沉等形式提升服務(wù)能力。組建愛心幫扶隊、清潔環(huán)保隊、安全護衛(wèi)隊、糾紛調(diào)解隊、文體宣傳隊等志愿服務(wù)隊伍，堅持開展閱讀分享會、法治宣講、家庭教育公益大講堂、送戲下鄉(xiāng)等文化活動以及“好婆婆”“好媳婦”“好鄰居”“十星級文明戶”等評選活動，群眾幸福感顯著提升。