鄉(xiāng)村振興在行動(dòng)丨遼寧沈陽(yáng)：多點(diǎn)協(xié)同驅(qū)動(dòng) 構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展“新生態(tài)”

關(guān)溪涓 丁成玉

眼下正是葡萄成熟的時(shí)節(jié)，沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)馬耳山村的采摘園里，不少游客在體驗(yàn)采摘的樂(lè)趣?！昂芏喑抢锶碎_(kāi)車(chē)來(lái)村里旅游，爬山、采摘、吃農(nóng)家菜，游客多了，我們的收入也增加了?！贝迕駝⒎f說(shuō)。

這僅是沈陽(yáng)城鄉(xiāng)融合的一個(gè)縮影。近年來(lái)，沈陽(yáng)市以城市為引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，以鄉(xiāng)村為支撐城市發(fā)展的重要依托和土壤，使得城與鄉(xiāng)的雙向奔赴，宛如并蒂蓮花，處處是景。

激活要素 驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)雙向奔赴

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，核心是城鄉(xiāng)要素的雙向流動(dòng)。

步入沈陽(yáng)市沈北新區(qū)興隆臺(tái)街道單家村，傳統(tǒng)民房與現(xiàn)代民宿錯(cuò)落排布、村莊綠化美觀整潔。這里是沈北新區(qū)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革的試點(diǎn)之一，幾年間，沈北新區(qū)多個(gè)涉農(nóng)街道的農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了集中居住，原有的宅基地被復(fù)墾整理，按一定比例建設(shè)社區(qū)及開(kāi)發(fā)工商業(yè)。

一子落而滿(mǎn)盤(pán)活。如今，沈北新區(qū)通過(guò)推進(jìn)宅基地改革，積極支持和引導(dǎo)工商資本參與閑置宅基地和農(nóng)房盤(pán)活利用，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，農(nóng)民年增收益平均可達(dá)3.3萬(wàn)元。

在沈陽(yáng)新民市姚堡鄉(xiāng)腰四家子村的田地里，90后小伙劉征一大早就忙碌開(kāi)來(lái)，將自家種植的新鮮蔬菜裝車(chē)，運(yùn)往批發(fā)市場(chǎng)。作為返鄉(xiāng)大學(xué)生，劉征在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，探索?chuàng)建了“一地三茬”高效種植模式，成為當(dāng)?shù)氐闹赂粠ь^人之一。

城鄉(xiāng)融合，關(guān)鍵在人。如何將人才引入鄉(xiāng)村，且留得住、干得好？新民市給出了這樣的答案：以返鄉(xiāng)大學(xué)生為抓手，鼓勵(lì)引導(dǎo)在外鄉(xiāng)賢、原籍大學(xué)生以及優(yōu)秀外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民需求，開(kāi)展多形式、有針對(duì)性地培訓(xùn)。組建“專(zhuān)家智囊團(tuán)”，辦高素質(zhì)“農(nóng)民”培訓(xùn)班。創(chuàng)建“新民人才”網(wǎng)絡(luò)陣地，建立科技人才服務(wù)站39個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全域“線(xiàn)上+線(xiàn)下”人才服務(wù)全覆蓋。

變化不止在新民。截至今年5月，沈陽(yáng)市已為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)164人，認(rèn)定扶持涉農(nóng)區(qū)縣創(chuàng)業(yè)帶頭人312 人；為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款203筆，共計(jì)3969萬(wàn)元。

今年上半年，全市實(shí)施27個(gè)“舒心就業(yè)”示范村建設(shè)，培育“新民菜農(nóng)”“法庫(kù)陶瓷工”等特色勞務(wù)品牌4個(gè)……一項(xiàng)項(xiàng)政策暢通了城鄉(xiāng)人才的雙向流動(dòng)，也盤(pán)活了城鄉(xiāng)兩端人才資源。

產(chǎn)城融合 打造高質(zhì)量發(fā)展引擎

走進(jìn)沈陽(yáng)市法庫(kù)縣，今年29歲的梁日鵬正在為村民講解免耕播種機(jī)、秸稈打包機(jī)、植保無(wú)人機(jī)等各式新農(nóng)機(jī)的操作規(guī)范。

作為沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)的畢業(yè)生，他帶著上學(xué)期間走訪(fǎng)、調(diào)研全國(guó)近100個(gè)農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)到法庫(kù)縣創(chuàng)辦了萬(wàn)盈農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公司，成為當(dāng)?shù)?萬(wàn)畝地的“貼心農(nóng)管家”。

“我們將農(nóng)田管理接入了物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，一臺(tái)手機(jī)就能管數(shù)萬(wàn)畝地。”梁日鵬說(shuō)。

將科技、數(shù)字“種”進(jìn)黑土地，為產(chǎn)業(yè)興旺提供了新思路。近年來(lái)，沈陽(yáng)市緊抓“數(shù)字農(nóng)業(yè)”建設(shè)，加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的集中應(yīng)用。目前，已成功創(chuàng)建禾豐、大田、上錦等多個(gè)省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地。

除了科技賦能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，也為農(nóng)業(yè)升級(jí)帶來(lái)了新的契機(jī)。經(jīng)營(yíng)葡萄采摘園的劉穎是土生土長(zhǎng)的蘇家屯區(qū)馬耳山村人，她還記得十多年前，村里是“臟亂差”的落后村，家里只有務(wù)農(nóng)一條出路，年收入不超過(guò)4萬(wàn)元。隨著鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，她也在村委會(huì)幫助下，架起葡萄藤，走上了致富路。

發(fā)揮本地特有優(yōu)勢(shì)，將鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)打造成農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既是一條路徑，更是一個(gè)樣本。當(dāng)前，沈陽(yáng)正以項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，依托主城區(qū)優(yōu)勢(shì)積極培育新業(yè)態(tài)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

從裝備制造、生命健康、汽車(chē)及零部件等新興產(chǎn)業(yè)，到糧食、蔬菜、畜牧、特色種植、豆制品、預(yù)制菜等項(xiàng)目融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，再到金融服務(wù)、批發(fā)零售、教育醫(yī)療、現(xiàn)代物流、文化旅游綜合發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，城鄉(xiāng)融合和產(chǎn)業(yè)聚集的磁場(chǎng)已初步形成。

上半年，全市全體居民人均可支配收入23787元，同比增長(zhǎng)4.7%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26591元，增長(zhǎng)4.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入13419元，增長(zhǎng)7.5%。

共建共治 讓城鄉(xiāng)同享幸福生活

7月初，在沈陽(yáng)工農(nóng)橋改造現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)械轟鳴，施工人員緊張忙碌著。作為主城區(qū)連接長(zhǎng)白地區(qū)和通往蘇家屯區(qū)的重要通道，工農(nóng)橋長(zhǎng)期以來(lái)承擔(dān)了沈陽(yáng)大量跨河交通的壓力。

實(shí)施工農(nóng)橋改造工程正是沈陽(yáng)針對(duì)“城市病”開(kāi)出的精準(zhǔn)“藥方”。改造800個(gè)老舊小區(qū)、更新309條背街小巷、新建1000個(gè)城市“口袋公園”、啟動(dòng)首批16個(gè)城市更新片區(qū)規(guī)劃……當(dāng)前，沈陽(yáng)以“體檢+更新”的模式，在老舊小區(qū)、背街小巷改造，城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善等方面，實(shí)施城市更新。

過(guò)程中，沈陽(yáng)把城市和鄉(xiāng)村作為有機(jī)整體統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村的互融共生、共治共享。

“快遞到家，農(nóng)資產(chǎn)品送上門(mén)，農(nóng)產(chǎn)品家門(mén)口直發(fā)，咱們的產(chǎn)業(yè)更加興旺了?！笨灯娇h二牛所口鎮(zhèn)劉家村村民劉文偉說(shuō)，每天上午把收獲的小米、蜜薯等農(nóng)產(chǎn)品照片傳到網(wǎng)上，傍晚就能快遞送往全國(guó)各地。

在沈陽(yáng)，農(nóng)村公路、物流快遞、郵政服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施資源，正加速下沉至農(nóng)村，使農(nóng)村居民享受與城市居民相近的服務(wù)。目前全市1527個(gè)建制村中，郵政、順豐、京東、德邦四家企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)村全覆蓋。

在家門(mén)口就能夠享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，是二牛所口村村民任澤富的心愿。

為解決農(nóng)民看病難題，康平縣著力調(diào)整優(yōu)化群眾就醫(yī)流程，以縣域“醫(yī)共體”為載體，通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)診療，構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治”的科學(xué)合理就醫(yī)秩序，保障群眾就醫(yī)渠道通暢，為群眾提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。

“感冒發(fā)燒到衛(wèi)生院，掛號(hào)、付費(fèi)、取藥，整個(gè)過(guò)程相當(dāng)方便?！比螡筛徽f(shuō)。

目前，沈陽(yáng)農(nóng)村公共服務(wù)水平正逐年提升。今年上半年，沈陽(yáng)全市共培育“品質(zhì)養(yǎng)老”示范村233個(gè)，實(shí)施40所鄉(xiāng)村學(xué)校綜合改造，推動(dòng)涉農(nóng)地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%參與達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。

（責(zé)任編輯：豆瑞超）