制造企業(yè)預(yù)算管理的困境與解決對(duì)策探討

孟東生

摘 要：國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著不確定性，這種不確定性影響著各行業(yè)的發(fā)展。尤其是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)背景下，制造企業(yè)壓力在逐漸變大。預(yù)算管理工作作為制造企業(yè)管理工作中重要的組成部分，能夠有效降低企業(yè)成本，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。因此，預(yù)算管理作為重要的管理手段與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展有著直接的聯(lián)系。就當(dāng)前制造企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的情況來(lái)看，仍然存在一些不足。所以，本文筆者主要針對(duì)制造企業(yè)的預(yù)算管理開(kāi)展分析，分析制造企業(yè)在落實(shí)預(yù)算管理工作時(shí)所面臨的困境，并提出有效解決困境的措施，希望通過(guò)筆者的分析，能夠?yàn)橹圃炱髽I(yè)提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：制造企業(yè)；預(yù)算管理；困境；解決對(duì)策

預(yù)算管理作為企業(yè)管理工作中的重要手段，不僅能夠降低企業(yè)成本，同時(shí)也能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。從我國(guó)目前各大企業(yè)所落實(shí)的預(yù)算管理情況來(lái)看仍然需要不斷完善，預(yù)算管理作為一種動(dòng)態(tài)化的管理方式，企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境都會(huì)對(duì)預(yù)算管理形成影響，影響預(yù)算管理的實(shí)施效果。雖然我國(guó)目前制造企業(yè)在落實(shí)預(yù)算管理工作中取得了一些成效，但仍然存在一些問(wèn)題，阻礙著制造企業(yè)的發(fā)展。因此，筆者認(rèn)為開(kāi)展與制造企業(yè)預(yù)算管理方面的分析是非常必要的。只有認(rèn)識(shí)到制造企業(yè)預(yù)算管理的困境，尋求有效解決措施，才能為制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供助力。

一、制造企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理的意義

（一）有利于落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略

制造企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理，能夠?yàn)槠髽I(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展落實(shí)提供助力。對(duì)于制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的制定能夠決定企業(yè)的生存發(fā)展。因此，制造企業(yè)應(yīng)重視戰(zhàn)略發(fā)展的制定。所以，有效運(yùn)用預(yù)算管理能夠助力企業(yè)戰(zhàn)略的落實(shí)。企業(yè)在制定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)時(shí)需要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，而預(yù)算管理在開(kāi)展過(guò)程中也要結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，既要保障各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有目標(biāo)性，又要以戰(zhàn)略發(fā)展作為導(dǎo)向?qū)㈩A(yù)算管理貫徹到企業(yè)的各經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去，從而推動(dòng)制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）有利于企業(yè)的資源整合

我國(guó)目前的制造企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品越來(lái)越多樣化，能夠?qū)崿F(xiàn)在同一階段生產(chǎn)多種產(chǎn)品，并且不同產(chǎn)品的特性、功能也有著差異。因此，制造企業(yè)在開(kāi)發(fā)階段會(huì)有明顯的差異化。制造企業(yè)運(yùn)用預(yù)算管理能夠有效保障企業(yè)的各項(xiàng)資金有效性，能夠有效規(guī)避企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，能夠規(guī)范企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，制造企業(yè)落實(shí)預(yù)算管理也能將各項(xiàng)資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源效益最大化，從而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

二、制造企業(yè)預(yù)算管理的困境

（一）預(yù)算管理與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系不足

就目前部分制造企業(yè)所開(kāi)展的預(yù)算編制情況來(lái)看，其預(yù)算編制與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)系不夠緊密，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算編制短期行為較為嚴(yán)重。例如，某制造企業(yè)為了追求更高的效率，會(huì)聯(lián)系企業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向制定預(yù)算編制，但在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中會(huì)對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略形成不利影響，甚至有的制造企業(yè)部門(mén)為了獲取有利項(xiàng)目而上報(bào)預(yù)算，并沒(méi)有與企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃聯(lián)系。在這種情況下，會(huì)造成企業(yè)一味控制成本，采用一次性上報(bào)預(yù)算的方式，當(dāng)預(yù)算執(zhí)行后市場(chǎng)發(fā)生價(jià)格變動(dòng)，企業(yè)為了控制預(yù)算就會(huì)選擇其他材料而作代替。這種情況一旦發(fā)生，就會(huì)引發(fā)企業(yè)資源浪費(fèi)。由此可以看出，預(yù)算管理必須要與戰(zhàn)略發(fā)展做緊密的聯(lián)系。

（二）企業(yè)預(yù)算編制缺乏規(guī)范性

1．各部門(mén)的協(xié)同不足

我國(guó)目前的制造企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始重視預(yù)算管理工作的實(shí)施，但在具體的實(shí)施過(guò)程中，預(yù)算編制環(huán)節(jié)缺乏規(guī)范性。主要體現(xiàn)在部分制造企業(yè)會(huì)將預(yù)算管理看作財(cái)務(wù)工作。所以，在實(shí)際預(yù)算管理時(shí)會(huì)過(guò)于依賴(lài)財(cái)務(wù)部門(mén)，主要依靠財(cái)務(wù)人員去落實(shí)預(yù)算工作。但實(shí)際的預(yù)算編制是依靠各部門(mén)相互協(xié)同才能完成的，如果制造企業(yè)的財(cái)務(wù)與其他部門(mén)之間缺乏有效的溝通，不能形成相互協(xié)作、相互幫助，就會(huì)影響到預(yù)算編制的有效性，甚至?xí)?duì)預(yù)算管理的落實(shí)效果造成影響。

2．過(guò)于看重經(jīng)濟(jì)效益

另外，也有部分制造企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算管理時(shí)仍然在沿用傳統(tǒng)的預(yù)算模式。傳統(tǒng)的預(yù)算管理更加看重降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。這種預(yù)算管理模式過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)利益，根本無(wú)法有效地反映出制造企業(yè)的真實(shí)情況。尤其是企業(yè)當(dāng)前的資金流的現(xiàn)狀，一旦企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中不能重視資金流，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展缺少透明度，從而引發(fā)突發(fā)情況，可能會(huì)讓企業(yè)資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題。而企業(yè)一旦出現(xiàn)資金鏈問(wèn)題，就會(huì)影響到企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，也不利于企業(yè)后續(xù)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定，更不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。由此可以看出，制造企業(yè)應(yīng)該重視資金流，結(jié)合企業(yè)實(shí)際現(xiàn)狀去開(kāi)展預(yù)算編制。

3．預(yù)算涵蓋不全面

對(duì)于制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，制造企業(yè)本身具有一定的特點(diǎn)，制造企業(yè)的各項(xiàng)目周期會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展形成影響。所以，制造企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算管理時(shí)，一定要對(duì)企業(yè)周期性做出全面的考慮。但就目前的情況來(lái)看，部分制造企業(yè)在預(yù)算周期涵蓋面方面不夠全面，最終讓預(yù)算管理會(huì)受到企業(yè)項(xiàng)目周期的影響，使得企業(yè)在實(shí)際發(fā)展中出現(xiàn)困難。因此，制造企業(yè)在預(yù)算編制的過(guò)程中應(yīng)做好長(zhǎng)期規(guī)劃，結(jié)合各部門(mén)的實(shí)際工作情況對(duì)預(yù)算編制做出調(diào)整，并在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中做好預(yù)算編制的優(yōu)化工作。

4．預(yù)算分解不精確

制造企業(yè)會(huì)將項(xiàng)目成本及相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行分解，但企業(yè)在實(shí)際的分解過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)以下兩方面問(wèn)題。一是預(yù)算金額不夠精確；二是在預(yù)算分解時(shí)未按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒(méi)有對(duì)業(yè)務(wù)流程的時(shí)間進(jìn)行明確。這樣的情況會(huì)讓制造企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估時(shí)失去依據(jù)，制造企業(yè)由于項(xiàng)目周期持續(xù)較長(zhǎng)，一旦在分配目標(biāo)成本時(shí)不能保證精確性，就會(huì)影響到項(xiàng)目成本及相關(guān)費(fèi)用的合理。所以說(shuō)制造企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)一定要做好預(yù)算分解，要保障預(yù)算分解精準(zhǔn)。

（三）企業(yè)預(yù)算管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)

我國(guó)目前部分制造企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算管理時(shí)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，其主要體現(xiàn)在對(duì)預(yù)算制定方面。大部分企業(yè)都是以匯報(bào)數(shù)據(jù)的方式來(lái)制定預(yù)算，尤其是在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時(shí)，由于管理者缺乏對(duì)數(shù)據(jù)的敏銳度，從而無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中可能存在的問(wèn)題。對(duì)于制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，制造企業(yè)的項(xiàng)目生產(chǎn)周期會(huì)受到很多因素的影響，其中包括采購(gòu)、銷(xiāo)售以及獲取資本貨幣，這些因素都會(huì)影響到制造企業(yè)的周期。

因此，制造企業(yè)必須要對(duì)這些因素進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合實(shí)際情況去優(yōu)化預(yù)算?，F(xiàn)代化的制造企業(yè)有了全新的特征，如果一直沿用傳統(tǒng)的預(yù)算手段，根本滿(mǎn)足不了現(xiàn)代化的制造企業(yè)發(fā)展需要。所以，現(xiàn)代化制造企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算制定時(shí)，一定要考慮到周期時(shí)長(zhǎng)問(wèn)題，如果企業(yè)周期的時(shí)長(zhǎng)突然增加就可能發(fā)生意外，從而加大預(yù)算制度的難度。

三、解決制造企業(yè)預(yù)算管理的困境的對(duì)策

（一）以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向開(kāi)展預(yù)算管理

我國(guó)目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境越來(lái)越激烈，制造企業(yè)想要在激烈的市場(chǎng)環(huán)境中獲得市場(chǎng)份額，就要不斷提高自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。制造企業(yè)也要針對(duì)不同發(fā)展階段制定有效的發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)科學(xué)合理的企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)來(lái)保證企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。而戰(zhàn)略目標(biāo)是保障預(yù)算管理有效的重要手段，對(duì)落實(shí)預(yù)算管理有著引導(dǎo)作用。所以，落實(shí)預(yù)算管理也是為了保障企業(yè)其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠順利開(kāi)展的關(guān)鍵，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展提供助力。因此，在優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理的過(guò)程中一定要以戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向，只有預(yù)算管理落實(shí)到集團(tuán)的戰(zhàn)略發(fā)展上，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)且穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）完善企業(yè)的預(yù)算編制

1．財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的結(jié)合

制造企業(yè)想要落實(shí)預(yù)算管理，離不開(kāi)各個(gè)部門(mén)的支持。它需要得到各部門(mén)之間的協(xié)作，才能夠提高預(yù)算管理的效率。因此，制造企業(yè)一定要重視企業(yè)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的融合，加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通交流，形成相互協(xié)作、相互助力的工作環(huán)境。同時(shí)，制造企業(yè)的各部門(mén)管理人員也要具有全局觀，能夠?qū)Ω黜?xiàng)工作進(jìn)行合理的分工，通過(guò)相互協(xié)作、相互幫助來(lái)提高預(yù)算管理的效能。另外，在構(gòu)建預(yù)算制度中，各部門(mén)也要積極參與，只有這樣才能夠保障預(yù)算管理能夠?yàn)槠髽I(yè)各部門(mén)的實(shí)際利益提供保障。

2．重視預(yù)算編制周期

制造企業(yè)與其他企業(yè)不同，制造企業(yè)的各項(xiàng)目周期及進(jìn)度是存在一定差異性的。所以，制造企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，一定要結(jié)合實(shí)際對(duì)制造企業(yè)的各項(xiàng)項(xiàng)目的周期進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)估。另外，制造企業(yè)在制造過(guò)程中存在不確定性，如果發(fā)生突發(fā)問(wèn)題得不到及時(shí)解決，就會(huì)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目造成影響。因此，制造企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，一定要從全面的角度去出發(fā)對(duì)制造企業(yè)可能涉及的影響因素做全盤(pán)考慮，收集相關(guān)資料和信息，結(jié)合問(wèn)題提出有效的應(yīng)對(duì)措施。

3．強(qiáng)化資金流的預(yù)算管理力度

制造企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中離不開(kāi)資金流的支持。所以，資金流與制造企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展有著密切的聯(lián)系。因此，制造企業(yè)想要穩(wěn)健發(fā)展就要通過(guò)有效的預(yù)算管理來(lái)控制企業(yè)資金流，提高對(duì)資金流的管理效率，為制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展提供保障。

（三）創(chuàng)新并完善企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行

1．實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理模式

制造企業(yè)在完成預(yù)算編制后，就需要落實(shí)預(yù)算編制。但在實(shí)際的落實(shí)過(guò)程中，仍然會(huì)面臨一些新的問(wèn)題，所以要對(duì)預(yù)算管理的內(nèi)容及策略進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和創(chuàng)新，同時(shí)加大預(yù)算執(zhí)行力度。這就要求制造企業(yè)要實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理模式，企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況及發(fā)展特征去設(shè)置關(guān)鍵指標(biāo)，并明確指標(biāo)內(nèi)容。但在這一過(guò)程中一定要加以注意，制造企業(yè)必須對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況有充分了解，確保所制定的指標(biāo)能夠符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，確保能夠在落實(shí)預(yù)算管理時(shí)可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的管理。

2．構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行預(yù)警機(jī)制

制造企業(yè)在完善預(yù)算執(zhí)行時(shí)，要構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行的預(yù)警機(jī)制。通過(guò)選擇科學(xué)有利的預(yù)算處理方法來(lái)解決預(yù)算問(wèn)題。由于制造企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算超額等現(xiàn)象。一旦企業(yè)出現(xiàn)預(yù)算超額，不僅會(huì)增加企業(yè)成本，同時(shí)還會(huì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此，制造企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算管理時(shí)，必須做好預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建，這是保障預(yù)算執(zhí)行效率的關(guān)鍵。制造企業(yè)擁有預(yù)算執(zhí)行預(yù)警機(jī)制，能夠在出現(xiàn)預(yù)算超額或超支現(xiàn)象時(shí)，對(duì)超額超支原因做出分析，同時(shí)做出有效的應(yīng)對(duì)措施。

3．調(diào)整預(yù)算實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)

制造企業(yè)它本身存在著一定的特性，尤其是制造企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)時(shí)，它的周期性較強(qiáng)，各項(xiàng)目的周期性也存在著差異。所以，周期性可以直接影響到預(yù)算管理工作的開(kāi)展。因此，制造企業(yè)必須要結(jié)合實(shí)際情況去調(diào)整預(yù)算，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。這就要求制造企業(yè)必須根據(jù)項(xiàng)目的時(shí)間及環(huán)境等去對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。只有這樣，才能夠進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)成本的控制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。另外，企業(yè)在控制預(yù)算成本時(shí)要掌握實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，對(duì)預(yù)算規(guī)劃做出高效且合理的調(diào)整。

4．構(gòu)建預(yù)算對(duì)接制度

制造企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的創(chuàng)新，要積極構(gòu)建對(duì)接制度。對(duì)于制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，想要充分發(fā)揮出預(yù)算管理的效能，各部門(mén)的參與度是非常重要的。它不僅能夠發(fā)揮出預(yù)算管理的價(jià)值，同時(shí)也會(huì)影響到預(yù)算管理的效果。因此，制造企業(yè)一定要重視各部門(mén)的參與，通過(guò)構(gòu)建預(yù)算對(duì)接小組來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)各部門(mén)的協(xié)作。企業(yè)可以派遣各部門(mén)專(zhuān)員形成對(duì)接小組，負(fù)責(zé)參與企業(yè)的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行，以及預(yù)算調(diào)整等，這樣才能夠保障預(yù)算的合理。

結(jié)束語(yǔ)

預(yù)算管理作為制造企業(yè)的重要管理活動(dòng)，能夠保障企業(yè)發(fā)展。所以，制造企業(yè)必須要明確企業(yè)預(yù)算管理中存在的不足，不斷優(yōu)化預(yù)算管理。以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向去落實(shí)預(yù)算管理，同時(shí)完善企業(yè)的預(yù)算管理制度，強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算管理執(zhí)行力度。只有制造企業(yè)積極應(yīng)對(duì)預(yù)算管理中所面臨的問(wèn)題，才能不斷提高企業(yè)預(yù)算管理水平，才能讓預(yù)算管理在企業(yè)的管理中發(fā)揮出它的價(jià)值，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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