“一帶一路”核心區(qū)十年來高質(zhì)量發(fā)展的成效、經(jīng)驗與啟示

○ 顧華詳

(中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會 黨史和文獻(xiàn)研究院，新疆 烏魯木齊 830003)

一、引言

絲路古道賦予中國新疆（以下簡稱新疆）這片神奇熱土繁榮發(fā)展的機遇。百余年來，中國共產(chǎn)黨堅持胸懷天下，共商共建共享同發(fā)展，把推進(jìn)東聯(lián)西出，深化對外開放，加快新疆改革發(fā)展作為治疆方略的重要內(nèi)容之一，特別是習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”倡議的十年來，堅持弘揚“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神[1]，強勁奏響的“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”和諧交響樂，開創(chuàng)的對外開放新格局，對世界的影響是巨大的[2]。十年來，新疆堅持全面深刻領(lǐng)會以習(xí)近平同志為核心的黨中央觀大勢、謀大局、計長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，推動構(gòu)建人類命運共同體[3]，堅持從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度審視和謀劃新疆工作，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，持續(xù)深入拓展對外開放的廣度深度，大力推動“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè)不斷取得新突破，確保了“一帶一路”核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展[4]，不斷取得新進(jìn)展新成效。十年來，新疆經(jīng)過篤定扎實的探索實踐，特別是堅持以新發(fā)展理念為世界提供新機遇，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展賦能，以高質(zhì)量發(fā)展催生“一帶一路”沿線國家在數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、旅游等領(lǐng)域的廣泛合作[5]，堅持把發(fā)展成果落到惠及民生、凝聚人心上，既給新疆高速度高質(zhì)量發(fā)展提供前所未有的發(fā)展新機遇，更讓沿線國家人民充分感受著“一帶一路”倡議帶來互惠共生的豐碩成果，并且成為國家之間人文交流、經(jīng)貿(mào)往來的重要橋梁紐帶。十年來，新疆堅定不移地錨定打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡的戰(zhàn)略定位，持續(xù)深化與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，拓展能源、交通、農(nóng)業(yè)和綠色發(fā)展等領(lǐng)域共同合作空間；加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)強化互聯(lián)互通，提升通關(guān)便利化水平，推動口岸經(jīng)濟加快發(fā)展；積極增進(jìn)人文交流，豐富文旅活動，深化科技、衛(wèi)生和教育合作，加強友城和地方交流，全面提升新疆對外開放的廣度、深度和力度，進(jìn)一步加快推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家全方位、多領(lǐng)域的深度交流與密切合作，推動新疆從相對封閉的內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈鴮ν忾_放的前沿地帶。

二、堅持以黨的創(chuàng)新理論推進(jìn)優(yōu)勢資源為“一帶一路”核心區(qū)高質(zhì)量高速度發(fā)展賦能添動力

新疆，清代名臣左宗棠曾評價為“所謂千里荒漠，實為聚寶之盆”。這里不僅是我國向西開放的門戶，更是一塊人文薈萃、山河壯美、能源資源豐富的寶地。《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》提出發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放的重要窗口作用，形成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心。建設(shè)“一帶一路”核心區(qū)，天山南北迎來了前所未有的發(fā)展新機遇[6]。新疆堅持人民至上、自信自立、守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念、胸懷天下，準(zhǔn)確把握世界觀和方法論，牢牢把握新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、全國能源資源戰(zhàn)略保障基地、全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地、維護(hù)國家地緣安全的戰(zhàn)略屏障，特別是堅持全面精準(zhǔn)用好“一帶一路”核心區(qū)獨特的區(qū)位、政策、資源等優(yōu)勢，為在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好建設(shè)美麗新疆提供全方位的支撐。

（一）堅持為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚和高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐

十年來，新疆堅定“走出去”的方針和戰(zhàn)略不動搖，持續(xù)深化改革和對外開放，持續(xù)加大法治新疆建設(shè)和國際合作交流力度，更加務(wù)實有效拓展國際交流合作新空間，一舉實現(xiàn)了從對外開放的“口袋底”發(fā)展成為亞歐大陸橋的黃金通道、向西開放的橋頭堡、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、全國能源資源戰(zhàn)略保障基地、全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地、維護(hù)國家地緣安全的戰(zhàn)略屏障。十年來，新疆“走出去”實施的一系列聚焦發(fā)展、改善民生的合作項目，使互利共贏、民心相通的基礎(chǔ)更加堅實。特變電工股份有限公司承建的吉爾吉斯斯坦達(dá)特卡—克明輸變電工程貫通了吉國南北部電網(wǎng)，讓比什凱克市民實現(xiàn)用電自由；金風(fēng)科技股份有限公司成功簽約并執(zhí)行烏茲別克斯坦521MW 風(fēng)電項目，可滿足烏國50萬戶家庭的電力需求，每年可減少110萬噸的二氧化碳排放，也帶動了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)[7]，促進(jìn)了人民的相互交流，讓“民心相通、命運與共”的愿景更加清晰。堅持全面提速“三基地一通道”建設(shè)，推進(jìn)西氣東輸一、二、三線和疆電外送第一、二通道高效率高質(zhì)量運行，穩(wěn)步提升疆煤外運規(guī)模，不斷壯大光伏硅基產(chǎn)業(yè)，加快中國—上海合作組織大數(shù)據(jù)合作中心（新疆克拉瑪依）分中心建設(shè)，高效推動數(shù)字化應(yīng)用，重點打造新型計算中心、空天地理信息服務(wù)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、軟件信息服務(wù)業(yè)四大基地……促進(jìn)新疆加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)和陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的新發(fā)展格局，不斷增強利用國內(nèi)國際“兩個市場、兩種資源”的能力，努力在“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)中發(fā)揮出更大作用。2023 年上半年，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到1 496.2億元，同比增長65.2%，其中，對“一帶一路”共建國家進(jìn)出口1 383億元，同比增長68.2%，高于新疆外貿(mào)整體增速3 個百分點，占外貿(mào)總值的92.4%[8]，不僅成為全國進(jìn)出口貿(mào)易的亮點，也為新疆打造開放型經(jīng)濟注入了強勁動能。

（二）堅持為“一帶一路”核心區(qū)高質(zhì)量高速度發(fā)展提供新動能

通過加大在新疆的固定資產(chǎn)投資、給予巨大財力支持、積極利用國際金融組織和外國政府貸款、通過石油天然氣開發(fā)造福新疆，輸送和培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，全國其他省區(qū)市大力支持新疆等一系列政策措施，堅持以堅強有力的政治保證扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新疆實踐。通過持續(xù)全面加大商貿(mào)、物流、農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域的政策落實力度，充分發(fā)揮好一批國家級重點開放平臺的重要作用，進(jìn)一步強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的政策支持力度，使新疆在百年未有之大變局特別是世界貿(mào)易的時空范圍處在不斷變化的困境下[9]，仍然保持著與全球170個國家和地區(qū)產(chǎn)生貿(mào)易往來，對中亞五國進(jìn)出口值1 766.4 億元，同比增長59.1%，占新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值的80.6%。新疆對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口值達(dá)2 066.8 億元，同比增長53.7%[10]。特別是新疆堅持構(gòu)建以“八大產(chǎn)業(yè)集群”為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)加快推進(jìn)以油氣生產(chǎn)加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)、糧油、棉花和紡織服裝、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、綠色有機果蔬、新能源新材料等為支撐的“八大產(chǎn)業(yè)集群”高質(zhì)量高效率建設(shè)，推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，厚植“一帶一路”核心區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的實力。十年來，隨著新疆進(jìn)一步加快國際郵件交換站擴容建設(shè)，長期困擾新疆發(fā)展的遠(yuǎn)離國際國內(nèi)市場和交通運輸成本高的僵局逐步打破，郵政快遞業(yè)正在向多元化和國際化轉(zhuǎn)型升級。中國郵政集團新疆區(qū)分公司充分借助邊境口岸資源優(yōu)勢，持續(xù)構(gòu)建以烏魯木齊為中心，霍爾果斯、喀什、阿拉山口、巴克圖、吉木乃、吐爾尕特等口岸為輔的國際郵件運輸網(wǎng)絡(luò)。國際快遞業(yè)的擴能提質(zhì)，不僅有效打破了長期困擾的“新疆不包郵、不包快遞”尷尬局面，而且實現(xiàn)了保證新疆“海鮮”三文魚快遞44 小時即可上新加坡居民的餐桌；從廣東東莞集貨倉經(jīng)公路卡班運輸至霍爾果斯國際郵件交換站，點對點運輸?shù)焦_克斯坦阿拉木圖僅需6～8天時間；新疆順豐國際快遞業(yè)務(wù)可寄遞全球84 個國家和地區(qū)，跨境電商客戶包裹可寄遞全球“220+”個國家和地區(qū)，可為新疆農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)制品出口提供物流保障，特別是部分東南亞國家可實現(xiàn)48 小時內(nèi)交付，能根據(jù)客戶需求量身定制包括運輸、清關(guān)、派送、海外倉等一體化的進(jìn)出口供應(yīng)鏈解決方案，還可以為客戶提供國際班列、國際公路、國際海運等多式聯(lián)運綜合服務(wù)……[11]新疆郵政、快遞業(yè)充分發(fā)揮政策支持優(yōu)勢，科學(xué)整合航空、鐵路、公路多種運輸資源，加快提速國際化發(fā)展步伐，打造拓展全球業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略支點，持續(xù)助力“一帶一路”核心區(qū)高質(zhì)量高速度發(fā)展。

（三）堅持為經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)注入新活力新動力

新疆從歷史上的四大文明交匯地，發(fā)展成為今天的“一帶一路”核心區(qū)，匯聚著深厚的歷史與現(xiàn)實的發(fā)展資源，并且培育建設(shè)了一批進(jìn)出口產(chǎn)品加工基地，邊民互市貿(mào)易、市場采購貿(mào)易、跨境電子商務(wù)、二手車出口試點等新模式新業(yè)態(tài)得到快速發(fā)展，勞動密集型產(chǎn)業(yè)集聚，持續(xù)提升了“一帶一路”核心區(qū)高效率建設(shè)的市場活力。新疆堅持因應(yīng)全球發(fā)展及各國期待，繼承和弘揚絲路精神，為人類社會發(fā)展進(jìn)步做出重要貢獻(xiàn)，特別是經(jīng)濟全球化開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的了[12]，極大地促進(jìn)了人員大流動、貿(mào)易大繁榮、技術(shù)大發(fā)展、投資大便利，為“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)集聚了旺盛的國際國內(nèi)活力。今日新疆，安定祥和，近悅遠(yuǎn)來，文旅熱度持續(xù)走高，博物館的“司禾府印”“五星出東方利中國”漢代蜀地織錦護(hù)臂、《李柏文書》《唐天寶十三至十四年載交河郡長行坊支貯馬料文卷》紙質(zhì)文書、“石染典過所”“平定準(zhǔn)噶爾勒銘伊犁碑”……一件件珍貴的歷史文物讓游客心念“長安”、夢回“漢唐”，共享千年絲路榮光……“一帶一路”核心區(qū)的十年建設(shè)，活力動力豐盈充沛。

十年來，新疆堅持高位強勁推動，抓住歷史新機遇謀發(fā)展。錨定新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，借助“一帶一路”共建的機遇，立足黨中央的政策優(yōu)勢、新疆獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢、對口援助和自身的資源優(yōu)勢，以經(jīng)貿(mào)合作為主軸，重點抓住最具活力和潛力的領(lǐng)域，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心區(qū)高質(zhì)量高速度發(fā)展賦能添動力，持續(xù)拓展對外開放廣度深度，特別是在產(chǎn)業(yè)投入、海陸統(tǒng)籌、貿(mào)易通道建設(shè)等方面穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟包容發(fā)展[13]，創(chuàng)造了更多經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新機遇。

三、堅持胸懷天下，守正創(chuàng)新共筑新輝煌，持續(xù)鞏固拓展“一帶一路”核心區(qū)十年建設(shè)成果

新疆堅定肩負(fù)起我國向西開放的重要門戶和絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的重要職責(zé)。承建工程的新疆企業(yè)本著“干一項工程、交一方朋友、出一批人才”的初心，秉持“中國風(fēng)、國際范、本土味”的文化理念，為沿線國家人民帶來實實在在的福利和發(fā)展機遇。十年來，新疆在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等方面持續(xù)發(fā)力，不斷深化經(jīng)貿(mào)合作，深度擁抱全球化，新疆貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，從2013 年到2022 年，進(jìn)出口總值從1 708.1 億元增長到2 463.6 億元，年均增長4.2%。2023 年前8 月，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值2 191.9 億元，增長51.2%，增速居全國第二[14]，“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)取得了豐碩的成果。

（一）堅持進(jìn)一步擴大對外交流的“朋友圈”

自2013 年至2023 年8 月底，新疆共接待團組1 183 批，1.12 萬余人次來疆參訪[15]，新疆與共建“一帶一路”國家間的友好往來從未如此密切。十年間，新疆緊抓國家頂層設(shè)計機遇，扎實推進(jìn)“請進(jìn)來”“走出去”和持續(xù)舉辦“新疆是個好伙伴交流會”等工作，為全方位促進(jìn)政策溝通搭建重要平臺，共吸引46 個國家和地區(qū)的企業(yè)前來投資，實際利用外資34.8億美元，對外投資66億美元，覆蓋47個國家和地區(qū)，建成4個境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，吸引近500家中小企業(yè)入駐，帶動當(dāng)?shù)亟?0 萬人就業(yè)。創(chuàng)新舉辦近50 場周邊國家新疆商品展洽會、7 屆中國-亞歐博覽會、7 屆哈薩克斯坦—中國商品展覽會，常態(tài)化舉辦中哈企業(yè)家對接會、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國家云對接會等活動，積極助力企業(yè)“走出去”[16]，以“弘揚絲路精神深化歐亞合作”為主題的2023（中國）亞歐商品貿(mào)易博覽會簽約總金額達(dá)5 210.37 億元，創(chuàng)歷屆之最[17]。新疆密集開展多場外事會見，接待50余國團組，在多領(lǐng)域達(dá)成系列合作，拓展了國際交流合作新空間。與甘、青、寧、藏等省區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手推進(jìn)向西開放，共建“一帶一路”核心區(qū)，新疆經(jīng)貿(mào)合作“朋友圈”實現(xiàn)持續(xù)擴容。對外交流的“朋友圈”里，大家攜手同行，積極匯集人類共同發(fā)展的最大公約數(shù)，共同致力于實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。緊鄰喀什地區(qū)中巴經(jīng)濟走廊的“一帶一路”重要先行先試項目，在推動中巴交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮了巨大作用；巴中農(nóng)業(yè)合作項目成果豐碩，從中國留學(xué)歸來的巴基斯坦農(nóng)業(yè)高科技人才在田間地頭，用從中國學(xué)到的先進(jìn)知識和技術(shù)指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)了增產(chǎn)增收；職業(yè)技術(shù)學(xué)院、魯班工坊、中巴友誼醫(yī)院等項目在各領(lǐng)域都為巴基斯坦民眾提供了多方面的幫助[18]；新疆昌吉市九圣禾種業(yè)股份有限公司分別在哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦成立九圣禾—哈薩克斯坦科技合作中心、九圣禾烏茲別克斯坦種業(yè)科技創(chuàng)新中心，引進(jìn)小麥、玉米等品種資源3 000 多份，2023 年在哈薩克斯坦完成玉米、小麥6個新品種的審定；新疆醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院、新疆維吾爾自治區(qū)人民醫(yī)院、北京大學(xué)人民醫(yī)院專家共同組成中國醫(yī)療隊，在比什凱克市吉爾吉斯斯坦衛(wèi)生部國立醫(yī)院和奧什州聯(lián)合臨床醫(yī)院，為600名白內(nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù)……[19]一項項看得見、摸得著、能受益的合作成果，搭建起了新時代國際合作的橋梁，成為更加有形有效密切新疆“朋友圈”命運共同體的強勁動力。

（二）堅持凸顯“亞歐黃金通道”建設(shè)新成效

新疆是中國與中亞、歐洲連接最為便捷的陸路通道重要節(jié)點，全國50%以上的中歐班列途經(jīng)新疆。十年來，新疆緊緊抓住共建“一帶一路”的發(fā)展機遇，圍繞解決西部鐵路“留白”問題，統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)步實現(xiàn)“疆內(nèi)環(huán)起來，進(jìn)出疆快起來”的目標(biāo)，科學(xué)有序、安全優(yōu)質(zhì)推進(jìn)鐵路建設(shè)，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，營運里程已增至9 092.1 公里，覆蓋全疆80%以上的縣級行政區(qū)；特別是南北疆鐵路雙環(huán)線建成，服務(wù)更加優(yōu)化；進(jìn)出疆三大通道形成，阿拉山口、霍爾果斯鐵路口岸基礎(chǔ)設(shè)施不斷建強，保障立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)運力更強，中歐（中亞）班列運輸能力持續(xù)提升。新疆堅持加快推進(jìn)中歐（中亞）班列高質(zhì)量發(fā)展，烏魯木齊國際陸港區(qū)實施鐵路口岸擴能改造、樞紐綜合能力提升等項目建設(shè)，科學(xué)統(tǒng)籌提升中歐（中亞）班列樞紐集散能力，不斷優(yōu)化生產(chǎn)組織和調(diào)度，精心組織口岸運輸，密切口岸聯(lián)檢、企業(yè)及哈薩克斯坦鐵路部門的溝通協(xié)調(diào)，推廣應(yīng)用“鐵路快通”，采用“集拼集運”物流組織模式，讓中歐（中亞）班列由“過路”變?yōu)椤凹Y(jié)”，形成多點多向的班列開行方式，大幅提升了通關(guān)運輸效率，實現(xiàn)了覆蓋范圍更廣、運輸貨品更豐富的目標(biāo)要求，為提升中歐（中亞）班列運力奠定了良好基礎(chǔ)。截至2023年8月底，經(jīng)新疆過境的中歐（中亞）班列累計達(dá)7 萬列，占全國57%以上；始發(fā)國際班列8 024列，年均增長50.4%。阿拉山口鐵路口岸累計通行中歐（中亞）班列線路達(dá)112條，通達(dá)德國、比利時、波蘭、俄羅斯等21個國家；霍爾果斯鐵路口岸累計通行中歐（中亞）班列線路達(dá)80 條，輻射境外18 個國家、45個城市和地區(qū)[20]。堅持加密開行新疆至中亞班列，中吉烏“公鐵聯(lián)運”線路實現(xiàn)圖定開行，成功開行“中吉烏多式聯(lián)運通道+陸海新通道”測試班列，積極與上合示范區(qū)合作組織開行“魯疆班列”，實現(xiàn)公鐵、海鐵等多種運輸方式的有效銜接，顯著增強了服務(wù)全國、聯(lián)通歐亞的運輸能力。截至2023年9月10日，僅今年自霍爾果斯、阿拉山口鐵路雙口岸通行的中歐（中亞）班列就已超1 萬列。新疆機場達(dá)25座，民航與19個國家的23個城市通航，特別是隨著國家一系列穩(wěn)外貿(mào)、促發(fā)展政策落地實施，新疆積極部署并深度推進(jìn)“絲路陸海聯(lián)運”“港航貿(mào)一體化”發(fā)展，千方百計加快陸海新通道、空中絲綢之路建設(shè)，新疆至歐洲高速公路全線貫通，10個公路口岸鋪通二級路面，聯(lián)接哈薩克斯坦第二條鐵路建成運營，特別是“疆內(nèi)成網(wǎng)、東西成扇、干支結(jié)合、客貨并舉、連接亞歐”的航線網(wǎng)正加快形成，“空中絲路”更加便捷暢通。阿拉山口、霍爾果斯、喀什等一批物流樞紐綜合能力提升項目緊鑼密鼓實施。喀什綜合保稅區(qū)積極推進(jìn)與喀什國際航空港、周邊陸路口岸、鐵路北站一體化發(fā)展，形成了“區(qū)港聯(lián)動”的工作格局。全區(qū)口岸2023 年1月至8 月進(jìn)出口貨運量4 875.2 萬噸，同比增長7.6%[21]。特別是霍爾果斯口岸貨運量逐年升幅突出，主要是“中國制造”的高新技術(shù)產(chǎn)品、紡織紗線產(chǎn)品等在國際市場深受歡迎，出口機電產(chǎn)品、電動載人汽車貿(mào)易額分別同比增長47.2%和7.7 倍，市場需求推動“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的國際合力不斷凝聚。

（三）堅持推進(jìn)“一帶一路”沿線國家人文交流走深走實

國之交在于民相親，民相親在于心相通。1941年，阿拉木圖的哈薩克音樂家拜卡達(dá)莫夫接納了處于舉目無親、貧病交加之際的中國著名音樂家冼星海。自此，中哈兩國音樂家歷久彌堅的深厚情誼，成為兩國人民世代友好、民心相通的鮮活注腳?！赌箍平纪獾耐砩稀分两袢匀荒茏屧S多中國人如癡如醉。中國詩人艾青《光的贊歌》中的“每一個人都是一個生命，人是銀河星云中的一粒微塵，每一粒微塵都有自己的能量，無數(shù)的微塵匯集成一片光明……”等詩句，至今仍在比什凱克國立大學(xué)孔子學(xué)院學(xué)生口中吟誦，抑揚頓挫之聲回蕩在美麗校園里……十年攜手共進(jìn)、櫛風(fēng)沐雨、春華秋實，新疆堅持踐行“以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越武力沖突，以文明包容超越文明優(yōu)越”的理念，努力以民心相通助力“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，共筑“一帶一路”民心相通的社會根基，增進(jìn)“一帶一路”最基礎(chǔ)最穩(wěn)固最持久的民心相通。十年來，精彩紛呈的文化年、博覽會、藝術(shù)節(jié)、展覽會，獨具特色的“絲路一家親”、魯班工坊、“光明行”等人文交流項目，持續(xù)深化著企業(yè)、科技、教育、文化、青年、民間組織、媒體、智庫間的交流合作，奏響著新時代的絲路和諧樂章。新疆通過文化和旅游海外交流活動、中外文化展示周、北方冰雪旅游海外推廣季、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“走出去”等重大文化活動，積極打造“新疆是個好地方”特色文化旅游品牌，先后邀請70多個國家和地區(qū)的文旅機構(gòu)來疆開展文化交流活動，扎實推進(jìn)文化潤疆工作和旅游興疆戰(zhàn)略；持續(xù)優(yōu)化頂層設(shè)計，提高政策支撐體系和協(xié)調(diào)機制建設(shè)水平，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，加強旅游互通聯(lián)動，深入挖掘和展現(xiàn)絲綢之路的文旅魅力；持續(xù)提升講好中國故事的品牌活動影響力，充分發(fā)揮好文旅交流合作在促進(jìn)民心相通中的重要作用，逐步形成多元互動的人文交流工作格局和接地氣、聚人心的合作成果?？鬃訉W(xué)院以語言為媒，架起民心相通的友誼之橋。沿線國家眾多孔子學(xué)院和孔子課堂隨著“一帶一路”共建而開設(shè)，幾乎所有一流院校均開設(shè)了中文課程。比什凱克國立大學(xué)孔子學(xué)院自成立以來，已經(jīng)舉辦講座、節(jié)日慶典、文藝演出、漢語橋比賽等活動500余場次，吸引數(shù)萬人次參加。新疆已與國外24 所大型醫(yī)院建立跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺，對外科技合作覆蓋到45個國家和地區(qū)的400多家科研機構(gòu)，已與25個國家和地區(qū)簽訂230余份校際交流合作協(xié)議，累計培養(yǎng)95個國家近1.2萬名留學(xué)生?！冬敿{斯》是古絲綢之路上具有世界影響的一部英雄史詩，如今在共建“一帶一路”中，乘文化交流之風(fēng)而前行，瑪納斯的英雄故事和精神為更多熱愛和平與睦鄰友好人士傳頌，也為新疆貿(mào)易和文化“走出去”創(chuàng)造了良好條件，雙邊貿(mào)易與文化交流發(fā)展比較順利，讓不朽的《瑪納斯》煥發(fā)出新的生機與活力[22]。堅守人間正道，攜手眾行必致遠(yuǎn)。“一帶一路”核心區(qū)的民意基礎(chǔ)不斷夯實，四海賓朋紛至沓來，研學(xué)、診療、購物、旅游……已成多元互動的人文交流格局，新疆“一帶一路”核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，序章燦爛，未來更可期。

凝心聚力謀合作，務(wù)實合作求共贏，持續(xù)深化“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)。新疆堅持應(yīng)對百年未有之大變局之國際秩序及全球治理變亂交織的挑戰(zhàn)，借共建“一帶一路”之力破解發(fā)展難題；以堅如磐石的戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略定力，持續(xù)深入根植歷史，充分汲取黨史智慧和力量，大力弘揚絲路精神，全方位多領(lǐng)域深入促進(jìn)“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”，取得了舉世矚目的成績，用勤勞、智慧、勇氣向世界充分展現(xiàn)了一個團結(jié)和諧、開放奮進(jìn)、欣欣向榮的新疆。這是新疆堅定不移地站在歷史正確的一邊、站在人類文明進(jìn)步的一邊的必然結(jié)果，這也正如馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中所深刻指出的：“一切劃時代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。”[23]十年來，新疆堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，自覺以習(xí)近平總書記既講“兩點論”，又講“重點論”的辯證思維；既講“認(rèn)識論”，又講“方法論”的工作藝術(shù)為典范，堅定不移地沿著總書記為新疆工作所確定的政治方向，持續(xù)深入統(tǒng)一思想認(rèn)識，深刻領(lǐng)會方法路徑，全面凝聚起建設(shè)美麗新疆的強大共識與力量，持續(xù)深入推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)不斷取得新成效。

四、堅定站穩(wěn)人民立場，努力用“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的成果更多更好地造福人民群眾

十年風(fēng)雨兼程，新疆堅持人民至上、自信自立、守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念、胸懷天下，強化站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧的世界觀和方法論，持續(xù)拓展對外開放的廣度和深度，充分發(fā)揮“五口通八國、一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢，以“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟帶”建設(shè)為主線，高質(zhì)量推進(jìn)喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增長均超過20%，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制，加快建設(shè)對外開放大通道，塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)全面提速，中歐（中亞）班列烏魯木齊集結(jié)中心建設(shè)不斷加快推進(jìn)，20 個國家一類口岸功能不斷完善，重點對外開放平臺持續(xù)做強，與周邊國家經(jīng)貿(mào)投資合作不斷深化，“一帶一路”核心區(qū)開放平臺越來越堅實，高質(zhì)量共建成果斐然。實踐證明，新疆開放發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有潛力，只要堅持把發(fā)展成果落到惠及民生、凝聚人心上，激發(fā)出各族干部群眾同心同向的奮斗豪情、匯聚起眾志成城的磅礴力量，確保新疆在中國式現(xiàn)代化道路上不落伍、不掉隊。

（一）堅持抓住牽一發(fā)而動全身的問題攻堅克難求發(fā)展

新疆堅持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源革命的重要論述。把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，積極研究解決電網(wǎng)接入消納、交通設(shè)施配套、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、合理用地需求等問題，堅持協(xié)同開發(fā)利用，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢和積極性，通過健全市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制，形成相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新能源發(fā)展新格局。主要領(lǐng)導(dǎo)深入吐哈盆地“聽風(fēng)”，籌謀新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；到阿爾泰山“看雪”，構(gòu)思冬季文旅大戰(zhàn)略；在帕米爾高原“問農(nóng)”，謀劃鄉(xiāng)村振興……堅持在緊緊抓住影響社會穩(wěn)定和長治久安的關(guān)鍵性問題和深層次矛盾下功夫，全面系統(tǒng)部署推進(jìn)依法治疆工作，推動反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，以法治保障營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全面推進(jìn)新時代國家“三基地一通道”和“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，抓住水這個決定新疆高質(zhì)量發(fā)展的命脈，反復(fù)引導(dǎo)全區(qū)上下深刻認(rèn)識水資源利用效率有多高，新疆的發(fā)展空間就有多大，持續(xù)深化“聚焦構(gòu)建全新的水發(fā)展、水安全戰(zhàn)略格局的要求，健全深化水權(quán)管理體制改革的法治路徑，以法治思維、法治方式推進(jìn)水權(quán)管理體制深化改革，破解制約水利發(fā)展的體制機制障礙，推動新時代水利事業(yè)實現(xiàn)高效率、高質(zhì)量發(fā)展?！盵24]持續(xù)在加快釋放能源資源潛力等牽一發(fā)而動全身的問題上發(fā)力，在解放思想、攻堅克難中不斷取得新突破，推動高質(zhì)量發(fā)展的思路越來越明晰、視野越來越開闊，實現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的新疆實踐蹄疾而步穩(wěn)地全面推進(jìn)，高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”核心區(qū)的實力持續(xù)提升。堅持強化資金融通這一“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的重要支撐。

十年來，新疆金融機構(gòu)緊抓共建“一帶一路”重大歷史機遇，聚焦新疆“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟帶”，持續(xù)提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，穩(wěn)步推進(jìn)金融改革，持續(xù)加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度，務(wù)實探索創(chuàng)新保單融資增信、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等資金融通模式，重視加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，有效防控金融風(fēng)險，有力有效破解“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)融通難題，截至2023 年8 月末，新疆銀行機構(gòu)支持“一港、兩區(qū)、五大中心”表內(nèi)外融資余額3 639.8 億元，較2020 年末增長49.32%[25]。確保金融支持“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的政策落實精準(zhǔn)有力、穩(wěn)健可持續(xù)。積極探索區(qū)域金融中心建設(shè)的有效路徑，重視針對國際經(jīng)濟形勢的變化，把牢穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，精準(zhǔn)有力實施宏觀調(diào)控，金融行業(yè)整體穩(wěn)健，金融市場平穩(wěn)運行，金融風(fēng)險總體可控。堅持創(chuàng)新金融供給，積極做資金融通的“推動者”，自覺以服務(wù)國家戰(zhàn)略為己任，營造金融支持核心區(qū)發(fā)展的大氛圍，促進(jìn)核心區(qū)金融業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展[26]；努力深化與“一帶一路”共建國家跨境金融合作，以資金融通為共建“一帶一路”添動力，持續(xù)加大金融支持和保障力度。目前，全疆已有90 家企業(yè)參與跨境人民幣結(jié)算便利化試點，跨境人民幣結(jié)算覆蓋119個國家和地區(qū)，人民幣在新疆與周邊國家本外幣跨境收支比重達(dá)到36%。2013年以來，新疆與122個國家和地區(qū)的人民幣跨境累計收付3 900 億元[27]。堅持推進(jìn)金融法治建設(shè)，加強金融監(jiān)管執(zhí)法，依法保持銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)金融機構(gòu)運行穩(wěn)?。唤∪鹑诒O(jiān)管制度，持之以恒嚴(yán)懲金融腐敗，堅持引導(dǎo)金融市場保持韌性和活力，有效加速了商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，為各國間金融交流和“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)提供了有力的支撐，促進(jìn)了全區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅持助力南疆穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)增長，持續(xù)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

新疆一盤棋，南疆是“棋眼”。加快打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)重要門戶、不斷凸顯“東聯(lián)西出”“西引東來”區(qū)位優(yōu)勢，是推進(jìn)南疆高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。國家和新疆堅持聚焦“棋眼”破解突出瓶頸，連續(xù)出臺一系列促進(jìn)南疆高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施，聚焦“棋眼”求真務(wù)實推動南疆高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破，區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，優(yōu)化了共建“一帶一路”互聯(lián)互通的條件，特別是各地深度參與高水平對外開放，為高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”核心區(qū)源源不斷注入活力。新疆已建成投運民用運輸機場達(dá)25個，2023年9月30日，G0711線烏魯木齊至尉犁高速公路庫爾勒南互通至尉犁段正式通車，環(huán)塔里木盆地高速（一級）公路圈建成，實現(xiàn)了所有地州市通高速公路，全部縣（市、區(qū)）實現(xiàn)通二級及以上公路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村全部通硬化路的目標(biāo)。開通了和田—喀什—烏魯木齊集拼集運貨運班列、喀什至巴基斯坦卡拉奇國際定期貨運航線，支持南疆農(nóng)副產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、特色文旅產(chǎn)品等更多更好地搭乘上“一帶一路”共建的快車，更快更廣泛地打通外銷渠道，促進(jìn)南疆經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展?？κ沧鳛槟辖鞘腥旱膮^(qū)域中心、亞歐大陸黃金通道和中歐（中亞）班列南通道重要節(jié)點，2023年前8個月，對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口值485.4 億元，較去年同期實現(xiàn)翻番?！耙粠б宦贰焙诵膮^(qū)建設(shè)既大力改善了南疆交通運輸條件，也有力促進(jìn)了全疆外貿(mào)的強勁增長。2023 年前8 月，外貿(mào)進(jìn)出口總值2 191.9億元，同比增長51.2%，其中出口值1 847.1億元，同比增長53.5%；進(jìn)口值344.8 億元，同比增長40.2%。疆內(nèi)“北強南弱”格局正在向“南北雙強”均衡態(tài)勢發(fā)展，南疆五地州進(jìn)出口值占同期全疆外貿(mào)進(jìn)出口總值的30.5%，同比增長4.9 個百分點[28]?！耙粠б宦贰焙诵膮^(qū)建設(shè)為南北疆實現(xiàn)均衡發(fā)展，為新疆與全國共同全面建成小康社會提供了重要機遇與強勁動力。

（三）堅持優(yōu)化推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件

十年來，新疆積極與沿線國家共同聯(lián)手，共繪“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)“工筆畫”的筆觸更為細(xì)膩、更加穩(wěn)健有力，特別是堅持把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要主攻方向取得豐碩成效。目前，新疆交通設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，絲綢之路經(jīng)濟帶北通道G7京新高速、中通道G30 連霍高速、南通道G0612 線依吞布拉克至和田高速（一級）公路及G3012 南北疆大通道全線貫通，全疆公路新增里程6.22 萬公里、總里程達(dá)21.73 萬公里。第三條進(jìn)出疆公路大通道實現(xiàn)高速公路連接，環(huán)準(zhǔn)噶爾、塔里木盆地高速（一級）公路通道建成，S319 線布爾津至吉木乃口岸等國際運輸通道、G219 線昭蘇至溫宿等沿邊通道加快推進(jìn)，“疆內(nèi)環(huán)起來、進(jìn)出疆快起來、南北疆暢起來、進(jìn)出境聯(lián)起來”的路網(wǎng)格局正加快形成。新疆已經(jīng)成為亞歐間重要的鐵路樞紐，鐵路營運里程達(dá)9 092.1 公里。全力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈正加速形成，截至2023 年9 月底，先后共布局7 300 萬千瓦左右新能源項目，全疆新增新能源裝機1 300 萬千瓦以上，已建成投產(chǎn)烏昌和鳳凰—烏北、鳳凰—亞中Ⅱ回3個750千伏電網(wǎng)項目，正在加快準(zhǔn)東—皖南特高壓配套工程、甘泉堡、達(dá)坂城擴建等10個750千伏電網(wǎng)項目建設(shè)，力爭年底前建成6 個，“疆電外送”第三通道建設(shè)正酣，第四通道正積極謀劃推進(jìn)。夯實了“六位一體”的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系，已有118 條雙邊國際道路運輸線路、26條跨境國際光纜聯(lián)通新疆，已完成中哈、中吉、中塔和中巴國際光纜的對接開通[29]，鐵路、公路、機場和管道、通信、電網(wǎng)等互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，聯(lián)通新疆的國際光纜條數(shù)和國際道路里程均居全國首位，既夯實了“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟帶”建設(shè)高水平推進(jìn)、更高水平開放、融入國家向西開放總體布局的基礎(chǔ)，也為共建“一帶一路”走深走實做出了新疆積極而重要的貢獻(xiàn)。

春發(fā)其華，秋收其實，核心區(qū)建設(shè)深度融入“一帶一路”共建取得的顯著成效，源自新疆不斷提高政治站位，提升政治能力，堅決落實好總書記、黨中央各項決策部署；堅持把新時代黨的治疆方略作為推進(jìn)工作的“鏡子”“尺子”，時時事事處處對標(biāo)對表，校準(zhǔn)偏差、改進(jìn)工作；牢牢堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，真正把“黨委有部署、政府有行動”的要求落到實處；堅持著力增強系統(tǒng)觀念，找準(zhǔn)牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵性問題聚焦發(fā)力；堅定站穩(wěn)人民立場，著力樹牢和踐行正確政績觀，真抓實干、善作善成；堅持圍繞“八大產(chǎn)業(yè)集群”，深化“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作、加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，深化文旅融合、推動文化和冰雪旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，充分發(fā)揮好重點區(qū)域、行業(yè)、項目支撐作用，深度謀劃一批優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、補齊發(fā)展短板的重點項目，積極培育新動能，強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，充分釋放創(chuàng)新發(fā)展活力，推動各項穩(wěn)增長、促消費、優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施落實落地，努力用“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的發(fā)展成果更好造福人民群眾。

五、深化團結(jié)合作發(fā)展，共赴“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)新征程：十年建設(shè)的經(jīng)驗與啟示

經(jīng)略新疆，從新的歷史起點再出發(fā)。我國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》的通知（國發(fā)〔2023〕17號），聯(lián)合擘畫了高質(zhì)量共建“一帶一路”的新藍(lán)圖，為新疆持續(xù)加快建設(shè)‘一帶一路’核心區(qū)注入了強大動力[30]，特別是黨的二十大報告提出的“六個必須堅持”，新時代黨的治疆方略，解決好新疆工作面臨的一系列根本性、方向性、戰(zhàn)略性敏感性問題，都飽含著習(xí)近平總書記對國際國內(nèi)特別是新疆局勢的深刻洞察和深邃思考，更是指引新疆工作在錯綜復(fù)雜中守正創(chuàng)新，在矛盾風(fēng)險中勝利前行的強大思想武器。因此，應(yīng)堅持緊緊圍繞“加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨”主題，深刻領(lǐng)悟“做好新疆工作，關(guān)鍵是要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實加強黨的建設(shè)”，切實增強正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，引領(lǐng)各級黨組織和教育黨員干部“知不足而后進(jìn)，望山遠(yuǎn)而力行”，推動學(xué)習(xí)成果不斷向全面落實“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)工作各領(lǐng)域各方面拓展深化。堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，以弘揚絲綢之路精神為國際合作發(fā)展提供法治新動力[31]，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)國際法治，持續(xù)加強黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊伍、理論研究隊伍和后備人才隊伍的培養(yǎng)、加強黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)科建設(shè)和理論研究等[32]，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)與國家法律共同在保障、推進(jìn)和引領(lǐng)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)中發(fā)揮出強大的生產(chǎn)能力。

（一）必須堅定不移地堅守習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的魂和根，確保“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)方向不偏、宗旨不變

堅持從“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的實際出發(fā)，牢牢把握好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，清醒把握新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，自覺用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)推動工作，切實把馬克思主義思想精髓同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華貫通起來，把法治中國建設(shè)與推進(jìn)國際治理結(jié)合起來，把“六個必須堅持”的看家本領(lǐng)學(xué)到手，并且聚變?yōu)椤耙粠б宦贰焙诵膮^(qū)建設(shè)新的理論與實踐優(yōu)勢，切實聚焦高質(zhì)量合作發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的重點難點問題，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力把建設(shè)成果充分體現(xiàn)到保持社會大局和諧穩(wěn)定、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、提升新疆各族群眾乃至沿線國家人民生活品質(zhì)等工作成效上來。堅持人民至上，推動各民族緊跟時代步伐，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，持續(xù)加快新疆特別是南疆地區(qū)的發(fā)展，不斷滿足各族群眾對美好生活的向往。

不斷拓寬理論與實踐視野。以海納百川的開放胸襟學(xué)習(xí)和借鑒人類社會一切優(yōu)秀文明成果，堅持從“人類知識的總和”中汲取優(yōu)秀思想文化資源來創(chuàng)新和發(fā)展“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的理論，形成兼容并蓄、博采眾長的理論大格局大氣象，堅持以促進(jìn)東部地區(qū)更高質(zhì)量發(fā)展，中部和東北地區(qū)崛起與振興，帶動全國實現(xiàn)共同高質(zhì)量發(fā)展的思路和格局，引領(lǐng)新疆不斷攀登“一帶一路”倡議新的理論與實踐高峰。

堅持以先進(jìn)制造業(yè)集群引領(lǐng)新疆特別是南疆地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)新疆產(chǎn)業(yè)集群（基地）發(fā)展，積極對接國家戰(zhàn)略科技資源，重視借助“一帶一路”共建的優(yōu)勢和機遇，有針對性地部署產(chǎn)業(yè)實施創(chuàng)新強鏈、招商補鏈、轉(zhuǎn)型延鏈、數(shù)字融鏈、多元穩(wěn)鏈、生態(tài)暢鏈，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，突破一批關(guān)鍵性核心技術(shù)，打造一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成在全國和中亞西亞南亞有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

搶抓落實第三屆高峰論壇成果的重要機遇。堅持團結(jié)合作、開放共贏的主旨不動搖，強化相互依存的命運共同體意識，將弘揚“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神作為共建“一帶一路”最重要的力量源泉，深化開啟高質(zhì)量共建“一帶一路”新階段的核心共識，努力同各方深化“一帶一路”合作伙伴關(guān)系，持續(xù)開展豐富多彩的文藝、教育、科技、旅游、衛(wèi)生、體育等活動。堅持加快建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”，深耕“綠色絲綢之路”，全面推進(jìn)務(wù)實合作，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟，建設(shè)廉潔絲路，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施軟聯(lián)通水平。

積極深化與周邊國家特別是中亞五國交流合作。重點是以全力推進(jìn)中歐（中亞）班列高質(zhì)量發(fā)展為抓手，圍繞構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)、有韌性的基礎(chǔ)設(shè)施，以加強交通、能源資源、水利等領(lǐng)域合作發(fā)展為具體載體，全力持續(xù)夯實中歐（中亞）班列高質(zhì)量運行的基礎(chǔ)；持續(xù)強化與海關(guān)、邊檢等部門合作，提升口岸通關(guān)便利化水平，優(yōu)化生產(chǎn)組織和調(diào)度，壓縮站停和通關(guān)查驗時間；推進(jìn)口岸上線鐵路艙單、鐵路運輸工具系統(tǒng)，實現(xiàn)海關(guān)鐵路監(jiān)管電子化申報及全流程信息化作業(yè)、設(shè)立中歐（中亞）班列專用申報窗口、優(yōu)先安排班列貨物查驗，提升班列總體通行效能；與中歐（中亞）班列始發(fā)地建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，深化班列沿線海關(guān)互聯(lián)互通和協(xié)同共治，以體制機制的力量推進(jìn)和保證中歐（中亞）班列“規(guī)范、便捷、高效”通關(guān)；主動加強與哈薩克斯坦鐵路部門的溝通對接，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貨物流通水平，持續(xù)消除壁壘，暢通國際運輸走廊，暢通運輸組織、貨物交接、裝卸作業(yè)流程，切實提高中歐（中亞）班列通行更加高效順暢，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟做出新疆的積極貢獻(xiàn)。

（二）必須深刻精準(zhǔn)把握“一帶一路”倡議的精髓，及時科學(xué)解決核心區(qū)建設(shè)面臨的時代新課題

站在新時代新起點上，“一帶一路”核心區(qū)合作伙伴堅持踐行真正的多邊主義，共同走和平發(fā)展、合作共贏的發(fā)展道路，歸根到底是要在解決“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的實踐問題、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展上取得新突破。針對“人民共同體是一個不僅居于共同的利益需要，而且首先居于共同的法律認(rèn)識而聯(lián)合形成的人的共同體”[33]的現(xiàn)實，充分彰顯友誼與合作，體現(xiàn)信心和希望，持續(xù)深化“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的國際合作，共同推動人類命運共同體構(gòu)建，必須堅持胸懷天下，以世界眼光關(guān)注人類前途命運，堅持開放和互利共贏，積極凝聚起共同應(yīng)對時代挑戰(zhàn)、推動構(gòu)建人類命運共同體的強大力量，致力于經(jīng)濟全球化在形式和內(nèi)容上面臨新的調(diào)整中贏得新發(fā)展[34]。

“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)應(yīng)堅持牢固樹立大歷史觀、大法治觀，以更寬廣的歷史視野、更規(guī)范便捷的國際法治、更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光把握“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的發(fā)展脈絡(luò)和正確走向，認(rèn)清國際社會發(fā)展的大邏輯大趨勢，把握中國式現(xiàn)代化新疆實踐的歷史和實踐要求，堅持秉持共商共建共享原則，以長遠(yuǎn)眼光和全球視野，深入研究國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步提升跨境服務(wù)貿(mào)易和高水平開放，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

牢牢把握新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位。堅定《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》確定的戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo)不動搖，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化投資領(lǐng)域改革，以制度創(chuàng)新為核心，服務(wù)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮新疆“五口通八國、一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢，培育壯大新疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力打造促進(jìn)新疆高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板；積極深化金融服務(wù)和開放創(chuàng)新，增強金融服務(wù)功能，優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)非金融企業(yè)和金融機構(gòu)與共建“一帶一路”國家金融機構(gòu)創(chuàng)新合作方式、深化交流合作；深入支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)通過合資、合作、并購、參股等多種方式，對中亞等周邊共建“一帶一路”國家在能源資源、新材料、特色醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品種植等領(lǐng)域開展對外投資，與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銜接、產(chǎn)能互補、協(xié)同發(fā)展；積極服務(wù)合作中心建設(shè)，拓展與共建“一帶一路”國家商業(yè)銀行間合作，推動與共建“一帶一路”國家在大宗商品貿(mào)易、境外承包工程、邊民互市等領(lǐng)域開展人民幣跨境結(jié)算，探索開展自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)向共建“一帶一路”國家轉(zhuǎn)讓貿(mào)易融資資產(chǎn)等金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新；推動對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，深化向西開放多領(lǐng)域交流合作，充分發(fā)揮上海合作組織、“中國—中亞五國”相關(guān)合作機制、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作（CAREC）等國際交流平臺和多雙邊機制作用，構(gòu)建新疆融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，努力建成營商環(huán)境優(yōu)良、投資貿(mào)易便利、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、要素資源共享、管理協(xié)同高效、輻射帶動作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)，助力創(chuàng)建亞歐黃金通道和我國向西開放的橋頭堡；高質(zhì)量舉辦中國—亞歐博覽會，探索與共建“一帶一路”國家特別是中亞國家、上海合作組織國家合作舉辦國家主題展會和行業(yè)專題展會，努力為共建中國-中亞命運共同體做出積極貢獻(xiàn)。

全面系統(tǒng)規(guī)范高質(zhì)量地推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，應(yīng)堅持從時間維度上規(guī)劃并推進(jìn)合作，不斷凝聚核心區(qū)的國際國內(nèi)合力，充分展現(xiàn)國際經(jīng)濟合作發(fā)展的行動力；堅持從空間維度上規(guī)劃并推進(jìn)核心區(qū)的朋友圈不斷擴大，不斷提升國際影響，充分展現(xiàn)國際經(jīng)濟合作發(fā)展的凝聚力；努力從合作維度上規(guī)劃并推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)的合作領(lǐng)域不斷拓展，豐富合作方式、拓寬發(fā)展領(lǐng)域，充分展現(xiàn)國際經(jīng)濟合作發(fā)展的創(chuàng)新力，促進(jìn)核心區(qū)建設(shè)面臨的時代新課題得以及時解決。

（三）必須著力推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)理論與實踐創(chuàng)新的體系化學(xué)理化

堅持自信自立和守正創(chuàng)新。致力于團結(jié)合作、開放共贏，凝聚高質(zhì)量共建“一帶一路”的共識，充分彰顯國際合作發(fā)展的意愿與力量，為“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)和沿線國家經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力?；仡欬h的百年歷程，特別是黨的十八大以來，新疆堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央因應(yīng)國內(nèi)國際形勢的發(fā)展變化，一脈相承又與時俱進(jìn)完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，遵循高質(zhì)量共建“一帶一路”的“八項行動”，深入推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)不斷取得新成效，應(yīng)重視充分發(fā)揮我們黨百余年來堅持依規(guī)治黨的政治優(yōu)勢，用好黨規(guī)之治是“中國之治”這一獨特的治理密碼，既充分呈現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)勢[35]，也積極為“一帶一路”沿線國家政黨治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

深化理論研究闡釋和實踐成效總結(jié)。新時代黨的治疆方略的理論與實踐創(chuàng)新成果，特別是全面深化對外開放的理論與實踐越來越豐富，總結(jié)中國共產(chǎn)黨在新疆百余年來探索和積累的對外開放特別是近十年來“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)豐富而寶貴的經(jīng)驗，需要在不斷深化理論研究闡釋和實踐成效總結(jié)中做好體系化學(xué)理化的工作，重點研究闡釋新時代“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的新理念新論斷中的原理性理論成果，把握好相互的內(nèi)在聯(lián)系，堅持通過探索構(gòu)建“一帶一路學(xué)”，進(jìn)一步做好理論體系建設(shè)，加強可操作性研究，做好成本收益分析、主體行為分析，推動內(nèi)外部理念表述的認(rèn)知統(tǒng)一，重點是要著力推進(jìn)“一帶一路”共建的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化，以深刻的學(xué)理揭示“一帶一路”核心區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的真理性、以完備的體系論證其理論的科學(xué)性，系統(tǒng)闡明其目的定位與實踐成效，有效防范落入西方“話語陷阱”。

推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的理論與實踐創(chuàng)新。加強“一帶一路”建設(shè)學(xué)術(shù)研究、理論支撐、話語體系建設(shè)[36]，深入闡釋共建“一帶一路”的理念、原則、方式等，共同講好共建“一帶一路”故事[37]。做好推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)理論與實踐創(chuàng)新體系化學(xué)理化的工作，應(yīng)強化學(xué)術(shù)使命，注重以實踐為基礎(chǔ)，推進(jìn)理論研究致力于為“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)提供相互貫通、邏輯周延的理論框架、知識體系，引領(lǐng)各方面共同探索總結(jié)其發(fā)展規(guī)律、主要經(jīng)驗和可啟示可借鑒的成果；應(yīng)明確理論范式，理論研究必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在世界百年未有之大變局的復(fù)雜背景下，在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，特別是完整準(zhǔn)確全面落實新時代黨的治疆方略中事關(guān)長治久安的工作，具有根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性、敏感性等特點，“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的理論研究成果更應(yīng)突出高度的政治性、極強的戰(zhàn)略性、精準(zhǔn)的指導(dǎo)性，還應(yīng)高度重視運用好系統(tǒng)思維和跨學(xué)科等方法，著力進(jìn)行原創(chuàng)性的理論探索和自主知識體系構(gòu)建；明確主要概念，“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的理論研究應(yīng)重點關(guān)注和運用共商共建共享、絲路精神，重點要在“五通”上實現(xiàn)新突破，在多邊合作機制、爭端解決機制等方面有所建樹，在文化交流與認(rèn)同方面取得進(jìn)一步深入的成果；促進(jìn)學(xué)科共生，“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，理論研究有助于促進(jìn)人文社會科學(xué)與自然科學(xué)等多學(xué)科的融合，有助于促進(jìn)相關(guān)學(xué)科交叉融通發(fā)展。

積極推進(jìn)全球人工智能治理倡議。依法規(guī)范和引領(lǐng)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，應(yīng)注重加強以經(jīng)濟管制為基礎(chǔ)的數(shù)字平臺管制[38]，堅持依法遏制市場壟斷，強化數(shù)字平臺市場力量的約束，大力營造開放、公平、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)人工智能健康有序安全發(fā)展，保障“數(shù)字絲綢之路”加快建設(shè)。

應(yīng)重視提升“一帶一路”金融服務(wù)效能和優(yōu)化投融資的創(chuàng)新舉措。融資難和資金周轉(zhuǎn)效率低，是“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)面臨的最普遍最突出的問題。保持流動性合理充裕，持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保金融支持實體經(jīng)濟更加精準(zhǔn)有力，其中設(shè)立“一帶一路”核心區(qū)金融科技合作開放平臺，建立“一帶一路”金融科技高級別對話機制，擬定未來金融科技深度合作的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推動“一帶一路”倡議下的金融科技合作，積極發(fā)展金融科技破解貿(mào)易融資難題，促進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)升級，創(chuàng)新充分釋放沿線國家民眾長尾消費需求的商業(yè)模式，完善反洗錢和反恐怖融資體制機制，為國際金融活動創(chuàng)造良好的制度環(huán)境等，都是推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)理論與實踐創(chuàng)新體系化學(xué)理化的重點。重視創(chuàng)建現(xiàn)代金融科技監(jiān)管相對獨立的“安全空間”制度，積極開發(fā)和使用新型監(jiān)管科技（Regtech）工具，鼓勵傳統(tǒng)金融機構(gòu)重塑商業(yè)模式[39]。

（四）必須注重從各國豐富而生動的實踐創(chuàng)造中汲取“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的理論創(chuàng)新智慧

堅持問題導(dǎo)向，科學(xué)回答改革發(fā)展、對外開放面臨的時代命題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把問題作為研究制定政策的出發(fā)點，把化解矛盾、破解難題作為打開局面的突破口，堅持“一帶一路”倡議一以貫之地為世界各國人民立言、為人民代言的理論，堅持為改變各國人民命運而創(chuàng)立，在共同推動世界經(jīng)濟共贏發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體的實踐中豐富和發(fā)展，努力使各國人民的創(chuàng)造性實踐成為“一帶一路”倡議理論與實踐創(chuàng)新的不竭源泉。

“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)是新時代黨的治疆方略實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶。完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略。深入推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，實踐中必須堅持走好群眾路線，自覺尊重人民的首創(chuàng)精神，積極從“一帶一路”的發(fā)展史中汲取智慧，推動文明互鑒，促進(jìn)民心相通，努力在共建“一帶一路”釋放發(fā)展中國家的潛力，在促進(jìn)全球平衡、協(xié)調(diào)、包容發(fā)展中做出新疆更大的貢獻(xiàn)，并注重從中外創(chuàng)造性實踐中總結(jié)新鮮經(jīng)驗，上升為理性認(rèn)識，提煉出新的理論成果，在攜手打造和平發(fā)展的大格局、卓有成效的實踐中，扎扎實實地凝練接地氣、聚民智、順民意、得民心的合作發(fā)展理論，并轉(zhuǎn)化為推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展更加強勁的動力。

應(yīng)重視結(jié)合新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和需求。持續(xù)加快推動重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈拓鏈工作。加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通銜接，深化同共建“一帶一路”國家特別是中亞國家的務(wù)實合作，不斷培育合作新增長點，解決新疆長期以來在產(chǎn)能集群方面存在的突出問題，重點是既要在嵌入西方主導(dǎo)的全球價值鏈（Global Value Chains GVCs）中向全球創(chuàng)新鏈（Global Innovation Chains GICs）升級，又要依托“一帶一路”塑造以我為主的包容性（Inclusive）全球價值鏈（IGVCs）的格局下加快高質(zhì)量發(fā)展，厚植構(gòu)建新疆現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)，這就迫切需要借助包括對口援疆在內(nèi)的多方面力量助力新疆企業(yè)與‘一帶一路’沿線合作對象國在技術(shù)、資本、基金、項目、園區(qū)等方面深度對接[40]，加快實現(xiàn)GVCs 和國內(nèi)價值鏈（National Value Chains NVCs）的全方位銜接與互動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，真正構(gòu)筑起陸海統(tǒng)籌、東西互濟、協(xié)同聯(lián)動、共同面向全球合作發(fā)展的對外開放新格局。

（五）必須積極健全推動“一帶一路”核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的法治，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)和涉外法治，以良法善治保障和促進(jìn)國際合作健康發(fā)展

堅持做到全局性謀劃、前瞻性思考、整體性推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。必須堅持系統(tǒng)觀念，遵循“萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存”的發(fā)展規(guī)律，系統(tǒng)把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系[41]，不斷提高戰(zhàn)略思維特別是法治思維能力，聚焦和平發(fā)展這一沿線各國共同而深沉追求，依法保證共建“一帶一路”實現(xiàn)共商共建共享，保證各國的平等參與、積極貢獻(xiàn)、共同受益，走和平合作發(fā)展之路，用法治的力量保證長久和平與普遍安全。持續(xù)深入推進(jìn)“一帶一路”共建，催生更多國際國內(nèi)法治領(lǐng)域的新任務(wù)、新使命，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法、司法，特別是法治領(lǐng)域的國際合作任務(wù)越來越緊迫、越來越重要，最主要最突出的是健全和優(yōu)化國際爭端解決機制。建議國家立法機關(guān)協(xié)調(diào)“一帶一路”沿線國家，共同建立“一帶一路”國際爭端解決機制，規(guī)則設(shè)計應(yīng)重點突出“多邊主義、平等自愿、公平公正、合作發(fā)展、雙贏或多贏、協(xié)商一致、簡潔高效、維護(hù)安全穩(wěn)定”等原則。

亟需創(chuàng)新外國法查明機制。重視檢視立法和司法面臨的現(xiàn)實問題，探索研究沖突法精神和訴訟價值目標(biāo)等要素的交互作用，形成以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以法律數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，和相關(guān)國家建立法律資源共享機制[42]，將查明的外國法按國別建立法律資源共享庫，并構(gòu)建外國法資料“一案一報告”“入庫更新”和“類案智能推送”及“發(fā)布指導(dǎo)性案例”等工作機制，推動國際民商事裁判能力現(xiàn)代化，為推進(jìn)新時代“一帶一路”高質(zhì)量共建提供國際司法服務(wù)和保障，確保持續(xù)優(yōu)化“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的國際營商大環(huán)境。

重視加強知識產(chǎn)權(quán)法治。堅持通過完善法律制度，重點在加速確權(quán)、協(xié)同保護(hù)、質(zhì)押融資、判予賠償?shù)确矫妫浞直Ｕ蠙?quán)利人合法權(quán)益，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平與效能，持續(xù)優(yōu)化優(yōu)化營商環(huán)境，更好激發(fā)創(chuàng)新主體積極性主動性，提高經(jīng)濟的國際競爭力，進(jìn)一步凸顯知識產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)支撐“一帶一路”核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，推動新疆更好更多集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，讓創(chuàng)新成果更好惠及各族人民群眾。

“八項行動”和中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案已擘畫了“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的新藍(lán)圖，注入新動力。下一個金色十年，“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)仍是推動構(gòu)建人類命運共同體重要實踐平臺的組成部分，新疆仍將在積極應(yīng)對全球發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)之中，堅定不移地踐行政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的初心使命，與全國和沿線各國共同踐行“一帶一路”國際合作高峰論壇擘畫的下一個金色十年“路線圖”。落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于共建“一帶一路”核心區(qū)和支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放等戰(zhàn)略部署，一如既往地大力弘揚絲路精神，加快推進(jìn)中歐（中亞）班列高質(zhì)量發(fā)展；精準(zhǔn)聚焦新疆資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，充分用好對口援疆力量，積極融入全國產(chǎn)業(yè)集群；立足豐富的特色優(yōu)勢資源，加快推動特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，為“一帶一路”核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展增添新動能；堅持更高質(zhì)量、更高水平持續(xù)為共同構(gòu)建人類命運共同體、促進(jìn)世界經(jīng)濟復(fù)蘇和落實聯(lián)合國2030 年可持續(xù)發(fā)展議程、探索開辟人類共同實現(xiàn)現(xiàn)代化的新路徑、破解全球發(fā)展難題和積極完善全球治理體系、持續(xù)深化務(wù)實合作及綠色發(fā)展等做出新疆的積極貢獻(xiàn)，在共同努力開創(chuàng)更加美好未來中做出新疆的新實踐新探索。