鄉(xiāng)村振興視域下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)化路徑探析
——以婁底市婁星區(qū)杉山鎮(zhèn)花溪村為例

□熊燮鈺，劉加林

（湖南人文科技學(xué)院商學(xué)院，湖南 婁底 417000）

2021 年8 月，湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《全省統(tǒng)一戰(zhàn)線深化同心美麗鄉(xiāng)村建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施行動計劃（2021—2025 年）》，確立了5 年打造1 000 個同心美麗鄉(xiāng)村示范點和一批省級同心美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)的目標。在此政策部署下，許多鄉(xiāng)村積極開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，婁底市婁星區(qū)杉山鎮(zhèn)花溪村為創(chuàng)建同心美麗鄉(xiāng)村采取了一系列措施，取得明顯成效，以花溪村為例探討在鄉(xiāng)村振興視域下如何通過美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)推進生態(tài)文明建設(shè)及美麗中國建設(shè)具有重要意義。

1 文獻綜述

許多國家在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面具有不少經(jīng)驗，值得相關(guān)人員借鑒和探究。美國采取農(nóng)業(yè)保護政策，注重農(nóng)村的金融系統(tǒng)和保險業(yè)務(wù)；日本的“造村運動”挖掘地方特色，被許多國家爭先模仿；德國的“村莊更新”強化鄉(xiāng)村的治理，農(nóng)業(yè)實施稅收優(yōu)惠，為企業(yè)提供融資渠道；韓國的“新村運動”改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，改變了農(nóng)民的精神風(fēng)貌，但由于政府包辦，打壓了農(nóng)民自主建設(shè)的積極性，使農(nóng)業(yè)缺乏獨立性，無法應(yīng)對來自國際的挑戰(zhàn)與沖擊。

1.1 國外文獻

國外關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的研究側(cè)重以案例開展，但在理論方面的研究也不少，主要集中在以下兩個方面。

一是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以助推鄉(xiāng)村的建設(shè)。Akca H（2006）[1]發(fā)現(xiàn)，可利用SWOT 分析技術(shù)表明鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村建設(shè)的積極作用。Graham Parlett（2010）提出，鄉(xiāng)村旅游業(yè)能有力帶動其他產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

二是鄉(xiāng)村的文化建設(shè)能帶動鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級。Bartleet B L 等（2016）[2]提出，鄉(xiāng)村的文化建設(shè)有助于提高村民歸屬感，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供更為堅實的保障。Pudianti A 等（2016）[3]發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村文化建設(shè)對促進鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)揮著重要作用。這些研究都對美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)起到了很好的借鑒作用，其研究角度逐步從宏觀層面向微觀層面推進。

1.2 國內(nèi)文獻

國內(nèi)對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的研究起步較晚，整體呈現(xiàn)碎片化、零散化的特征，成果較少，理論及實證研究亟待加強。

于法穩(wěn)和李萍（2014）[4]基于對全國30 個縣（市、區(qū)）的實地調(diào)研認為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是“三位一體”的系統(tǒng)性工程。

彭智勇和王文龍（2006）[5]提出，要立足于中國鄉(xiāng)村的實際情況進行治理。

王衛(wèi)星（2014）[6]分析浙江省安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗提出，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要處理好政府與農(nóng)民、牽頭部門與其他部門、統(tǒng)一標準和尊重差異之間的關(guān)系。

吳理財和吳孔凡（2014）[7]基于對安吉縣、江寧區(qū)等4 種美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式的研究提出，要激活內(nèi)在動力、進行機制創(chuàng)新、建構(gòu)群眾參與機制等。

縱觀國內(nèi)文獻，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的研究主要集中在浙江省等地，華中地區(qū)針對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的研究較少，故以湖南省婁底市婁星區(qū)杉山鎮(zhèn)花溪村為研究對象展開研究，探討在鄉(xiāng)村振興視域下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)化路徑。

2 鄉(xiāng)村振興視域下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)案例分析：婁底市花溪村

2.1 花溪村的基本情況

花溪村位于婁底城北，距主城區(qū)約8 km，交通十分便利。全村總面積4.18 km2，耕地約104.67 hm2，有24 個村民小組，共863 戶，人口2 174 人。近年來，花溪村發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，廣泛凝聚新鄉(xiāng)賢人士等力量，開展一系列行之有效的工作，全村經(jīng)濟實力持續(xù)增強，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，社會事業(yè)全面進步，榮獲“2021 年湖南省鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村”“湖南省衛(wèi)生村”等榮譽稱號[8]。

2.2 主要經(jīng)驗與做法

在杉山鎮(zhèn)黨委、政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，花溪村成立了創(chuàng)建“省級同心美麗鄉(xiāng)村”工作專班，建立了一個具有戰(zhàn)斗力的基層黨組織，為村莊的發(fā)展確立了主心骨，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中采取了一系列行之有效的措施，值得學(xué)習(xí)借鑒。

一是黨建引領(lǐng)，夯實基層治理?；ㄏ鍒猿贮h建引領(lǐng)處理村級事務(wù)，創(chuàng)新推行黨員與群眾密切聯(lián)系的“12345”工作法，實現(xiàn)花溪村家家戶戶與黨員密切聯(lián)系。深入推進每家每戶納入網(wǎng)格化管理，及時掌握村情民意。全面推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”+村級小微權(quán)力工作，引導(dǎo)群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。率先試點基本單元為“屋場”的基層治理模式，形成“屋場事，屋場辦”的新格局。

二是凝聚鄉(xiāng)賢，突出統(tǒng)戰(zhàn)元素?；ㄏ逡渣h建引領(lǐng)為前提、鄉(xiāng)賢驛站為載體，凝聚新鄉(xiāng)賢力量，爭取民營經(jīng)濟人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源。一方面，創(chuàng)造經(jīng)濟建設(shè)新發(fā)展?；ㄏ宕蛟煲浴昂献魃?公司”經(jīng)營模式運營的花溪谷農(nóng)俗文化產(chǎn)業(yè)園，解決村民就業(yè)問題。另一方面，推進美麗屋場的建設(shè)?；ㄏ绒r(nóng)俗文化產(chǎn)業(yè)園常年舉辦主題活動，開發(fā)特色產(chǎn)品，以實干打造好旅游品牌。

三是科學(xué)規(guī)劃，擘畫發(fā)展藍圖?；ㄏ彘_展道路白改黑工程，進行道路改擴建，實現(xiàn)交通便利，為旅游業(yè)打下良好基礎(chǔ)。開發(fā)旅游工程，拓展花溪谷文化旅游產(chǎn)業(yè)，利用本村紅色資源發(fā)展紅色旅游。打造村莊綠化工程，因地制宜做好環(huán)境優(yōu)化工作，為旅游休閑和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。開展環(huán)境整治及亮化工程，完善垃圾收集系統(tǒng)，推行垃圾分類新模式，做到人人參與，戶戶整潔。

四是倡導(dǎo)文明，物質(zhì)精神齊管。一方面，花溪村堅持物質(zhì)文明與精神文明共同發(fā)展，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強。村支兩委一班人會管理、善決策，完善黨建平臺，促進黨支部全面升級，提升各支部的戰(zhàn)斗力。另一方面，精神文明建設(shè)成果顯著?；ㄏ宸e極開展文體類活動，豐富村民文化生活，提升村民文化素養(yǎng)，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明轉(zhuǎn)變。

3 鄉(xiāng)村振興視域下花溪村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的困境

花溪村在創(chuàng)建“省級同心美麗鄉(xiāng)村”的過程中采取了一系列行之有效的措施，實現(xiàn)了從鮮為人知的采煤沉陷地區(qū)到遠近聞名的美麗鄉(xiāng)村的華麗轉(zhuǎn)身，但也面臨一些亟須解決的問題。

3.1 缺乏特色，同質(zhì)化嚴重

花溪村存在鄉(xiāng)村建設(shè)同質(zhì)化問題，本質(zhì)上是地方文化底蘊缺失，既沒有展示特色文化，又沒有呈現(xiàn)地方風(fēng)俗，盲目跟風(fēng)，簡單復(fù)制，導(dǎo)致在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中出現(xiàn)了地域文化喪失、視覺審美疲勞等一系列問題?；ㄏ宓泥l(xiāng)村建設(shè)停留在發(fā)展的初級階段，缺乏多內(nèi)容、多形式的產(chǎn)品體系，休閑功能未得到充分拓展，地方特色產(chǎn)品匱乏。

3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，面臨諸多問題

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展活力不足。目前花溪村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，鄉(xiāng)村旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源分布不均，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡?，F(xiàn)階段，花溪村僅有一個龍頭企業(yè)，人才、技術(shù)等要素十分匱乏，對政府的依賴性較強，難以帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)落后

一是花溪村基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。交通不便，制約了旅游業(yè)發(fā)展。

二是公共服務(wù)落后?；ㄏ宕罅壳鄩涯陝趧恿M城務(wù)工，留守老人較多，導(dǎo)致人口老齡化問題嚴重。農(nóng)村養(yǎng)老院存在數(shù)量較少、居住環(huán)境較差等亟須解決的問題，因此創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)體系成為提高花溪村公共服務(wù)水平的重要途徑。

三是花溪村的基本衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施及人員匱乏。村民一旦患病，送到城里救治費時費力，易耽誤最佳治療時機。

3.4 人才職業(yè)素質(zhì)不高，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認識不足

一是對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認識不足?；ㄏ迦狈Ω咚刭|(zhì)人才，不同職能部門對美麗鄉(xiāng)村的認識不夠，仍停留在表面，甚至將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等同于環(huán)境改善，難以形成系統(tǒng)合力。

二是人才流失嚴重?；ㄏ宕嬖谌丝凇翱招幕眴栴}，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，導(dǎo)致對人才的吸引力持續(xù)下降，使得農(nóng)村人口“空心化”，進而造成人才“空心化”。

3.5 生態(tài)環(huán)境相對薄弱，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻

目前，花溪村生態(tài)環(huán)境問題成為阻礙美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要因素。花溪村的環(huán)境污染主要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染主要是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)排放的二氧化碳氣體對人體和作物有害。農(nóng)村生活污染主要是生活垃圾污染、污水排放污染等，嚴重影響了花溪村的生態(tài)環(huán)境。

花溪村在綠色農(nóng)業(yè)方面已取得一定成就，但仍存在一些問題。一方面，花溪村農(nóng)民的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展意識淡薄，將“綠色”與“天然”等同。另一方面，由于技術(shù)研發(fā)、資金投入等力度不夠，阻礙了花溪村綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4 鄉(xiāng)村振興視域下花溪村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)化路徑

4.1 因地制宜，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)

花溪村應(yīng)結(jié)合實際情況，發(fā)展特色旅游業(yè)。

一是挖掘地方特色，注入文化內(nèi)涵?；ㄏ鍛?yīng)致力于農(nóng)文旅融合發(fā)展，以非遺為主題，以農(nóng)業(yè)為元素，增加旅游吸引力，提升旅游綜合收入。

二是根據(jù)游客需求，提供個性化服務(wù)?；ㄏ鍛?yīng)鼓勵游客自由選擇游玩路線，為游客提供更多個性化體驗。

三是及時擴展娛樂項目，設(shè)置適合全年齡段的游玩場所，拓展服務(wù)群體?；ㄏ宀粌H要設(shè)置適合中老年人和年輕人的游玩場所，還要設(shè)置專供兒童游玩的益智類設(shè)施，方便游客全家出行。

4.2 深化改革，促進產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

花溪村應(yīng)深化改革，破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一問題，促進產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

一是利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)?；ㄏ鍛?yīng)打造新的經(jīng)濟增長點，形成多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，增加研學(xué)、團建等項目，助推產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

二是培育市場主體，激發(fā)市場活力?；ㄏ鍛?yīng)引進專業(yè)從事玫瑰花茶制作與銷售的龍頭企業(yè)，帶來先進的技術(shù)和更為廣泛的銷售渠道，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，實現(xiàn)玫瑰花規(guī)?；?jīng)營。

三是通過土地流轉(zhuǎn)的方式讓土地成為資本，壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)風(fēng)險與利益共擔(dān)，確保村民穩(wěn)定增收?；ㄏ蹇梢耘c企業(yè)合作，將土地進行流轉(zhuǎn)，既取得收益，又提高閑置土地利用率。

4.3 加大投入力度，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平

花溪村應(yīng)完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，提升村民幸福感。

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高居住滿意度?；ㄏ鍛?yīng)加大對交通的投入力度，拓寬道路，緩解道路狹窄引發(fā)的交通不暢等問題，完善水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，更好地服務(wù)群眾。

二是提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平?；ㄏ鍛?yīng)完善地方政府關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)章制度，為養(yǎng)老服務(wù)提供制度保障。建設(shè)幸福院綜合服務(wù)中心，將所有留守老人移至該中心集中居住，重點照料失能老人。引導(dǎo)民間資本進入農(nóng)村養(yǎng)老市場，鼓勵慈善捐贈，充分調(diào)動全社會參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性。

三是花溪村應(yīng)增加醫(yī)療點，引入先進醫(yī)療設(shè)備。讓村民看病更方便，保障村民病有所醫(yī)。

4.4 培育人才，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供智力保障

花溪村要想提高農(nóng)民對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認知程度，就必須大力培育專業(yè)人才，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供智力保障。

一是加強基層干部隊伍建設(shè)，為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)培育好“領(lǐng)頭雁”。杉山鎮(zhèn)政府應(yīng)劃撥專項經(jīng)費，制訂一系列行之有效的人才培養(yǎng)計劃，對花溪村基層干部進行思想教育和專業(yè)素質(zhì)教育，打造一支強有力的基層干部隊伍。

二是強化農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)專業(yè)人才。杉山鎮(zhèn)政府應(yīng)針對花溪村村民實際情況，引入專業(yè)人才進行職業(yè)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)。

三是營造良好環(huán)境，解決引進人才的發(fā)展問題。吸引花溪村在外的專業(yè)人才回鄉(xiāng)，為其提供較好的生活環(huán)境，長久地留住人才。

4.5 改善環(huán)境，實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展

生態(tài)振興是花溪村鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，生態(tài)環(huán)境的改善是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

一是通過宣傳教育提高花溪村居民生態(tài)環(huán)境保護意識。

二是進行綜合整治。一方面，加大監(jiān)管力度，嚴格控制花溪村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活污染。大力推行河長制，為花溪村河湖的永續(xù)發(fā)展提供有力的制度保障。另一方面，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高資源利用率，降低污染排放，走出一條綠色、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

三是構(gòu)建高效低碳的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。一方面，引入智慧農(nóng)業(yè)，為花溪村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)化的技術(shù)支持。另一方面，引入生態(tài)種養(yǎng)殖技術(shù)，保持生態(tài)平衡，促進花溪村綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展[9]。

5 結(jié)束語

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既是美麗中國建設(shè)的基礎(chǔ)，也是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大舉措?；ㄏ逶诿利愢l(xiāng)村建設(shè)的過程中面臨的困境是全國許多鄉(xiāng)村的通病，我國要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村，就要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系、物質(zhì)與精神文明之間的關(guān)系、人與自然和諧共生的關(guān)系。

相關(guān)部門應(yīng)因地制宜，發(fā)展地方特色旅游業(yè)；加大投入，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平；培育人才，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供智力保障；改善環(huán)境，努力打造鄉(xiāng)村“宜居家園”。以黨建引領(lǐng)為切入點，以統(tǒng)戰(zhàn)鄉(xiāng)賢為著力點，以鄉(xiāng)村振興為落腳點，一步步走向“芙蓉國里盡朝暉”的美好明天，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進入一個新時代。