新時代國際理解教育：意蘊、價值與基本走向

● 李芳芳 田振華

國際理解教育是教育體系的重要組成部分，對實現(xiàn)國家之間的溝通與交流以及人類命運共同體的形成具有重要的現(xiàn)實意義和實踐價值。國際理解教育是一個老話題。1974年，聯(lián)合國教科文組織以“人類和平”為終極目標提出了相應的教育理念及跨國家的教育實踐活動。自此之后，國際理解教育的觀念開始進入中國研究者的視線。當前，百年未有之大變局和中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局相互交織，我國進入了新時代，新時代的新背景對教育的發(fā)展有新要求。而作為教育重要組成部分的國際理解教育，其內(nèi)涵、價值等也因時代變化有了新的理論彰顯。

一、新時代國際理解教育的基本意蘊

任何研究都是置身于社會背景和時代背景之中的研究，沒有一種研究能脫離時代而單獨存在，國際理解教育也不例外。當前，我國已經(jīng)進入了新時代，人們對國際理解教育的訴求不同以往，要研究新時代背景下國際理解教育的理論體系，首先要理解新時代的理論內(nèi)涵。

（一）歷史與政策視域下的新時代理解

任何事物的發(fā)展都處于歷史潮流之中，時代的變遷彰顯出發(fā)展的規(guī)律和前進道路，通過不同時期中國社會主要矛盾的變化可以管窺時代變化的基本轉(zhuǎn)向，對新時代的理解也可以以此為思路。

從歷史視角看，我國社會主要矛盾經(jīng)歷了三次變化：一是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，二是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，三是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，三個不同發(fā)展階段社會矛盾變化反映了不同的社會背景下的時代特征。在新時代，物質(zhì)生活條件產(chǎn)了生巨大的飛躍，其發(fā)展重心開始發(fā)生變化，從經(jīng)濟建設(shè)逐漸向追求人民群眾的美好生活轉(zhuǎn)移，人們對醫(yī)療、養(yǎng)老、教育的高質(zhì)量發(fā)展提出更好的期待，尤其加強了對教育的投入和關(guān)注。這個新時代是建設(shè)富強、民主、文明、和諧、美麗的新時代，是能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新時代。

從政策視角看，在中國特色社會主義政策的指引下，新時代的內(nèi)涵正在持續(xù)構(gòu)建和不斷豐富。一是中國特色社會主義政策明確了“新時代”的全新性質(zhì)。新時代必然根植于中國特色社會主義社會之中，發(fā)展于中國特色社會主義的初級階段。新時代既堅持科學社會主義基本原則，又根據(jù)時代條件賦予其鮮明的中國特色。[1]二是中國特色社會主義政策揭示了“新時代”的思想內(nèi)核?！渡罨聲r代教育評價改革總體方案》明確表示：“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神?！比侵袊厣鐣髁x政策明確了“新時代”的特殊使命。教育部等八部門《關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》凸顯了教育對外開放在我國教育事業(yè)和全面開放新格局中的地位和作用，明確了“新時代”教育事業(yè)的特殊使命。 綜上所述，新政策對中國特色社會主義“新時代”的內(nèi)涵有了全新的界定?！靶聲r代”的內(nèi)涵不是一成不變的，但它一定是在中國特色社會主義社會產(chǎn)生的，是在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下發(fā)展的“全新時代”。

（二）新時代國際理解教育的新理解

聯(lián)合國教科文組織正式提出國際理解教育距今已70余年，隨著21世紀的到來，和平、發(fā)展、共存成為人類共同的價值追求，國際理解教育的地位作用逐漸得到各國的支持和認同。[2]我國頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》 《中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)》 《關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》等一系列重大政策中都涉及“國際理解教育”?！皣H理解教育”在受到重視的同時，卻沒有形成與我國新時代相適切的內(nèi)涵理解。當前，國際理解教育的解讀較多，如全球勝任力教育、多元文化教育、跨文化教育、可持續(xù)發(fā)展教育等均對其有所涉及，但新時代國際理解教育的內(nèi)在屬性和本質(zhì)特征有待進一步厘清。基于社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)性分析，“新時代”與“國際理解教育”不是機械聯(lián)結(jié)，而是有機融合?！靶聲r代”以其“新”凸顯了“國際理解教育”的時代意義、政治意義和文化意義，為“國際理解教育”提供了價值坐標和發(fā)展路向。“國際理解教育”作為全球化、國際化的必然要素為“新時代”提供了動力，注入了活力，是“新時代”的實物載體和物質(zhì)基礎(chǔ)。

有研究者在梳理了國際理解教育的內(nèi)涵后認為，我國語境中的“國際理解教育”概念有四個不同來源：一是聯(lián)合國教科文組織的以實現(xiàn)人類和平為宗旨的國際理解教育；二是全球責任意識，即以解決人類共同面臨問題為目的的國際理解教育；三是全球化政策，即以解決全球化帶來的國內(nèi)問題，提升本國、本民族國際競爭力為目標的國際理解教育；四是以“了解”國外文化為目的的國際理解教育。[3]這反映出我國之前對“國際理解教育”的理解受外來影響較大。新時代必須站在新的歷史方位，聚焦并立足本土、面向世界去理解新時代國際理解教育的基本原則、重要屬性。

1.新時代認識國際理解教育的基本原則

新時代國際理解教育不僅要看到中國進入新時代的背景，同時也要充分認識人類命運共同體、全球治理體系、教育對外開放等國家戰(zhàn)略，將新時代國際理解教育置于全球化進程中予以理解，以此為宏觀背景，對新時代國際理解教育的理解須遵循三項基本原則。

一是就教育的目的論而言，主要目的是培養(yǎng)對民族的忠誠感。[4]無論是哪個國家的教育體系，必然依存于一定的組織或國家機構(gòu)，受到其物質(zhì)供給和價值引領(lǐng)，從而生成內(nèi)在意識和屬性，即理解新時代的國際理解教育必須堅持國家性。二是就理解的范疇論而言，新時代國際理解教育應立于“國際”，具有“國際范”，堅持“國際”原則。即只有建立在國際基礎(chǔ)上的國際理解教育，才能真正呈現(xiàn)新時代國際理解教育應有的形態(tài)。三是新時代國際理解教育應始終關(guān)照和追求世界和諧、人類和平及全球社會正義。這既是國際理解教育的初心，也是使命。新時代的國際理解教育必須以此為出發(fā)點和落腳點?；谝陨险w理解，新時代國際理解教育是一種在新的時代背景下，以本國、他國、全球三個維度為體系構(gòu)建起來的，有助于增進學生對國家的價值認同和民族文化自信，促使學生主動理解、尊重不同國家、地區(qū)和民族的歷史、文化等，從而努力減少國際歧視與沖突，處理全球危機與動蕩，形成共同繁榮、持久和平的人類命運共同體的教育活動。

2.新時代國際理解教育的重要屬性

基于社會背景、基本原則的思辨性分析，國際理解教育具有國際性和民族性、普遍性和個性、多元化和單一性等一般性特征，新時代的國際理解教育則在一般屬性的基礎(chǔ)上，強調(diào)了共生性和競爭性的屬性。

一是國際性和民族性共存。所謂國際性，指的是從國際理解教育本身看，國際理解教育是基于國際，尋求國與國、民族與民族間的理解與和諧，倡導多元化共同發(fā)展。所謂民族性，指的是國際理解教育主體，在深入認識本國或本民族豐富的文化內(nèi)涵和強大的文化力量基礎(chǔ)上，去品鑒、欣賞別國文化的差異，從而避免在面對別國文化的異彩紛呈、參差不齊狀況時，失去文化判斷力。

二是普遍性和個性同在。所謂普遍性，指的是國際理解教育的教育對象包括各層次、各類型的學生，不僅包括對國際文化認知結(jié)構(gòu)的理解，而且包括對國際理解全方面能力的發(fā)展與提高，否則將停滯在“國際了解教育”“國際誤解教育”階段。[5]所謂個性，指的是國際理解教育面對的是一個個活生生的個體，是處在不同境遇、不同階段、不同空間中的人。這要求人們根據(jù)實際情境和個人特質(zhì)開展活動，既要一體化制定，也要分階段、分程度實施。

三是多元化和單一性共生。所謂多元化，指的是國際理解教育不能囿于學科課程教學，而是呈現(xiàn)出多種形態(tài)，即在實踐中不僅表現(xiàn)出滲透學科教學的介入，又體現(xiàn)為各學科滲透和整合、專設(shè)課程、主題活動、對外交流、校園環(huán)境、家長與網(wǎng)絡(luò)資源等。[6]所謂單一化，指的是以學科課程教學為載體進行國際理解教育的普遍做法，其本質(zhì)上是價值觀教育，與思想政治教育在目的與方向上一致、內(nèi)容與方式上共通、過程上相似與統(tǒng)一。[7]

四是共生性和競爭性同現(xiàn)。新時代賦予了國際理解教育新的屬性，國際理解教育將共生思維、共生行動的培養(yǎng)作為教育的主線，以共生的追求為最終目的。但同時，國際理解教育不能否定競爭，而是要尋求合理的競爭，是一種“面對差異、認識差異、試圖化解差異所可能導致的危險的教育”。[8]

二、新時代國際理解教育的價值彰顯

隨著世界范圍內(nèi)政治經(jīng)濟的深入發(fā)展與融合，各國形成了一個命運共同體，就像參天大樹的每片樹葉，唯有加強合作、求同存異，秉持包容的心態(tài)接受不同國家的思想和文化多樣性，才能共同構(gòu)建和平正義、開放包容的國際環(huán)境，大樹才能枝繁葉茂。2012年，黨的十八大明確提出構(gòu)建“人類命運共同體”，倡導在追求自己國家發(fā)展利益的同時要關(guān)注他國需求，最終實現(xiàn)合作共贏。2013年，習近平總書記提出“一帶一路”倡議，旨在通過加強國際合作，對接彼此發(fā)展藍圖，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。因此，新時代國際理解教育具有深遠的現(xiàn)實意義和重要的價值彰顯。

首先，新時代加強國際理解教育，有助于加強國際交往、推動社會發(fā)展。隨著全球化時代的到來，世界各國在共享發(fā)展紅利的同時，也必將承擔發(fā)展過程中所面臨的問題和困境，包括國際競爭導致的兩極分化、片面追求經(jīng)濟而忽視環(huán)境保護所造成的污染、人口結(jié)構(gòu)失衡導致的老齡化等。面對新時代這些全球性的危機和問題，加強國際理解教育，共同找尋處理的最佳方案，是時代發(fā)展所需，也是各國共同之責，更是踐履人道主義精神和養(yǎng)成國際情懷的現(xiàn)實要求。

其次，新時代加強國際理解教育，有助于我國進一步實行對外開放。從黨的十一屆三中全會提出“實行改革開放”的偉大決策，到黨的十八大、十九大、“一帶一路”國際合作高峰論壇、博鰲亞洲論壇、中國國際進口博覽會等多次強調(diào)，中國開放的大門永遠不會關(guān)上，只會越開越大，而且會越開越敞亮。歷史雄辯地證明，只有不斷加強對外開放的力度，才能強國力、共富裕?；诖耍掷m(xù)對外開放，就必須加強國際理解教育，多維培養(yǎng)國人的國際視野，引領(lǐng)中國人民放眼全球，培養(yǎng)包容、開放、共享的心態(tài)，從而在國際競爭中主動學習、掌握前沿科技，在開放的大環(huán)境中取得競爭優(yōu)勢。

最后，新時代加強國際理解教育，有助于提升我國國民的綜合素養(yǎng)。一方面，2016年9月研制的中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)總體框架專門提到“國際理解”的思想，并將其列為核心素養(yǎng)之一。另一方面，中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展需要德智體美勞全面發(fā)展的有用之才，“培養(yǎng)什么樣的人”是新時代中國教育發(fā)展的關(guān)鍵考量，也是考驗中國未來能否在國際社會贏得尊重和理解的重要指標。因此，要堅持“五育并舉”的教育理念，通過德、智、體、美、勞綜合素養(yǎng)的全面培養(yǎng)，拓展我國國民的國際視野，提升跨文化交際能力，從而促使其積極傳播本國優(yōu)秀文化，了解并認識他國文化，以更加寬廣的心態(tài)去擁抱世界，提高中國在國際社會的影響力和感召力。

三、新時代國際理解教育的基本走向

從層次論的角度出發(fā)，結(jié)合國際理解教育的基本原則、重要屬性和價值彰顯，新時代國際理解教育是一種建立在本國、他國和全球三個維度之上的教育實踐活動，其實質(zhì)是立足世界發(fā)展，深刻把握我國歷史發(fā)展方位，讓受教育者在尊重差異、擁抱差異、允許差異的前提下，獲得對本國文化、他國文化和全球文化的認知，從而實現(xiàn)維護和平、合作共贏的全人類的價值追求?；谝陨险J識，新時代國際理解教育的目標包括本土性目標、他國性目標和國際性目標三個方面。

（一）新時代國際理解教育的本土性聚焦

“家是最小國，國是千萬家?！毙聲r代背景下，只有在準確把握了中國政治思想文化的基礎(chǔ)之上，才有可能和必要構(gòu)建國際理解教育的核心內(nèi)容和精神內(nèi)涵，才能引領(lǐng)人們思想的共情，促進寬容、尊重的現(xiàn)代公民的成長與發(fā)展。因此，新時代國際理解教育的本土性目標，需建立在了解本國歷史文化發(fā)展脈絡(luò)基礎(chǔ)之上。一方面，只有加深了解本國和本民族的歷史文化，才能鑄就熱愛祖國、報效國家的思想根基，樹立賡續(xù)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想之魂；也才能向世界宣揚中國精神，講好中國故事。另一方面，只有加深了解本國和本民族的歷史文化思想，才能通過國際理解教育，為解決全球化問題提供更加豐富的解決思路，促進多元價值的和諧共生。

2010年出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：“加強國際理解教育，推動跨文化交流，增進學生對不同國家、不同文化的認識和理解。”據(jù)此，我國確立了培養(yǎng)具有中國靈魂、世界眼光的現(xiàn)代中國公民的國際理解教育核心價值目標。[9]有研究也指出，“國際理解”（International Understanding）旨在促進不同文化背景、不同種族、不同宗教信仰的不同國家、民族、地區(qū)人們之間的相互尊重、理解和寬容[10]。新時代我國本土性國際理解教育的理論前提是“尊重、理解本國文化”，在此基礎(chǔ)上，提升國民核心素養(yǎng)，培養(yǎng)具有全球視野的人才，實現(xiàn)多元價值共存、不同群體共生的長遠目標。

面對新時代國際理解教育的本土性目標，當今時代我國的核心競爭力持續(xù)增強，其表征之一是國民的文化自信提升。這種文化自信一方面在面對文化沖突時，能有效研判形勢，抵御文化侵襲，保持頭腦清醒。另一方面，這種文化自信能引領(lǐng)我們在世界命運共同體中找尋本國的價值立場，主動擔負大國責任，強化學生胸懷世界的國際思維，鑄就學生立足本國的中國情懷，培養(yǎng)學生擔當責任的國際使命感。

（二）新時代國際理解教育的他國性實踐

世界各國為了推進不同國家和地區(qū)間的相互理解、彼此尊重和協(xié)同發(fā)展，都在著力培養(yǎng)能適應未來發(fā)展局勢、具有國際理解品性和國際勝任力的全面人才。國際理解品性和能力的培養(yǎng)主要以世界各國普遍關(guān)注的“和平、民主”等為主題，從全球視野、跨文化交際能力、外語能力、信息處理能力等方面培養(yǎng)?；谝陨夏繕?，一些發(fā)達國家在對國際理解教育的理論研究、教育策略研究、課程建設(shè)研究等方面都取得了較好的成效。

美國“全球教育”“國際教育與世界教育”等屬于國際理解教育的范疇，通過支持學生出國交流、學習他國語言文化等方式來增進國際理解能力，注重培養(yǎng)學生在一個多元的、相互依賴的、自然資源有限的世界中更好生活所需的知識、技能和態(tài)度[11]，最終目的是引導學生樹立多元文化和諧共生的理念。韓國通過遴選國際理解教育示范校、制定國家人力資源發(fā)展計劃、參加聯(lián)合國教科文組織的相關(guān)活動等措施來推行國際理解教育。日本國際理解教育主要注重培養(yǎng)具有“國際素質(zhì)”的公民，其目的是為了促進多元文化理解。

（三）新時代國際理解教育的國際性跨越

世界由于文化主體生存的地域、空間、環(huán)境的迥異，導致了形態(tài)各異的世界觀和價值觀。多種多樣的價值觀和世界觀影響著人們對事物的看法和見解。這種差異反饋在國際理解教育上，就導致了各個國家在不同時期對國際理解教育的理解、認識、政策、開展目的都各不相同。隨著時代的發(fā)展，世界越來越成為一個彼此聯(lián)結(jié)、同呼吸、共命運的共同體，各個國家公民的行為認知會影響共同體的發(fā)展與存在，基于這樣的國際背景，國際理解教育的國際性目標是：培養(yǎng)具有“全球視野”“世界意識”“全球素養(yǎng)”的公民。其最終目的是推動各自國家融入世界，解決全球性危機，實現(xiàn)共存、共生、共享，為建成人類命運共同體而不懈努力。