與發(fā)展同向同行的首都教育

李 奕

教育是國之大計、黨之大計。改革開放以來、特別是黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在北京市委、市政府堅強領導下，北京教育系統(tǒng)全面貫徹黨的教育方針，深入落實立德樹人根本任務，持續(xù)深化教育領域改革，努力建設高質(zhì)量教育體系。近年來，北京教育系統(tǒng)人才培養(yǎng)能力和服務首都經(jīng)濟社會發(fā)展能力明顯提升，為建設國際一流的和諧宜居之都提供了強有力的人才支持、智力支持和創(chuàng)新支持。

堅定不移扛起立德樹人使命責任

黨的二十大報告指出：“育人的根本在于立德。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。”①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社2022年版，第34頁。這為新時代人才培養(yǎng)和教育強國建設指明了方向。

北京市教育系統(tǒng)始終堅持為黨育人、為國育才的初心和使命，堅持黨的全面領導，遵循教育發(fā)展規(guī)律，不斷探索具有中國特色、首都特點的教育發(fā)展之路。

近年來，北京市成立了市委教育工作領導小組，召開全市教育大會，制定“4+N”政策體系，進一步完善了首都教育改革發(fā)展的頂層設計。實施“一十百千”工程，開展“四個一”活動，大力構(gòu)建大中小幼一體化德育體系。在全學段開展“我和我的祖國”“使命在肩、奮斗有我”等主題教育活動。創(chuàng)新探索大學生思想政治教育，扎實推進全國“三全育人”綜合改革試點區(qū)建設，工作取得積極成效。出臺系列文件，加強和改進體育、美育、勞動教育，積極構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的育人體系。全面加強家庭、學校、社會協(xié)同育人，建設120 個家校社共育咨詢室，打造中小幼一體化“全程超前伴隨式”家長培訓課程體系及資源平臺。

北京市教育系統(tǒng)牢牢把握首都教育的政治性，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加強社會主義核心價值觀教育，讓廣大師生在服務重大活動中厚植愛國情懷、增強品德修養(yǎng)，永遠聽黨話、跟黨走，矢志奉獻國家和人民。

近幾年來，首都9.6萬余名師生高質(zhì)量完成慶祝中華人民共和國成立70 周年群眾游行、國慶聯(lián)歡和志愿服務等活動任務，得到了中央領導多次充分肯定和教育部通令嘉獎。3 萬余名師生直接參與了中國共產(chǎn)黨成立100 周年慶祝活動，4000余名師生組成合唱團和獻詞團，發(fā)出“請黨放心，強國有我”的時代最強音。在北京冬奧會籌辦舉辦過程中，首都高校2.33 萬名師生深度參與，1.4萬名賽會志愿者全心服務。北京冬奧會開幕式上，占全體演員9 成的學生演員助力冰雪盛會驚艷世界。

持續(xù)深化教育體制機制改革創(chuàng)新

習近平總書記指出，從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動力。要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，堅決破除一切制約教育高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機制弊端，全面提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。①《習近平在中共中央政治局第五次集體學習時強調(diào) 加快建設教育強國 為中華民族偉大復興提供有力支撐》，《人民日報》2023年5月30日，第1版。

教育公平是社會公平的重要基礎，也是建設教育強國的內(nèi)在要求。北京市教委緊扣“七有”要求和市民“五性”需求，在促進教育公平方面持續(xù)發(fā)力。堅持辦好托育民生實事，協(xié)同建設托幼一體化服務體系，目前，全市已提供近萬個托位，學前教育入園率、普惠率均達到93%，普及、普惠程度大幅提升，入園難問題基本解決，入園貴問題有效緩解。推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，持續(xù)規(guī)范入學辦法，在機會公平和資源優(yōu)質(zhì)上同時發(fā)力，義務教育階段就近入學率連續(xù)5年保持在99%以上，群眾獲得感、滿意度不斷提升，老百姓在家門口就能上好學校。著力建設中小學通學公共交通體系，在西城、海淀、朝陽、豐臺4 區(qū)18 所學校開展試點，下線100 臺試點運營通學公交車，對周邊103 條公交線路進行優(yōu)化調(diào)整，形成了36 條通學定制公交線路，日均運送乘客3300 余人次，并將根據(jù)實際需求合理擴大運營范圍。

堅持“治亂減負防風險”和“改革轉(zhuǎn)型促提升”并重，率先在全國開展“雙減”行動，全面提高育人質(zhì)量。創(chuàng)制20 余個配套文件，在全國率先開展“營轉(zhuǎn)非”“備改審”工作。學科類培訓機構(gòu)壓減超8 成，無證機構(gòu)動態(tài)清零，持續(xù)規(guī)范非學科類培訓。校內(nèi)提質(zhì)增效穩(wěn)步實施，課后服務參與率達96%以上。深入推進小范圍、按需求、強效益的干部教師交流輪崗，形成常態(tài)化機制，目前，全市有4.2 萬名干部教師參與了交流輪崗。中央教育工作領導小組在全國推廣北京“雙減”經(jīng)驗。

以關(guān)鍵領域改革帶動育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制等綜合改革，是教育系統(tǒng)和教育工作者的重要使命。北京市教委通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷增強教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。特別是在“雙減”背景下，準確把握中高考改革趨勢，深入推進考試招生制度改革，從命題取向、考試科目組合、錄取規(guī)則設計等方面帶動“教、考、招”三方聯(lián)動，全面開展素質(zhì)教育。

初中教育階段，以中考中招為切入口，撬動構(gòu)建育人新載體，鼓勵引導學生就近完成9—12 年的基礎教育。做好中考改革“大減法、小加法”，減少考試科目，減少考試頻次，減少機械性、重復性、低水平的考試內(nèi)容和形式；優(yōu)化考試方式和成績呈現(xiàn)形式，在考出學生基礎知識、興趣和思維品質(zhì)上做加法，促進學生身心健康、全面發(fā)展。健全學業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)評價在招生錄取中的多樣應用，促進多元評價方式與多元招生錄取方式有機結(jié)合。

高中教育階段，持續(xù)優(yōu)化校額到校、市級統(tǒng)籌、集團內(nèi)直升、“1+3”實驗、登記入學等多種招生培養(yǎng)渠道，推動招生培養(yǎng)的貫通銜接。依托聯(lián)盟式、集團化辦學模式，建立多元化的育人載體和錄取途徑，鼓勵在集團、學區(qū)等育人新載體內(nèi)部連續(xù)培養(yǎng)和橫向交流。出臺深化高考綜合改革實施方案，制定普通高中學業(yè)水平考試實施辦法、綜合素質(zhì)評價實施辦法等14 個配套文件，完善師資配備、教學條件、實驗條件等支持保障措施，實現(xiàn)高考綜合改革平穩(wěn)落地。

大學教育階段，深入推進市屬高校分類發(fā)展“會診制”實踐，精準診斷、靶向施治，分類考核、集約支持，激發(fā)內(nèi)生新動能，開辟發(fā)展新賽道，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。目前已對首都師范大學、首都經(jīng)貿(mào)大學、北京服裝學院等9所高校開展“會診”，建立了9 個覆蓋不同領域的新興交叉學科平臺。持續(xù)推進“放管服”改革，民辦教育分類管理、教育督導體制機制改革成效顯著，進一步激發(fā)各級各類學校的辦學活力。

始終堅持首都教育服務首都高質(zhì)量發(fā)展

習近平總書記指出，要把服務高質(zhì)量發(fā)展作為建設教育強國的重要任務。當今時代，人才是第一資源，科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力，建設教育強國、科技強國、人才強國具有內(nèi)在一致性和相互支撐性，要把三者有機結(jié)合起來、一體統(tǒng)籌推進，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應。①習近平：《扎實推動教育強國建設》，《求是》2023年第18期，第7頁。

教育質(zhì)量實現(xiàn)新提升。鼓勵高校、科研院所、藝術(shù)院團共同參與中小學辦學，統(tǒng)籌365 對義務教育學校開展“手拉手”行動，不斷深化集團化辦學、學區(qū)制改革，全市集團辦學覆蓋率達到75%，學區(qū)制管理已覆蓋90%的中小學，聯(lián)合辦學、組團發(fā)展成為教育領域新常態(tài)，有效擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果顯示，北京學生的學習成績、學習習慣、學習自信心以及教師的教育教學效果持續(xù)保持前列，學生參加國際學生評估項目測試取得優(yōu)異成績。支持34 所高校順利完成首輪“雙一流”建設目標任務，91 個學科成功入選新一輪國家“雙一流”建設名單，北京大學、清華大學成為全國僅有的兩所被賦予學科自主權(quán)的高校。在京高校A+類學科數(shù)量占全國的44%。重點建設100 個一流專業(yè)，實施高水平人才交叉培養(yǎng)計劃，每年近萬名學生受益。推進職業(yè)教育“高質(zhì)量、有特色、國際化”發(fā)展，高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)項目、中高職銜接項目進一步拓寬了職業(yè)人才培養(yǎng)通道。7 所高職院校入選國家高職教育“雙高計劃”。

服務首都發(fā)展作出新貢獻。圍繞北京國際科技創(chuàng)新中心建設，北京市教委制定實施了《北京高?？蒲袆?chuàng)新發(fā)展行動計劃（2022—2024 年）》。統(tǒng)籌布局99個高精尖學科，建設首批22個高精尖創(chuàng)新中心和19個北京實驗室，引進海外人才690人，匯聚院士124 位，產(chǎn)出了一批具有重大帶動作用和重要影響的科技創(chuàng)新成果，培養(yǎng)打造了若干具有國內(nèi)、國際影響力的科學家、科技領軍人才、高水平創(chuàng)新團隊。

穩(wěn)步推進未來區(qū)塊鏈技術(shù)與隱私計算、集成電路新一輪高精尖創(chuàng)新中心建設，在北京大學籌建核糖核酸北京研究中心，產(chǎn)學研用一體推動“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。立項建設13 個高校哲學社會科學創(chuàng)新中心。出臺《北京研究生教育質(zhì)量提升行動計劃（2022—2024 年）》，實施關(guān)鍵領域急需緊缺高層次人才培養(yǎng)專項。制定《關(guān)于推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，以職業(yè)教育“雙高”“特高”校為重點，加快推進城教融合、產(chǎn)教融合。全市職業(yè)教育每年提供社會培訓約100 萬人次。全民受教育程度不斷提升，全市新增勞動力受教育達到15.8 年，為建設高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供了有力的人才支撐。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁上新臺階。北京市教委積極落實國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，以國家智慧教育平臺試點建設為抓手，加快推進基礎教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能基礎教育高質(zhì)量發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，建成教育公共管理、公共服務、公共資源三大信息化平臺及大數(shù)據(jù)平臺，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。制定中小學信息化和高校智慧教室建設標準，推動學校網(wǎng)絡帶寬千兆入校、百兆入班、無線網(wǎng)絡全覆蓋，5G、IPv6 率先在市屬高校完成部署，加快北京教育云建設。大力推動北京市教育信息化融合創(chuàng)新“雙百”示范行動，發(fā)布《北京市中小學智慧校園建設規(guī)范（試行）》《北京市高等學校智慧校園建設規(guī)范（試行）》。大力推進教育管理與服務數(shù)字化，上線“京學通”。探索人工智能在賦能教師發(fā)展、提升質(zhì)量、學生個性化發(fā)展和多維評價方面的重點應用，協(xié)同推進8 個國家智慧教育平臺試點區(qū)、4 所“互聯(lián)網(wǎng)+基礎教育”市級標桿校、200 所區(qū)級“雙師課堂”實驗校建設。實施中學教師在線輔導，1.5 萬名骨干教師為35 萬名初中學生開展在線答疑。打造“空中課堂”“雙師課堂”“融合課堂”，助力“互聯(lián)網(wǎng)+基礎教育”高質(zhì)量發(fā)展。

教育開放協(xié)同形成新局面。北京市教委牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，科學謀劃教育規(guī)劃，在更大范圍、更深領域加強教育協(xié)同，形成更加緊密的新發(fā)展格局。認真落實“疏整促”要求，各高校疏解任務有序推進，沙河、良鄉(xiāng)高教園已入駐13 所高校，入住學生9.3 萬人。全力支持雄安新區(qū)教育發(fā)展，4 所援助學校辦學水平明顯提升，3所“交鑰匙”學校已于2023年9月正式開學。推動優(yōu)質(zhì)教育資源向廊坊北三縣布局，北京實驗學校、潞河中學三河校區(qū)辦學成效逐步顯現(xiàn)。深入推進京津冀高校聯(lián)盟和職教集團（聯(lián)盟）優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。開展中高職學校跨省市“3+2”聯(lián)合培養(yǎng)試點，部分河北中職學校畢業(yè)生可直接到北京高職院校就讀。京津冀教育協(xié)同發(fā)展不斷深化，教育資源共建共享水平顯著提高。以援藏、援疆等為重點，深化教育扶貧協(xié)作和支援合作，為決勝脫貧攻堅作出了應有貢獻。持續(xù)開展高水平中外合作辦學，全市中外合作辦學機構(gòu)和項目達到145 個。加快推進國際學校建設，新布局24 所學校，其中17 所已投入使用。辦好服貿(mào)會教育專題展，打造高水平教育對外交流平臺。

教育改革發(fā)展的成績來之不易，根源在于北京市教育系統(tǒng)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全力推動習近平總書記關(guān)于教育的重要論述在京華大地落地生根、開花結(jié)果，形成生動實踐。新時代新征程，北京市教育系統(tǒng)正向著更高水平、更具影響力的教育現(xiàn)代化邁進，不斷加強黨對教育工作的全面領導，堅持社會主義辦學方向，奮力譜寫教育高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。