把握首都新聞出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

趙衛(wèi)東

今年是改革開放45 周年?；仡櫴锥夹侣劤霭鏄I(yè)發(fā)展歷程，改革開放是促進(jìn)行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。45 年來，在中央宣傳部，國家新聞出版署，北京市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力指揮下，首都新聞出版業(yè)經(jīng)歷了深刻轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)了歷史跨越。特別是黨的十八大以來，首都新聞出版戰(zhàn)線堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和市委市政府決策部署，立足首都功能定位，圍繞全國文化中心建設(shè)中心任務(wù)，加強(qiáng)價(jià)值引領(lǐng)、扶持精品力作、深化改革發(fā)展、推動(dòng)融合創(chuàng)新、加快科技賦能、提升國際傳播力。新聞出版業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，已成為文化產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

堅(jiān)定正確方向 堅(jiān)持改革創(chuàng)新 推動(dòng)首都新聞出版業(yè)健康繁榮發(fā)展

改革開放以來，新聞出版事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，經(jīng)歷了從恢復(fù)發(fā)展到建設(shè)新聞出版強(qiáng)國的深刻轉(zhuǎn)變，為社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視出版工作，對(duì)繁榮發(fā)展出版事業(yè)產(chǎn)業(yè)指明了方向。2018 年底，按照黨和國家機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，新聞出版工作職責(zé)納入黨委宣傳部統(tǒng)一管理，出版在黨和國家工作大局中的地位作用更加突出。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的意見》《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代古籍工作的意見》，對(duì)新時(shí)代出版工作進(jìn)行了重大部署。首都新聞出版戰(zhàn)線深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持正確方向，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持質(zhì)量第一，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，勇?lián)姑⒅鲃?dòng)作為，在主題出版、精品創(chuàng)作、改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、融合發(fā)展、開拓國際市場(chǎng)等方面取得了突出的成績(jī)。新時(shí)代10 年，首都新聞出版業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，圖書出版營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額增長(zhǎng)40%左右，數(shù)字出版發(fā)展尤為迅速，10 年產(chǎn)值增加10 倍，為文化產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。

主題出版保障有力，服務(wù)大局能力不斷增強(qiáng)。北京市以更高站位推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想出版?zhèn)鞑スぷ髯呱钭邔?shí)，第一時(shí)間組織設(shè)置專欄專區(qū)專架，全力保障《習(xí)近平談治國理政》等著作發(fā)行工作。緊緊圍繞黨和國家中心工作，市委市政府重點(diǎn)工作，圍繞新中國成立70周年，中國共產(chǎn)黨成立100周年，迎接黨的十九大、二十大等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高質(zhì)量出版《北平抗戰(zhàn)實(shí)錄》《中國改革開放全景錄（北京卷）》等重點(diǎn)圖書，充分發(fā)揮了主題出版物在全面反映黨和國家精神面貌、深入宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、壯大主流輿論陣地等方面的積極作用。

內(nèi)容建設(shè)積厚成勢(shì)，精品創(chuàng)作出版勇攀高峰。北京市充分發(fā)揮全國文化中心資源優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)精品出版、原創(chuàng)出版。超前規(guī)劃布局，切實(shí)加強(qiáng)組織引導(dǎo)，建立好“種子庫”，推動(dòng)全流程統(tǒng)籌孵化，搭建出版精品創(chuàng)作平臺(tái)；發(fā)揮十月文學(xué)院、老舍文學(xué)院的作用，實(shí)施十月作家簽約計(jì)劃，舉辦北京十月文學(xué)月；充分整合優(yōu)質(zhì)文學(xué)創(chuàng)作資源，從選題策劃、創(chuàng)作出版、宣傳推介、IP 轉(zhuǎn)化等全流程開辟綠色通道，催生優(yōu)秀原創(chuàng)作品。健全獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)制。統(tǒng)籌北京市文化精品工程、北京市宣傳文化引導(dǎo)基金等，對(duì)以參評(píng)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)為重點(diǎn)的優(yōu)秀出版物進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，引導(dǎo)出版單位關(guān)注重大主題出版和精品出版。黨的十八大以來，北京市共有7 部作品入選中宣部精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、4 部作品入選茅盾文學(xué)獎(jiǎng)、7 部作品入選魯迅文學(xué)獎(jiǎng)、8 部作品入選中國出版政府獎(jiǎng)。

全民閱讀工作深入推進(jìn)，書香京城建設(shè)成果突出。高標(biāo)準(zhǔn)主辦首屆全民閱讀大會(huì)，出臺(tái)深入推進(jìn)書香京城建設(shè)的實(shí)施意見，建立聯(lián)席制度，實(shí)施全民閱讀工程，將全民閱讀列入全國文化中心建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，納入公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)?！皶阒袊け本╅喿x季”已連續(xù)成功舉辦13 屆，北京國際圖書節(jié)、北京書市等品牌活動(dòng)廣受市民歡迎，居民綜合閱讀率持續(xù)領(lǐng)跑全國。北京市加大對(duì)實(shí)體書店的扶持力度，2016 年以來，設(shè)立了項(xiàng)目資金扶持實(shí)體書店發(fā)展。

體制機(jī)制改革不斷深化，創(chuàng)新發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)。北京市在推動(dòng)改革發(fā)展方面，先行先試、不斷探索，持續(xù)釋放行業(yè)活力。推進(jìn)出版單位、非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，組建北京出版集團(tuán)，成為全國出版改革的首批7 家試點(diǎn)集團(tuán)之一。落實(shí)圖書、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版單位社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核辦法，建立社會(huì)效益優(yōu)先、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的評(píng)估考核機(jī)制。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首批開展書號(hào)差異化核發(fā)試點(diǎn)工作，控?cái)?shù)量、提質(zhì)量、推精品、調(diào)結(jié)構(gòu)，選題結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，原創(chuàng)比例明顯提高，同質(zhì)化、重復(fù)性選題不斷壓縮；深入開展網(wǎng)絡(luò)文學(xué)特殊管理股試點(diǎn)工作，促進(jìn)行業(yè)健康繁榮發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)實(shí)力規(guī)模更加壯大，高質(zhì)量發(fā)展成果突出。北京市緊跟時(shí)代大勢(shì)，面對(duì)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，推動(dòng)首都新聞出版業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，印發(fā)游戲產(chǎn)業(yè)、音樂產(chǎn)業(yè)和電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)政策文件，將建設(shè)網(wǎng)絡(luò)游戲中心、音樂城市列入全國文化中心中長(zhǎng)期規(guī)劃。建好中國出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北京音樂產(chǎn)業(yè)園、京津冀印刷業(yè)協(xié)同發(fā)展北京創(chuàng)新示范園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。實(shí)施北京市綠色印刷工程，精準(zhǔn)推動(dòng)印刷業(yè)減量提質(zhì)，大力推動(dòng)印刷業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

技術(shù)賦能出版加速迭代，融合發(fā)展深入推進(jìn)。北京市深入貫徹國家推動(dòng)新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，傳統(tǒng)出版企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重要進(jìn)展，通過跨界融合涉足數(shù)字出版、微信公眾號(hào)等新興領(lǐng)域，效果良好。在新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域，北京市領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯，在全國產(chǎn)業(yè)格局中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和示范作用。數(shù)字出版精品意識(shí)增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)持續(xù)發(fā)力，網(wǎng)絡(luò)游戲快速發(fā)展，在線教育持續(xù)增長(zhǎng)，直播帶貨成為數(shù)字發(fā)行新亮點(diǎn)。掌閱科技、點(diǎn)眾科技、中文在線和得到APP、凱叔講故事以及完美世界等一批頭部企業(yè)蓬勃發(fā)展，企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國三分之一強(qiáng)。完美世界連續(xù)多年入選全國文化企業(yè)30 強(qiáng)，掌閱科技獲全國文化企業(yè)30強(qiáng)提名。

版權(quán)服務(wù)水平不斷提升，“走出去”工作成效顯著。北京市制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)工作的意見》，有效推動(dòng)版權(quán)制度完善和版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展國家“區(qū)塊鏈+版權(quán)”創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，可信數(shù)字版權(quán)鏈生態(tài)已初步形成。推出全球首個(gè)基于數(shù)字版權(quán)證書的可信數(shù)字版權(quán)鏈平臺(tái)，為促進(jìn)北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性的一步。積極推動(dòng)“走出去”工作，版權(quán)貿(mào)易工作取得積極進(jìn)展。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲等數(shù)字出版產(chǎn)品利用網(wǎng)絡(luò)直達(dá)優(yōu)勢(shì)，取得顯著成績(jī)。目前，北京出版“走出去”涉及30 多個(gè)“一帶一路”、歐美、東南亞國家和地區(qū)，40 多種語言。北京還制定出臺(tái)了《北京市提升出版業(yè)國際傳播能力獎(jiǎng)勵(lì)扶持項(xiàng)目管理辦法（試行）》，重點(diǎn)扶持?jǐn)?shù)字版權(quán)貿(mào)易，獎(jiǎng)勵(lì)和扶持對(duì)外版權(quán)輸出項(xiàng)目，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)扶持項(xiàng)目超800 個(gè)，對(duì)推動(dòng)中華文化向海外深度傳播、展示提升我國國際形象起到了重要作用。

擔(dān)當(dāng)使命責(zé)任 全面深化改革 續(xù)寫首都新聞出版業(yè)發(fā)展新輝煌

進(jìn)入新時(shí)代，新聞出版業(yè)的改革創(chuàng)新面臨新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。黨的二十大吹響了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)軍號(hào)角。新聞出版業(yè)作為社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分，要為推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛作出更大貢獻(xiàn)，就必須深入推進(jìn)改革開放。

習(xí)近平總書記對(duì)宣傳思想文化工作的重要指示，為我們?cè)谛聲r(shí)代新征程上擔(dān)負(fù)新的文化使命、推動(dòng)包括出版在內(nèi)的文化高質(zhì)量發(fā)展，指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。北京市新聞出版局將在習(xí)近平文化思想的指引下，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于宣傳思想文化工作的決策部署，自覺擔(dān)負(fù)起建設(shè)全國文化中心的光榮使命，不斷提高出版服務(wù)大局能力，鞏固壯大推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展的主流思想輿論，持續(xù)推出原創(chuàng)精品力作，不斷滿足人民群眾精神文化需求，深入推進(jìn)書香京城建設(shè)。堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷推動(dòng)新聞出版事業(yè)繁榮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力全國文化中心建設(shè)，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)出版力量。

深化內(nèi)容建設(shè)，不斷推出代表國家形象首都水準(zhǔn)的精品力作。加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，實(shí)施文化精品工程，推出更多體現(xiàn)中華文化精神、傳播當(dāng)代中國價(jià)值觀念的原創(chuàng)精品力作。創(chuàng)新創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制，完善精品創(chuàng)作孵化平臺(tái)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)作活力和創(chuàng)造力。提前規(guī)劃布局，做到策劃一批、儲(chǔ)備一批、出版一批。加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)作資源的統(tǒng)籌，從更高層面整合利于創(chuàng)作精品的資源。深化傳承發(fā)展，出臺(tái)古籍工作實(shí)施方案，提高古籍工作統(tǒng)籌力度，以北京市優(yōu)秀古籍整理項(xiàng)目、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大眾化普及工程為抓手推動(dòng)古籍出版工作。

深化全民閱讀，全面提升書香京城建設(shè)水平。深入落實(shí)、推進(jìn)書香京城建設(shè)實(shí)施意見，用好聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)引領(lǐng)與共建。著力推進(jìn)主題閱讀引領(lǐng)，推動(dòng)主題閱讀走進(jìn)“兩中心一平臺(tái)”，充分用好首都紅色資源，依托中國共產(chǎn)黨早期北京革命活動(dòng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、新中國成立三大紅色文化主題片區(qū)，實(shí)施“黨的孕育地”閱讀引領(lǐng)計(jì)劃。組織開展京華好書推薦活動(dòng)，深化“最美讀書聲”主題閱讀活動(dòng)，提升“書香中國·北京閱讀季”品牌活動(dòng)影響力，做好中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)+大會(huì)、北京國際圖書節(jié)、北京書市等書香特色活動(dòng)，強(qiáng)化書香京城評(píng)選的示范作用。以特色書店、最美書店、示范書店評(píng)優(yōu)推優(yōu)為牽引，升級(jí)完善評(píng)選體系，鼓勵(lì)基層閱讀示范，引導(dǎo)實(shí)體書店內(nèi)涵化、多元化發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展“書店+”，推動(dòng)特色化、智慧化服務(wù)，開拓沉浸式、互動(dòng)化、社交化閱讀場(chǎng)景服務(wù)，刷新閱讀體驗(yàn)。

深化融合發(fā)展，引導(dǎo)數(shù)字出版高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)推進(jìn)出版深度融合的實(shí)施意見，加快傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立數(shù)字出版精品庫，全面提高網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字音樂、有聲讀物等數(shù)字出版供給質(zhì)量。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容支撐與傳播渠道的重要作用，持續(xù)激發(fā)數(shù)字出版企業(yè)作為市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)意活力，引導(dǎo)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字音樂、有聲讀物、數(shù)字閱讀等數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)一批社會(huì)效益顯著、產(chǎn)業(yè)效益突出的示范園區(qū)，推動(dòng)北京精品游戲研發(fā)基地、北京音樂產(chǎn)業(yè)園等出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快音樂城市、網(wǎng)絡(luò)游戲中心建設(shè)。

深化科技賦能，不斷提高出版業(yè)綜合實(shí)力。加快出版與5G、人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)的深度融合，發(fā)展“出版+科技”融合新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化人工智能、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，以出版融合示范項(xiàng)目、科技與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新項(xiàng)目為抓手，加快產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化利用，推動(dòng)元宇宙、數(shù)字孿生、云游戲等新業(yè)態(tài)拓展應(yīng)用。

深化改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)造活力。完善健全社會(huì)效益放在首位、兩個(gè)效益相統(tǒng)一的出版創(chuàng)作生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，用好社會(huì)效益評(píng)估效果，加強(qiáng)引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮正向引領(lǐng)企業(yè)的積極作用。落實(shí)好北京市推動(dòng)出版深度融合發(fā)展的實(shí)施方案，以精品項(xiàng)目、示范平臺(tái)等為抓手，始終抓住優(yōu)質(zhì)內(nèi)容這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮傳統(tǒng)出版優(yōu)勢(shì)，提升北京市出版企業(yè)的綜合實(shí)力；加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好出版總量控制，嚴(yán)格出版管理，培育良好出版生態(tài)。

深化開放合作，推動(dòng)深層次“走出去”。繼續(xù)實(shí)施北京市提升出版業(yè)國際傳播能力獎(jiǎng)勵(lì)扶持項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持版權(quán)輸出（含合作出版）、實(shí)物出口等對(duì)外出版業(yè)務(wù)。加強(qiáng)主流語種、小語種版權(quán)輸出，強(qiáng)化單品種多語言的版權(quán)輸出。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫、數(shù)字音樂、在線教育、數(shù)字期刊、出版物數(shù)據(jù)庫等數(shù)字出版產(chǎn)品“走出去”。加強(qiáng)多語種翻譯能力建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)出版業(yè)國際傳播渠道，推出一批主題鮮明、文化內(nèi)涵深厚的優(yōu)秀產(chǎn)品，扶持一批與翻譯相關(guān)的技術(shù)研發(fā)、平臺(tái)基地培育、人才培養(yǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造一批出版“走出去”重點(diǎn)交流推介活動(dòng)。

深化服務(wù)能力，不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”。采取“承諾制”方式、“容缺受理”方式辦理行政審批申請(qǐng)，推動(dòng)審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)辦理多元化、企業(yè)辦事便利化。積極推動(dòng)“放管服”改革，進(jìn)一步提升新聞出版、版權(quán)服務(wù)工作效能。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“證照分離”改革，積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。以“兩區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，利用區(qū)塊鏈技術(shù)等多種模式，對(duì)文化創(chuàng)意作品方案進(jìn)行版權(quán)登記，優(yōu)化版權(quán)登記和質(zhì)押登記。

“志之所趨，無遠(yuǎn)弗屆”。45 年來特別是新時(shí)代以來，新聞出版業(yè)的壯闊發(fā)展歷程充分彰顯了改革開放的巨大生機(jī)和活力。放眼未來，我們要不忘初心，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，在新征程不斷譜寫首都新聞出版業(yè)發(fā)展新的輝煌篇章。