不斷完善和鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)

何自力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)。”①《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第三卷），外文出版社2020年版，第119頁(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我們黨在實(shí)踐中堅(jiān)持并不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，中國(guó)特色社會(huì)主義制度為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定提供了強(qiáng)大的制度保障，也為進(jìn)一步深化改革開(kāi)放提供了強(qiáng)大動(dòng)力。新時(shí)代新征程，深化認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，對(duì)自覺(jué)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，用中國(guó)式現(xiàn)代化推動(dòng)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

中國(guó)特色社會(huì)主義的制度實(shí)現(xiàn)形態(tài)和制度建設(shè)

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是由根本制度、基本制度、重要制度組成的系統(tǒng)性制度安排，是中國(guó)特色社會(huì)主義的制度實(shí)現(xiàn)形態(tài)。根本制度主要解決制度是在什么理論指導(dǎo)下建立的、制度的性質(zhì)是什么、制度的領(lǐng)導(dǎo)主體是誰(shuí)、誰(shuí)是制度的最大獲益者等問(wèn)題，發(fā)揮制度基石的作用。中國(guó)特色社會(huì)主義的根本制度包括馬克思主義的指導(dǎo)思想制度、社會(huì)主義制度、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、人民代表大會(huì)制度等?；局贫仁歉局贫鹊木唧w實(shí)現(xiàn)形式，體現(xiàn)根本制度的本質(zhì)要求。我國(guó)基本政治制度包括中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治的基本政治制度和基層群眾自治的基本政治制度?；窘?jīng)濟(jì)制度包括生產(chǎn)資料所有制、分配方式和資源配置方式三個(gè)基本要素，是經(jīng)濟(jì)制度體系中具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)制度屬性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性意義。黨的十九屆四中全會(huì)確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，這是對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新概括，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。重要制度是體現(xiàn)根本制度和基本制度本質(zhì)要求的具有可操作性的制度安排，是貫徹落實(shí)國(guó)家治理的總體要求、總體目標(biāo)和一系列政策舉措的重要手段，包括法律法治、行政管理、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理、生態(tài)文明、“一國(guó)兩制”、對(duì)外事務(wù)、黨和國(guó)家監(jiān)督等方面的具體制度。改革開(kāi)放以來(lái)、特別是進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)取得了重要成果，具有十分重要的意義。

開(kāi)辟了科學(xué)社會(huì)主義新境界。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會(huì)主義基本原則不能丟，丟了就不是社會(huì)主義?！雹佟读?xí)近平著作選讀》（第一卷），人民出版社2023年版，第75頁(yè)?？茖W(xué)社會(huì)主義的基本原則包括：消滅私有制，建立公有制；社會(huì)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃的組織和管理；個(gè)人消費(fèi)品按勞分配與按需分配；每個(gè)人自由而全面的發(fā)展得到實(shí)現(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又根據(jù)時(shí)代條件賦予其鮮明的中國(guó)特色。我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅(jiān)持人民主體地位，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；堅(jiān)持公有制為主體、國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)原則，積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展由人民共享的發(fā)展原則；堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，形成和建立了獨(dú)具特色、符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義是科學(xué)社會(huì)主義在我國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展，正成為21 世紀(jì)科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展的旗幟。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型，為推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷完善社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的制度，形成和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨堅(jiān)持改革正確方向，不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，以促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走深走實(shí)，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家發(fā)展注入新的制度活力。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的根本來(lái)源

黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)概括了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的13 個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)。深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的根本來(lái)源和根基，有助于在新時(shí)代推動(dòng)更深層次的改革開(kāi)放，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上不斷激發(fā)制度活力、凝聚發(fā)展合力。

實(shí)行黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治制度。我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最大制度優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)與政治是兩個(gè)緊密聯(lián)系的重要范疇，二者的關(guān)系集中體現(xiàn)了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)政治與經(jīng)濟(jì)的辯證統(tǒng)一找到了有效的實(shí)現(xiàn)形式。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義有很多特點(diǎn)和特征，但最本質(zhì)的特征是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平，是堅(jiān)持民主集中制的必然要求，也是我們政治制度的優(yōu)勢(shì)。黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，抓住了中心工作這個(gè)牛鼻子，其他工作就可以更好展開(kāi)?！雹凇读?xí)近平著作選讀》（第一卷），人民出版社2023年版，第188頁(yè)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度很好地協(xié)調(diào)了政治和經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系，為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡提供了強(qiáng)大制度保障。

實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。純而又純的公有制曾在一定時(shí)期內(nèi)被認(rèn)為是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，改革開(kāi)放前我國(guó)也曾把單一公有制作為社會(huì)主義所有制的唯一形式。改革開(kāi)放后，我們黨緊緊圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷改革生產(chǎn)關(guān)系中與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的因素，逐步形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。在這一制度下，堅(jiān)持公有制為主體，通過(guò)深化國(guó)有企業(yè)改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有企業(yè)的活力、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力大大增強(qiáng)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的中流砥柱；同時(shí)，我國(guó)支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，激發(fā)了各類市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)踐證明，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)具有顯著的制度優(yōu)勢(shì)。

實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會(huì)主義分配制度。按勞分配是社會(huì)主義個(gè)人消費(fèi)品分配原則，體現(xiàn)了公有制條件下勞動(dòng)者根本利益的一致性，根據(jù)勞動(dòng)者勞動(dòng)貢獻(xiàn)的質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行分配，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性。資本、土地、技術(shù)、知識(shí)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，激勵(lì)要素所有者將各類生產(chǎn)要素積極投入到社會(huì)財(cái)富生產(chǎn)過(guò)程中，有利于提高要素使用效率，節(jié)約社會(huì)資源。作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的組成部分，按勞分配與按要素貢獻(xiàn)分配相結(jié)合的分配制度讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，有力地推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公平正義和共同富裕。

實(shí)行社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮了社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各自優(yōu)點(diǎn)。一方面，基于社會(huì)主義公有制，黨和政府通過(guò)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀調(diào)控政策、社會(huì)管理政策等保持宏觀經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)平衡，保重點(diǎn)、補(bǔ)短板，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定運(yùn)行。另一方面，基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所有經(jīng)濟(jì)主體自主經(jīng)營(yíng)，展開(kāi)平等競(jìng)爭(zhēng)，在追求個(gè)人利益的同時(shí)激發(fā)創(chuàng)新能力，充分釋放競(jìng)爭(zhēng)活力。社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合既發(fā)揮了社會(huì)主義的優(yōu)越性，又利用了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，有效實(shí)現(xiàn)了個(gè)人利益與社會(huì)利益、局部利益與共同利益、短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一，破解了經(jīng)濟(jì)學(xué)的世界難題，有力地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

實(shí)行集中力量辦大事的舉國(guó)體制。集中力量辦大事是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、改善人民生活的重要手段。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)是全國(guó)各族人民的共同事業(yè)，只有堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，才能保障和促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展。新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民艱苦奮斗，用幾十年時(shí)間走完西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，形成了門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整、制造能力強(qiáng)大的現(xiàn)代化工業(yè)體系，成為名副其實(shí)的世界制造大國(guó)，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度實(shí)現(xiàn)了全體人民根本利益的一致性，為集中力量辦大事、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)不斷向前發(fā)展提供了制度保證。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，是集中力量辦大事制度優(yōu)勢(shì)的根本來(lái)源，為集中力量辦大事提供了根本政治保證。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的成果體現(xiàn)

以中國(guó)特色社會(huì)主義制度為基石，經(jīng)過(guò)45 年的改革開(kāi)放，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域取得歷史性成就，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升。黨的十八大以來(lái)，黨中央作出堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局、全面加強(qiáng)金融監(jiān)管等重大決策，實(shí)施科教興國(guó)、可持續(xù)發(fā)展、人才強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等重大戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大消費(fèi)市場(chǎng)、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)等的地位進(jìn)一步鞏固；建成了世界最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，機(jī)場(chǎng)港口、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成就；加快科技自立自強(qiáng)步伐，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、生物醫(yī)藥等取得重大成果。

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，發(fā)展社會(huì)主義民主，政治建設(shè)取得重大進(jìn)展。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，健全全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大人民有序政治參與，各方面制度和國(guó)家治理更好地體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性得到更好發(fā)揮。

堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信顯著增強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，注重用社會(huì)主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化培根鑄魂，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，完善思想政治工作體系，實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，全黨全國(guó)各族人民文化自信明顯增強(qiáng)，全社會(huì)對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義的凝聚力和向心力極大提升。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，人民獲得感、幸福感、安全感顯著提升。黨的十八大以來(lái)，全黨全社會(huì)團(tuán)結(jié)一心，取得脫貧攻堅(jiān)偉大勝利，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。我們黨高度重視保障和改善民生，著力加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。在全黨全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗下，我國(guó)社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升，人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)安定有序，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。

堅(jiān)持人與自然和諧共生，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，自覺(jué)推進(jìn)綠色發(fā)展，美麗中國(guó)建設(shè)取得顯著成就。黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度、生態(tài)補(bǔ)償制度等一系列保護(hù)性制度，并積極參與全球環(huán)境和氣候治理。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)生態(tài)文明制度體系更加健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我們的祖國(guó)天更藍(lán)、山更綠、水更清。