高校公共管理類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究

劉晏男，張家旗，李銳杰，關(guān)小克，郝宏杰

（1.鄭州輕工業(yè)大學(xué) 計(jì)算機(jī)與通信工程學(xué)院，河南鄭州 450001；2.鄭州輕工業(yè)大學(xué) 政法學(xué)院，河南鄭州 450001；3.鄭州輕工業(yè)大學(xué) 國(guó)際教育學(xué)院，河南鄭州 450001）

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的深度調(diào)整期，各類新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，要求高校對(duì)現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整[1]。管理類是我國(guó)高等學(xué)校本科招生最多的學(xué)科門類之一，具體包括管理科學(xué)與工程、工商管理、公共管理等一級(jí)學(xué)科和20 余個(gè)細(xì)分專業(yè)，是政府部門和企事業(yè)單位各類管理和服務(wù)崗位高素質(zhì)人才的主要來源[2]。其中，公共管理類專業(yè)主要培養(yǎng)具備扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)和管理基本理論，能夠準(zhǔn)確把握區(qū)域化和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，熟練掌握現(xiàn)代城市管理理論、技術(shù)與方法，具有良好的組織、溝通、策劃、協(xié)調(diào)、開拓和創(chuàng)新等實(shí)踐能力，能在城市政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體從事數(shù)字化城市管理、規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)務(wù)、黨政事務(wù)管理、人力資源管理、公共關(guān)系建設(shè)與維護(hù)、后勤和物業(yè)管理等管理工作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才[3-4]。隨著政府部門和公共組織對(duì)運(yùn)營(yíng)效率要求的不斷提升，對(duì)具有公共管理類專業(yè)知識(shí)的專業(yè)人員的需求也越來越大[5-6]。目前，高校公共管理類專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)模式存在不足之處[7-9]，應(yīng)建立健全以社會(huì)需求和實(shí)踐為導(dǎo)向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐技能等方面的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，使其能夠更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，更加契合“雙創(chuàng)”時(shí)代對(duì)人才的新需求[10-11]。從現(xiàn)有研究來看，關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式的研究大多聚焦計(jì)算機(jī)、食品化工、電子商務(wù)等專業(yè)[12-14]，而關(guān)于公共管理類專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式的探討較少。

基于以上研究背景，本文以河南省多所高校為例，通過資料分析、調(diào)研和訪談等方法，梳理和總結(jié)公共管理類專業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)過程中存在的主要問題，探討對(duì)策，為創(chuàng)新公共管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式、促進(jìn)公共管理類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)質(zhì)量提升提供一定的參考。

1 高校公共管理類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)存在的問題

1.1 人才培養(yǎng)和社會(huì)需求脫節(jié)

公共管理是一個(gè)快速變化的領(lǐng)域，但相關(guān)課程建設(shè)卻跟不上知識(shí)和技能的發(fā)展，導(dǎo)致學(xué)生難以掌握社會(huì)需要的核心能力。學(xué)生需要通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來充分理解公共管理的復(fù)雜性，而現(xiàn)有的教學(xué)模式未能提供足夠的實(shí)踐機(jī)會(huì)。

1.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育薄弱

部分高校公共管理類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)模式單一，缺乏目標(biāo)導(dǎo)向，與實(shí)踐結(jié)合不緊密，未與社會(huì)需求精準(zhǔn)對(duì)接；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺少科學(xué)的考評(píng)機(jī)制；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺少有效指導(dǎo)和幫扶，缺少成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。要培養(yǎng)學(xué)生推動(dòng)公共管理方式變革所需的知識(shí)和技能，就需要讓他們接觸公共管理的創(chuàng)新方法，然而，部分學(xué)校尚未將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)和理念納入公共管理專業(yè)的課程體系。

1.3 人才培養(yǎng)改革缺乏軟硬件支撐

公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)改革缺乏軟件和硬件的支撐，尤其是缺乏優(yōu)秀的師資資源。經(jīng)過多年的發(fā)展，高校師資在學(xué)歷層次、知識(shí)更新和教研水平等方面已經(jīng)得到較大提升，但仍然有部分教師未開展過服務(wù)政府和企業(yè)管理的科研項(xiàng)目，未從事過相關(guān)工作，也未直接或間接地參與過政府或企事業(yè)單位的管理決策或管理制度和流程等方面的制定與改進(jìn)工作，因而，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以勝任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐工作。此外，部分公共管理類專業(yè)缺乏硬件資源，難以為學(xué)生提供所需的培訓(xùn)和支持，例如缺少公共管理實(shí)驗(yàn)室。

2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的路徑

2.1 將實(shí)踐導(dǎo)向涵蓋人才培養(yǎng)的全過程

公共管理類專業(yè)對(duì)學(xué)生綜合實(shí)踐能力的要求較高，因而，需要堅(jiān)持以“實(shí)踐導(dǎo)向”為專業(yè)發(fā)展的主線，充分整合校內(nèi)外教育資源，形成培育復(fù)合型和綜合能力型公共管理人才的顯著專業(yè)優(yōu)勢(shì)。可以從以下三個(gè)方面著手來將“實(shí)踐導(dǎo)向”覆蓋人才培養(yǎng)的全過程。

第一，專業(yè)課教學(xué)過程向?qū)嵺`傾斜。不僅要開設(shè)諸如數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、高級(jí)辦公自動(dòng)化技術(shù)、地理信息系統(tǒng)及應(yīng)用等相關(guān)實(shí)驗(yàn)課程，還要盡量在專業(yè)主干課和主要專業(yè)課的教學(xué)環(huán)節(jié)增加適當(dāng)?shù)膶?shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，組織學(xué)生到城市規(guī)劃、建設(shè)和管理現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查學(xué)習(xí)，促進(jìn)其將理論與實(shí)踐結(jié)合。此外，高校要結(jié)合辦學(xué)定位，把創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新思維的教育融入公共管理類專業(yè)的課程體系，并與社會(huì)需求有效對(duì)接。

第二，開展集中實(shí)踐活動(dòng)，包括城鄉(xiāng)問題調(diào)研、行政管理綜合能力訓(xùn)練、機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查等，著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維模式和創(chuàng)業(yè)理念，強(qiáng)化學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力，提升學(xué)生在溝通交流、組織協(xié)調(diào)、文案撰寫、分析策劃以及團(tuán)隊(duì)合作等方面的綜合素質(zhì)。

第三，組織學(xué)生參與各類型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目研究。以“公共管理問題探索和課題研究”為核心，注重引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查研究和實(shí)證問題分析，通過培育國(guó)家級(jí)及省級(jí)的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目，以及參加專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的高水平學(xué)科競(jìng)賽，逐步提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析、創(chuàng)新性解決公共管理問題的能力。

2.2 采取多元化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制

實(shí)行本科生“雙導(dǎo)師”制，開展分類多元化指導(dǎo)。從本科生大一下學(xué)期開始，指派多位專業(yè)專任教師作為校內(nèi)導(dǎo)師，根據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)和職業(yè)生涯規(guī)劃，分別指導(dǎo)學(xué)生開展學(xué)術(shù)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目訓(xùn)練、寫作能力訓(xùn)練等活動(dòng)。除了安排校內(nèi)的導(dǎo)師，還要為高年級(jí)的學(xué)生配置校外相關(guān)實(shí)務(wù)部門的導(dǎo)師，如聘請(qǐng)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位專家和一線工作人員作為學(xué)生的實(shí)務(wù)導(dǎo)師，每位實(shí)務(wù)導(dǎo)師指導(dǎo)2～4 名學(xué)生，主要負(fù)責(zé)學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐、輔助實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)工作，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，使學(xué)生增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)實(shí)公共管理工作的認(rèn)知。此外，由于公共管理學(xué)科具有交叉性、綜合性等特點(diǎn)，公共管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)面比較廣，因此，可以在培養(yǎng)方案中設(shè)立2～3 個(gè)專業(yè)方向，實(shí)施多元化的人才培養(yǎng)模式。

2.3 提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟硬件平臺(tái)建設(shè)水平

首先，搭建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。依托學(xué)校和二級(jí)學(xué)院的資源，結(jié)合專業(yè)特色，建設(shè)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的各類平臺(tái)和激勵(lì)機(jī)制。第一，要鼓勵(lì)和支持學(xué)生積極參與“科技創(chuàng)新項(xiàng)目”“挑戰(zhàn)杯”“互聯(lián)網(wǎng)+”等能夠提升學(xué)生基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)新能力的項(xiàng)目和賽事。第二，可以專業(yè)為平臺(tái)，定期開展諸如PPT 創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、模擬招聘、模擬新聞發(fā)布會(huì)、模擬聽證會(huì)、公共管理案例設(shè)計(jì)大賽、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)，促進(jìn)理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。第三，可以通過舉辦系列講座（如校友論壇、創(chuàng)業(yè)講座等）、讀書會(huì)、考研交流會(huì)等，提升學(xué)生對(duì)研究和實(shí)踐的興趣，幫助和鼓勵(lì)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

其次，充分利用校友資源。在大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的過程中，校友資源的作用十分重要。為了充分發(fā)揮校友資源的帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可以建立相關(guān)微信群、QQ 群等網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，為畢業(yè)校友和在校生搭建交流的橋梁，鼓勵(lì)優(yōu)秀校友通過這些平臺(tái)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，分享就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還可以邀請(qǐng)優(yōu)秀校友為在校學(xué)生開展公益講座，培訓(xùn)制作PPT簡(jiǎn)歷、面試、工作等技能，介紹就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

3 結(jié)語

新時(shí)代對(duì)高校公共管理類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升提出了新要求。本文以河南省不同類型的多所高校為例，結(jié)合資料分析、調(diào)研和訪談等方法，分析和總結(jié)了現(xiàn)階段公共管理類專業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)過程中存在的主要問題：人才培養(yǎng)和社會(huì)需求脫節(jié)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)、人才培養(yǎng)改革缺乏軟硬件支撐等。針對(duì)以上問題，提出了高校公共管理類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新路徑。首先，將實(shí)踐導(dǎo)向涵蓋人才培養(yǎng)的全過程，例如專業(yè)課教學(xué)過程向?qū)嵺`傾斜、開展大量的集中實(shí)踐活動(dòng)、組織學(xué)生參與各類型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目研究等。其次，形成多元化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)行本科生“雙導(dǎo)師”制，開展分類多元化指導(dǎo)。最后，通過搭建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和充分利用校友資源，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟硬件平臺(tái)建設(shè)水平。