新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治能力建設(shè)的理論意蘊(yùn)與實(shí)踐機(jī)理

【摘要】習(xí)近平總書(shū)記指出：“政治上的主動(dòng)是最有利的主動(dòng)，政治上的被動(dòng)是最危險(xiǎn)的被動(dòng)。”政治能力對(duì)政治上的主動(dòng)和被動(dòng)起關(guān)鍵作用。加強(qiáng)政治能力建設(shè)既是馬克思主義政黨政治的本質(zhì)要求，也是黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治保障；十年來(lái)黨加強(qiáng)政治能力建設(shè)取得重要成就，為新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了寶貴的理論與實(shí)踐支持。新征程上加強(qiáng)黨的政治能力建設(shè)，需要進(jìn)一步堅(jiān)定政治能力建設(shè)的方向，在理論武裝、政治歷練、精神培育上下功夫，建立和完善加強(qiáng)黨的政治能力建設(shè)的制度規(guī)范體系。

【關(guān)鍵詞】政治能力? 自我革命? 制度體系? 黨的建設(shè)

【中圖分類號(hào)】D262? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.02.001

政治能力是領(lǐng)導(dǎo)干部的核心能力。作為政黨政治的核心要素，政治能力關(guān)乎黨的自身建設(shè)和團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，同時(shí)也關(guān)乎黨的路線、方針、政策的貫徹和執(zhí)行。黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)的方向，黨的政治能力建設(shè)則貫穿黨的政治建設(shè)的全過(guò)程。2018年6月，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“黨的政治建設(shè)落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)上就要不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。”[1]2020年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局民主生活會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，要不斷提高黨員干部的“政治三力”。黨的二十大擘畫(huà)了黨的建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，對(duì)深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程作出重要部署。因此，梳理黨加強(qiáng)政治能力建設(shè)的理論意蘊(yùn)、取得的成功經(jīng)驗(yàn)以及新時(shí)代進(jìn)一步提高政治能力的實(shí)踐路徑具有重要意義。

加強(qiáng)黨的政治能力建設(shè)的理論意蘊(yùn)

黨的十九大首次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)要把黨的政治建設(shè)擺在首位，突出強(qiáng)調(diào)了政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的根本性地位。政治能力則是政治建設(shè)的核心內(nèi)容，是一個(gè)政黨強(qiáng)大、富有戰(zhàn)斗力的基本前提。黨的政治能力建設(shè)的理論意蘊(yùn)深厚，不僅是馬克思主義政黨政治的本質(zhì)要求，也是新時(shí)代以來(lái)黨對(duì)馬克思主義政黨長(zhǎng)期執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)深化的必然結(jié)果，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。

馬克思主義政黨政治的本質(zhì)要求。黨的政治能力建設(shè)思想根植于馬克思主義政治觀。馬克思恩格斯不僅闡釋了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的階級(jí)性和政治屬性等基本問(wèn)題，還在批判資本主義制度、探索社會(huì)主義理想社會(huì)的實(shí)踐中，深刻揭示了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨講政治的應(yīng)然性、本然性以及必然性，對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)該從事什么樣的政治以及怎樣從事政治等問(wèn)題進(jìn)行了思考與探索，為孕育和催生黨的政治能力建設(shè)思想提供了理論源泉和依據(jù)。

馬克思主義認(rèn)為，對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨而言，“一切階級(jí)斗爭(zhēng)都是政治斗爭(zhēng)”[2]。為了保持馬克思主義政黨所具有的階級(jí)屬性，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨“應(yīng)當(dāng)從事的政治是工人的政治”，這就從根本上明確了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的政治屬性。對(duì)于“怎樣從事政治”這個(gè)關(guān)鍵性議題，馬克思恩格斯在黨的綱領(lǐng)、目標(biāo)和紀(jì)律中，對(duì)共產(chǎn)黨人的政治能力提出了嚴(yán)格要求。共產(chǎn)黨人必須“了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果”[3]、“具有宣傳的能力和熱情、堅(jiān)定不移的信念、革命的毅力”[4]。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄共（布）建設(shè)過(guò)程中，也曾強(qiáng)調(diào)黨員要為捍衛(wèi)黨性而斗爭(zhēng)就必須“堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)的組織和紀(jì)律，反對(duì)瓦解組織分子”[5]。盡管馬克思、列寧沒(méi)有直接提到“政治能力”概念，但是在創(chuàng)建無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨以及指導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨開(kāi)展斗爭(zhēng)中，始終堅(jiān)持將政治能力建設(shè)放在重要位置。可以說(shuō)，重視黨的政治能力建設(shè)是馬克思主義政治觀的題中之義。從這個(gè)意義上來(lái)講，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)從能力提升維度突出政治建設(shè)的首要地位，提出了黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要將政治能力放在第一位，這是在新時(shí)代對(duì)馬克思主義政治觀的詮釋和弘揚(yáng)，是對(duì)講政治的忠實(shí)踐行，深化了對(duì)馬克思主義政黨政治屬性的自覺(jué)認(rèn)知。

對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)深化的必然結(jié)果。黨的二十大報(bào)告指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定?！盵6]面對(duì)大黨獨(dú)有難題，習(xí)近平總書(shū)記深刻警示全黨：“這么大一個(gè)黨，處在執(zhí)政地位、掌控執(zhí)政資源，很容易在執(zhí)政業(yè)績(jī)光環(huán)的照耀下，出現(xiàn)忽略自身不足、忽視自身問(wèn)題的現(xiàn)象，陷入‘革別人命容易，革自己命難的境地。”[7]黨百年奮斗的歷程，特別是新時(shí)代十年的革命性鍛造，充分印證了中國(guó)共產(chǎn)黨掌握了許多重要的執(zhí)政規(guī)律，其中關(guān)鍵之一就是始終堅(jiān)持黨的自我革命這一長(zhǎng)期執(zhí)政的內(nèi)在規(guī)律，來(lái)解答百年大黨獨(dú)有難題。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)要成功應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，就必須堅(jiān)守自我革命根本政治方向，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，提高各級(jí)黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，這是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代黨建的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐部署。由此可以看出，在新時(shí)代執(zhí)政道路上，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，永葆黨的生機(jī)和活力，提升黨的長(zhǎng)期執(zhí)政的能力和水平，必須接續(xù)強(qiáng)化黨的建設(shè)，特別是抓好政治建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，才能有效應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的不確定因素以更好地實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命。全面從嚴(yán)治黨，全面提高黨的執(zhí)政能力和水平，落實(shí)到具體的實(shí)踐層面上，就體現(xiàn)在廣大黨員干部身上。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記作出黨員干部要增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”和提高“七種能力”的重要指示，并指出其中排在首位的能力就是政治能力，強(qiáng)調(diào)黨員干部要以過(guò)硬的政治本領(lǐng)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的執(zhí)政考驗(yàn)，推動(dòng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐。可見(jiàn)，重視黨的政治能力建設(shè)是基于新時(shí)代全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、永葆黨的生機(jī)和活力的戰(zhàn)略性考慮，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻把握。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記提出了“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”的重大任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須有一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求，具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。”[8]這充分表明，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，必須從政治的高度把握和定位工作，把牢政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、堅(jiān)持政治原則、堅(jiān)定政治道路。這就要求廣大黨員干部必須不斷提高政治能力，與黨的戰(zhàn)略任務(wù)、目標(biāo)和要求相匹配，與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的要求相適應(yīng)。

重視和加強(qiáng)黨的政治能力建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗(yàn)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，著眼于革命斗爭(zhēng)需要，毛澤東同志指出“政治路線確定之后，干部就是決定因素”[9]，強(qiáng)調(diào)干部必須信仰馬克思主義，要有政治遠(yuǎn)見(jiàn)和政治立場(chǎng)。新中國(guó)成立之后，著眼于開(kāi)展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，黨大力培養(yǎng)懂政治、懂業(yè)務(wù)的“又紅又?！钡母刹?。黨的十一屆三中全會(huì)后，著眼于推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，鄧小平同志對(duì)干部提出“四化”要求，其中“革命化”是首要標(biāo)準(zhǔn)。黨的十三屆四中全會(huì)后，江澤民同志提出“講政治”的干部標(biāo)準(zhǔn)，并開(kāi)展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。黨的十六大之后，胡錦濤同志提出黨員干部要“講政治、顧大局、守紀(jì)律”?？梢?jiàn)，始終突出政治性，是黨一以貫之的政治優(yōu)勢(shì)，也是黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵所在。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，開(kāi)創(chuàng)性地提出以組織路線服務(wù)政治路線，在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)、把好政治關(guān)的前提下，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，注重在重大斗爭(zhēng)中磨礪干部的實(shí)踐品格，著力培養(yǎng)選拔一批政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代選人用人方針原則的守正創(chuàng)新。在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政治能力建設(shè)一系列新理念新思想新戰(zhàn)略的指引下，新時(shí)代黨的政治建設(shè)工作取得突破性進(jìn)展，黨員干部在革命性鍛造中煥發(fā)出新的氣象，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

新時(shí)代黨加強(qiáng)政治能力建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足“兩個(gè)大局”，統(tǒng)籌謀劃、積極推動(dòng)黨的政治能力建設(shè)工作，采取了一系列有效舉措，取得了重大成就，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)凝練新時(shí)代黨加強(qiáng)政治能力建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)，是進(jìn)一步鞏固和提升黨的政治能力的內(nèi)在需要。

踐行“兩個(gè)維護(hù)”，把準(zhǔn)政治方向。黨加強(qiáng)政治能力建設(shè)，必須以牢牢把握正確政治方向作為根本前提。習(xí)近平總書(shū)記指出：“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問(wèn)題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗?！盵10]把握正確政治方向就是在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。黨的十八大以來(lái)，黨中央把堅(jiān)定正確政治方向作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容作出了一系列部署。以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為根本，堅(jiān)持把深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為新時(shí)代黨員干部最重要的政治要求和最高的政治原則，保證全黨服從中央，確保全黨團(tuán)結(jié)一致朝著正確政治方向前行。

踐行“兩個(gè)維護(hù)”，把準(zhǔn)政治方向，要胸懷“國(guó)之大者”，提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺(jué)。新時(shí)代十年黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)此，黨員干部必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”在各項(xiàng)工作中的引領(lǐng)作用，不斷錘煉絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，以黨中央的旗幟立場(chǎng)、決策部署和擔(dān)當(dāng)精神為標(biāo)桿，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基礎(chǔ)上，不斷提高“政治三力”，對(duì)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的最新成果做到真學(xué)真懂真信真用，以思想自覺(jué)增強(qiáng)政治和行動(dòng)上的自覺(jué)。同時(shí)，把捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，始終在思想上高度信賴、感情上衷心愛(ài)戴、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺(jué)服從、行動(dòng)上始終緊跟，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義作風(fēng)?？傊?，不斷提高黨員干部“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下確保黨和國(guó)家事業(yè)朝著正確方向發(fā)展，是新時(shí)代黨加強(qiáng)政治能力建設(shè)的重要原則。

堅(jiān)持思想淬煉，堅(jiān)定政治信仰。堅(jiān)定的政治信仰是提升政治能力的內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全黨同志特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力?！盵11]這表明，中國(guó)共產(chǎn)黨人必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、教育人民，夯實(shí)思想根基，時(shí)刻牢記自己是胸懷信仰肩負(fù)使命的“政治人”。

黨的十八大以來(lái)，黨以加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)和理想信念為抓手，堅(jiān)持集中性教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，接續(xù)開(kāi)展了5次大規(guī)模黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，做到了理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮，推動(dòng)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，推動(dòng)了全黨堅(jiān)定理想信念宗旨“內(nèi)化于心”。同時(shí)，黨堅(jiān)持思想建黨與制度治黨的整體部署和一體實(shí)施，既解決思想問(wèn)題，又解決制度問(wèn)題，通過(guò)思想淬煉和制度約束，不斷鞏固擴(kuò)展思想建黨成果。黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等制度不斷完善，“不忘初心、牢記使命”制度建立，黨內(nèi)教育與民主評(píng)議黨員、黨建工作巡視巡察等管理制度相掛鉤，成為檢驗(yàn)黨員干部政治覺(jué)悟的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了堅(jiān)定理想信念宗旨“成之于制”。總之，新時(shí)代要繼續(xù)堅(jiān)持以常態(tài)化黨內(nèi)教育剔除共產(chǎn)黨人思想“雜質(zhì)”，不斷淬煉自我革命思想武器，將學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性、提高政治能力的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

堅(jiān)守政治底線，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。始終對(duì)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩懷有敬畏之心是新時(shí)代提升政治能力的重要保障。政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和黨員政治活動(dòng)、政治行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)規(guī)范，是在政治生活中必須遵守的行為準(zhǔn)則。政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律體系中最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力要靠政治紀(jì)律來(lái)保證，黨員干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)、對(duì)黨是否忠誠(chéng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最重要的考驗(yàn)和最根本的檢驗(yàn)。

把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律擺在首要位置，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)腐敗的根源在于政治生態(tài)的惡化，違法違紀(jì)行為的發(fā)生最根本的原因在于政治紀(jì)律松弛、政治上變了質(zhì)。對(duì)此，黨中央把嚴(yán)明政治紀(jì)律作為管黨治黨的治本之策，要求黨員干部要在黨性紀(jì)律上走在前列，提出了堅(jiān)決反對(duì)“七個(gè)有之”、做到“五個(gè)必須”、嚴(yán)格遵守“十二個(gè)不準(zhǔn)”、守住“五關(guān)”等一系列重要的政治規(guī)定和政治紀(jì)律，為黨員干部劃清行為界限提供了重要依據(jù)。因此，提高政治能力，要以嚴(yán)守政治紀(jì)律作為重要保證。黨員干部要持續(xù)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，在重大原則問(wèn)題和大是大非面前始終保持頭腦清醒，不斷提高政治判斷力，敢于同各種違背原則、違反黨紀(jì)國(guó)法、損害黨中央權(quán)威的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，錘煉對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格。

堅(jiān)持人民至上，站穩(wěn)政治立場(chǎng)。堅(jiān)定的政治立場(chǎng)是提高政治能力之核心?！懊裥氖亲畲蟮恼??！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！盵12]這一重要論述深刻表明，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是為絕大多數(shù)人謀利益的政黨。始終堅(jiān)持人民至上，是我們黨尊重歷史發(fā)展規(guī)律，牢記初心使命的必然選擇和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人最鮮明的政治底色。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨提高政治能力最核心的任務(wù)就是堅(jiān)持人民至上的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高為人民服務(wù)的能力。

把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政的全部活動(dòng)中是黨的工作的根本，也是廣大黨員干部必須始終練就的過(guò)硬本領(lǐng)。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷探索新時(shí)代如何推進(jìn)黨的群眾路線的創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題。立足全媒體時(shí)代，開(kāi)創(chuàng)了網(wǎng)絡(luò)群眾路線新路徑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開(kāi)展工作，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功?！盵13]同時(shí)，“中央八項(xiàng)規(guī)定”等改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾制度的制定以及“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動(dòng)的開(kāi)展，也從根本上保障了黨的群眾路線落實(shí)到位、有效運(yùn)行。因此，黨員干部要繼續(xù)提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和水平，在聯(lián)系和服務(wù)群眾中增強(qiáng)政治才干、鍛造政治本領(lǐng)，提高團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)、組織動(dòng)員和服務(wù)群眾的政治能力。

加強(qiáng)政治歷練，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。在復(fù)雜斗爭(zhēng)中加強(qiáng)政治歷練是對(duì)政治能力的實(shí)踐檢驗(yàn)，也是提高政治能力的必經(jīng)途徑。黨的二十大報(bào)告把堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必須牢牢把握的一條重要原則，強(qiáng)調(diào)要注重在重大斗爭(zhēng)中磨礪干部，加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)的養(yǎng)成。這充分表明，黨員干部先進(jìn)的政治品格和政治能力不是與生俱來(lái)的，也不可能在朝夕之間煉就。只有經(jīng)受多崗位、多層級(jí)、全方位的政治歷練，才能鍛造強(qiáng)大的政治能力。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上抓住了那些已經(jīng)出現(xiàn)或可能阻滯中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，積極主動(dòng)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)。習(xí)近平總書(shū)記以“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”警示全黨自我革命任重道遠(yuǎn)。以五個(gè)“凡是”概括了當(dāng)前我國(guó)面臨的五種主要的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，展示了必須堅(jiān)持斗爭(zhēng)的決心和魄力。以五個(gè)“絕不會(huì)”和五個(gè)“絕不答應(yīng)”，進(jìn)一步明確了中國(guó)共產(chǎn)黨的原則、立場(chǎng)和底線。實(shí)踐證明，新時(shí)代十年的偉大成就，正是在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的斗爭(zhēng)實(shí)踐中不斷取得的。新時(shí)代新征程上，面對(duì)更加艱巨復(fù)雜甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，廣大黨員干部要繼續(xù)堅(jiān)持在斗爭(zhēng)中加強(qiáng)歷練，在具體工作中為國(guó)分憂、為民分憂，不斷提高政治執(zhí)行力，把黨的路線方針政策真正落實(shí)貫徹下去，勇于承擔(dān)職責(zé)使命，這是政治歷練，也是對(duì)黨員干部政治能力的實(shí)踐考驗(yàn)。

新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治能力建設(shè)的路徑

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，黨的二十大報(bào)告提出了“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略任務(wù)。新時(shí)代黨的政治能力建設(shè)應(yīng)在秉持堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定政治信仰、嚴(yán)守政治紀(jì)律、站穩(wěn)政治立場(chǎng)和強(qiáng)化政治歷練等基本經(jīng)驗(yàn)之上，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，不斷優(yōu)化政治能力提升的路徑。

始終做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保政治能力建設(shè)的方向性。擁有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心是一個(gè)政黨成熟的標(biāo)志，堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體、明確的領(lǐng)導(dǎo)核心有助于全黨更加堅(jiān)決、更加步調(diào)一致和更有巨大勇氣地推進(jìn)黨的事業(yè)，確保黨的路線方針政策沿著正確的方向前進(jìn)。新時(shí)代新征程，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，從政治上樹(shù)牢核心意識(shí)是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，是政治能力的根本體現(xiàn)。首先，要在思想上不斷增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的意識(shí)?！皟蓚€(gè)維護(hù)”不是簡(jiǎn)單的口號(hào)而是實(shí)際行動(dòng)，不是抽象的存在而是具體的實(shí)踐，不是片面的理解而是全面的認(rèn)同，不是有條件的遵循而是無(wú)條件的執(zhí)行。只有做到理想信念堅(jiān)定，才能全方位、全身心地做到“兩個(gè)維護(hù)”，才能及時(shí)校準(zhǔn)偏差，堅(jiān)決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為。其次，在行動(dòng)上要踐行“兩個(gè)維護(hù)”。要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署；堅(jiān)決與不符合“兩個(gè)維護(hù)”的情況做斗爭(zhēng)。始終對(duì)黨忠誠(chéng)，在實(shí)踐中無(wú)雜質(zhì)、無(wú)折扣、無(wú)水分，這是黨性的體現(xiàn)，也是政治能力的集中體現(xiàn)。再次，要正確把握“兩個(gè)確立”和“兩個(gè)維護(hù)”的關(guān)系。前者是后者的政治前提和思想基礎(chǔ)，后者是前者的政治責(zé)任和實(shí)踐要求，二者都具有根本性、全局性的意義，決定道路方向，決定事業(yè)成敗，都是提高政治能力的根本遵循。

優(yōu)化政治能力提升環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政治能力建設(shè)的科學(xué)性。政治能力提升是一個(gè)系統(tǒng)工程。首先，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。理論上的成熟是一個(gè)黨成熟的根本標(biāo)志，也是一名黨員干部成熟的根本標(biāo)志。政治上的堅(jiān)定離不開(kāi)理論上的堅(jiān)定。提升政治能力必須加強(qiáng)馬克思主義理論武裝，用馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的最新理論成果武裝頭腦。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“我們創(chuàng)立了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，提出一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新的飛躍，堅(jiān)持不懈用這一創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循?！盵14]提高政治能力，要不斷深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，特別是把握好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。學(xué)習(xí)不是空喊口號(hào)，學(xué)習(xí)的目的在于轉(zhuǎn)化運(yùn)用，要用發(fā)展的理論提升能力指導(dǎo)實(shí)踐，更好地觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。其次，要注重政治歷練。刀在石上磨，人在事上練。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》中明確提出，黨員干部要加強(qiáng)政治歷練。因?yàn)檎文芰炔皇桥c生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的，需要在長(zhǎng)期的實(shí)踐中不斷歷練出來(lái)。新時(shí)代新征程的宏偉藍(lán)圖、重大現(xiàn)實(shí)任務(wù)就是鍛造政治品格的“磨刀石”，只有把政治能力放到首位練，才能在擔(dān)當(dāng)使命中保持政治定力，才能在踔厲奮發(fā)中提高政治站位，得到政治歷練，積累政治經(jīng)驗(yàn)，始終做“政治上的明白人”。最后，要增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神。習(xí)近平總書(shū)記指出：“斗爭(zhēng)精神、斗爭(zhēng)本領(lǐng)，不是與生俱來(lái)的。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)受嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，在復(fù)雜嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨，真正鍛造成為烈火真金?！盵15]習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全黨務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，本質(zhì)上是對(duì)黨員干部強(qiáng)化政治責(zé)任，提高政治能力的實(shí)踐要求，敢于堅(jiān)持黨性原則，敢于堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。斗爭(zhēng)精神、斗爭(zhēng)本領(lǐng)，不會(huì)與生俱來(lái)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，提高斗爭(zhēng)能力，必須以政治能力做支撐，在思想、政治、實(shí)踐上千錘百煉。既要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的思想根基，還需積極投身斗爭(zhēng)實(shí)踐，強(qiáng)化政治歷練，培養(yǎng)堅(jiān)韌的斗爭(zhēng)意志、高超的斗爭(zhēng)本領(lǐng)，還要善于總結(jié)，豐富斗爭(zhēng)方法、提高斗爭(zhēng)藝術(shù)，方能在各種重大考驗(yàn)中做到政治堅(jiān)定，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

完善政治能力提升保障，強(qiáng)化政治能力建設(shè)的制度性。政治能力提升是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要制度體系作保障。首先，以目標(biāo)為導(dǎo)向，完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。以維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為目標(biāo)，使政治能力建設(shè)與其他能力建設(shè)整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，形成以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨的建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。以黨章為根本依據(jù)，不斷健全黨的政治建設(shè)的制度機(jī)制，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方推動(dòng)黨的政治建設(shè)的要求落到實(shí)處；建立健全“不忘初心、牢記使命”的制度，并將其貫穿在政治能力建設(shè)的具體實(shí)踐中，夯實(shí)黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)；暢通政治能力建設(shè)制度與黨的其他方面能力建設(shè)聯(lián)動(dòng)的“鏈條”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)廣大黨員樹(shù)立政治意識(shí)，進(jìn)而不斷提高政治能力。其次，以問(wèn)題為導(dǎo)向，提高政治能力建設(shè)的制度化水平。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化提高政治能力的環(huán)節(jié)，建立完善政治能力建設(shè)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。強(qiáng)化制度銜接，加強(qiáng)與黨的其他能力建設(shè)制度之間的銜接性，使主干制度更加健全，配套制度更加完備。強(qiáng)化制度評(píng)價(jià)，以新時(shí)代黨的建設(shè)總要求為指引，不斷完善黨的政治能力建設(shè)制度體系。最后，創(chuàng)新制度文化，營(yíng)造政治能力提升的良好生態(tài)。積極推動(dòng)黨的政治建設(shè)制度與政治文化實(shí)現(xiàn)“內(nèi)在一致”，不斷厚植政治能力提升的政治文化。積極推動(dòng)政治能力提升的剛性要求與政治文化熏陶的內(nèi)在滋養(yǎng)，這是“剛?cè)嵯酀?jì)”制度文化真正發(fā)揮效力的關(guān)鍵所在。同時(shí)，還要充分發(fā)揮文化激勵(lì)作用，強(qiáng)化政治認(rèn)同、厚植文化根基。先鋒模范作用的發(fā)揮、典型榜樣的樹(shù)立，都會(huì)助推政治能力的持續(xù)提升。

注釋

[1][10][11][15]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，北京：外文出版社，2020年，第97、93、49、227頁(yè)。

[2]《馬克思恩格斯選集》第四卷，北京：人民出版社，2012年，第257頁(yè)。

[3]《馬克思恩格斯全集》第二十一卷，北京：人民出版社，1965年，第392頁(yè)。

[4]《馬克思恩格斯全集》第七卷，北京：人民出版社，1959年，第626頁(yè)。

[5]《列寧全集》第九卷，北京：人民出版社，2017年，第53頁(yè)。

[6][8][14]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第63、66、6頁(yè)。

[7][12]《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（下）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第591、352頁(yè)。

[9]《毛澤東選集》第二卷，北京：人民出版社，1991年，第526頁(yè)。

[13]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷，北京：外文出版社，2017年，第336頁(yè)。

責(zé) 編∕李思琪

岳奎，華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)，湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心華中科技大學(xué)分中心常務(wù)副主任、華中科技大學(xué)黨建研究中心主任。研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化理論與實(shí)踐、黨的建設(shè)理論與實(shí)踐。主要著作有《習(xí)近平法治思想的理論來(lái)源、邏輯體系與實(shí)踐路徑》（論文）、《中國(guó)共產(chǎn)黨政治建設(shè)百年回望及當(dāng)代啟示》（論文）、《政黨基因：內(nèi)涵、特征與價(jià)值》（論文）等。