地方公費師范生就業(yè)模式改革探析
——兼論卓越鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)

王建平

（湖南第一師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，長沙 410205）

為了提高教師隊伍水平，培養(yǎng)大批優(yōu)秀教師，鼓勵更多有志青年投身教育事業(yè)，促進基礎(chǔ)教育更好發(fā)展，同時為了改觀農(nóng)村教育師資現(xiàn)狀，2007 年5 月9日，《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育實施辦法（試行）》規(guī)定從2007 年秋季六所部屬師范大學(xué)試點實行師范生免費教育。2012 年9月，《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》提出，鼓勵支持地方結(jié)合實際實施師范生免費教育制度。因為基礎(chǔ)教育的薄弱和重點在農(nóng)村，農(nóng)村義務(wù)教育師資的短缺嚴重制約了農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展及城鄉(xiāng)教育的均衡，而“部屬師范大學(xué)培養(yǎng)的公費師范生畢業(yè)后呈現(xiàn)了‘去鄉(xiāng)村化’傾向，大部分留在中心城市和縣城，未能很好解決鄉(xiāng)村教師短缺的問題”[1]，“相較于國家層面的師范生免費教育政策來說，地方免費師范生教育政策的指向性更加明確，通過計劃訂單的形式，能夠有效化解農(nóng)村教育工作中師資配置的現(xiàn)實問題，更具操作性”[2]。于是，新一輪地方免費師范生教育的施行則呈迅速擴張之勢。到目前為止，全國已有20 多個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實施了地方師范生免費教育政策。2018 年3 月《教師教育振興行動計劃（2018—2022 年）》在有關(guān)改進完善教育部直屬師范大學(xué)免費師范生教育政策中，將“免費師范生”改稱為“公費師范生”，地方政府文件稱呼也隨之改變。由此，公費師范生教育制度成為新時期教師教育體系的一個重要構(gòu)成部分，體現(xiàn)了鮮明的時代特色與價值指向。

一、公費師范生就業(yè)政策的規(guī)定要求及實施現(xiàn)狀

地方公費師范生教育制度的基本目的在于為農(nóng)村基礎(chǔ)教育補充一支優(yōu)秀的教師隊伍，促進農(nóng)村教育的健康穩(wěn)定發(fā)展，推動國民教育質(zhì)量的整體提升。所以就業(yè)政策的基本設(shè)計是面向農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)村中小學(xué)校輸送高素質(zhì)的師資人才。確切地說，公費師范生是“公費定向師范生”，之所以享受“公費教育”的待遇與福利是因為有“定向服務(wù)”的義務(wù)與責任，是一種“有條件的公費（免費）”。如何定向？即師范生畢業(yè)后回生源所在地（一般以縣域為單位），服務(wù)于當?shù)氐霓r(nóng)村中小學(xué)校工作，服務(wù)期限5～8 年不等，各省自行評估自主制定，考生當年錄取簽約時統(tǒng)一要求。如山東省規(guī)定，免費師范生畢業(yè)后到農(nóng)村學(xué)校從事教育教學(xué)工作不少于6 年[3]；河南省從2016 年開始為鄉(xiāng)村教學(xué)點免費定向培養(yǎng)小學(xué)全科教師，規(guī)定服務(wù)年限不少于6 年[4]。湖南是全國恢復(fù)免費師范生教育政策較早的省份，2006 年就開始了五年制大專的免費師范生培養(yǎng)，畢業(yè)后要求回生源地農(nóng)村小學(xué)工作不少于5 年；2008 年開始本科層次農(nóng)村定向免費師范生培養(yǎng)，遵循“縣來縣去”“鄉(xiāng)來鄉(xiāng)去”的基本原則，規(guī)定在農(nóng)村學(xué)校工作不少于8 年。

2018 年7 月《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費教育實施辦法》，將公費師范生畢業(yè)后回生源地所在省份中小學(xué)的任教年限由原先的10 年縮短至6 年。這是根據(jù)前幾年免費師范生就業(yè)履約的整體情況及其他因素的綜合考量做出的必要調(diào)整，也是為了更高質(zhì)量地推進公費師范生教育的決策行動。與上級精神保持一致，地方省市對公費師范生服務(wù)農(nóng)村教育工作的年限也相應(yīng)作出變革，即從2018 年秋季開始公費師范生的簽約協(xié)議基本上不超過6 年。剛性服務(wù)農(nóng)村教育年限的減少一定程度上紓解了公費師范生的心理包袱與精神壓力，充分表達了國家對公費師范生職業(yè)發(fā)展的人文關(guān)懷。但農(nóng)村教育的困窘現(xiàn)實仍是一個倍感沉重的話題。

新世紀以來，隨著城市化運動的不斷推進及城鄉(xiāng)教育的進一步拉大，農(nóng)村教育師資“下不去，留不住，干不好”的現(xiàn)象日益突出，農(nóng)村教師隊伍的流失與老化現(xiàn)象嚴重，這種狀況引起政府部門的高度關(guān)注，于是新形勢下推行公費定向農(nóng)村的師范生培養(yǎng)制度應(yīng)運而生。這項制度的基本假設(shè)是：地方公費師范畢業(yè)生能“下得去，留得住，干得好”，從而成為支撐起我國農(nóng)村教育宏偉大廈的中堅力量?！跋碌萌ァ笔腔诠M師范生與省教育廳、縣市教育局、培養(yǎng)學(xué)校等簽訂了多方協(xié)議，畢業(yè)后必須回生源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校工作一定年限，在校時不能報考研究生，如果不能按時履職則需承擔主體違約的相關(guān)責任。所以，從源頭上保證了公費師范畢業(yè)生的基本走向；“留得住”是因為有服務(wù)期限的制約及實施的“本土化”培養(yǎng)策略，公費師范生來自于本鄉(xiāng)本土，熟悉當?shù)氐沫h(huán)境文化，縈繞著濃郁的鄉(xiāng)音情懷，從而能扎根鄉(xiāng)村教育。與部屬師范大學(xué)公費師范生將自己視為“學(xué)術(shù)精英”而具有極強的“去鄉(xiāng)村化”意識不同，地方公費師范生“在就業(yè)期待上相對較低，從事鄉(xiāng)村教育的意愿更強”[1]；“干得好”是基于地方公費師范生的培養(yǎng)能更好地適應(yīng)鄉(xiāng)村教育的實際需求，具有鄉(xiāng)村教育需要的素質(zhì)特征及振興鄉(xiāng)村教育的職業(yè)理想，加之政府層面對鄉(xiāng)村教師的政策支持，他們在農(nóng)村學(xué)校這方天地能干出成績，收獲碩果。

當然，上述設(shè)計更多體現(xiàn)的是一種制度理想，現(xiàn)實卻要冷峻很多。近年來，盡管地方公費師范畢業(yè)生大部分實現(xiàn)了鄉(xiāng)村學(xué)校就業(yè)，但表面端正的數(shù)據(jù)之下卻掩飾不住一些內(nèi)在的尷尬。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方師范院校中絕大多數(shù)學(xué)生愿意從事基層教育，60%的人愿意成為公費師范生，但只有不到三分之一的人愿意去農(nóng)村任教，愿意長期服務(wù)農(nóng)村教育的就更少了[5]。同時，一些公費師范生職業(yè)認同感低，畢業(yè)后不愿意到偏遠農(nóng)村任教，違約意識強烈[6]。據(jù)楊曉蓉等[7]調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新疆某大學(xué)教學(xué)科學(xué)學(xué)院2010、2011 級197 名公費定向師范生實際從事基層教育工作的比例只有70.27%。湖南第一師范學(xué)院是全國最大規(guī)模的鄉(xiāng)村公費師范教育承擔學(xué)校，2011—2018 已畢業(yè)的9 710 名公費師范生中，鄉(xiāng)村學(xué)校從教率達90.4%[8]。這是一個不錯的數(shù)字，但揭示的只是初次從教率，實際上有的在鄉(xiāng)村從教2～3 年后便遷往城市學(xué)?；蚋男校哉鎸嵉臄?shù)字不容樂觀。有的地市針對這種情況，就業(yè)政策只能做出彈性的安排。如海南省東方市規(guī)定保證畢業(yè)后服從市教育局的安排，必須在東方市連續(xù)從事中小學(xué)教育工作6 年（含）以上，其中前3年必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)校任教[9]。由此可見，定向服務(wù)農(nóng)村教育的地方公費師范生的就業(yè)意愿不強、認同度不高、主動性不夠，就業(yè)質(zhì)量難以令人滿意，需要對該制度作出更為全面深入的思考。

二、地方公費師范生就業(yè)政策的反思

地方公費師范生培養(yǎng)制度的施行極大地緩解了農(nóng)村教育師資瓶頸問題，為農(nóng)村教師隊伍輸送了有生力量，增強了農(nóng)村教育的生機活力，提高了農(nóng)村教育整體辦學(xué)質(zhì)量。但公費師范生定向培養(yǎng)模式在實際推行中還存在一定的問題，有著內(nèi)在的制度缺陷，對師范生個體帶來或深或淺的消極影響，概述如下。

（一）學(xué)習(xí)動力缺失

公費師范生在錄取前就簽訂了三方協(xié)議，畢業(yè)后回原籍安排工作，定向服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，而且服務(wù)期限不少于6 年。這雖然給公費師范生免除了“后顧之憂”，畢業(yè)后無須以自己的學(xué)業(yè)綜合表現(xiàn)進入激烈的人才市場參與競爭。但這種“包分配”制度也一定程度上減退了公費師范生的學(xué)習(xí)熱情與發(fā)展主動性，因為在畢業(yè)就有工作保障的心理暗示下容易迷失方向，從而造成自我發(fā)展的懈怠。另一方面，由于畢業(yè)后服務(wù)面向的是農(nóng)村，無論學(xué)業(yè)成績好壞都不改變這一基本歸屬。一般認為農(nóng)村教育比較保守、落后，教學(xué)方法陳舊、單一，對教師的專業(yè)能力素質(zhì)要求不高，教師之間的競爭性不強，勝任農(nóng)村教師這個角色不需要付出極大的努力。因此，他們很可能失去向上的斗志與刻苦的毅力；此外，由于畢業(yè)不能立即報考碩士研究生，必須先回原籍農(nóng)村學(xué)校工作一定年限，那種由考研轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的學(xué)習(xí)壓力在他們身上也不存在。由于失去了一個更高遠的目標追求，就容易陷入一種平庸的學(xué)習(xí)狀態(tài)，即完成基本的學(xué)分和考試及格，缺失了對于更高水平的學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)，學(xué)習(xí)動力機制不可避免地松弛了。

（二）專業(yè)發(fā)展阻滯

公費師范生在校學(xué)習(xí)的表現(xiàn)或?qū)W習(xí)效果不能一概而論，相關(guān)的調(diào)研結(jié)果更多地關(guān)注公費師范生存在學(xué)習(xí)動力不足的問題[10]。在此講的專業(yè)發(fā)展主要是指公費師范生的職后發(fā)展情況。一般說來，公費師范生畢業(yè)后進入教師工作崗位，他（她）還只是一個新手教師，處于職業(yè)發(fā)展的初級層次，甚至還不是一個合格教師，對于教育教學(xué)常規(guī)管理、教材內(nèi)容體系、課程標準、教學(xué)考核、評課議課等了解不多，對班級管理、師生關(guān)系、課外輔導(dǎo)等缺乏經(jīng)驗，需要在實踐中更多地加以檢驗、鍛煉與成長。對于新手教師而言，專業(yè)指導(dǎo)、同伴互助不可或缺，是個體前行的重要支持力量，而學(xué)校的教研文化更是個人成長的助推劑。

剛?cè)肼毜那皫啄晔菍I(yè)成長的關(guān)鍵期，相當程度上決定了專業(yè)發(fā)展的速度與成長的高度。但農(nóng)村學(xué)校目前此階段資源相對不足，公費師范生畢業(yè)后在新手階段往往缺乏必要的指導(dǎo)。因為師徒結(jié)對制沒有很好地形成，具有指導(dǎo)能力、經(jīng)驗豐富的老教師不多，教研活動開展不經(jīng)常，教研氛圍相對不濃，新手教師往往處于自發(fā)的專業(yè)成長摸索階段。外在因素的助力機制較為稀松，極大地阻礙了公費師范生預(yù)期的專業(yè)成長。此外，由于環(huán)境、待遇等方面的原因，農(nóng)村教師文化整體呈現(xiàn)出一種茍過求安、簡單平庸的特征傾向，向上超越、改革創(chuàng)新的精神或行動集體乏力，年輕教師在耳濡目染中極易被同化，從而失去了主動的、積極的、自覺的專業(yè)發(fā)展追求，造成專業(yè)發(fā)展的阻滯。

（三）教育情感困擾

教育情感是一種對教育職業(yè)理解、體驗、反思后形成的相對穩(wěn)定的心理趨向與情感認同，是教師專業(yè)素質(zhì)內(nèi)涵的一個重要方面。教育情感與教育理想、教育信念緊密相連，而且是孕育教育理想、培植教育信念的酵母與黏合劑。一般說來，公費師范生在師范院校的職前培養(yǎng)中都包含了專門的、序列化的專業(yè)情意教育，形成了對教師職業(yè)必要的情感基礎(chǔ)，但專業(yè)情意的真正建立還是仰賴進入職場崗位以后的體驗、感受及其他要素激蕩而成。公費師范生基本上來自于農(nóng)村，對農(nóng)村基層教育大致了解，對農(nóng)村教育整體環(huán)境也較為熟稔，所以他們?nèi)肼氜r(nóng)村學(xué)校工作是容易適應(yīng)的，不會因此產(chǎn)生所謂的隔膜與排斥。但不可忽視的是，進入真實的農(nóng)村學(xué)校工作以后，青年教師會直面兩個問題：一是農(nóng)村娛樂生活的貧乏與單調(diào)。現(xiàn)在農(nóng)村整體面貌有了很大的改觀，網(wǎng)絡(luò)村村通已基本實現(xiàn)，通訊與交通也便捷了很多，然而總體來說農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)娛樂設(shè)施資源不足，休閑生活單一，公共活動空間偏少，難以滿足年輕教師課余生活的多維需要，直接關(guān)涉他們對鄉(xiāng)村教師幸福指數(shù)的綜合權(quán)衡及價值判斷；二是個人婚戀問題凸顯。由于農(nóng)村學(xué)校地處偏僻，相關(guān)企事業(yè)單位偏少，個體交往面有限，青年教師找到心儀的對象并非易事。這可能成為他們逃離農(nóng)村、奔向城市的一個重要情感觸發(fā)點。因此，公費師范生獻身農(nóng)村基礎(chǔ)教育、熱愛農(nóng)村教育事業(yè)的情感初心在現(xiàn)實各種因素的沖撞之下，難免會產(chǎn)生選擇性的情感困擾，并動搖原來的教育情感基礎(chǔ)，連帶關(guān)于鄉(xiāng)村的教育理想、教育信念有可能坍塌與失落。

三、地方公費師范生就業(yè)模式的變革

任何政策或制度的出臺都是一定條件因素下各方利益博弈的結(jié)果，都是為了解決某一主要矛盾或核心問題的公共理性策略?！敖逃叩闹贫ㄊ且豁椫匾恼涡袨椤盵11]。地方公費師范生教育政策的復(fù)歸確實在較大程度上解決了農(nóng)村學(xué)校師資匱乏的問題，促進了農(nóng)村教育的穩(wěn)定有序發(fā)展。但在這看似平靜、穩(wěn)定的表象背后，隱藏了諸多的躁動因素，包括公費師范生的入學(xué)動機問題、學(xué)習(xí)表現(xiàn)問題、就業(yè)意愿問題等，無不耗損或減低制度本身的預(yù)期效益，這需要對現(xiàn)行制度做出某種可能的積極變革。

（一）地方公費師范生就業(yè)制度的變革

地方公費師范生培養(yǎng)制度有一個基本的預(yù)設(shè)前提，即“農(nóng)村定向”。而一般人對“公費師范生=定向農(nóng)村=農(nóng)村教師”的關(guān)聯(lián)認識固化，從而產(chǎn)生心理上的疏離或拒斥，這也許是引起上述弊病或問題的根本所在。為了使該制度獲得更好的社會效益，帶來更大的正態(tài)影響，公費師范生就業(yè)模式應(yīng)該進行必要的變革，盡可能減少這項制度潛在的負面效應(yīng)，切實提高公費師范生學(xué)習(xí)、就業(yè)、崗位發(fā)展的積極性。變革思路如下：公費師范生畢業(yè)后不必立即安排在農(nóng)村學(xué)校工作，而是先在生源地城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校（根據(jù)師范生在校學(xué)業(yè)成績表現(xiàn)優(yōu)劣安排更好或次好學(xué)校），工作三至五年后再“下放”農(nóng)村，服務(wù)期滿后可以根據(jù)自己的意愿及能力選擇去留。這一思維模式的轉(zhuǎn)換既保證了服務(wù)農(nóng)村教育的基本目標，也可以帶來整體效益優(yōu)化的作用。

（二）地方公費師范生就業(yè)模式變革的優(yōu)越性

公費師范生就業(yè)模式的變革并不是對原有模式的根本性打破，而是做出結(jié)構(gòu)上或程序上的適當調(diào)整，以更好地推進公費師范生的就業(yè)質(zhì)量與未來發(fā)展，推進農(nóng)村教育質(zhì)量的提高。這種模式的變革具有以下優(yōu)越性：

第一，有利于公費師范畢業(yè)生入職后的專業(yè)成長。新入職的三至五年，是新教師專業(yè)成長的關(guān)鍵期，他們的教學(xué)日常行為規(guī)范、教學(xué)理念、職業(yè)信念都由此型塑與奠基，并深刻影響未來的教育觀、教師觀、學(xué)生觀及職業(yè)態(tài)度的形成。城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校具有當?shù)刈詈玫慕逃虒W(xué)資源，具有先進的教育教學(xué)方法及技術(shù)，尤其擁有一批師德高尚、技能突出、經(jīng)驗豐富的老教師，可以較好地起到“傳幫帶”作用。于是，在優(yōu)質(zhì)學(xué)校的文化熏陶和指導(dǎo)帶動下，新入職教師能得到最好的專業(yè)引領(lǐng)，最規(guī)范的職業(yè)訓(xùn)練，從而促進優(yōu)良職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成，也促使他們快速的專業(yè)成長。

第二，有利于公費師范生職業(yè)幸福感的增強。在城鎮(zhèn)工作三至五年，他們除了專業(yè)水平得到大力提升之外，還建立了廣泛的人際交往關(guān)系，也具備了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，其中相當一部分教師可能成家立業(yè)，這為他們?nèi)蘸蟊几稗r(nóng)村、投身農(nóng)村教育解決了后顧之憂。并且他們有了在城鎮(zhèn)學(xué)校工作的經(jīng)歷及資歷，以后在農(nóng)村學(xué)校工作更容易受到關(guān)注，脫穎而出的機會更大，個人發(fā)展更快。所以，比起畢業(yè)后直接分到農(nóng)村學(xué)校工作，這種就業(yè)模式更有利于公費師范生工作的積極主動性、個人成長的快捷性及職業(yè)幸福感的增強。

第三，有利于農(nóng)村教育質(zhì)量的提升。農(nóng)村教育質(zhì)量落后的根本原因是教師能力水平的落后，提高農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)是重中之重。剛畢業(yè)的公費師范生盡管擁有較為完善的學(xué)科專業(yè)理論知識，也有教育實習(xí)的過程經(jīng)歷，但實踐能力尚且不足，教育理解較為膚淺，教育智慧還未形成。但經(jīng)過城鎮(zhèn)優(yōu)秀學(xué)校三至五年的打磨基本具備獨當一面的素質(zhì)能力，這時再進入農(nóng)村教師隊伍，則會大幅提升農(nóng)村教師的整體水平。加之城鎮(zhèn)學(xué)校先進的教育教學(xué)理念，新穎的課堂教學(xué)方法，優(yōu)良的班級管理藝術(shù)，也將促進農(nóng)村教育的進步發(fā)展。

第四，有利于優(yōu)秀生源報考公費師范生教育。現(xiàn)在推行的地方公費師范生教育制度核心要素是“農(nóng)村定向”，可以說是農(nóng)村定向師范生，似乎是專門培養(yǎng)只適合在農(nóng)村學(xué)校工作的教師，與城市學(xué)校有著難以跨越的鴻溝，這在一定程度上壓抑了優(yōu)秀生源的報考欲望?？陀^來說，現(xiàn)在農(nóng)村教師地位、待遇均差強人意，一般人將終身奉獻農(nóng)村教育視為畏途。如果按照改革后的這種就業(yè)模式，就可以消減“農(nóng)村定向師范生”的思維慣性，去除考生的心理負擔，一定程度上贏得優(yōu)秀考生的青睞，從而整體上提高生源素質(zhì)，保障公費師范生的培養(yǎng)質(zhì)量。

四、地方公費師范生就業(yè)模式改革與卓越鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)

地方公費師范生就業(yè)模式改革是一種構(gòu)想策略，相對于原來的就業(yè)范式具有一定的優(yōu)越性、可行性，當然它不可能解決全部問題，只能“擇其善者而從之”。農(nóng)村教師與農(nóng)村教育的問題還將長期存在，因此必須為之做出長期的持續(xù)努力。

就業(yè)模式的改革可以激發(fā)公費師范生的學(xué)習(xí)積極性。因為畢業(yè)后不是直接分配到農(nóng)村學(xué)校，而是先在城里學(xué)校接受幾年的鍛煉培養(yǎng)，這給他們帶來一種新的人生想象。由于城鎮(zhèn)教育的高目標、高要求，無形中激勵他們樹立更高遠的專業(yè)發(fā)展愿景。同時，畢業(yè)時按照學(xué)業(yè)成績的綜合表現(xiàn)被安排在水平不同的城鎮(zhèn)學(xué)校，盡管學(xué)校之間的差異是不明顯的，或者說并非重要，但畢竟存在差異競爭，這也促使師范生在校期間勤奮刻苦，努力成為更優(yōu)秀的自己，以便畢業(yè)安排時占得先機。

公費師范生就業(yè)模式的改革在一定程度上能促進職前培養(yǎng)朝著更高水平發(fā)展，而在城里學(xué)校工作三至五年會使專業(yè)成長更快，職業(yè)素質(zhì)基本實現(xiàn)規(guī)范定型；下到農(nóng)村學(xué)校后他們具備獨當一面的能力與勇氣，也有了充分的專業(yè)自信，成為鄉(xiāng)村教育的領(lǐng)頭雁、排頭兵指日可待。

2018 年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》明確指出，“到2035年，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計的骨干教師、數(shù)以十萬計的卓越教師、數(shù)以萬計的教育家型教師”。而卓越教師群體自然包括一批彰顯鄉(xiāng)村教育特色、懷抱鄉(xiāng)村教育情懷、引領(lǐng)鄉(xiāng)村教育變革的卓越鄉(xiāng)村教師。筆者認為，卓越鄉(xiāng)村教師應(yīng)該大批量地從公費師范生群體中產(chǎn)生出來，因為地方公費師范生教育政策與卓越鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)有著內(nèi)在的一致性與情理的適切性，二者之間具有共同的價值追求，“卓越”已成為公費師范生培養(yǎng)基本的價值選擇。

公費師范生就業(yè)模式的改革能夠促使師范生的職前培養(yǎng)與職后初期專業(yè)發(fā)展具有更強的動力或條件保障，為他們走向卓越打下堅實的基礎(chǔ)。但在他們履職農(nóng)村教育工作之際，顯然還不是完成意義上的卓越教師，尚需做出多方面的持續(xù)努力。

（一）強化專家引領(lǐng)，通過名師結(jié)對、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)研修等方式助力公費師范生的專業(yè)成長

在城鎮(zhèn)學(xué)校經(jīng)過三至五年的鍛煉與發(fā)展，公費師范生雖然從一個新手教師走向了一個合格教師，專業(yè)素質(zhì)大幅提升，但尚處于專業(yè)發(fā)展的初級階段，還需要強化專家引領(lǐng)、名師結(jié)對。專家可以是縣域范圍內(nèi)的特級老師、教研員或教學(xué)名師，也可以爭取外部其他可利用的優(yōu)質(zhì)資源結(jié)成合作關(guān)系，根據(jù)農(nóng)村教育的特點、需要來指導(dǎo)公費師范生的專業(yè)成長與進步。同時，為公費師范生外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)研修創(chuàng)造條件，通過在專家指導(dǎo)下學(xué)習(xí)教育教學(xué)新理念，探討學(xué)科前沿新知識，或在對名校的參觀考察中開拓視野，增長見識，提升專業(yè)思想境界。

（二）通過制度供給和政策保障，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，激勵公費師范生快速發(fā)展

推行地方公費師范生教育制度的基本目的是培養(yǎng)一批“下得去、留得住、干得好、有發(fā)展”的農(nóng)村定向教師，以撐起農(nóng)村教育的蔚藍天空。但如何穩(wěn)定這一批潛在的卓越隊伍，如何使農(nóng)村教育成為他們的生命志業(yè)，成為他們事業(yè)情感之維系，這不是一句愛崗敬業(yè)、道德奉獻就完事解決的，一定要有良好的制度支持體系。其不外乎兩個方面：第一，提高農(nóng)村教師物質(zhì)性福利待遇。農(nóng)村教師的基本工資水平、崗位津貼、醫(yī)療保險、住房保障等要進一步完善與提高，實行農(nóng)村教師工資教齡累進制度，增強他們的職業(yè)獲得感；第二，滿足農(nóng)村教師的精神性榮譽需求。實施政策性傾斜，在專業(yè)培訓(xùn)、晉職晉級、評優(yōu)評先等方面給予優(yōu)先支持。建立農(nóng)村教師從教榮譽表彰制度，根據(jù)教師在農(nóng)村任教的時間年限及個人綜合表現(xiàn)，獲評不同的榮譽稱號等，增強職業(yè)的成就感與幸福感。只有在上述條件的支持激勵下，公費師范生方可“不忘初心，不辱使命”，實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。

（三）優(yōu)化農(nóng)村教育人文環(huán)境，改善農(nóng)村文化生活條件，涵育公費師范生的專業(yè)情懷

目前農(nóng)村教育人文環(huán)境普遍較差，尊師重教氛圍不濃，崇文尚禮的文化傳統(tǒng)日趨下降，物質(zhì)主義、功利主義大行其道，極大影響了農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的精深追求，農(nóng)村教師的專業(yè)情懷衰微不振。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和整體推進，農(nóng)村教育的人文環(huán)境日趨向好，農(nóng)村文化氣息日趨濃厚，農(nóng)村教師的“文化人”身份地位必將凸顯。這將極大地涵育公費師范生的專業(yè)情懷，并成為他們不斷超越、追求卓越的精神力量，從而滋生壯闊、卓越的鄉(xiāng)村教師群體，推進鄉(xiāng)村教育的生機蓬勃發(fā)展。