為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供高質(zhì)量人才支撐

■王占仁

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”部分強(qiáng)調(diào)，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，對統(tǒng)籌教育、科技、人才三方面工作，進(jìn)行整體謀劃、作出系統(tǒng)部署。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持“三個第一”：科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力；強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施“三個戰(zhàn)略”：科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。這體現(xiàn)了我們黨對教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動前所未有的高度重視，為高等教育在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中如何提供高質(zhì)量人才支撐指明了前進(jìn)方向、提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、注入了磅礴動力。教育、科技、人才三者的邏輯關(guān)系是：教育是基石、科技是先導(dǎo)、人才是支撐，教育和科技發(fā)展的成效都凝聚在人才的數(shù)量和質(zhì)量上，所以從人才競爭、人才實(shí)力、人才驅(qū)動的視角，可以綜合反映出教育、科技、人才整合發(fā)展的重要意義。

一、綜合國力競爭說到底是人才競爭

綜合國力是衡量一個國家經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化、教育、技術(shù)等實(shí)力的綜合性指標(biāo)，為了便于計算和比較，現(xiàn)在國際上通常將各類國家戰(zhàn)略資源之總和稱為綜合國力，國家戰(zhàn)略資源主要包括五大要素資源：物質(zhì)資源、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、知識資源和資本資源。對于中國來說，物質(zhì)資源、基礎(chǔ)設(shè)施和資本資源都已經(jīng)積累到了一定程度，在這些方面的發(fā)展也已經(jīng)達(dá)到了一定的限度，只有人力資源和知識資源仍然存在著巨大的發(fā)展空間。當(dāng)今世界的競爭也是這個發(fā)展趨勢，一個國家是否強(qiáng)大不能單就經(jīng)濟(jì)總量大小而定，一個民族是否強(qiáng)盛也不能單憑人口規(guī)模大小、領(lǐng)土幅員多寡而定。人才資源是綜合國力諸要素中最具活力的要素之一，也是衡量綜合國力最具標(biāo)志性的因素之一。正是從綜合國力競爭的新趨勢出發(fā)，習(xí)近平總書記2021年9月在中央人才工作會議上強(qiáng)調(diào)：“綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)?！碑?dāng)今世界，人才越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。

當(dāng)今世界，人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競爭已經(jīng)成為綜合國力競爭的核心。誰能培養(yǎng)和吸引更多人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。當(dāng)前最為關(guān)鍵的問題在于解決人才從哪里來的問題。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。其中第一個中國特色就是：中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。對于“人口規(guī)模巨大”這個特色要辯證看待。一方面，“人口規(guī)模巨大”無疑給中國式現(xiàn)代化帶來巨大的壓力?，F(xiàn)代化作為一項(xiàng)全球性的社會運(yùn)動，從起始到現(xiàn)在，已經(jīng)走過了上百年的發(fā)展歷程，但是到目前為止，全世界發(fā)達(dá)水平人口全部加起來是十億人左右。而中國式現(xiàn)代化則是要將十四億多人口整體帶入現(xiàn)代化，意味著世界發(fā)達(dá)水平人口要翻一番多，其巨大難度可想而知。另一方面，“人口規(guī)模巨大”也給中國式現(xiàn)代化帶來了難得的機(jī)遇。人才的基礎(chǔ)在人口。只要我們能夠把“人口紅利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬偶t利”，實(shí)現(xiàn)由“人口大國”向“人才強(qiáng)國”的邁進(jìn)，我們就會為中國式現(xiàn)代化提供源源不斷的人才支撐。正是從這個辯證的發(fā)展的高度，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國這么多人，教育上去了，將來人才就會像井噴一樣涌現(xiàn)出來，這是最有競爭力的?！薄叭丝谝?guī)模巨大”是實(shí)現(xiàn)“人才井噴”的基礎(chǔ)，也只有這樣，才能滿足十四億多人口整體進(jìn)入現(xiàn)代化國家對人才資源的巨大需求。人才濟(jì)濟(jì)、人盡其才，是大國、強(qiáng)國應(yīng)有之氣象，也是支撐一個國家長盛不衰的繁榮密碼。時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發(fā)突出，現(xiàn)代化進(jìn)程越是加快，對人才的需求就越加迫切。人才越多，人才發(fā)揮的作用越凸顯，現(xiàn)代化的發(fā)展就越迅速。

二、硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力

習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的重要講話中指出：“硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。全部科技史都證明，誰擁有了一流創(chuàng)新人才，擁有了一流科學(xué)家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢?！绷?xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，要深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。

人類歷史上，科技和人才表現(xiàn)出明顯的集聚效應(yīng)。2021年9月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上總結(jié)了這一發(fā)展規(guī)律：“人類歷史上，科技和人才總是向發(fā)展勢頭好、文明程度高、創(chuàng)新最活躍的地方集聚。”這種科技和人才共生共榮、互促互進(jìn)的發(fā)展規(guī)律，激勵著我們加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的信心和決心，因?yàn)楫?dāng)前我國正處于政治最穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)最繁榮、創(chuàng)新最活躍的時期，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)重大突破，面向國家重大需求的戰(zhàn)略高技術(shù)研究取得重要成果，應(yīng)用研究引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，所有這些都為我國成為21世紀(jì)全球科學(xué)和人才中心創(chuàng)造了有利條件。魚無定止，淵深則歸；鳥無定棲，林茂則赴。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，這是一項(xiàng)極其光榮而艱巨的事業(yè)，必將為各式人才提供施展才華、發(fā)揮作用的廣闊舞臺。在人才大軍所匯聚起洪流的涌動中必將諦聽到中國夢漸行漸近的鏗鏘步點(diǎn)。這是我們把握社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)戰(zhàn)略主動的重要先手棋。

一個國家處在經(jīng)濟(jì)、社會不同的發(fā)展階段上，對需要集聚的科技和人才的要求也不相同。當(dāng)前，我們正處在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。在此階段，經(jīng)濟(jì)工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，增長速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長動力從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)，表明我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。在此階段，能夠拉動經(jīng)濟(jì)上水平的關(guān)鍵技術(shù)無法從外部獲取了，比較正常的技術(shù)引進(jìn)也受到種種限制。這就需要我們加快科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)。當(dāng)前，我國科技人才隊(duì)伍規(guī)模是世界上最大的，但是，我們在科技隊(duì)伍上也面對著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有科技人才結(jié)構(gòu)性不足矛盾突出，世界級科技大師缺乏，領(lǐng)軍人才、尖子人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)，培養(yǎng)的人才與現(xiàn)實(shí)需求還有差距，創(chuàng)新意識、實(shí)踐能力、進(jìn)取精神有待提高，特別是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級所需要的創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才供給不足。這就要求我們大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，造就大科學(xué)時代的科學(xué)帥才，建強(qiáng)國家戰(zhàn)略人才力量中的“關(guān)鍵少數(shù)”；打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)突破；造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角；培養(yǎng)大批卓越工程師，努力建設(shè)一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問題的工程師隊(duì)伍。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)，要“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量”。對于“自主培養(yǎng)”要辯證看待。一方面，中國是一個大國，對人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的需求是全方位的，滿足這樣龐大的人才需求必須主要依靠自己培養(yǎng)，提高人才供給自主可控能力。這是“自主培養(yǎng)”并要全面提高質(zhì)量的主要方面，堅(jiān)持這個人才工作的正確方向，就是堅(jiān)持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，就是堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗、自立自強(qiáng)，就是堅(jiān)持把中國發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)始終牢牢掌握在自己手中。另一方面，強(qiáng)調(diào)人才自主培養(yǎng)，絕不意味著自我隔絕，絕不意味著關(guān)起門來不搞交流，而是要結(jié)合新形勢加強(qiáng)人才國際交流，堅(jiān)持全球視野、世界一流水平，千方百計引進(jìn)那些能為我所用的頂尖人才，使更多全球智慧資源、創(chuàng)新要素為我所用。要清醒地看到，我國是科技人才資源最多的國家之一，但也是人才流失比較嚴(yán)重的國家，其中不乏頂尖人才。所以，“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量”，既要著力造就拔尖創(chuàng)新人才并將其聚集在中國這塊土地上，充分發(fā)揮好現(xiàn)有人才作用，更要敞開大門，招四方之才，招國際上的人才，擇天下英才而用之，堅(jiān)持開放交流，在與高手過招中找到差距，不斷提高人才的能力和水平，以更有競爭力的人才政策和人才舉措在國際人才競爭中贏得主動。

三、創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動

創(chuàng)新驅(qū)動是形勢所迫。這個形勢來自內(nèi)外兩個方面，從內(nèi)部來看，創(chuàng)新驅(qū)動就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過創(chuàng)新突破我國發(fā)展的瓶頸問題；從外部來看，我們要跟蹤全球科技發(fā)展方向，努力趕超，力爭縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距形成比較優(yōu)勢。

一方面，我們必須加快從要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。“人與自然和諧共生”既是中國特色也是中國標(biāo)準(zhǔn)，更是中國承諾和中國高度。

改革開放以來，我們更多依靠資源、資本、勞動力等要素投入支撐了經(jīng)濟(jì)快速增長和規(guī)模擴(kuò)張?，F(xiàn)在，這些要素條件發(fā)生很大變化，從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看，過去，我們有源源不斷的新生勞動力和農(nóng)業(yè)富余勞動力，勞動力成本低是最大優(yōu)勢，引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力。現(xiàn)在，人口老齡化日趨發(fā)展，勞動年齡人口總量下降，農(nóng)業(yè)富余勞動力減少，這就使要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱。隨著要素質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎。

對于中國來說，“人與自然和諧共生”的難度非常之大。中國式現(xiàn)代化涉及十四億多人口，如果我們以現(xiàn)有發(fā)達(dá)水平人口消耗資源的方式來生產(chǎn)生活，全球的資源盡歸我們支配也不夠用。我國發(fā)展中人口、資源、環(huán)境壓力越來越大，拼投資、拼資源、拼環(huán)境的老路已經(jīng)難以為繼。老路走不通，新路在哪里？就在科技創(chuàng)新上。我們必須發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來，及早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道，推動實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，才能夠?qū)崿F(xiàn)“人與自然和諧共生”。

另一方面，要通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略著力解決發(fā)展動力問題。中國在發(fā)展，世界也在發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)一直以一種不可逆轉(zhuǎn)不可抗拒的力量推動著世界各國向前發(fā)展。與發(fā)達(dá)國家相比，我國科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)還不牢固，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展水平總體不高，在一些領(lǐng)域差距非但沒有縮小，反而有擴(kuò)大趨勢?？萍紝?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，這是我國這個經(jīng)濟(jì)大個頭的一大痛點(diǎn)?？萍紕?chuàng)新上不去，發(fā)展動力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們在全球經(jīng)濟(jì)競爭中就會處于下風(fēng)。

改革開放以來，我國發(fā)展主要靠引進(jìn)上次工業(yè)革命的成果，基本是利用國外技術(shù)，早期是二手技術(shù)，后期是同步技術(shù)，如果一直這樣下去，差距會越拉越大，因?yàn)楫?dāng)今世界科學(xué)進(jìn)步日新月異，技術(shù)更替周期越來越短，今天先進(jìn)，不久就不先進(jìn)了，如果一味靠引進(jìn)就會受制于人，被長期鎖定在產(chǎn)業(yè)分工格局的低端。一直在產(chǎn)業(yè)鏈條的低端打拼，一直在“微笑曲線”的底端摸爬，一直停留在附加值最低的制造環(huán)節(jié)而占領(lǐng)不了附加值高的研發(fā)和銷售這兩端，就一直不會有根本出路。我們不能指望依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平，更不能做其他國家的技術(shù)附庸，永遠(yuǎn)跟在別人的后面亦步亦趨。我們沒有別的選擇，非走自主創(chuàng)新道路不可。

完成以上兩個方面任務(wù)，出路都在人才。正是從完成創(chuàng)新驅(qū)動這兩個方面任務(wù)的要求出發(fā)，2014年8月18日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上的重要講話中指出：人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動。

從內(nèi)部來看，通過創(chuàng)新驅(qū)動突破我國發(fā)展的瓶頸問題，把發(fā)展著力點(diǎn)更多放在創(chuàng)新上，發(fā)揮創(chuàng)新激勵經(jīng)濟(jì)增長的乘數(shù)效應(yīng)，最為重要的資源在人才。人才是創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。世界上一切事物中人是最寶貴的，一切創(chuàng)新成果都是人才做出來的。物質(zhì)資源必然越用越少，而科技和人才卻會越用越多。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，根本在于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)自主創(chuàng)新，人才是關(guān)鍵。沒有強(qiáng)大人才隊(duì)伍做后盾，自主創(chuàng)新就是無源之水、無本之木。人才資源是創(chuàng)新的第一資源，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。沒有人才優(yōu)勢，就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。現(xiàn)在是科技進(jìn)步和教育在賽跑，當(dāng)前階段的結(jié)果是科技跑在了前面，教育正在努力追趕之中。具體表現(xiàn)就是科技進(jìn)步和創(chuàng)新創(chuàng)造了很多新的業(yè)態(tài)，但勞動力難以適應(yīng)，造成了大量結(jié)構(gòu)性失業(yè)。這就要求我們在堅(jiān)定不移加快創(chuàng)新的同時提升教育的針對性和適應(yīng)性，深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)實(shí)施提供有力支撐。

從外部來看，面對科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢，世界主要國家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的先機(jī)。我們不能在這場科技創(chuàng)新的大賽場上落伍，必須迎頭趕上、奮起直追、力爭超越。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，變革突破的能量正在不斷積累，更為重要的是，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命恰好與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們提供了重大的歷史機(jī)遇。抓住這次機(jī)遇是時代賦予我國廣大科技創(chuàng)新人才的歷史使命。當(dāng)前最為關(guān)鍵的是充分認(rèn)識到實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程，科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，完成科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級跳，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。