加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)吉林全面振興新突破

■趙新宇

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)地做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。2022年12月召開(kāi)的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系列為2023年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，提出“要勇于開(kāi)辟新領(lǐng)域、制勝新賽道，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平”。加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是夯實(shí)吉林振興發(fā)展基礎(chǔ)的重要工作，也是實(shí)現(xiàn)吉林經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

一、著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平是國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)。黨的十九屆五中全會(huì)提出的“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平”，是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，也是一個(gè)區(qū)域落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、融入分工協(xié)作體系、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要途徑。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，需要推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。關(guān)注近年來(lái)國(guó)際上不確定事件對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈沖擊，繼續(xù)鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，著力提升自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮我省科教優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加大研發(fā)投入強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的延續(xù)性和持久性，通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)集中力量實(shí)現(xiàn)部分領(lǐng)域的核心技術(shù)突破，通過(guò)發(fā)揮應(yīng)用導(dǎo)向作用促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向高附加值延伸，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控性。同時(shí)，從生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)著手，主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，打通域內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的堵點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全高效性。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，需要打造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板。立足我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和配套優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和優(yōu)化重組，打造世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高端化發(fā)展，鞏固提升產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。支持省內(nèi)各地依據(jù)資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，引導(dǎo)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向深加工、精細(xì)化、綠色化發(fā)展轉(zhuǎn)型，拓展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加快數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，需要補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、高精尖基礎(chǔ)技術(shù)、數(shù)字新基礎(chǔ)動(dòng)能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，解決制約我省產(chǎn)業(yè)鏈完整性和供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的突出問(wèn)題：一是充分發(fā)揮我省科教優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究研發(fā)投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的延續(xù)性和持久性，為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提供有力支撐；二是緊緊圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，發(fā)揮應(yīng)用導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類(lèi)型創(chuàng)新主體共同攻關(guān)當(dāng)前所需基礎(chǔ)研究，以基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域的核心技術(shù)突破；三是堅(jiān)持有為政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)、人才、財(cái)政金融等政策要素協(xié)同發(fā)力、形成合力。

二、持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)布局的空間效率

提升經(jīng)濟(jì)布局的空間效率是加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)涵。面對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡不充分的問(wèn)題，需要深入貫徹落實(shí)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)過(guò)程中效率優(yōu)先、兼顧公平，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。從空間的生產(chǎn)力組織角度看，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的合理布局需要結(jié)合地理空間和發(fā)展環(huán)境來(lái)安排分工與生產(chǎn)，從而減少資源消耗、降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，需要圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，支持延伸產(chǎn)業(yè)鏈、引發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)鍵項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中度的提高，壯大支柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；需要圍繞省會(huì)城市和中心城市，利用這些城市的人才、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其輻射、集聚和帶動(dòng)作用，形成合理的生產(chǎn)力布局；需要圍繞骨干龍頭企業(yè)，通過(guò)對(duì)上下游配套企業(yè)的重組改造，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)作用，吸引更多關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套企業(yè)共同形成產(chǎn)業(yè)集聚；需要圍繞工業(yè)園區(qū)等平臺(tái)載體，為產(chǎn)業(yè)集聚集群式發(fā)展預(yù)設(shè)發(fā)展空間，沿著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈定向招商，探索建設(shè)和形成新的產(chǎn)業(yè)集聚中心。

以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還要關(guān)注空間上的協(xié)調(diào)有序。近年來(lái)，我省不同區(qū)域的發(fā)展條件和比較優(yōu)勢(shì)都發(fā)生了很大變化，特別是隨著人口梯次向中心城市、向省會(huì)城市流動(dòng)，部分城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)萎縮，而人口流入城市的產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就是要立足我省東中西部不同區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)鞏固基礎(chǔ)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、挖掘潛力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、積極承接國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間布局的優(yōu)化；就是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和布局，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)生產(chǎn)要素的向心流動(dòng)和再配置，形成以中心城市帶動(dòng)周邊城市、以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)區(qū)域和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和融合發(fā)展；就是要改善域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的分布，打通不同區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，構(gòu)建跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，打造形成一體化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

三、積極推動(dòng)振興發(fā)展新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換

加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心要義在于堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)涵養(yǎng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中的比重，最終實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換。

推動(dòng)振興發(fā)展新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，要加快基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化升級(jí)。改變基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不完全相適應(yīng)的局面，從系統(tǒng)工程視角構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系：加快與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的全域信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平；加快與新環(huán)境相關(guān)的生活基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)老舊小區(qū)和老舊管網(wǎng)改造；加快與新生活相關(guān)聯(lián)的服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的服務(wù)能力提升；加快與新消費(fèi)相關(guān)聯(lián)的新型消費(fèi)載體建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)零售企業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

推動(dòng)振興發(fā)展新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，要著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是我省培育振興發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。通過(guò)加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，推動(dòng)我省新能源、新能源汽車(chē)、新材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打造一批具有彰顯吉林優(yōu)勢(shì)特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。同時(shí)，瞄準(zhǔn)我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展短板，緊密?chē)@我省農(nóng)業(yè)和制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合；緊密?chē)@人民生活的新需求，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和個(gè)性化升級(jí)發(fā)展。

推動(dòng)振興發(fā)展新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，要加快拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。在完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以新一代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)動(dòng)能，圍繞我省汽車(chē)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清潔能源、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新，充分利用科技資源優(yōu)勢(shì)，培育空天信息等數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)電子商務(wù)、農(nóng)村電商和跨境電商等發(fā)展，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。同時(shí)，加快數(shù)字政府建設(shè)，以新型治理手段持續(xù)推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新和營(yíng)商環(huán)境改善。