2023年內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)形勢分析與展望

馬曉昀 慕安琪

內(nèi)蒙古堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，高質(zhì)量建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新為動力，加快建設(shè)農(nóng)牧業(yè)強區(qū)，及時落實惠農(nóng)惠牧政策，切實加強技術(shù)指導(dǎo)，糧食增產(chǎn)，畜產(chǎn)品供給充足，穩(wěn)住了農(nóng)牧業(yè)基本盤，夯實了“三農(nóng)”壓艙石。

一、2022年內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2022年，內(nèi)蒙古各級農(nóng)牧部門堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實自治區(qū)黨委、政府有關(guān)要求，糧食逆境再奪豐收，產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，大豆油料擴種超出預(yù)期，肉蛋奶等重要畜產(chǎn)品供給充足，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展縱深推進，農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進一步提升。

（一）糧食逆境再奪豐收

全區(qū)糧食播種面積10427.7萬畝，較去年增加101.2萬畝，全區(qū)糧食總產(chǎn)量780.1億斤，居全國第6位，較去年增加12.0億斤，增量占全國的16.3%，全區(qū)糧食面積、產(chǎn)量均實現(xiàn)高位增產(chǎn)，均創(chuàng)歷史新高。其中，大豆播種面積1833.1萬畝，較去年增加493.3萬畝；大豆產(chǎn)量49.1億斤，較去年增加15.4億斤。

（二）畜牧業(yè)穩(wěn)定提升

在“奶九條”政策的帶動下，2022年新增奶牛存欄可達24.6萬頭，奶產(chǎn)量達到733.8萬噸，同比增長60.6萬噸，繼續(xù)保持全國首位。全區(qū)規(guī)模以上乳制品產(chǎn)量415.2萬噸。全區(qū)豬牛羊禽四肉產(chǎn)量277.8萬噸，同比增長2.8%。其中，牛肉產(chǎn)量71.9萬噸、同比增長4.6%，羊肉產(chǎn)量達到110萬噸，繼續(xù)保持全國首位。

（三）科技支撐能力增強

依托國家基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)項目，組建了16支農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同團隊，建立了80個科技小分隊，發(fā)布農(nóng)牧業(yè)主推技術(shù)56項,培育入庫高素質(zhì)農(nóng)牧民14.5萬人,深入推進農(nóng)牧業(yè)科技融合，杭錦后旗與全國農(nóng)技推廣中心、巴林右旗與內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院共建全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣取得新進展。

（四）產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升

深入實施肉牛、肉羊國家產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項目，落實羊絨收儲貼息和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼。全區(qū)銷售收入500萬元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)銷售收入4263億元，同比增長6%。新認定自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)45家，主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率預(yù)計達到72%。

（五）綠色發(fā)展持續(xù)深入

持續(xù)推進農(nóng)業(yè)面源污染防治。實施統(tǒng)防統(tǒng)治面積4804萬畝、綠色防控面積4840萬畝，預(yù)計化肥農(nóng)藥繼續(xù)保持負增長。在63個旗縣開展地膜科學(xué)使用回收試點，推廣加厚高強度地膜和全生物降解地膜。在9個盟市19個重點旗縣實施秸稈綜合利用項目，秸稈綜合利用率達到90.2%，高于全國平均水平。

二、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

一是糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件薄弱。內(nèi)蒙古“十年九旱”，旱地面積8743.2萬畝，水資源總量僅占全國的1.55%，且降水時空分布不均，是典型的農(nóng)業(yè)干旱區(qū)。部分地區(qū)風(fēng)雹洪澇災(zāi)害呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，糧食持續(xù)大幅增產(chǎn)難度大。二是種業(yè)“芯片”短板仍需突破。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，農(nóng)作物育種自主創(chuàng)新能力不強，種業(yè)“卡脖子”問題有待突破性進展，農(nóng)作物種子自主知識產(chǎn)權(quán)品種缺乏，糧食單產(chǎn)提升空間較大，奶牛、肉牛核心種源和苜蓿種子再生性、產(chǎn)性亟需提高。三是產(chǎn)業(yè)鏈條較短仍然突出。大部分農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱，技術(shù)水平落后，以初加工為主，缺少精細綜合加工企業(yè)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工存在產(chǎn)品和服務(wù)不夠精準(zhǔn)，不能高度滿足消費的需求，品牌溢價有限。

三、2023年內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展展望

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、國務(wù)院決策部署，全面落實自治區(qū)黨委、政府有關(guān)要求，以國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)為抓手，擴大數(shù)量、提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量，建立健全多元化食物供給體系，全力推動內(nèi)蒙古由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)變。

（一）強化糧食產(chǎn)能建設(shè)

全方位夯實糧食安全根基，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，繼續(xù)落實糧（油）大縣獎勵政策，健全農(nóng)民種糧收益保障機制，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。落實國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動要求，創(chuàng)建高產(chǎn)示范典型，打造噸糧田。分區(qū)域推廣玉米、小麥等作物高產(chǎn)種植技術(shù)，提高全區(qū)糧食單產(chǎn)水平。

（二）建設(shè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)

實施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，加快發(fā)展蔬菜集約化育苗中心和水稻集中育秧中心。大力推進設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，引進龍頭企業(yè)發(fā)展智能化高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)。因地制宜發(fā)展設(shè)施蔬菜、瓜果、食用菌、花卉、中草藥、精品苗木種植，推廣氣肥、水肥一體化等技術(shù)，打造具有較強競爭力的京津市場供應(yīng)基地。

（三）發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)

支持肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場戶開展養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備提升改造。擴大中東部地區(qū)肉牛養(yǎng)殖，支持標(biāo)準(zhǔn)化育肥場建設(shè)，推動肉羊養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)集中，穩(wěn)定優(yōu)勢區(qū)生豬產(chǎn)能，培育打造設(shè)施畜牧業(yè)重點縣。通過引進龍頭企業(yè)、培育養(yǎng)殖大戶和專業(yè)合作社，突出典型模式引領(lǐng)，帶動農(nóng)牧民積極參與，構(gòu)建既“頂天立地”又“鋪天蓋地”的多元化設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展格局。

（四）構(gòu)建多元化食物供給體系

科學(xué)引導(dǎo)發(fā)展林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，有序擴大林下種養(yǎng)經(jīng)營規(guī)模，增加林下產(chǎn)品有效供給。嚴(yán)格落實草畜平衡和禁牧休牧制度，科學(xué)合理利用草原資源。積極推進興安盟國家級現(xiàn)代畜牧業(yè)試驗區(qū)建設(shè)，開展草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點。實施“一水一策”，科學(xué)劃定限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。

（五）加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升年度任務(wù)，制定永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃。按照“建得好、管得好、用得好”要求，啟動“十百千”三好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范創(chuàng)建工程。實施黑土地保護工程和保護性耕作行動，在東部四盟市部分旗縣開展黑土地保護利用試點，嚴(yán)厲打擊盜挖黑土、電捕蚯蚓等破壞土壤行為。

（六）強化飼草基地建設(shè)

以農(nóng)牧交錯帶和牛羊傳統(tǒng)養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)為重點，因地制宜推行糧改飼, 推動建設(shè)全株青貯玉米生產(chǎn)基地。在沿黃灌區(qū)、西遼河流域、陰山沿麓和大興安嶺沿麓，利用春閑田、秋閑田、中輕度鹽堿地等土地資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼用燕麥生產(chǎn)基地。在東北部草原、西遼河流域和沿黃流域，推動苜?；亟ㄔO(shè)，有序推進羊草人工種植。

（七）推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

持續(xù)推進國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、國家草（種）業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北方農(nóng)牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。開展核心種源技術(shù)攻關(guān)，加快優(yōu)質(zhì)品種更新?lián)Q代步伐。聚焦種源創(chuàng)新與現(xiàn)代生物育種、耕地保護與質(zhì)量提升、高效種養(yǎng)與綠色生產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)機械裝備與智能化、農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)與裝備、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全與營養(yǎng)、農(nóng)牧業(yè)生物安全與災(zāi)害防控等重大創(chuàng)新領(lǐng)域，加強重點實驗室體系建設(shè)。

（八）加快先進農(nóng)機研發(fā)推廣

不斷優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，重點研發(fā)制造大豆玉米帶狀復(fù)合種植專用機具、高速精量（免耕）播種機、檸條平茬收獲專用機械等，加大大型、高端、智能化、節(jié)能型作業(yè)機械推廣力度，支持北斗智能監(jiān)測終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應(yīng)用。完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，全面實行重點補貼機具二維碼識別，運用手機APP和物聯(lián)網(wǎng)軌跡監(jiān)控等手段，推動作業(yè)量與補貼政策有效掛鉤。

（九）推進農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展

開展控肥增效、控藥減害行動，推廣水肥一體化、淺埋滴灌、膜下滴灌等高效節(jié)水技術(shù)。開展地膜科學(xué)使用回收和秸稈綜合利用，推進畜禽糞污資源化利用整縣示范。推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技先行縣、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，開展綠色發(fā)展支撐體系試點建設(shè)。提升外來物種入侵防控能力，加強境外引進野生動植物物種管理，嚴(yán)格規(guī)范“異寵”交易與放生行為。