基于東盟背景下的廣西旅游業(yè)發(fā)展的若干思考

何志偉

摘 要：在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成的背景下， 本文重點(diǎn)探討了如何做大做強(qiáng)廣西旅游業(yè)，以實(shí)現(xiàn)廣西旅游業(yè)跨越式發(fā)展，并為此提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)；競(jìng)爭(zhēng)；旅游項(xiàng)目

目前世界旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)：（一）現(xiàn)在各國(guó)都把加快發(fā)展旅游業(yè)作為國(guó)家的戰(zhàn)略決策，中國(guó)也把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性的支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)加以發(fā)展培育。（二）旅游業(yè)在GDP中所占的比重持續(xù)提高。根據(jù)世界旅游業(yè)理事會(huì)的報(bào)告，2015年世界旅游業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)3.7%，高于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，旅游業(yè)收入占世界GDP總量的十分之一。（三）世界旅游業(yè)的發(fā)展重心在逐步由西向東移，在2015年時(shí)，歐洲仍然是最大的入境旅游目的地，占全球的比重達(dá)到51.6%。但亞洲的旅游也也在穩(wěn)步提升，預(yù)計(jì)到2020年國(guó)際市場(chǎng)旅客接待量會(huì)占全球比重達(dá)到30%，2030年將超過(guò)36%。（四）從全世界范圍來(lái)看，旅游業(yè)還呈現(xiàn)了一個(gè)特點(diǎn)就是融合發(fā)展的趨勢(shì)明顯，在經(jīng)濟(jì)全球化的帶動(dòng)下旅游跨國(guó)界、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨部門(mén)融合發(fā)展的趨勢(shì)是日益明顯了。

一、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的成立給廣西旅游業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇

2014年第一屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)在南寧舉行，從而使廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與東盟有了密切相連的關(guān)系。使廣西由原來(lái)的地理位置的偏遠(yuǎn)地帶變成了前沿橋頭堡，旅游業(yè)也獲得了巨大的發(fā)展與突破，改變了長(zhǎng)期以來(lái)旅游市場(chǎng)上廣西旅游就是桂林游的觀念。2012年，廣西進(jìn)入了接待國(guó)際游客省份中的前十名。2014年廣西接待東盟游客111萬(wàn)人次，廣西接待的外國(guó)游客有一半以上來(lái)自東盟，由此可見(jiàn)東盟國(guó)家已經(jīng)成為廣西最重要的旅游客源地和旅游目的地。廣西與東盟國(guó)家有些陸路相連有些海路相通，東盟10國(guó)除了文萊以外，其他國(guó)家都已經(jīng)開(kāi)通至廣西的空中航線(xiàn)，有南寧-越南的高速公路，可經(jīng)越南到達(dá)越南、老撾、泰國(guó)等14個(gè)城市，廣西逐漸成為中國(guó)—東盟旅游樞紐。據(jù)統(tǒng)計(jì)在廣西三大客源國(guó)中，其中兩個(gè)為東盟國(guó)家（越南和馬來(lái)西亞）占廣西東盟入境客源的80%。新加坡、泰國(guó)和印度尼西亞三國(guó)經(jīng)濟(jì)在東盟國(guó)家中較為發(fā)達(dá)，此三國(guó)到廣西旅游的人數(shù)也在緩慢增加，有望成為廣西東盟入境旅游的主要客流。

廣西經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)偏低，一定程度上制約了廣西旅游業(yè)的發(fā)展。自貿(mào)區(qū)成立后，廣西可以利用國(guó)家的戰(zhàn)略定位，可以為廣西旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。自貿(mào)區(qū)背景下多項(xiàng)優(yōu)惠政策也會(huì)為廣西吸引更多優(yōu)秀企業(yè)的投資；自貿(mào)區(qū)內(nèi)關(guān)稅減讓及往來(lái)的便利等以上所有都為廣西發(fā)展成為國(guó)際旅游目的地和集散地都帶來(lái)了機(jī)遇。

二、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的成立為廣西旅游業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)

（一）與東盟國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)加劇

東盟國(guó)家中與廣西相鄰的國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)比較相似，旅游產(chǎn)品及自然資源上也有比較大的競(jìng)爭(zhēng)性。東盟自由貿(mào)易區(qū)的成立，以前廣西利用其獨(dú)特的少數(shù)民族資源為主的旅游受到了國(guó)內(nèi)外文化旅游的沖擊，給廣西旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)帶來(lái)較大壓力。比如越南，近年來(lái)旅游業(yè)也發(fā)展迅速，費(fèi)用也比較低廉，對(duì)于國(guó)內(nèi)游客而言，花費(fèi)較少的錢(qián)參加出國(guó)旅行誘惑較大，東盟的成立國(guó)家間的旅游手續(xù)變得簡(jiǎn)便，這些都可能會(huì)造成國(guó)際或國(guó)內(nèi)客源分流現(xiàn)象，從而會(huì)對(duì)廣西在國(guó)際旅游市場(chǎng)上的客源造成不利影響。

（二）與周邊省份的競(jìng)爭(zhēng)加劇

除了來(lái)自東盟國(guó)家的挑戰(zhàn)外還有來(lái)自國(guó)內(nèi)其他省份的挑戰(zhàn)，特別是云南，云南與廣西擁有同樣的地理區(qū)域優(yōu)勢(shì)，廣西只是多了個(gè)海上通道。近二十年來(lái)，云南利用其少數(shù)民族眾多，地理結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣的優(yōu)勢(shì)，在旅游業(yè)發(fā)展了取得了比廣西更好的成績(jī)。2013年云南接待海外游客533.5萬(wàn)人次，在中國(guó)中西部地區(qū)云南的入境游占據(jù)第一。海南也利用其與越南隔海相望的優(yōu)勢(shì)利用海上運(yùn)輸開(kāi)展中越旅游。廣東依靠便利的高速鐵路網(wǎng)和豐富的輕工業(yè)制造業(yè)吸引了越來(lái)越多的東盟客人。

（三）對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)引起生態(tài)問(wèn)題

廣西的自然景觀旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用中，存在過(guò)度開(kāi)發(fā)，忽略了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)廣西境內(nèi)的一些景區(qū)帶來(lái)了自然環(huán)境的破壞，比如一些喀斯特溶洞由于保護(hù)不力被人盜取鐘乳石造成巨大生態(tài)破壞。

三、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)背景下廣西旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展策略

（一）充分利用國(guó)家政策安排大力發(fā)展旅游業(yè)

國(guó)家先后批準(zhǔn)海南、云南、桂林兩省一市作為國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展旅游綜合改革試驗(yàn)，要努力打造“海南—桂林—云南中國(guó)旅游金三角”。力爭(zhēng)讓“中國(guó)旅游金三角”將成為亞太地區(qū)旅游的新核心，桂林作為“金三角”中連接?xùn)|西的樞紐，爭(zhēng)取以桂林為龍頭帶動(dòng)廣西旅游業(yè)發(fā)展旅游業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮廣西在“中國(guó)旅游金三角”的連接作用，提升合作層次，拓展合作領(lǐng)域，探索建立區(qū)域信息共享、連鎖經(jīng)營(yíng)之路。

廣西與東盟各國(guó)有陸路相連或隔海相望，處于中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的地理龍頭位置。廣西擁有公路、鐵路、水路、港口及100多條國(guó)內(nèi)外航線(xiàn)，不僅與東盟基本實(shí)現(xiàn)了立體交通相互連接，高鐵網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)讓廣西與中國(guó)廣大的內(nèi)陸沿海地區(qū)緊密相連起來(lái)，廣西與東盟的旅游合作成為各方的最優(yōu)戰(zhàn)略選擇。同時(shí)廣西與東盟旅游合作有良好的基礎(chǔ)，要充分利用廣西與東盟各國(guó)的人文聯(lián)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的條件，廣西的海外華僑有85%分布在東南亞，在親緣、人緣、文化、習(xí)俗等方面與東盟國(guó)家有著比較密切的關(guān)系，廣西與東盟各國(guó)的文化有許多相似之處，比如廣西的壯語(yǔ)與泰語(yǔ)十分相似，廣西的京族與越南主要民族同屬一族，這些都讓廣西與東盟國(guó)家之間的旅游合作有較好的文化基礎(chǔ)和吸引力，要利用這些優(yōu)勢(shì)吸引更多的東盟客人。

（二）調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

廣西一向以以來(lái)以桂林山水甲天下聞名，以自然資源吸引游客，較少人文開(kāi)發(fā)。目前廣西要改變這種重自然資源輕人文歷史的現(xiàn)狀，強(qiáng)化山水同時(shí)也要展現(xiàn)民俗風(fēng)情特色。創(chuàng)新民族文化旅游產(chǎn)品，比如印象劉三姐是很好的例子。利用廣西少數(shù)民族眾多的特色，挖掘民族文化的內(nèi)涵，從民族節(jié)日入手，近年來(lái)廣西開(kāi)展的壯族三月三節(jié)慶活動(dòng)就是很好的典范。加快旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，在鞏固、發(fā)展和提升傳統(tǒng)觀光旅游品牌的同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)品的高級(jí)化，大力發(fā)展休閑度假、健身娛樂(lè)等提高層次的旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展度假休閑、商務(wù)會(huì)議、節(jié)慶賽事、鄉(xiāng)村旅游、民族山寨游、健康綠色生態(tài)游等專(zhuān)門(mén)層次的旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步適應(yīng)新的旅游形式多樣化發(fā)展需求。

（三）調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次

開(kāi)發(fā)具有民族特色地方特色的產(chǎn)品，讓人樂(lè)意作為出游禮物帶回家，比如代表愛(ài)情的壯族的繡球可以發(fā)揮為代表圓滿(mǎn)幸福吉祥之意，讓家庭或情侶游客有購(gòu)買(mǎi)意愿。充分利用少數(shù)民族的傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)苗藥、瑤藥等特色產(chǎn)品，利用廣西山區(qū)污染少，雨水充沛的特點(diǎn)種植優(yōu)良茶葉品種，利用廣西特有的生態(tài)自然環(huán)境，種植廣西特有的亞熱帶水果做成果干便于攜帶。盡量滿(mǎn)足游客多元化、個(gè)性化的需要，以增加旅游業(yè)收入。

（四）多開(kāi)通特色旅游線(xiàn)路

除了以前的桂林旅游外，要重點(diǎn)建設(shè)桂林、南寧兩大旅游集散中心，建成以大桂林、北部灣、紅水河流域三大國(guó)際旅游目的地，打造桂林山水、長(zhǎng)壽養(yǎng)生、北部灣濱海休閑、民族風(fēng)情旅游文化四大旅游品牌，并重點(diǎn)推出桂林山水文化體驗(yàn)游、中越邊關(guān)探秘游、北部灣休閑度假跨國(guó)游、廣西少數(shù)民族風(fēng)情游、世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)休閑養(yǎng)生游等特色旅游項(xiàng)目。利用毗鄰東盟的優(yōu)勢(shì)將國(guó)內(nèi)游與出國(guó)游一起設(shè)計(jì)，廣西除桂林外應(yīng)重點(diǎn)選擇邊境游或跨國(guó)游，比如將大石圍與德天瀑布群等景區(qū)竄起來(lái)，比如已經(jīng)開(kāi)通的桂林-北海-越南下龍灣線(xiàn)路，還可以考慮開(kāi)發(fā)桂林-德天瀑布線(xiàn)路，桂林-巴馬自然風(fēng)景游，北海-東興-北越游等特色線(xiàn)路吸引游客。雖然廣西作為國(guó)內(nèi)中越邊境游和跨國(guó)游集散地的形象已初現(xiàn)雛形，但邊境游促銷(xiāo)力度還是極大不夠，邊境游的檔次不高，中越邊境游作為出國(guó)游在國(guó)內(nèi)游客中的認(rèn)同度不高，邊境游極需升級(jí)換代，努力使廣西的邊境游或跨國(guó)游成為許多中國(guó)公民出境游的首選，才能凸現(xiàn)廣西旅游在中國(guó)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。

（五）建設(shè)特色旅游購(gòu)物場(chǎng)所

中國(guó)經(jīng)過(guò)二十幾年的改革發(fā)展，商品已經(jīng)極大豐富，有吸引東盟游客購(gòu)買(mǎi)能力。但廣西旅游購(gòu)物消費(fèi)長(zhǎng)期處于全國(guó)倒數(shù)之列，主要原因在于沒(méi)有幾家大型的旅游購(gòu)物中心，沒(méi)有一個(gè)場(chǎng)所集中出售各地的特色物品，廣西各地還是有很多特色物品，比如柳州螺螄粉、桂林馬蹄制品、梧州龜苓膏、冰泉豆?jié){晶、六堡茶葉、梧州寶石飾品，北海珍珠、玉林牛肉吧等。廣西也應(yīng)充分利用東盟自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)勢(shì)在機(jī)場(chǎng)等地建立免稅店銷(xiāo)售廣西特有產(chǎn)品，滿(mǎn)足游客購(gòu)買(mǎi)特色產(chǎn)品的欲望。

（六）進(jìn)一步實(shí)行通關(guān)便利化

根據(jù)《東盟各國(guó)互免簽證框架協(xié)議》，東盟成員國(guó)公民因社交訪(fǎng)問(wèn)到訪(fǎng)的，可享受14天免簽證待遇。廣西要積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，通過(guò)與東盟國(guó)家協(xié)商，爭(zhēng)取更為便利的人員、車(chē)輛出入境手續(xù)，力爭(zhēng)使廣西與東盟成為一個(gè)類(lèi)似于歐盟成員國(guó)那樣的通關(guān)模式，建成跨國(guó)無(wú)障礙旅游合作的區(qū)域。

（七）旅游業(yè)發(fā)展“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”做到齊頭并舉

旅游產(chǎn)業(yè)合作方面的引進(jìn)與輸出由廣西自有的產(chǎn)業(yè)要素及其與各國(guó)的互補(bǔ)情況來(lái)決定。2011年，在自貿(mào)區(qū)背景下，廣西允許了第一家國(guó)外旅行社在廣西設(shè)立，但還不夠，廣西必須要積極參與到競(jìng)爭(zhēng)中去，繼續(xù)開(kāi)放吸引外資，飯店業(yè)應(yīng)逐步消除“涉外”與“非涉外”兩套標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)來(lái)同時(shí)也要考慮走出去，要努力做大做強(qiáng)，不僅僅局限于國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。

總之中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立給廣西的旅游業(yè)既帶來(lái)了機(jī)遇也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，廣西要抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)力爭(zhēng)使廣西的旅游業(yè)發(fā)展更上一個(gè)臺(tái)階。