探索“好鄰居”服務(wù)體系加快提升農(nóng)村公共服務(wù)水平

■ 松江區(qū)民政局

近年來(lái)，松江區(qū)積極探索集社會(huì)價(jià)值體系、服務(wù)空間體系、社區(qū)服務(wù)體系、多元參與體系、考核激勵(lì)體系于五位一體的“好鄰居”松江特色社區(qū)服務(wù)品牌，著力打通服務(wù)農(nóng)村群眾的“最后一公里”。

一、打造“好鄰居”三級(jí)陣地，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源均衡覆蓋

一是積極整合資源，探索推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)“好鄰居”社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。綜合考量服務(wù)人群類(lèi)型和服務(wù)覆蓋半徑，因地制宜推進(jìn)“好鄰居”社區(qū)服務(wù)中心實(shí)體建設(shè)，探索養(yǎng)老、醫(yī)療、兒童、教育、文體等社區(qū)生活服務(wù)多元化供給模式。2020年啟動(dòng)至今，已完成8個(gè)街鎮(zhèn)級(jí)“好鄰居”示范社區(qū)服務(wù)中心的試點(diǎn)建設(shè)。如車(chē)墩鎮(zhèn)打造集老年助餐、科普教育、健康體驗(yàn)等綜合功能于一體的祥東“好鄰居”社區(qū)服務(wù)中心，充分考慮周邊村民婚喪喜事需求，設(shè)置村民會(huì)所輻射周邊5個(gè)居村，受到村民一致好評(píng)。

二是優(yōu)化功能布局，全面提升村級(jí)“好鄰居”社區(qū)服務(wù)站功能。整合服務(wù)資源，打造“1+5+X”空間體系模式，即：設(shè)置1個(gè)敞開(kāi)式受理服務(wù)大“廳”，代理代辦相關(guān)基本公共服務(wù)項(xiàng)目，提供便民利民服務(wù)、公益慈善服務(wù)咨詢(xún)等。劃分聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)室、議事協(xié)商室、黨群服務(wù)室、文體活動(dòng)室、衛(wèi)生服務(wù)室五間基礎(chǔ)服務(wù)“室”，進(jìn)一步明晰功能設(shè)置，提升利用實(shí)效。各村在“1+5”基礎(chǔ)上，因地制宜布局X項(xiàng)特色服務(wù)“點(diǎn)”。

三是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，加快推進(jìn)戶(hù)級(jí)“好鄰居”農(nóng)村睦鄰點(diǎn)建設(shè)。按照村民自主發(fā)起、自愿參加、活動(dòng)自己設(shè)計(jì)、政府引導(dǎo)指導(dǎo)的“三自一引”原則，積極培育農(nóng)村睦鄰點(diǎn)。例如，新浜鎮(zhèn)胡家埭村村民徐亞根，主動(dòng)騰出自家房子申報(bào)村里睦鄰點(diǎn)，按照一位負(fù)責(zé)人、一個(gè)固定活動(dòng)場(chǎng)所、一個(gè)明確活動(dòng)主題、一本活動(dòng)記錄臺(tái)賬“四個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為周邊村民提供豐富活動(dòng)內(nèi)容和場(chǎng)所，和睦鄰里關(guān)系，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

二、提升“好鄰居”服務(wù)能級(jí)，增強(qiáng)群眾的幸福感、滿(mǎn)意度

一是抓實(shí)“三份清單”。推進(jìn)社區(qū)事務(wù)受理中心政務(wù)服務(wù)清單向村級(jí)延伸，更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次性辦結(jié)；整合面向社區(qū)各類(lèi)生活服務(wù)清單，提供水電煤繳納、公積金賬戶(hù)查詢(xún)等內(nèi)容；拓展志愿服務(wù)清單，進(jìn)一步挖掘身邊能人達(dá)人、志愿者等社區(qū)力量，社區(qū)公益志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)雛形初顯。

二是完善一批制度。建立健全村委會(huì)錯(cuò)時(shí)工作、延時(shí)工作、晚間值班、雙休日和節(jié)假日值班等錯(cuò)時(shí)工作制度；推廣“全崗?fù)ā薄笆讍?wèn)負(fù)責(zé)制”和工作日志、民情手冊(cè)等接待群眾制度；建立日常走訪(fǎng)制度，采取分片包塊、上門(mén)走訪(fǎng)、面對(duì)面交流等方式，聯(lián)系發(fā)現(xiàn)服務(wù)需求，傾聽(tīng)居民意見(jiàn)建議，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

三是創(chuàng)新科技手段。推進(jìn)社區(qū)治理信息化平臺(tái)——“社區(qū)云”建設(shè)試點(diǎn)。在社區(qū)治理端，為居村依法協(xié)助行政、依法開(kāi)展自治、日常辦公管理提供多維度技術(shù)支撐；在居民參與端，設(shè)置信息公開(kāi)、社區(qū)通知、在線(xiàn)服務(wù)、自治議事等“居社互動(dòng)”功能，提升年輕村民、上班族等群體參與度。

三、優(yōu)化“好鄰居”服務(wù)模式，激發(fā)多元共治活力

一是推動(dòng)基層治理由“簡(jiǎn)單粗放”向“精準(zhǔn)對(duì)接”轉(zhuǎn)變。積極收集民意，精準(zhǔn)對(duì)接需求，持續(xù)多點(diǎn)發(fā)力。針對(duì)農(nóng)村老人不愿離家養(yǎng)老，葉榭鎮(zhèn)探索推廣全市首個(gè)“幸福老人村”；針對(duì)農(nóng)村地區(qū)文化資源不足，推出農(nóng)家書(shū)屋“百姓書(shū)聲”文化惠民項(xiàng)目；針對(duì)村民收入低、看病難，向農(nóng)村輸送鄉(xiāng)村醫(yī)生，開(kāi)展免費(fèi)體檢、健康狀況評(píng)估、優(yōu)先轉(zhuǎn)診等服務(wù)。

二是推動(dòng)社區(qū)服務(wù)由“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。破解單一服務(wù)短板，依托黨建帶動(dòng)、服務(wù)支撐、活動(dòng)聯(lián)線(xiàn)等資源，實(shí)現(xiàn)群策群力、各司其職又互為補(bǔ)充的“集群作戰(zhàn)”效應(yīng)。例如，車(chē)墩鎮(zhèn)依托社會(huì)組織服務(wù)中心平臺(tái)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式引入社會(huì)組織，打造“大海公益”等一批深受社區(qū)群眾歡迎的服務(wù)項(xiàng)目品牌，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量“雙提升”。

三是推動(dòng)村干部由“減負(fù)”向“增能”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“辦公面積最小化，服務(wù)空間最大化”原則，完成村級(jí)辦公場(chǎng)所改造，實(shí)現(xiàn)村“兩委”成員“下樓”開(kāi)放式辦公，為群眾提供一站式、全方位服務(wù)。實(shí)現(xiàn)“村干部”向“勤務(wù)員”轉(zhuǎn)變，疏通服務(wù)群眾“神經(jīng)末梢”。