職業(yè)教育助推西部地區(qū)共同富裕的邏輯闡釋

劉鳴宇 薛寒

（1.內(nèi)蒙古師范大學(xué) 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010022；2.中央民族大學(xué) 北京 100081）

共同富裕既不是少數(shù)人的個(gè)別富裕，也不是部分地區(qū)的局部富裕。推進(jìn)全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我國西部地區(qū)是最大的攻堅(jiān)環(huán)節(jié)。西部地區(qū)面積約占全國的56%，人口占全國的27%，但其與全國其他地區(qū)有較大的發(fā)展差距，并且存在區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡及產(chǎn)業(yè)增長乏力等諸多問題。因此，推進(jìn)西部地區(qū)的共同富裕是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的迫切要求。職業(yè)教育作為一種與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的類型教育，一直被視為開展貧困治理、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、助力共同富裕的因應(yīng)之舉，“抓好職業(yè)教育，既是教育改革的戰(zhàn)略性問題，又是重大的經(jīng)濟(jì)和民生問題，關(guān)系國家競爭力、家庭脫貧致富和個(gè)人成長成才等國計(jì)民生大小問題”[1]。所以，厘清職業(yè)教育助推共同富裕的起點(diǎn)邏輯，明晰職業(yè)教育助推西部地區(qū)共同富裕的架構(gòu)邏輯，明確遵循怎樣的行動邏輯助推西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕，已成為職業(yè)教育發(fā)展和共同富裕建設(shè)的迫切議題。

一、職業(yè)教育助推西部地區(qū)共同富裕的起點(diǎn)邏輯

（一）歷史邏輯：職業(yè)教育與共同富裕同根同源

千百年以來，中華民族廣大民眾始終在解決溫飽、追求富裕的道路上不懈奮斗。無論是《詩經(jīng)·大雅·民勞》中“民亦勞止，汔可小康”的先民理想，還是老子提出的“有余者損之，不足者補(bǔ)之”的均衡分配思想，抑或是西漢《禮記·禮運(yùn)》里描繪的“小康”和“大同”的社會形態(tài)，均反映出中國古代民眾對于“均貧富”以及生活富足的愿景與期待，但由于歷史時(shí)代的局限性，追求共同富裕僅僅停留在理想層面，并未轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐。

近代以來，從太平天國頒布《天朝田畝制度》到資產(chǎn)階級革命家孫中山提出“天下為公”思想，推動了仁人志士對救亡圖存、改善民生展開實(shí)踐探索。正是在此期間，職業(yè)教育振興實(shí)業(yè)對“富國裕民”的作用也開始逐步彰顯。1911 年，陸費(fèi)逵提出“非職業(yè)教育興盛，實(shí)業(yè)必不能發(fā)達(dá)，民生必不能富?！盵2]，闡述了職業(yè)教育與民生富裕的密切關(guān)系。1917 年，黃炎培在上海創(chuàng)建了中華職業(yè)教育社，明確職業(yè)教育的目的是為個(gè)人服務(wù)社會之準(zhǔn)備，為國家增進(jìn)生產(chǎn)力之準(zhǔn)備，指出了職業(yè)教育之于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家前途命運(yùn)的重要地位?？梢?，中國近代發(fā)展職業(yè)教育與追求共同富裕的歷程不謀而合，二者同根同源，出發(fā)點(diǎn)皆是為改變舊中國積貧積弱局面，實(shí)現(xiàn)平等與發(fā)展。

中華人民共和國成立后，黨和國家持續(xù)探索共同富裕的內(nèi)涵，著力于發(fā)展教育和經(jīng)濟(jì)解決農(nóng)民群眾的貧困問題。1955 年，毛澤東在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》中提出，“實(shí)現(xiàn)合作化，在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)體制和個(gè)體經(jīng)濟(jì)體制，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來”[3]，這是我們黨對于共同富裕的最初設(shè)想。同年，為了配合農(nóng)業(yè)合作化對農(nóng)業(yè)技術(shù)人才之需，教育部發(fā)布《關(guān)于一九五五年冬到一九五六年春組織農(nóng)民參加學(xué)習(xí)的通知》，要求“把識字教育當(dāng)成農(nóng)業(yè)合作化的一個(gè)組成部分”，并逐步建立健全中等專業(yè)教育制度和技工教育制度，調(diào)整和擴(kuò)大中等專業(yè)學(xué)校數(shù)量，以此培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)人才服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升和農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展。

改革開放時(shí)期，鄧小平針對共同富裕提出“讓一部分人先富起來，大原則是共同富?！薄９餐辉５膶?shí)現(xiàn)必須要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，激發(fā)各類市場主體活力，尤其是要挖掘勞動者生產(chǎn)潛力，而發(fā)展職業(yè)教育成為提高勞動者生產(chǎn)效率與市場活力的教育選擇。基于此，1985 年，中共中央頒布《關(guān)于教育體制改革的決定》，對職業(yè)教育辦學(xué)體制、管理體制等方面進(jìn)行改革，突出強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育對社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。1986 年，全國職業(yè)技術(shù)教育工作會議提出，要在5年內(nèi)培養(yǎng)800 萬初中級技術(shù)人員、管理人員。“1992年技工學(xué)校已發(fā)展到4 392 所，各類技工學(xué)校畢業(yè)生45.7 萬人，社會各方面開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)全年達(dá)270萬人次”[4]，彌補(bǔ)了初級技術(shù)工人的缺口，為工業(yè)化高速發(fā)展貢獻(xiàn)了大量人力資源。黨的十八大后，黨中央對如何實(shí)現(xiàn)“先富帶動后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富?！边M(jìn)行新認(rèn)識、新探索和新部署，在兼顧公平與效益的基礎(chǔ)上更關(guān)注公平，注重富裕的全民性與共同性。對此，2019 年國務(wù)院印發(fā) 《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出職業(yè)教育要服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。通過構(gòu)建“面向全體人民，貫穿全生命周期，服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為全體人民提供公平的受教育機(jī)會，為共同富裕營造社會公平環(huán)境，以此契合共同富裕的全民性和共同性的訴求。因此，建國至今，職業(yè)教育與共同富裕始終呈現(xiàn)出高度融合的發(fā)展態(tài)勢，二者同根同源具有歷史依據(jù)。

（二）理論邏輯：職業(yè)教育與共同富裕同向同行

馬克思主義理論對于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相結(jié)合的論述，賦予了共同富?？茖W(xué)內(nèi)涵，即“共同富?！笔侵溉嗣袢罕婟R心協(xié)力、互幫互助地參與到社會的勞動生產(chǎn)中去，實(shí)現(xiàn)全體人民精神與物質(zhì)上的富足，最終消滅剝削和消除兩極分化。馬克思認(rèn)為，未來社會主義社會的生產(chǎn)力迅速發(fā)展，并且生產(chǎn)發(fā)展將“以所有的人富?！睘槟康腫5]。因此，共同富裕包含“共同”與“富?！眱纱笠?，“共同”體現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系，指在社會主義公有制條件下，全體人民共享發(fā)展成果，回應(yīng)現(xiàn)階段我國發(fā)展不平衡與不協(xié)調(diào)等問題；“富?！斌w現(xiàn)生產(chǎn)力層面，指社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平，經(jīng)濟(jì)、文化、社會、環(huán)境等達(dá)到繁榮富足，回應(yīng)現(xiàn)階段我國發(fā)展不充分的問題。

同樣基于社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動的視角，馬克思認(rèn)為教育的畸形化發(fā)展是工人階級被奴役的表現(xiàn)之一，進(jìn)而其在《給臨時(shí)中央委員會代表的關(guān)于幾個(gè)問題的指示》中指出“教育應(yīng)該理解為三方面：智育、體育和技術(shù)教育。其中，技術(shù)教育要求兒童和少年了解生產(chǎn)各個(gè)過程的基本原理，同時(shí)使他們獲得運(yùn)用各種生產(chǎn)的最簡單的工具的技能……把有報(bào)酬的生產(chǎn)勞動、智育和綜合教育結(jié)合起來，就會把工人階級提高到比貴族和資產(chǎn)階級高得多的水平”[6]。在此衍生出的“綜合技術(shù)教育”正是一種綜合的職業(yè)教育，具體是指年輕勞動群體通過接受教育熟悉整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)，學(xué)習(xí)多種勞動技術(shù)技能，在大發(fā)展中主動應(yīng)對勞動變換和崗位流動，使得工人階級基于教育的力量提升擺脫貧困的能力，從而消滅資本主義剝削，這表明了職業(yè)教育對于生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的變革具有重要作用。

在生產(chǎn)力層面，職業(yè)教育為推動“富裕”拓寬途徑。帕爾格雷夫·麥克米倫（Palgrave Macmillan）提出，人力資本是依附于勞動者、在勞動者身上所體現(xiàn)出來的諸如知識、技能和能力等要素的具有增值性的價(jià)值存量[7]。內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，知識和專業(yè)化的人力資本積累可以產(chǎn)生遞增收益，是經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)動力。職業(yè)教育緊靠地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，致力于培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，以此來促進(jìn)勞動力增值和勞動力再生產(chǎn)，提升勞動力市場運(yùn)行效率，解放生產(chǎn)力發(fā)展束縛，進(jìn)一步將可能生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

在生產(chǎn)關(guān)系層面，職業(yè)教育為實(shí)現(xiàn)“共同”開辟空間?！肮餐蓖怀銎降认碛小⒐椒峙涞纫?，約翰·羅爾斯（John Bordley Rawls）的正義論認(rèn)為，資源分配不僅要訴諸公平的程序，還需要達(dá)成公平的結(jié)果，強(qiáng)調(diào)教育資源的分配既要保證所有受教育者都不被制度、規(guī)則所歧視，能通過公平的程序把握人生發(fā)展的機(jī)會，同時(shí)也要注重關(guān)照社會弱勢群體。職業(yè)教育資源的開放與共享、產(chǎn)品的利用和效益，體現(xiàn)職業(yè)教育“非競爭性”和“非排他性”的公共產(chǎn)品屬性，并且公共產(chǎn)品的外溢性決定其社會收益遠(yuǎn)超出個(gè)人收益范疇。在實(shí)現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程中，職業(yè)教育以受眾閥域的廣泛性和對外開放性，打通社會弱勢群體向上流動的通道，阻斷西部地區(qū)的貧困代際傳遞，為縮小貧富差距和維護(hù)社會公平開辟空間。因此，職業(yè)教育在推動“富?！迸c實(shí)現(xiàn)“共同”的過程中與共同富裕始終保持同向同行具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（三）現(xiàn)實(shí)邏輯：職業(yè)教育與共同富?；ゴ倩パa(bǔ)

2021 年,我國全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與物質(zhì)條件。但與此同時(shí)，我國仍面臨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、貧富差距懸殊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人才結(jié)構(gòu)不匹配等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019 年，西部地區(qū)人均GDP 增長速度為7.40%，低于1979 年9.17%的增長速度，伴隨著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長放緩，近年來東西部城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大[8]，嚴(yán)重制約著共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。職業(yè)教育依托其培養(yǎng)定位的職業(yè)性與技能培育的終身性等特性，為提升勞動者綜合素質(zhì)、彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才缺口、推進(jìn)共同富裕注入強(qiáng)勁動力。反過來，共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)本身包含著職業(yè)教育發(fā)展的客觀要求，對職業(yè)教育具有牽引塑造作用，二者之間存在正向反饋機(jī)制，在實(shí)踐中相互促進(jìn)。

具體言之，一方面，職業(yè)教育是共同富裕的動力基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才紅利。第八次全國職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示，我國技術(shù)工人求人倍率超出1.5∶1，高技能工人求人倍率高至2∶1，高端技術(shù)工人缺口一直居高不下[9]。對此，職業(yè)教育主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)變革，設(shè)置1 300 余種專業(yè)和12 萬多個(gè)專業(yè)點(diǎn)，近十年來，累計(jì)為各行各業(yè)培養(yǎng)輸送6 100萬高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。僅以2020 年為例，西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)體（重慶、四川、貴州、云南）就有89.8%的高職院校畢業(yè)生步入工作崗位[10]。有效補(bǔ)充了西部地區(qū)高端技術(shù)技能人才的缺口，促進(jìn)了西部人口紅利的釋放與實(shí)現(xiàn)，為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈保持強(qiáng)大韌性、行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了基礎(chǔ)性力量，激發(fā)起西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和共同富裕的內(nèi)生動力。另一方面，共同富裕為職業(yè)教育提供政策牽引，引導(dǎo)職業(yè)教育東西部協(xié)同發(fā)展。共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)是全體人民和不同國土空間的富裕，要增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性，需實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略[11]。第一，東西部協(xié)作政策作為黨和國家高位推動的促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕的重要政策，為職業(yè)教育發(fā)展提供了戰(zhàn)略選擇。2016 年12 月，教育部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育東西協(xié)作行動計(jì)劃（2016—2020年）》，強(qiáng)調(diào)以職業(yè)教育和培訓(xùn)為重點(diǎn)，從組織層面、辦學(xué)層面和就業(yè)服務(wù)層面展開行動，構(gòu)建職業(yè)教育東西協(xié)同發(fā)展的概念圖，促進(jìn)了各職業(yè)院校參與到東西部勞務(wù)協(xié)作。截至2020 年底，通過勞務(wù)輸出參與東西部協(xié)作的西部群眾累計(jì)達(dá)592.8 萬人[12]。第二，實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，構(gòu)建西部大開發(fā)新格局是促進(jìn)西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。2020 年5 月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》指出，西部地區(qū)要以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)教育東西協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，為職業(yè)教育東西協(xié)作發(fā)展提供了方向引領(lǐng)和行動路徑。

二、職業(yè)教育助推西部地區(qū)共同富裕的架構(gòu)邏輯

職業(yè)教育由于兼具教育性、職業(yè)性、社會性等多重屬性，其價(jià)值意蘊(yùn)必然表現(xiàn)在育人、經(jīng)濟(jì)、社會、政治多個(gè)維度，嵌套于賦能西部地區(qū)共同富裕人才值、產(chǎn)業(yè)值、公益值和開放值的架構(gòu)邏輯之中。

（一）職業(yè)教育賦能西部地區(qū)共同富裕的“人才值”：育人價(jià)值

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“共同富裕是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富?！盵13]?；诳尚心芰碚?，物質(zhì)生活富裕側(cè)重于解決收入貧困，滿足居民的基本需要，而精神生活富裕側(cè)重于增強(qiáng)居民可行能力，也就是增強(qiáng)一個(gè)人“可能實(shí)現(xiàn)的各種可能的功能性的活動的組合”[14]。一個(gè)人的可行能力越高，其所擁有的選擇所追求的生活方式的實(shí)質(zhì)自由就越大，幸福感體悟就越強(qiáng)烈。職業(yè)教育作為橫跨教育場域、經(jīng)濟(jì)場域以及其他社會場域的復(fù)雜教育類型，其育人目標(biāo)不僅局限于提升人的技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收致富等物質(zhì)層面，而且關(guān)涉提升人的社會參與意識、進(jìn)取競爭意識及為個(gè)體提供謀求全面發(fā)展、追求美好生活的條件和機(jī)會等精神層面。因此，職業(yè)教育對于西部地區(qū)人民物質(zhì)和精神雙富裕具有基礎(chǔ)性作用。

在物質(zhì)富裕上，職業(yè)教育是提高西部地區(qū)勞動者技能水平、提升人力資源質(zhì)量的“主渠道”。素質(zhì)是立身之基，技能是立業(yè)之本。職業(yè)教育和技能培訓(xùn)可直接為西部農(nóng)村地區(qū)的低收入人群提供學(xué)習(xí)平臺和提升通道，幫助其實(shí)現(xiàn)技能躍升，提高其現(xiàn)代化工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及增收致富能力。同時(shí)，職業(yè)教育和技能培訓(xùn)在推動低收入人群實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)富的基礎(chǔ)上，間接為低收入人群的子女創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的教育條件和家庭保障，繼而有利于阻斷物質(zhì)貧困的代際傳遞，改變家庭對第三次分配的強(qiáng)依賴性，使社會迸發(fā)出更多的“生產(chǎn)性因素”，實(shí)現(xiàn)高福利和高勞動參與率的平衡[15]，最終提升全社會的物質(zhì)財(cái)富水平。

在精神富裕上，職業(yè)教育是促進(jìn)西部地區(qū)人民積極追求美好幸福生活的“助推器”。職業(yè)教育的核心目的在于傳授自主發(fā)展的理念和擴(kuò)展實(shí)質(zhì)自由的能力[16]。一方面，職業(yè)教育以立德樹人、強(qiáng)技增志為價(jià)值引領(lǐng)，通過宣傳“技能改變個(gè)人命運(yùn)”“就業(yè)有優(yōu)勢、升學(xué)有通道”等理念，拓展西部地區(qū)低收入群體認(rèn)知視野，使其自主自覺地改變意志薄弱、角色模糊、權(quán)利虛化、“等靠要”落后觀念嚴(yán)重的現(xiàn)狀[17]。另一方面，職業(yè)教育以謀求人的全面發(fā)展為價(jià)值歸屬，在提高個(gè)體能力素質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促使其主動融入社會生活的其他方面，自由地追求其所珍視的生活方式，從而滿足歸屬需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求，實(shí)現(xiàn)安全感、獲得感、幸福感相互交織的精神富裕生活。

（二）職業(yè)教育賦能西部地區(qū)共同富裕的“產(chǎn)業(yè)值”：經(jīng)濟(jì)價(jià)值

黨的二十大報(bào)告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！绷⒆阌谛聲r(shí)代新階段，要在經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中漸進(jìn)推進(jìn)共同富裕，穩(wěn)步邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的基石，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展涵蓋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)集群與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等內(nèi)容[18]，是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有力支撐，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)共同富裕的有效推手。職業(yè)教育往往因產(chǎn)業(yè)而興并通過產(chǎn)教融合和校企合作內(nèi)生于區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，作用于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)共同富裕。

一方面，職業(yè)教育能以專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。職業(yè)院校通過對機(jī)械設(shè)計(jì)與制造、機(jī)電一體化、電氣自動化等傳統(tǒng)專業(yè)的升級改造與整合優(yōu)化，形成充分適配西部地區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)、精細(xì)化工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群，以專業(yè)集群高度協(xié)同產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，滿足西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展自動化、智能化的需求，為西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供外在助力。同時(shí)，職業(yè)院校還基于西部地區(qū)特色資源豐富的區(qū)域稟賦，專業(yè)設(shè)置傾斜于“三農(nóng)”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過特色專業(yè)支撐農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整并升級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長提供內(nèi)在驅(qū)動力。例如，云南熱帶作物職業(yè)學(xué)院的茶葉生產(chǎn)加工專業(yè)作為云南省的重點(diǎn)（特色）專業(yè)，以茶葉技術(shù)應(yīng)用與推廣、茶葉產(chǎn)品開發(fā)推動了云南省茶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

另一方面，職業(yè)教育能以技術(shù)對接企業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。職業(yè)院校通過與企業(yè)的深度合作，共同開展技術(shù)研發(fā)與攻關(guān)，聚焦西部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“卡脖子”技術(shù)與工藝，促進(jìn)技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平。例如，廣西南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極組織技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)與企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心展開合作，在2019 年達(dá)成橫向技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目52 項(xiàng)，解決了企業(yè)生產(chǎn)中的大量技術(shù)問題，以高水平技術(shù)服務(wù)為西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

（三）職業(yè)教育賦能西部地區(qū)共同富裕的“公益值”：社會價(jià)值

高效的社會治理是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的前提基礎(chǔ)和兜底保障。黨的二十大報(bào)告指出要“完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度”，推動社會治理現(xiàn)代化成為深化共同富裕理論的生動實(shí)踐和實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)程中的關(guān)鍵一環(huán)。職業(yè)教育作為準(zhǔn)公共屬性產(chǎn)品，其所涉及的公共資源配置、公共服務(wù)供給、文化環(huán)境營造等本身就是社會治理的核心議題，職業(yè)教育治理能力的提升就是社會治理現(xiàn)代化的重要表征，更是創(chuàng)造共建、共治、共享價(jià)值和維護(hù)社會公平正義的重要抓手，基于此，職業(yè)教育之于共同富裕的社會價(jià)值得以發(fā)揮。

一是以職業(yè)教育城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進(jìn)社會共建?？s小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是西部地區(qū)社會共建的核心內(nèi)容，城鄉(xiāng)一體化的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系在西部地區(qū)社會共建中發(fā)揮資源均衡配置的功能。城鄉(xiāng)一體化的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的構(gòu)建能使西部城市職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)師資、先進(jìn)技術(shù)、市場信息等資源流轉(zhuǎn)至農(nóng)村，保證資源“對接鄉(xiāng)村、助推鄉(xiāng)村”，盤活農(nóng)村資源存量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化、智能化的發(fā)展需求，保證西部地區(qū)農(nóng)村與城鎮(zhèn)職業(yè)教育資源的雙向互通，推動西部地區(qū)城鄉(xiāng)共建，為西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕保駕護(hù)航。

二是以職業(yè)教育多元主體治理維護(hù)社會共治。職業(yè)教育的跨界性要求政府、社會組織、職業(yè)院校、行業(yè)（企業(yè)）、其他利益相關(guān)者等主體開展協(xié)同治理，并以穩(wěn)定的協(xié)同關(guān)系維護(hù)社會共治秩序。如在產(chǎn)教融合過程中，西部地區(qū)職業(yè)院校和企業(yè)作為主力軍，其核心責(zé)任是將學(xué)校教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)及行業(yè)發(fā)展需要對接；政府在其中起著宏觀指導(dǎo)的作用，引導(dǎo)支持行業(yè)、企業(yè)及社會組織的參與；社會組織作為重要主體，在提供社會資源的同時(shí)也扮演著評估與考核的角色。各主體之間協(xié)同嵌入教育教學(xué)與社會互動，以穩(wěn)定的價(jià)值融合與優(yōu)勢互補(bǔ)承擔(dān)起職業(yè)教育的社會責(zé)任、創(chuàng)造出最優(yōu)化的社會價(jià)值，維護(hù)協(xié)調(diào)有序的社會共治秩序。

三是以職業(yè)教育公共服務(wù)均等化保障社會共享。職業(yè)教育公共服務(wù)是惠及全人群、全生命周期與滿足全民技能教育需求的教育社會責(zé)任契約[19]，均等化供給是其基本要求，也是社會共享的基本保障。政府通過完善城鄉(xiāng)等值的公共服務(wù)供給，延伸與盤活“村（屯）—鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）—縣（市、區(qū)）”三級覆蓋的職業(yè)教育公共服務(wù)體系，使得職業(yè)教育系統(tǒng)保持開放和銜接[20]，以此來保障農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民共同享有優(yōu)質(zhì)、便利、穩(wěn)定的教育服務(wù)。

（四）職業(yè)教育賦能西部地區(qū)共同富裕的“開放值”：政治價(jià)值

“一帶一路”倡議的實(shí)施，是新時(shí)期構(gòu)建西部大開發(fā)新格局的重要路徑，同時(shí)也為西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了發(fā)展機(jī)遇。職業(yè)教育始終堅(jiān)持開放辦學(xué)的基本方向，秉持平等包容的發(fā)展理念，通過采取輸入與輸出兩條軌道并行的策略廣泛開展國際交流與合作，在共建“一帶一路”中發(fā)揮獨(dú)特的教育作用，增加西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕的“開放值”。

一方面，西部地區(qū)職業(yè)教育積極吸收借鑒“一帶一路”沿線國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過提升國際化辦學(xué)水平和辦學(xué)能力參與“一帶一路”建設(shè)。西部地區(qū)職業(yè)教育立足于區(qū)位優(yōu)勢，通過與“一帶一路”沿線國家的企業(yè)和職業(yè)院校共同制定專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源和人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并主動與國際通用的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)對接，探索國際化的專業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。另外，西部地區(qū)職業(yè)院校通過派遣教師出國研修、學(xué)術(shù)訪問、合作研究等方式，了解國際職業(yè)教育最新發(fā)展形勢，借鑒國外創(chuàng)新性的教學(xué)理念和教學(xué)模式，提升教師隊(duì)伍的專業(yè)化水平和跨文化交流能力。

另一方面，西部地區(qū)職業(yè)教育積極對外輸送本國職教資源，通過創(chuàng)新中國職教模式、講述中國職教故事加強(qiáng)中國職業(yè)教育的國際影響力。西部地區(qū)職業(yè)教育積極推動課程設(shè)置、教材編寫、教學(xué)理念的探索創(chuàng)新，為“一帶一路”沿線國家的職業(yè)院校提供“中文+職業(yè)技能”“中文+特色課程”的國際化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，同時(shí)為企業(yè)在“一帶一路”沿線國家中高質(zhì)量推廣中國制造和中國技術(shù)提供國際化人才支撐，推動了中國職業(yè)教育國際品牌的推廣和中國職業(yè)教育聲音的傳播。例如，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)建產(chǎn)教深度融合的“語言+技術(shù)”人才培養(yǎng)模式，持續(xù)打造“五能、五雙”人才培養(yǎng)方案，從理念、標(biāo)準(zhǔn)、方案、行動、機(jī)制五個(gè)層面為區(qū)域職業(yè)院校面向東盟提供可參考、可借鑒、可復(fù)制的“廣西模式”。

三、職業(yè)教育助推西部地區(qū)共同富裕的行動邏輯

職業(yè)教育在推動共同富裕過程中的價(jià)值溢出程度取決于其自身發(fā)展程度。為推動西部地區(qū)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，職業(yè)教育必須從人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合、社會治理、國際化辦學(xué)等方面著力，以高質(zhì)量發(fā)展推動西部地區(qū)人力資源水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、社會治理秩序與國際交流合作水平的全維進(jìn)階。

（一）人本導(dǎo)向：明確職業(yè)教育促進(jìn)人的全面發(fā)展的育人標(biāo)準(zhǔn)

人是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活富裕與精神生活富裕的核心主體，職業(yè)教育促進(jìn)共同富裕需要關(guān)照人本價(jià)值導(dǎo)向，在加強(qiáng)西部地區(qū)勞動者職業(yè)技能提升的同時(shí)，必須兼顧其精神文化需求，堅(jiān)持促進(jìn)人的全面發(fā)展的育人標(biāo)準(zhǔn)。

一方面，構(gòu)建面向全體人民、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的終生性職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提升西部地區(qū)勞動者技能水平，強(qiáng)化其實(shí)現(xiàn)共同富裕的“硬實(shí)力”。具體而言，一是拓展職業(yè)教育培訓(xùn)生源渠道。職業(yè)院校及社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要實(shí)施 “重點(diǎn)人群技能提升專項(xiàng)行動”，定期向新生代農(nóng)牧民、退役軍人、老年人、殘障人士等不同人群提供個(gè)性化的、全新的生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)，補(bǔ)足重點(diǎn)人群的發(fā)展能力缺陷，讓更多勞動者在接受職業(yè)教育培訓(xùn)后成長為 “技能富裕”型人才。二是優(yōu)化職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容。職業(yè)院校要加強(qiáng)自身職業(yè)培訓(xùn)能力建設(shè)，聚焦西部產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，及時(shí)更新課程內(nèi)容，將復(fù)合的知識結(jié)構(gòu)、先進(jìn)的產(chǎn)品工藝、典型的生產(chǎn)案例融入培訓(xùn)。同時(shí)，要以適應(yīng)崗位群為訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，著重培訓(xùn)職業(yè)領(lǐng)域中的通用知識和基本技能，打破基于單一崗位或單項(xiàng)技能培訓(xùn)的束縛，培養(yǎng)學(xué)生終生受用的職業(yè)能力。三是更新職業(yè)教育培訓(xùn)形式。教育部門要依托現(xiàn)代信息技術(shù)建立“在線技能培訓(xùn)中心”，提供勞動技能知識、就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識、生活休閑知識等各類數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，并開設(shè)翻轉(zhuǎn)式、討論式等更加靈活的在線培訓(xùn)模式，使得勞動者在掌握專業(yè)技能的同時(shí)，提高獨(dú)立思考能力、問題解決能力、交流協(xié)作能力。

另一方面，職業(yè)教育要集中開展精神文化建設(shè)行動，重塑西部地區(qū)勞動者價(jià)值觀念，增強(qiáng)其實(shí)現(xiàn)共同富裕的“軟實(shí)力”。一是挖掘精神文化的理論內(nèi)涵。西部地區(qū)職業(yè)院校要系統(tǒng)研究當(dāng)?shù)靥厣幕稗r(nóng)耕文化，汲取其中艱苦奮斗、吃苦耐勞、不畏困難等積極因素，融入教材和課程體系，開發(fā)富有文化內(nèi)涵的地方課程和校本課程，引導(dǎo)西部地區(qū)低收入勞動群體樹立“幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造”的價(jià)值觀，幫助其確立正確的幸福觀，激發(fā)其勤勞致富的信心。二是加強(qiáng)精神文化實(shí)踐活動。職業(yè)院校要深入西部廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，利用鄉(xiāng)村綜合文化站、鄉(xiāng)村文化廣場等場所，以公益講座、文藝表演、志愿活動等形式向農(nóng)村低收入人群宣講職業(yè)教育政策及國家實(shí)施的鄉(xiāng)村振興、建設(shè)技能型社會、實(shí)現(xiàn)全民共同富裕的宏偉藍(lán)圖與具體決策部署，從而進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村居民的進(jìn)取精神和奮力追求美好幸福生活的信念，促進(jìn)其自我發(fā)展。

（二）四鏈融合：構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系

推進(jìn)共同富裕與脫貧攻堅(jiān)階段較為初階的產(chǎn)業(yè)需求不同，需要更為高端的產(chǎn)業(yè)支撐，唯有以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”，才能夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，保證全體人民生活富足。因此，職業(yè)教育必須構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)整教育鏈、對接產(chǎn)業(yè)鏈、賦能人才鏈、支撐創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)四鏈融合，回應(yīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對于技術(shù)迭代升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)要求。

第一，要構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。首先，西部地區(qū)各職業(yè)院校要調(diào)查分析西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然資源、人文地理優(yōu)勢及市場人才需求；其次，依據(jù)調(diào)查情況，制定中長期專業(yè)設(shè)置規(guī)劃，及時(shí)淘汰滯后于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)，設(shè)置服務(wù)于新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)和人才緊缺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新專業(yè)，并且積極與產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)和用人單位研討專業(yè)設(shè)置與崗位特征的適配情況；最后，引入第三方評價(jià)機(jī)制，基于反饋—診斷—改進(jìn)的良性循環(huán)思路，對專業(yè)建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)測與定期評估，制訂靈活的減停、并轉(zhuǎn)、培育等專業(yè)調(diào)整優(yōu)化方案[22]，保證專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合適配度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、人才結(jié)構(gòu)鏈的銜接。

第二，構(gòu)建技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。首先，學(xué)校與企業(yè)要聯(lián)合設(shè)立研發(fā)中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，構(gòu)建集技術(shù)開發(fā)、科技孵化、品牌打造、專利運(yùn)營為一體的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系[22]，組建聯(lián)合技術(shù)團(tuán)隊(duì)參與技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)換與重組，改良生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品質(zhì)量，推動技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化到實(shí)際生產(chǎn)中去，真正實(shí)現(xiàn)科研技術(shù)共研共享，提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率，實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新效果的最優(yōu)化。其次，政府要搭建規(guī)范化的技術(shù)市場交易平臺，暢通技術(shù)成果與資本、市場的交互渠道。同時(shí)，設(shè)立技術(shù)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)項(xiàng)目的財(cái)政?？睿鉀Q好科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新鏈的銜接。

（三）多方協(xié)同：強(qiáng)化職業(yè)教育多元主體協(xié)商式共治格局

職業(yè)教育治理作為社會治理的重要組成部分，通過共治、共建、共享與共同富裕相互呼應(yīng)，并以此為基礎(chǔ)生成驅(qū)動共同富裕的正效應(yīng)。因此，各級政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)及其他利益相關(guān)者務(wù)必要協(xié)商合作，強(qiáng)化職業(yè)教育多元主體協(xié)商式共治格局，發(fā)揮多元主體協(xié)同合力，共同參與到職業(yè)教育促進(jìn)共同富裕的理路建設(shè)之中。

第一，協(xié)調(diào)多元主體關(guān)系。政府要完善頂層設(shè)計(jì)，要以“權(quán)力清單”等方式規(guī)范各主體間的權(quán)限邊界，并針對各主體間的越位現(xiàn)象和利益沖突問題展開行動。如牽頭組織多主體參與的聯(lián)席會議，為校企協(xié)商對話和協(xié)調(diào)利益糾紛提供平臺；強(qiáng)化主體協(xié)作過程的行政監(jiān)管，在治理中扮演好“牽頭人”和“監(jiān)管人”的角色。

第二，推進(jìn)數(shù)字化治理創(chuàng)新。利用數(shù)字技術(shù)將職業(yè)教育領(lǐng)域的數(shù)據(jù)系統(tǒng)與外界數(shù)據(jù)系統(tǒng)聯(lián)結(jié)，構(gòu)建跨地區(qū)、跨層級和跨部門的數(shù)據(jù)聯(lián)通的數(shù)字化平臺，推動政府、社會、企業(yè)、職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)“云網(wǎng)端”一體化，形成信息查詢、事務(wù)辦理的“一網(wǎng)通”，全方位提升信息傳遞效率，打破數(shù)據(jù)孤島、信息孤立的困局，超越多元主體之間在時(shí)間和空間、橫向和縱向上的限制，實(shí)現(xiàn)資源信息在多元主體共治中高效流轉(zhuǎn)互通。

第三，開展橫向協(xié)同合作。職業(yè)院校要建立系統(tǒng)化、常態(tài)化的校企協(xié)同機(jī)制，突破過去以學(xué)生就業(yè)為主的單一合作思維模式，從科研攻關(guān)、資源整合、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等綜合領(lǐng)域的合作項(xiàng)目與企業(yè)開展協(xié)同合作；同時(shí)，行業(yè)企業(yè)要積極參與到職業(yè)教育決策、課程實(shí)施、人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)等各環(huán)節(jié)，提升行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育治理的“獲得感”。例如，陜西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院將建筑信息模型（BIM）、汽車運(yùn)用與維修、移動應(yīng)用開發(fā)和大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用、大數(shù)據(jù)與會計(jì)等項(xiàng)目的能力標(biāo)準(zhǔn)和知識要求融入學(xué)校人才培養(yǎng)過程，借助1+X 證書試點(diǎn)制度，深化教師、教材、教法“三教”改革，進(jìn)一步推動產(chǎn)教深度融合，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校育人與企業(yè)用人的“一站式”對接。

（四）開放共享：搭建職業(yè)教育國際化合作交流平臺

共同富裕的實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升為先決條件，開放發(fā)展則是拓寬經(jīng)濟(jì)增長渠道的關(guān)鍵所在。西部地區(qū)職業(yè)教育必須以“一帶一路”為契機(jī)，搭建職業(yè)教育國際化合作交流平臺，汲取國際先進(jìn)的職教發(fā)展理念的同時(shí)，要向世界共享中國職教經(jīng)驗(yàn)，提升職業(yè)教育國際化水平和對外開放程度。

第一，完善職業(yè)教育國際化課程標(biāo)準(zhǔn)。西部職業(yè)院校要基于國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，并考量國際化通行規(guī)則和范式，積極開展課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，依托優(yōu)勢專業(yè)，輸出中外對接、產(chǎn)學(xué)融合的國際化課程標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)西部地區(qū)職業(yè)院校國際產(chǎn)能合作、項(xiàng)目研發(fā)的能力，發(fā)揮其在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的影響力。例如，廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以桂海商學(xué)院為平臺，向泰國輸出專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1 個(gè)，課程標(biāo)準(zhǔn)17 個(gè)，其中“商務(wù)泰語”“跨境電商運(yùn)輸實(shí)務(wù)”“跨境電商短視頻運(yùn)營”“電商直播”4 門課程獲泰國教育部國際課程標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，并在泰國職業(yè)院校推廣應(yīng)用。

第二，成立職業(yè)教育資源共享平臺。政府要整合區(qū)域職教資源，主導(dǎo)和牽頭成立區(qū)域性的職業(yè)教育國際化發(fā)展聯(lián)盟，例如，瀾滄江—湄公河職業(yè)教育聯(lián)盟、中國東盟旅游人才教育培訓(xùn)基地等平臺，秉持“開放信息、互學(xué)互鑒、互利共贏”的原則參與國際職業(yè)教育合作，與國際優(yōu)質(zhì)職教機(jī)構(gòu)開展教育資源的開發(fā)、互換與共享。

第三，打造職業(yè)教育國際合作精品項(xiàng)目。西部地區(qū)職業(yè)院校要積極參與國際合作項(xiàng)目考察和論證，組織學(xué)校教師與項(xiàng)目組專家共同考核評估項(xiàng)目可行度，以“用戶委托、工單引領(lǐng)、問題導(dǎo)向”的思路與國際優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展高質(zhì)量合作，向國際宣傳中國職業(yè)教育品牌，分享中國職業(yè)教育方案。例如，2022 年，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等3 所院校入選第五批 “中國—東盟高職院校特色合作項(xiàng)目”，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院等6所院校入選 “教育部中德先進(jìn)職業(yè)教育合作項(xiàng)目首批試點(diǎn)院?！?，為廣西高職院校走向世界舞臺奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。