科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
——高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)論壇會(huì)議綜述

竇曉銘

北京高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入創(chuàng)新自主化的攻堅(jiān)期、產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)力期和數(shù)字智能化的迸發(fā)期。為進(jìn)一步推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2023年10月12日，北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、北京市科學(xué)技術(shù)研究院(以下簡(jiǎn)稱“北科院”)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社共同舉辦“高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)論壇”。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(zhǎng)高堅(jiān)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧，中國(guó)科學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任、中國(guó)科學(xué)學(xué)與科技政策研究會(huì)理事長(zhǎng)穆榮平，英國(guó)利物浦大學(xué)副校長(zhǎng)、西交利物浦大學(xué)校長(zhǎng)席酉民應(yīng)邀作報(bào)告。來(lái)自北京市科學(xué)技術(shù)研究院、北京工業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)和高等院校的近百位專家學(xué)者參加了此次論壇。論壇設(shè)特邀報(bào)告、新書發(fā)布與博士圓桌三個(gè)階段，議程豐富緊湊。

致辭環(huán)節(jié)，北京市科協(xié)副主席郭魯剛，中國(guó)企業(yè)管理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃速建，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社黨委副書記、總編輯陳邁利，電子城高科技集團(tuán)黨委書記、副董事長(zhǎng)苗傳斌分別致辭。郭魯剛表示，聚焦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力，為高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入全新動(dòng)力。黃速建提出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與新質(zhì)生產(chǎn)力形成和提升密切相關(guān)。沒(méi)有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支持，新質(zhì)生產(chǎn)力就沒(méi)有支撐的載體，也無(wú)法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。應(yīng)積極進(jìn)行前瞻性的頂層設(shè)計(jì)，加速布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造有利于高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。陳邁利表示，習(xí)近平總書記指出，要進(jìn)一步加快世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)，在前沿技術(shù)創(chuàng)新、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面奮力走在前列。(1)習(xí)近平向2023中關(guān)村論壇致賀信[EB/OL].中國(guó)政府網(wǎng)，2023-05-25.高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)論壇的召開(kāi)正當(dāng)其時(shí)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。苗傳斌表示，北京市科技資源日益豐富，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或高精尖產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)需求旺盛，優(yōu)化高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，對(duì)于推動(dòng)北京高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

高堅(jiān)在題為《發(fā)揮資本市場(chǎng)功能 助力高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的報(bào)告中指出，創(chuàng)新與高精尖產(chǎn)業(yè)、專精特新企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，呈現(xiàn)差異化特征。創(chuàng)新產(chǎn)品以供給創(chuàng)造潛在需求，在收入和預(yù)算約束下，形成購(gòu)買力并最終形成現(xiàn)實(shí)需求。中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)依靠創(chuàng)新形成潛力增長(zhǎng)。在使用價(jià)值形成現(xiàn)實(shí)需求的過(guò)程中，科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，既需要商業(yè)模式創(chuàng)新，也需要長(zhǎng)期資金。中國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展起始于20世紀(jì)90年代，中國(guó)想要進(jìn)入創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)階段，需要積累人力資本，大力發(fā)展量身定制的服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合的金融市場(chǎng)。

黃群慧在題為《建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》的報(bào)告中指出，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的手段?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該有五方面要求：先進(jìn)性、協(xié)調(diào)性、安全性、完整性和包容性。第一，先進(jìn)性的代表方向包括綠色化、數(shù)字化、高端化和融合化。在“卡脖子”核心技術(shù)方面，十大新興制造業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)(工業(yè))四基、五基或者六基落后程度較大，最根本的、基礎(chǔ)性科學(xué)技術(shù)仍需時(shí)間打磨。第二，協(xié)調(diào)性不僅指一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，也包括要素之間的協(xié)調(diào)。第三，安全性強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全、供應(yīng)鏈安全、能力安全，需防范別國(guó)“小院高墻”等能力缺失型戰(zhàn)略、美國(guó)近岸外包等能力破壞型戰(zhàn)略所導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)。第四，完整性主要強(qiáng)調(diào)防范經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脫實(shí)向虛?，F(xiàn)階段，在制造業(yè)增加值在全球領(lǐng)先且快速上升的同時(shí)，制造業(yè)占國(guó)內(nèi)GDP比重下降過(guò)快。產(chǎn)生內(nèi)外差的重要原因之一在于制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合程度隨著數(shù)字化程度提高。第五，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該有一些包容性要求，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不能被當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出。為避免數(shù)字化、國(guó)際化過(guò)程中的就業(yè)問(wèn)題，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要考慮就業(yè)、收入分配、科技向善等議題。

穆榮平在題為《系統(tǒng)提升創(chuàng)新生態(tài)的戰(zhàn)略思考》的報(bào)告中指出，北京高精尖產(chǎn)業(yè)應(yīng)把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展大勢(shì)。過(guò)去ICT或者RCT，電子化到信息化再到數(shù)字化等新技術(shù)革命，起初多從技術(shù)角度進(jìn)行討論。直至德國(guó)提出工業(yè)4.0、日本實(shí)施科技5.0計(jì)劃，逐步從產(chǎn)業(yè)角度指明數(shù)字化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向?？茖W(xué)研究范式、技術(shù)開(kāi)發(fā)范式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式、社會(huì)服務(wù)范式、文化發(fā)展范式以及環(huán)境發(fā)展范式轉(zhuǎn)變實(shí)際上不僅僅是一種變化，而是一種根本性的變革。改革開(kāi)放不僅提升了企業(yè)的創(chuàng)新能力、技術(shù)能力，也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長(zhǎng)，但增加值率仍有待提升。其中，創(chuàng)新能力是一個(gè)系統(tǒng)概念，且能力越強(qiáng)，逆差增長(zhǎng)也越快。在創(chuàng)新生態(tài)培育方面：一是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新動(dòng)力轉(zhuǎn)換，在市場(chǎng)拉動(dòng)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)之外，注重愿景驅(qū)動(dòng)，關(guān)注未來(lái)社會(huì)發(fā)展形態(tài)；二是關(guān)注體系建設(shè)，特別是以健全創(chuàng)新體系縮小未來(lái)差距；三是建設(shè)樞紐引擎，建設(shè)以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群作為前置條件的科學(xué)城；四是強(qiáng)化系統(tǒng)能力。

席酉民在題為《營(yíng)造有利于高精尖企業(yè)成長(zhǎng)的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)》的報(bào)告中提出，范式革命，即人類生存和認(rèn)知社會(huì)方式的改變，使得共享、共生可以打破組織的邊界，形成各種各樣的生態(tài)?！吧鷳B(tài)”概念起源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在企業(yè)家、企業(yè)集團(tuán)到企業(yè)集群的發(fā)展過(guò)程中，先后受市場(chǎng)機(jī)制、權(quán)利機(jī)制的影響；到數(shù)智時(shí)代又出現(xiàn)了以共享、共生和人機(jī)融合為核心的數(shù)智機(jī)制，進(jìn)而誘發(fā)各種產(chǎn)業(yè)生態(tài)的出現(xiàn)。實(shí)體企業(yè)通過(guò)數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行價(jià)值鏈重組，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的價(jià)值鏈改造。進(jìn)一步地，企業(yè)穿越組織邊界進(jìn)行供應(yīng)鏈的整合，形成“供應(yīng)鏈+互聯(lián)網(wǎng)”；供應(yīng)鏈把各種企業(yè)之間連成一個(gè)產(chǎn)業(yè)整體，因此出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈、互聯(lián)網(wǎng)；并最終基于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)形成各種各樣產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

北科院高質(zhì)量發(fā)展研究中心主任賈品榮發(fā)布《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)研究》新書，并作題為《北京高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)指數(shù)報(bào)告(2023)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)的發(fā)言?！秷?bào)告》是首份高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)指數(shù)報(bào)告，建構(gòu)了包括多樣性包容性、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、新陳代謝、能量轉(zhuǎn)換、主體要素間的關(guān)聯(lián)、環(huán)境支撐六大關(guān)鍵要素的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。研究發(fā)現(xiàn)，北京高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)四方面趨勢(shì)特征：一是高精尖產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)向上趨好，關(guān)鍵要素實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；二是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成為活躍力量，創(chuàng)新綜合指數(shù)持續(xù)提升；三是科技園區(qū)支撐有力，高技術(shù)企業(yè)發(fā)展迅猛；四是技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)需加快，提升產(chǎn)學(xué)研結(jié)合水平不容延緩。高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要把握高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、“雙碳”目標(biāo)、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略及健康中國(guó)戰(zhàn)略“五大宏觀趨勢(shì)”，需要把握產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)字化驅(qū)動(dòng)“五大中觀力量”，需要把握技術(shù)引領(lǐng)、應(yīng)用場(chǎng)景牽引、人才與企業(yè)的匹配、服務(wù)化創(chuàng)新及迭代進(jìn)化“五大微觀力量”。2024年高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要特別關(guān)注前沿科技加速推進(jìn)、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、提速全要素生產(chǎn)率、深度融入綠色化、打造數(shù)字核心五大趨勢(shì)。

北科院高質(zhì)量發(fā)展研究中心李京棟博士在《政府創(chuàng)新政策對(duì)北京高精尖企業(yè)研發(fā)效率的影響》的報(bào)告中，定量分析創(chuàng)新政策對(duì)企業(yè)研發(fā)效率的影響。模型估計(jì)結(jié)果顯示，政府創(chuàng)新政策影響具有門檻效應(yīng)。政府應(yīng)該持續(xù)提升對(duì)高精尖企業(yè)創(chuàng)新補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，有效推動(dòng)其前沿技術(shù)的提質(zhì)增效。北科院高質(zhì)量發(fā)展研究中心姜宛貝博士在《國(guó)際首都科技服務(wù)業(yè)比較報(bào)告》中，通過(guò)構(gòu)建指標(biāo)體系，測(cè)度和評(píng)價(jià)國(guó)際首都科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，識(shí)別北京科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。北京科技服務(wù)業(yè)具有五個(gè)特征：一是行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯；二是北京研發(fā)投入力度高于其他首都城市；三是北京研發(fā)產(chǎn)出成果相對(duì)較多；四是生產(chǎn)效率距離其他國(guó)家首都存在一定差距；五是北京盈利能力相比其他國(guó)家首都較弱。南開(kāi)大學(xué)馬駱茹博士在《北京高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局》的報(bào)告中，提出新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)以及科技服務(wù)業(yè)位于核心層；集成電路、新材料產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)位于連接層；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)以及制藥健康產(chǎn)業(yè)則位于外圍層。此外，報(bào)告從人才、資本、技術(shù)、交通、環(huán)境五個(gè)方面挖掘高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素，以及各區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。北科院高質(zhì)量發(fā)展研究中心竇曉銘博士在《北京節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告(2023)》中，研究了北京市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、政策演進(jìn)與制度安排。在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政資金支持在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的前期發(fā)展中至關(guān)重要，產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)范圍逐漸擴(kuò)大至“綠色能源與節(jié)能環(huán)?！鳖I(lǐng)域，未來(lái)應(yīng)更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。北京航空航天大學(xué)楊雨萌博士在《北京人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告(2023)》中提出，北京市人工智能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)五個(gè)顯著特征：一是科教資源聚集，創(chuàng)新實(shí)力領(lǐng)先；二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)有力支撐自主創(chuàng)新高地建設(shè)；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整，已形成全棧式產(chǎn)業(yè)鏈；四是產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大；五是人工智能應(yīng)用場(chǎng)景豐富且拓展空間廣闊。