多維轉型：縣區(qū)教研綜合改革的路徑與策略

何文明

【摘 要】縣區(qū)教研在我國五級教研體系中發(fā)揮著重要作用，是保障基礎教育質量的重要一環(huán)。文章結合杭州市富陽區(qū)的教研實踐，總結了機制創(chuàng)新、素養(yǎng)升級、研訓轉型、保障到位等多維路徑，以推動縣區(qū)教研系統(tǒng)轉型發(fā)展，從而為新時期基礎教育質量的提升提供切實保障。

【關鍵詞】區(qū)縣教研 機制創(chuàng)新 素養(yǎng)升級 研訓轉型 保障到位

縣區(qū)教研缺乏省市教研的區(qū)位優(yōu)勢，面臨諸多困境。一方面，新時期基礎教育進入關注內(nèi)涵、重視質量的新階段，縣區(qū)教研面臨更多的新形勢、新任務、新要求，對教研員的專業(yè)要求不斷提高；另一方面，縣區(qū)教研員的崗位吸引力正不斷下降，原因來自專業(yè)發(fā)展通道受限制、經(jīng)濟待遇相對下降等現(xiàn)實因素?？h區(qū)教研如何突破這些現(xiàn)實困境？2021年，杭州市富陽區(qū)教育發(fā)展研究中心根據(jù)《中共中央、國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《教育部關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》等文件精神，結合區(qū)域教研實際，全面開展縣區(qū)教研中心綜合改革行動，力求通過機制創(chuàng)新、素養(yǎng)升級、研訓轉型、保障到位等多維路徑，推動縣區(qū)教研系統(tǒng)轉型發(fā)展。

一、機制創(chuàng)新：充分發(fā)揮縣區(qū)教研在“教育決策的智囊團、教育進步的發(fā)動機和人才培養(yǎng)的孵化器”等方面的多元支撐作用

1. 問題呈現(xiàn)

長期以來，縣區(qū)教研存在“重個體，輕協(xié)作”“重學科，輕育人”“重教法，輕學法”“重業(yè)務指導，輕決策參謀”等現(xiàn)象，新時期的縣區(qū)教研系統(tǒng)“要加強與中小學校、高等學校、科研院所、教師培訓、考試評價、電化教育、教育裝備等單位的協(xié)作，形成以教育行政部門為主導、教研機構為主體、中小學校為基地、相關單位通力協(xié)作”的機構新格局。

2. 策略跟進

富陽區(qū)教育發(fā)展研究中心切實找準定位—縣區(qū)教研系統(tǒng)是“教育決策的智囊團、教育進步的發(fā)動機和人才培養(yǎng)的孵化器”，通過內(nèi)部機構改革和外部戰(zhàn)略合作兩大途徑促進機制創(chuàng)新，深化縣區(qū)教研機制內(nèi)涵，激活縣區(qū)教研系統(tǒng)活力，促進縣區(qū)教研從封閉走向開放。具體做法為：一是改革內(nèi)部管理機制，將現(xiàn)有中層機構設置轉型為“5+1”機構設置，即教學研究中心、教師發(fā)展中心、課程與評價中心、德育與科研中心、信息資源中心和辦公室，每個教研員身兼數(shù)職—教學研究者、教師培訓者、課程評價者、科研引領者、信息服務者等。二是與高等院校進行戰(zhàn)略合作，設立高?；A教育研究院，借助高校力量全面促進富陽區(qū)基礎教育的高品質發(fā)展，推進富陽教育現(xiàn)代化進程。

3. 事例點擊：對接高校力量引領區(qū)域教研發(fā)展

2021年4月20—23日，富陽區(qū)教育發(fā)展研究中心全體教研員到浙江師范大學開展“中小學教育評價”專題研修活動，聆聽了專家關于教育評價的理論、技術、實踐、反思等方面的精彩見解，開展了深入的互動交流，獲得了對中小學評價工作的深度理解，促進了對新時代教育評價實踐和創(chuàng)新的思考。近年來，富陽區(qū)教研中心與杭州師范大學、浙江師范大學通力合作，通過高校力量引領教研員提升教育理念和教育水平，全面研究和指導富陽區(qū)基礎教育的高質量發(fā)展。

二、素養(yǎng)升級：打造具有持續(xù)發(fā)展力、教育研究力、課程領導力、教研策劃力、教學評價力、團隊管理力的現(xiàn)代教研員隊伍

1. 問題呈現(xiàn)

教研員隊伍的專業(yè)素養(yǎng)直接影響教研工作水平，影響課程改革的深入推進，關系教育的質量和水平。很長一段時間以來，縣區(qū)教研員在關注教材、教法的窠臼里徘徊，新時期的教研員應更好地承擔起國家教育政策的執(zhí)行者、國家課程方案和國家學科課程地方化的設計者、學校課程發(fā)展的服務者、教師專業(yè)發(fā)展的引領者和區(qū)域教育質量的促進者等多種角色，努力提升自己的綜合素養(yǎng)。

2. 策略跟進

富陽區(qū)教育發(fā)展研究中心以“六項修煉”為抓手，聚焦縣區(qū)教研員素養(yǎng)升級，切實打造具有持續(xù)發(fā)展力、教育研究力、課程領導力、教研策劃力、教學評價力、團隊管理力的現(xiàn)代教研員。具體做法是：通過生涯發(fā)展規(guī)劃和教育敘事，持續(xù)修煉職業(yè)品性，增強持續(xù)發(fā)展力；通過課程開發(fā)、課程管理和指導學校開展校本課程開發(fā)等，增強教研員的課程領導力；通過帶班上課、學科探索和課題研究，不斷修煉教研員的學術品位，提升基于教育教學探究的教育研究力；通過教研活動的策劃和深度研討，深入修煉領導藝術，提升教研員的教研策劃力；通過聽、評課融合和命題、說題協(xié)調(diào)，有效修煉專業(yè)引領功能，提高教學評價力；通過團隊理念培植和學術團隊管理，堅持互助共享，打造團隊共同愿景，營造以能力為主旨的團隊管理力。通過“六項修煉”，教研員的專業(yè)素養(yǎng)實現(xiàn)跨越式提升，截至目前，富陽區(qū)教研員共有浙江省特級教師3人、正高級教師2人、富春名師12人、學科帶頭人15人。

3. 事例點擊：教研員下水“帶班上課”提素養(yǎng)

教研員“帶班上課”是富陽區(qū)教研中心綜合改革中的一項重要內(nèi)容。2022年春季開學，全體學科教研員分批走上講臺，到對應學校開展2～3周的帶班上課和隨堂聽課，同時，參與校本研修和集體備課。

特級教師呂立峰來到春江中小，他將自己的課表向全校教師公布，歡迎教師隨時來聽課?！耙郧笆俏覀冋f給教師們聽，以聽課、評課和指導為主，現(xiàn)在是做給他們看，更有說服力?！痹趨瘟⒎蹇磥?，這樣的課堂也是在佐證自己對課堂的理解，“自己真實地在課堂上執(zhí)教后，能更好地理解教師的課堂行為，從而進行有針對性的指導?！?/p>

教研員“帶班上課”，既為一線教師創(chuàng)造了更多觀摩學習的機會，又有利于教研員對學校學科發(fā)展進行科學診斷和提出更有針對性的建議，提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，從而實現(xiàn)學校和教研員的“雙贏”。

三、研訓轉型：從重點關注教學研究向教育全要素研究轉型，從個體化、經(jīng)驗型向協(xié)同式、實證型轉型，從“個別化成長”向“團隊性提升”轉型

1. 問題呈現(xiàn)

研和訓是縣區(qū)教研的兩大重要工作，新時期的“研”要逐步從單學科研究、單純教學研究、單一培訓路徑為主的傳統(tǒng)教研中走出來，開展協(xié)同式、實證型教研，要“基于教育教學真實問題，基于大量、客觀、可靠的事實和數(shù)據(jù)，運用科學方法，使用科學工具建立教學研究的分析機制，不斷提高教研工作的科學性、規(guī)范性和專業(yè)性”；新時期的“訓”則要從“個別化成長”的培訓方式走向面向全體教師、面向全過程成長的研修方式，使廣大教師的專業(yè)化發(fā)展充滿生機與活力。

2. 策略跟進

富陽區(qū)教育發(fā)展研究中心立足新時期研訓的新特點，開展基于實證、基于科研的教研轉型，實施面向全體、基于全程的師資培訓轉型，切實進行基于實際、靈活有效的縣區(qū)研訓方式創(chuàng)新，助力學校、教師、學生多樣化和個性化發(fā)展，助力區(qū)域教育全面提升質量。具體策略如下。

一是推進“三環(huán)四式”實證型區(qū)域教研?！叭h(huán)”指以“選擇主題、研究驅動和成果推廣”作為撬動縣區(qū)教研方式轉型的路徑；“四式”指以“教研下沉、片區(qū)聯(lián)動、首席責任制和項目驅動”做實縣區(qū)教研方式轉型的推進策略?！叭h(huán)四式”教研范式（見圖1）更加重視基于事實、數(shù)據(jù)以及科研成果開展教學研究和指導，通過調(diào)查、課堂觀察、實驗、診斷等實證研究方法獲取教與學的數(shù)據(jù)和信息，以此研判課堂教學現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，研究對策，助推教研工作走向標準化、專業(yè)化和規(guī)范化。通過實踐，杭州市富陽區(qū)形成了“區(qū)教研中心（教研員）→區(qū)教研大組→輔導片教研組→學校教研組→年級備課組”區(qū)域性教研網(wǎng)絡和“活動前診斷、確定主題、理論實踐齊準備→活動中觀摩活動、主題探討→活動后撰寫體會、實踐嘗試、創(chuàng)造升華、總結反思”的學科教研操作范式及區(qū)域教研成果展示推廣操作范式，實現(xiàn)了教研理念和行為的轉型，提升了教研員的綜合素養(yǎng)；促進了區(qū)域課堂教學改革，提升了學校教學質量；增強了教師教學研究與科研意識，提升了研究能力。

二是實施全周期師資研訓。全周期師資研訓機制是指教師培養(yǎng)工作貫穿于教師整個職業(yè)生涯，該機制分成“三級”“五層”?！叭墶笔侵笇W校、學校共同體和區(qū)級，校級的工作重心是構建完善的校本研修體系，使校本研修工作能真正促進本校教師的專業(yè)成長；學校共同體著重于專項培訓體系的構建，根據(jù)共同體內(nèi)教師的發(fā)展現(xiàn)狀，開展有針對性的培訓；區(qū)教研中心則專注于全區(qū)教師隊伍培養(yǎng)體系的構建，開展教師全員培訓和重點教師培養(yǎng)工作，促進教師專業(yè)發(fā)展?！拔鍖印笔歉鶕?jù)不同發(fā)展階段教師的需求構建的“新教師—骨干教師—學科帶頭人—富春名師—省級名師”的五層次教師培養(yǎng)體系，這個體系貫穿教師職業(yè)生涯的全周期并逐漸形成富陽教育的三股力量，即新生力量、中堅力量和領軍力量，為富陽教育的可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)美好教育和教育共富提供了強有力的人才支持。

3. 事例點擊：充分發(fā)揮教研員在“素養(yǎng)課堂”研訓中的核心作用

為全面實施新課程、新教材，學科教研員領銜研究，通過示范與引領推動課堂教學改革。2019年，普通高中學科教研員提前啟動，通過專題調(diào)研，收集數(shù)據(jù)，了解各校各年級教學現(xiàn)狀和核心素養(yǎng)觀落實狀況，制訂了落實學科核心素養(yǎng)的學、教、評一體的整體方案。2020年暑期，開展分學科培訓，培訓內(nèi)容為新課標核心專家的解讀、已使用新教材省份專家的使用情況介紹、本省教研員的浙江推進新課程的設想、富陽區(qū)本土專家對學科核心素養(yǎng)的理解和推進建議；各學科教研員立足學科核心素養(yǎng)的課堂教學轉型研究與實踐，開展富陽區(qū)第四屆學術節(jié)普通高中學術專場活動11場次，開展以“學習貫徹新課標，落實培養(yǎng)學科核心素養(yǎng)”為目標的教研活動50余次；2021年，在學習與實踐的基礎上，各學科教研員組織開展普通高中各學科優(yōu)質課評比活動。通過學、教、評一體化的研訓工作，切實改變了教研員的研訓方式，豐富了教研員對“素養(yǎng)課堂”理論的體驗深度，提高了課堂教學改革的領導力、指導力和實踐力，有效推進了普通高中新課標、新教材的高質量實施。

四、保障到位：縣區(qū)各級黨委政府、行政部門高度重視，不斷完善各類保障，著力解決發(fā)展不平衡、不充分的矛盾，切實打造新時代教研工作新體系

1. 問題呈現(xiàn)

基于新時期縣區(qū)教研的新要求、新任務、新發(fā)展，主動呼應人民群眾對教育的新需求，縣區(qū)教研綜合改革要堅持問題導向，針對教研領域的關鍵環(huán)節(jié)和突出問題，以改革為驅動，以創(chuàng)新謀突破，增強動力、破除障礙；要始終以提升教研員的人文精神和專業(yè)素養(yǎng)為使命，服務學校，服務教師，服務學生，激發(fā)教研活力，促進區(qū)域基礎教育質量全面提升。

2. 策略跟進

一是加強黨委政府對教育的領導，區(qū)級層面設立綜合改革專班，立足新時代縣區(qū)教研系統(tǒng)發(fā)展中面臨的新問題、新情況、新任務，通盤考慮縣區(qū)教研的整體發(fā)展目標和重點改革措施，定期研究教研中心各項改革的具體政策和措施，有效推進綜合改革。

二是針對縣區(qū)教研系統(tǒng)硬件落后的現(xiàn)狀，加快推進教研中心遷建項目，力求建設成布局合理、功能齊全、設備上乘的一流教育研究機構。

三是針對教研經(jīng)費不足的實際，加大教研專項經(jīng)費的投入，主要從兩個層面予以保障：第一，項目經(jīng)費的投放，每年設立區(qū)域教育品牌打造、薄弱學科質量提升、教育熱點難點破解等重點研究項目，開展“項目制”研究活動，對項目開展所需的工作經(jīng)費與成果獎勵予以保障；第二，確保教研員與相應學段、層級中層的待遇基本對等，同時，教研員節(jié)假日研訓活動以及在管理績效、業(yè)務引領、質量提升、克難攻堅、特色發(fā)展等工作中取得顯著成效的給予經(jīng)費保障。

四是以業(yè)績考核為依據(jù)，實施教研員工作成效獎勵政策。建立教研成果質量、薄弱學校幫扶成效、人才培養(yǎng)績效等核心指標評價體系，對教研員業(yè)務能力和工作實績進行畫像，通過名師獎勵、高端人才獎勵、優(yōu)秀教科研成果獎勵等方式提高教研員的待遇。

3. 事例點擊：投入200萬元促進6個教研項目開展研究

2022年3月，富陽區(qū)教育局決定投入200萬元項目經(jīng)費支持區(qū)教研中心6個教育研究項目，分別是“區(qū)域小班化教育品牌的孵化”“基于鄉(xiāng)村振興的幼兒園品牌課程建設”“義務教育段學?！當U優(yōu)提低項目建設”3個立足“教育共富”背景的項目和“義務教育學科質量標準研制”“區(qū)域教學質量提升評價工具研制”“2022年富陽區(qū)義務教育段教育質量監(jiān)測與改進”3個立足數(shù)字化教育理念的項目，極大地推進與提升項目研究的進程和質量。

此外，杭州市富陽區(qū)教研系統(tǒng)的綜合改革還涉及教研員遴選機制、全員聘任機制、“7選5”專業(yè)成長機制、優(yōu)秀教研員交流機制等的落實和推進，旨在堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，深度激活縣區(qū)教研系統(tǒng)的活力，充分發(fā)揮縣區(qū)教研系統(tǒng)在落實立德樹人根本任務、大面積提升區(qū)域教育質量、培養(yǎng)擔當民族復興大任時代新人和實現(xiàn)教育共富等方面強有力的專業(yè)支撐作用。

（作者單位：浙江省杭州市富陽區(qū)教育發(fā)展研究中心）

責任編輯：李莎