新時(shí)代檢務(wù)保障機(jī)制探索

徐聲明，曹志赟，周明泰

（1.?？悼h人民檢察院，湖北 ?？?441600；2.?？悼h人民檢察院，湖北 保康 441600；3.湖北文理學(xué)院，政法學(xué)院 湖北 襄陽 441053）

近年來，檢察機(jī)關(guān)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”法律監(jiān)督格局日趨穩(wěn)固，檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督管理職責(zé)和社會(huì)服務(wù)保障職責(zé)方面的成效顯著提升。為了進(jìn)一步鞏固成果，深化當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)“綜合履職”要求，需要提升檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)保障工作以進(jìn)一步支撐檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)工作仍存在傳統(tǒng)保障理念認(rèn)識(shí)偏差、經(jīng)費(fèi)機(jī)制保障力不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、資產(chǎn)管理不規(guī)范等問題，需要結(jié)合新時(shí)代檢務(wù)保障機(jī)制的要求，以問題為導(dǎo)向，進(jìn)行系統(tǒng)性調(diào)整。

一、新時(shí)代檢務(wù)保障的基本內(nèi)涵

2021年，最高人民檢察院印發(fā)《“十四五”時(shí)期檢務(wù)保障工作發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出當(dāng)前國家檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)保障工作要貫徹新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量發(fā)展主題。新的時(shí)代發(fā)展和要求為檢務(wù)保障注入了新內(nèi)容，需要對新時(shí)代檢務(wù)保障的概念、重要性和要求進(jìn)行進(jìn)一步的明確，方能實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的適配發(fā)展。

（一）新時(shí)代檢務(wù)保障的概念

檢務(wù)保障的概念有狹義與廣義之分。狹義層面認(rèn)為，檢務(wù)保障是指檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障和各項(xiàng)物質(zhì)保障工作的總稱。［1］即在狹義層面，檢務(wù)保障主要涉及經(jīng)費(fèi)保障條件和物質(zhì)支撐條件兩個(gè)內(nèi)容。針對狹義概念進(jìn)行研究的學(xué)者，大多圍繞檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)工作實(shí)踐中的物質(zhì)條件供給、更新等方面進(jìn)行探討。而廣義層面認(rèn)為，檢務(wù)保障是支撐檢察監(jiān)督綜合發(fā)展、檢察制度不斷完善、檢察理論逐步豐富，涉及人力、物力、財(cái)力及其相關(guān)制度與政策環(huán)境等基本要素的總和。［2］即在廣義層面，檢務(wù)保障除了涉及基礎(chǔ)性的經(jīng)費(fèi)保障、物質(zhì)資料外，還涉及上層制度、法律法規(guī)發(fā)展，是更為全面的結(jié)構(gòu)。對廣義概念的研究更多的是探討機(jī)制建設(shè)的理論發(fā)展和立法規(guī)制問題。面對新時(shí)代新要求，檢務(wù)保障概念得到進(jìn)一步的豐富。

結(jié)合當(dāng)前我國檢察機(jī)關(guān)發(fā)展現(xiàn)狀及《規(guī)劃》要求可以看出，新時(shí)代檢務(wù)保障是集硬性保障和軟性保障為一體的，通過強(qiáng)化科技應(yīng)用、完善體制機(jī)制等途徑實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督工作規(guī)范化、精細(xì)化、信息化發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程。硬性保障涉及資產(chǎn)、人力、物質(zhì)基礎(chǔ)等，軟性保障包括對法律政策、管理制度等的研究和提供。新時(shí)代要求檢務(wù)保障工作進(jìn)一步優(yōu)化，以提高檢察工作的質(zhì)量和效率。

（二）新時(shí)代檢務(wù)保障的重要性

“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”既是新時(shí)代我國檢察機(jī)關(guān)的檢察監(jiān)督新局面，也是我國檢察事業(yè)的主要領(lǐng)域。該領(lǐng)域建設(shè)和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，依賴于檢務(wù)保障工作。第一，新時(shí)代背景下，檢務(wù)保障通過提供必要的人力、物力、資金、技術(shù)等資源，確保檢察工作順利進(jìn)行，滿足檢察工作的新需求。第二，新時(shí)代檢務(wù)保障所強(qiáng)調(diào)的“智慧檢務(wù)”“強(qiáng)化科技應(yīng)用”在優(yōu)化工作流程、提高工作人員專業(yè)素質(zhì)等方面具有重要影響，能夠顯著提高檢察工作的效率和質(zhì)量。第三，新時(shí)代檢務(wù)保障倡導(dǎo)信息化、規(guī)范化、精細(xì)化的管理方式，對推動(dòng)檢察工作的現(xiàn)代化發(fā)展起關(guān)鍵作用。第四，新時(shí)代檢務(wù)保障是社會(huì)公正和法制建設(shè)的重要保障，有利于促進(jìn)法律的公正實(shí)施，保護(hù)公民的合法權(quán)益。第五，新時(shí)代檢務(wù)保障強(qiáng)調(diào)提升檢察工作的透明度和公眾的參與度，有助于增強(qiáng)公眾對檢察機(jī)關(guān)的信任度和滿意度?？傊?，新時(shí)代檢務(wù)保障機(jī)制的探索和建設(shè)，在保障檢察工作的順利進(jìn)行、提高檢察工作的效率和質(zhì)量、推動(dòng)檢察工作的現(xiàn)代化發(fā)展、保障社會(huì)公正和法制建設(shè)、提升公眾對檢察機(jī)關(guān)的信任度和滿意度等方面具有重要意義。

（三）新時(shí)代檢務(wù)保障的要求

從《規(guī)劃》可以看出，新時(shí)代對發(fā)展檢務(wù)保障的新要求主要圍繞“貫徹新發(fā)展理念與高質(zhì)量發(fā)展主題”“構(gòu)建新發(fā)展格局”“強(qiáng)化四方面核心保障”與“加強(qiáng)組織建設(shè)和人員培養(yǎng)”四個(gè)方面。首先，檢務(wù)保障機(jī)制必須貫徹新發(fā)展理念與高質(zhì)量發(fā)展的主題，即要以完善體制機(jī)制、健全制度標(biāo)準(zhǔn)、提高保障能力為主線，以規(guī)范化、精細(xì)化、績效化、信息化為目標(biāo)，為檢察工作高質(zhì)量發(fā)展提供服務(wù)。其次，檢務(wù)保障應(yīng)致力于構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步明確職責(zé)定位、深化改革、健全制度體系、創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)與應(yīng)用，并加強(qiáng)理論研究，發(fā)展完善新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)保障制度。再次，強(qiáng)化四方面核心保障，即經(jīng)費(fèi)保障、裝備建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金資產(chǎn)管理。其中，經(jīng)費(fèi)保障要突出重點(diǎn)，保障各地區(qū)、各類別的經(jīng)費(fèi)供給持續(xù)穩(wěn)定；裝備建設(shè)要以數(shù)字化、信息化建設(shè)與應(yīng)用為抓手，推進(jìn)科技裝備建設(shè)與應(yīng)用的結(jié)合；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要調(diào)整優(yōu)化檢察基礎(chǔ)設(shè)施功能配置，提高建設(shè)和管理水平；資金資產(chǎn)管理要落實(shí)績效管理理念，細(xì)化績效考評機(jī)制，將績效管理落實(shí)到檢務(wù)保障工作的全過程和各方面。最后，在加強(qiáng)組織建設(shè)和人員培養(yǎng)上，需要適應(yīng)改革新形勢，加強(qiáng)檢務(wù)保障工作的組織建設(shè)和專業(yè)化建設(shè)，建設(shè)能力過硬的檢務(wù)保障隊(duì)伍，提升檢務(wù)保障人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。同時(shí)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高系統(tǒng)治理能力，為加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作提供堅(jiān)實(shí)有力的物質(zhì)保障。

二、檢務(wù)保障機(jī)制存在的問題

根據(jù)當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)保障硬性保障和軟性保障的發(fā)展現(xiàn)狀來看，檢務(wù)保障機(jī)制的傳統(tǒng)保障理念認(rèn)識(shí)偏差、經(jīng)費(fèi)機(jī)制保障力不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善以及資產(chǎn)管理不充分阻礙了檢察機(jī)關(guān)檢察事業(yè)的發(fā)展。

（一）傳統(tǒng)保障理念認(rèn)識(shí)偏差

檢察系統(tǒng)內(nèi)部對檢務(wù)保障工作運(yùn)行規(guī)律認(rèn)識(shí)不足和重視程度不夠。［3］首先，對檢察保障運(yùn)行規(guī)律認(rèn)識(shí)不足主要體現(xiàn)在對檢察權(quán)的權(quán)力屬性認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前的檢務(wù)保障制度按照“分級負(fù)擔(dān)”原則來制定檢察經(jīng)費(fèi)，以地方財(cái)政支持為主。這容易造成制定者對檢察權(quán)性質(zhì)的誤解，即錯(cuò)誤地將檢察權(quán)視為地方權(quán)力，歸屬于地方，并應(yīng)服務(wù)于地方。這種理解導(dǎo)致了一個(gè)問題：作為國家權(quán)力的檢察權(quán)必須依賴地方財(cái)政和財(cái)力。實(shí)際上，檢察機(jī)關(guān)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使憲法規(guī)定的檢察權(quán)，是國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的一部分，而非地方權(quán)力。檢務(wù)保障運(yùn)行規(guī)律重視程度不夠則表現(xiàn)在，當(dāng)前檢務(wù)保障工作的整體運(yùn)行，偏重行政屬性的財(cái)權(quán)管理，而忽略了檢察權(quán)履行法律監(jiān)督職能時(shí)所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)司法需求。［3］傳統(tǒng)的檢務(wù)保障工作往往以行政任務(wù)為中心，而非以檢察權(quán)的履行為重點(diǎn)。經(jīng)費(fèi)分配往往忽視了檢察權(quán)在履行法律監(jiān)督職能時(shí)的實(shí)際需求，如專門針對案件調(diào)查、證據(jù)收集、法律研究等領(lǐng)域的投入欠缺。

（二）經(jīng)費(fèi)機(jī)制保障力不足

從經(jīng)費(fèi)來源模式看，檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)機(jī)制存在“行政化”“地方化”等弊端，妨礙了檢察權(quán)的良好運(yùn)行效果。［4］司法體制改革后，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障由省級財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)籌預(yù)算，經(jīng)費(fèi)來源和使用規(guī)范化、精細(xì)化得到了一定的提升，但檢察權(quán)行使所依靠的物質(zhì)基礎(chǔ)不可避免地受到行政權(quán)的影響，面對當(dāng)前“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”的監(jiān)督格局，以及檢察事業(yè)更加細(xì)致化的發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)管下經(jīng)費(fèi)機(jī)制存在的缺乏明確的預(yù)算編制目標(biāo)、統(tǒng)籌性的制度安排、項(xiàng)目建設(shè)資金的支持以及對編外人員的經(jīng)費(fèi)測算不全面等問題阻礙了檢察事業(yè)的運(yùn)行。從經(jīng)費(fèi)分配看，地域性不均衡、經(jīng)費(fèi)使用不透明以及特殊案件的經(jīng)費(fèi)支持不足也在一定程度上影響了檢察事業(yè)的發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)管改革后，地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異帶來的負(fù)面影響得到緩解，但城市發(fā)展差異、基層檢察業(yè)務(wù)繁重等現(xiàn)實(shí)矛盾，對更精細(xì)化、更具針對性的經(jīng)費(fèi)分配方案提出了新要求。檢察經(jīng)費(fèi)取之于民，用之于民，應(yīng)當(dāng)受到人民的監(jiān)督，而當(dāng)前多數(shù)檢察機(jī)關(guān)對外公布的經(jīng)費(fèi)收支情況格式化、簡約化，缺乏細(xì)致化。此外，對于特殊案件的經(jīng)費(fèi)支持仍有不足，如未成年人檢察部門業(yè)務(wù)開展。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，裝備建設(shè)支撐乏力

根據(jù)檢察機(jī)關(guān)綜合行使檢察權(quán)所依賴的基礎(chǔ)設(shè)施功能將其分為物理基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施兩大類。物理基礎(chǔ)設(shè)施主要指檢察機(jī)關(guān)的辦公設(shè)施，如辦公室、會(huì)議室等，以及各種設(shè)備和工具，如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、辦公軟件等。而技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施主要是信息技術(shù)設(shè)施，包括用于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理的硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)，以及用于信息交換和通信的設(shè)施。得益于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及涉及檢察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)改革成效，當(dāng)前全國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從“互聯(lián)互通”到“全面優(yōu)化”的躍升并不斷發(fā)展。［5］誠然，當(dāng)前全國檢察機(jī)關(guān)的物理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了質(zhì)的提升，但仍存在不足，如計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備的迭代更新申請難度大，有時(shí)不能滿足辦案需求。此外，在技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施方面，尤其是網(wǎng)絡(luò)和軟件支撐仍有不足。網(wǎng)絡(luò)方面，檢察機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)的局域網(wǎng)極大便利了檢察機(jī)關(guān)案件辦理過程，保證了案件辦理的信息安全，提升了辦案效率，但實(shí)踐中局域網(wǎng)仍存在一定的不穩(wěn)定性以及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和更新的不及時(shí)，使得依靠網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的辦案工作受到影響，進(jìn)而導(dǎo)致軟件使用不順暢?？傊?，在當(dāng)前“智慧檢務(wù)”發(fā)展背景下，檢察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的不足，尤其是技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施方面，需要得到進(jìn)一步支持以保證檢察事業(yè)開展的效率和質(zhì)量。

（四）資產(chǎn)管理不充分，資產(chǎn)管理監(jiān)督缺失

資產(chǎn)管理在檢務(wù)工作中也占據(jù)著重要地位。檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行資產(chǎn)管理，是通過保護(hù)公共資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，進(jìn)而促進(jìn)檢察事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保障社會(huì)公正和公平，提升公眾信任，促進(jìn)法治建設(shè)。然而，當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)在資產(chǎn)管理方面還存在一定的不足，主要表現(xiàn)為頂層設(shè)計(jì)的基層資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、實(shí)踐中資產(chǎn)處置不嚴(yán)謹(jǐn)以及資產(chǎn)管理人員素養(yǎng)不強(qiáng)等。首先，當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)的資金管理缺乏較為體系化的規(guī)范管理，且在實(shí)施過程中沒有充分研究國家的最新政策法規(guī)。［6］在基層檢察院中較易出現(xiàn)資產(chǎn)管理不足或亂管理現(xiàn)象。其次，在實(shí)踐中關(guān)于資產(chǎn)處置的方式存在不嚴(yán)謹(jǐn)，如資產(chǎn)采購、使用、保養(yǎng)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的制度不健全，可能導(dǎo)致資產(chǎn)的浪費(fèi)或者濫用。最后，在現(xiàn)實(shí)操作中，一些基層檢察機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)管理任務(wù)由財(cái)務(wù)部門兼任，或者雖然設(shè)置了專門的管理人員，但由于其專業(yè)知識(shí)的局限性，無法對資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效把握。例如，一些符合報(bào)廢條件的資產(chǎn)未能及時(shí)向有關(guān)部門提交報(bào)廢申請，可能造成資產(chǎn)處理不及時(shí)、固定資產(chǎn)采購延誤，以及固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)未能按計(jì)劃進(jìn)行等問題。

三、新時(shí)代檢務(wù)保障機(jī)制改進(jìn)措施

新時(shí)代檢務(wù)保障機(jī)制要以規(guī)范化、精細(xì)化、績效化、信息化為目標(biāo)，為檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。結(jié)合前述問題和實(shí)踐發(fā)展的要求，新時(shí)代檢務(wù)保障應(yīng)當(dāng)重視理念和人的重要性，以加強(qiáng)物質(zhì)基礎(chǔ)為方法，發(fā)展智慧檢務(wù)，并完善資產(chǎn)管理制度，進(jìn)行規(guī)范和約束，最終實(shí)現(xiàn)檢務(wù)保障發(fā)展。

（一）強(qiáng)化新時(shí)代檢務(wù)工作理念，提升檢務(wù)工作人員素養(yǎng)

傳統(tǒng)的檢務(wù)保障理念主要存在兩方面傾向。一方面，對檢察權(quán)運(yùn)行的規(guī)律把握不到位，一定程度上忽視了檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的特殊性，這需要進(jìn)一步的研判和討論，讓檢察機(jī)關(guān)的檢察權(quán)能夠得到更純凈的行使。另一方面，檢務(wù)保障工作的重視問題，在《規(guī)劃》中已經(jīng)得到較權(quán)威的認(rèn)可，即新時(shí)代檢務(wù)保障工作是檢察工作的重要組成部分，是檢察事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，認(rèn)識(shí)的發(fā)展和深化需要一個(gè)過程?？梢葬槍π缘丶訌?qiáng)相關(guān)內(nèi)容的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步解讀規(guī)范化、精細(xì)化、績效化、信息化的檢務(wù)工作發(fā)展目的，同時(shí)輔以更具權(quán)威性、精細(xì)化的制度，強(qiáng)化理論基礎(chǔ)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想上的提升有助于檢務(wù)工作人員總體素養(yǎng)的提升。

（二）細(xì)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制目標(biāo)，優(yōu)化檢察經(jīng)費(fèi)體系

檢務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算作為基礎(chǔ)性工作，必須進(jìn)行更加合理且細(xì)致的安排。國家層面上，檢察經(jīng)費(fèi)省級以下統(tǒng)管取得了極大成效，但是地域不均衡等問題需要進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)檢察經(jīng)費(fèi)均等化、統(tǒng)一化發(fā)展。從檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部發(fā)展來看，細(xì)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制目標(biāo)體系，是當(dāng)前較為可行的方案。具體而言，第一，明確預(yù)算目標(biāo)，檢察機(jī)關(guān)每年經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)明確并細(xì)化，除了需要涉及項(xiàng)目的預(yù)期成果、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)完成時(shí)間等，還要重視特殊案件辦理過程中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第二，在預(yù)算編制過程中，可以嘗試對預(yù)計(jì)的支出進(jìn)行成本效益分析，確保每一筆支出都能帶來最大的價(jià)值。第三，建立動(dòng)態(tài)預(yù)算管理系統(tǒng)，預(yù)算具有浮動(dòng)性，隨著檢察機(jī)關(guān)辦案過程的進(jìn)展和環(huán)境的變化而變化，需要建立一個(gè)相對應(yīng)的系統(tǒng)或方案來跟蹤和管理預(yù)算執(zhí)行情況。第四，在檢察經(jīng)費(fèi)使用過程中，定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，以確保經(jīng)費(fèi)使用正確且有效，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正可能存在的問題。第五，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的透明度，預(yù)算的編制和執(zhí)行情況應(yīng)該向公眾公開，以增強(qiáng)公眾對檢察經(jīng)費(fèi)使用的信任。

（三）加強(qiáng)技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智慧檢務(wù)發(fā)展

檢察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展較為完善，而技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施方面存在支撐力度與現(xiàn)實(shí)需求之間不平衡不充分的矛盾。技術(shù)基礎(chǔ)方面，資金成本和科學(xué)技術(shù)成本的投入應(yīng)當(dāng)加大，以對接當(dāng)下“智慧檢察”的現(xiàn)實(shí)需求。首先，云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入規(guī)劃并重點(diǎn)關(guān)注，云計(jì)算所具備的高效計(jì)算能力，有助于處理案件大數(shù)據(jù)分析等需求。同時(shí)，云服務(wù)還具備靈活的存儲(chǔ)空間和強(qiáng)大的安全保護(hù)。其次，快速、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)連接是推進(jìn)智慧檢務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，對于網(wǎng)絡(luò)的迭代更新和及時(shí)維護(hù)應(yīng)當(dāng)作為檢務(wù)工作中的重要一環(huán)。再次，對于上述技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定期修理、維護(hù)，一方面能夠保證其可持續(xù)地服務(wù)檢察事業(yè)，另一方面能夠減少不必要的資金浪費(fèi)。最后，還需要注意加強(qiáng)信息安全設(shè)施的建設(shè)，包括防火墻、加密技術(shù)等，以防止數(shù)據(jù)泄露或被惡意篡改。

（四）健全資產(chǎn)管理制度，提高資金資產(chǎn)使用效益

關(guān)于檢察機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理，首先，強(qiáng)調(diào)對內(nèi)部管控的規(guī)范，根據(jù)國有資產(chǎn)相關(guān)管理?xiàng)l例，必須嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整、借貸以及審批流程，對資產(chǎn)的調(diào)配、借貸和處置設(shè)定清晰的程序、審批權(quán)限以及責(zé)任。制定資產(chǎn)管理責(zé)任清單，確保各部門明確自身的監(jiān)管職責(zé)和資產(chǎn)保管職責(zé)。其次，建立健全的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系，基層檢察機(jī)關(guān)需要建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)務(wù)人員的工作和財(cái)務(wù)信息。同時(shí)，上級主管部門也要定期對基層檢察機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)。再次，創(chuàng)建資產(chǎn)管理制度框架，根據(jù)管理制度和現(xiàn)實(shí)需求，制定適當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)管理制度，明確操作流程，加強(qiáng)各部門之間的溝通，實(shí)行監(jiān)督評估機(jī)制。最后，加大財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度，為資產(chǎn)管理人員提供全面培訓(xùn)，以提升其專業(yè)技能和素養(yǎng)。優(yōu)化財(cái)務(wù)培訓(xùn)的數(shù)據(jù)資源體系，并有效利用資產(chǎn)管理軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，從而提高資產(chǎn)管理的效率。