鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法律的有效對策研究

毛 幟

西安工業(yè)大學(xué)，陜西 西安 710021

鄉(xiāng)村振興是習(xí)近平總書記在黨的十九大報告當中所提出的重要發(fā)展戰(zhàn)略，旨在解決我國社會建設(shè)與發(fā)展中的“三農(nóng)”問題，從而逐步推進鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)振興發(fā)展，給鄉(xiāng)村地區(qū)注入源源不斷的活力。而為了切實實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、提高鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展水平，則需要注重加速推進鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、完善鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境保護的各個環(huán)節(jié)，從而踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。所以，在我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程當中便需要徹底踐行生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律，這樣既可以推進我國社會法治化建設(shè)進程，同樣也能夠滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之下的農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護要求，從而切實改善農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境，有效推動鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法律的重要作用探究

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景之下，我國社會主義建設(shè)事業(yè)展現(xiàn)出一片欣欣向榮的發(fā)展狀態(tài)，充分顯示出我國對于解決“三農(nóng)”問題的決心與信心。在此基礎(chǔ)上我國農(nóng)村地區(qū)為全面推動鄉(xiāng)村環(huán)境治理、提高環(huán)境保護質(zhì)量，全方位踐行了生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律，力求有效促進鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境保護工作的順利推進，從而以環(huán)境保護工作助推我國農(nóng)村地區(qū)切實實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，全面維護鄉(xiāng)村地區(qū)良好的發(fā)展環(huán)境。從本質(zhì)上來講，在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景之下全面推進農(nóng)村生態(tài)保護法律可以有效落實習(xí)近平法治思想，切實踐行可持續(xù)發(fā)展的理念，這對于我國社會建設(shè)與發(fā)展水平的提升具有至關(guān)重要的影響，同時也能給我國鄉(xiāng)村地區(qū)注入源源不斷的發(fā)展活力，從而將“綠水青山就是金山銀山”的理念落實到農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中。此外，在農(nóng)村地區(qū)踐行生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律同樣也是全面建成小康社會的內(nèi)在要求，可以充分突出我國執(zhí)政為民的核心理念，有助于我國農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建起社會主義和諧社會，對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有積極的影響。并且，在農(nóng)村地區(qū)加速推進生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律的落實也充分適應(yīng)當前世界發(fā)展趨勢，可以將綠色低碳的理念落實到鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展中，這樣不但可以保障鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展水平，同樣也能夠達到人與自然和諧相處的目標，從而全面推進我國社會法治化建設(shè)進程，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興背景之下農(nóng)村踐行生態(tài)環(huán)境保護法律的必要性分析

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下，我國農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護井然有序地展開，不但為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展注入源源不斷的活力，同樣也為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理與保護提供了法律依據(jù)，可以有效促進生態(tài)環(huán)境保護工作的順利展開，改善農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境，確保鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的過程當中不會對于大自然生態(tài)環(huán)境造成污染與破壞，從而最大化開發(fā)出鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境效益，提高鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展水平與質(zhì)量。所以，有必要在我國農(nóng)村地區(qū)切實踐行生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律，從而通過法律的角度有效實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護，并且對于其中有可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境保護問題進行科學(xué)性的治理，最大限度防止出現(xiàn)土地沙漠化、濫砍濫伐、河流污染、水土流失等方面問題，達到切實保護農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的效果。如：在我國《憲法》當中規(guī)定了國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，而這也是我國展開生態(tài)環(huán)境保護工作的重要依據(jù)。此外《環(huán)境保護法》當中同樣也針對于環(huán)境保護工作進行系統(tǒng)性的論述，同時該部法律也成為我國環(huán)境保護工作的基本法，對于促進農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作具有關(guān)鍵性的影響，同時也可以切實在鄉(xiāng)村地區(qū)振興發(fā)展的過程當中建立起完善的環(huán)境保護法律體系，從而最大限度治理鄉(xiāng)村地區(qū)所存在的生態(tài)環(huán)境污染，切實提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)與發(fā)展效果，為農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)振興發(fā)展注入源源不斷的活力。

三、鄉(xiāng)村振興背景之下陜西省農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境污染的主要原因分析

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景之下，我國農(nóng)村地區(qū)加速推進了生態(tài)環(huán)境治理工作，著眼于當前所存在的生態(tài)環(huán)境污染問題展開治理，在此過程當中針對于農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境污染存在的原因進行了分析，主要包含為如下幾個方面：

（一）化學(xué)物質(zhì)污染

在我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展是其中重中之重，通過農(nóng)業(yè)發(fā)展可以為農(nóng)村地區(qū)帶來豐富的經(jīng)濟收入，保障農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的平穩(wěn)性，而在農(nóng)業(yè)發(fā)展期間則會使用到化肥，其中所包含的化學(xué)物質(zhì)便會導(dǎo)致陜西省農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)土壤污染，而這種情況顯然有可能導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境污染［1］。此外在農(nóng)村地區(qū)同樣也存在一部分禽畜養(yǎng)殖，在進行禽畜養(yǎng)殖的過程中會存在一部分濫用藥物的問題，因此對于這一些化學(xué)物質(zhì)的使用過程會有可能導(dǎo)致出現(xiàn)土壤污染加劇的問題，進而影響到農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護。

（二）工業(yè)三廢污染

工業(yè)三廢污染同樣也是農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作所面臨的重要困境，由于該項問題的存在也導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作的難度相對較大［2］。在實際中，主要表現(xiàn)為農(nóng)村地區(qū)存在一部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)，其在運營以及發(fā)展過程當中會出現(xiàn)廢水、廢氣以及固體物，并且這些物質(zhì)的排放量也呈現(xiàn)出逐年增加的狀態(tài)，這種情況顯然會對于農(nóng)村地區(qū)的水源、農(nóng)田以及大氣造成嚴重的污染，從而給農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境造成不同程度破壞。尤其是在近幾年來農(nóng)村地區(qū)大幅度發(fā)展，然而其中一些企業(yè)的技術(shù)含量相對不足，環(huán)境保護意識較差，所以出現(xiàn)一部分企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價，因此也給農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作帶來巨大影響。

（三）農(nóng)村地區(qū)生活垃圾與生活污水排放污染

在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中生活垃圾以及生活污水排放同樣也在一定程度上造成了生態(tài)環(huán)境污染，因此也成為農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理與保護工作的重要任務(wù)［3］。在實際中，主要表現(xiàn)為農(nóng)村的生活垃圾以及生活污水排放存在一定的隨意性，這種情況的存在導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)水體以及土壤受到污染，此外在農(nóng)村地區(qū)進行畜禽養(yǎng)殖階段也存在畜禽糞便隨意排放的問題，因此會對于地區(qū)大氣、水體以及農(nóng)田等產(chǎn)生不同程度的污染，同時也給農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作帶來一定影響。

四、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法律實踐策略

在我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中，為了切實實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、解決“三農(nóng)”問題，最為關(guān)鍵性的一環(huán)便是全面推進農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，從而有效維持農(nóng)村地區(qū)良好的發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)村地區(qū)發(fā)展質(zhì)量與水平。所以，有必要基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的視角推進農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護法律實踐，從而基于法律的視角對農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境進行全方位保護，同時也要促進司法實踐水平的不斷提升，給農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造更加優(yōu)良的自然環(huán)境，切實促進農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在實際中，可以適當性從以下幾個方面著手展開農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法律實踐：

（一）強化農(nóng)村生態(tài)保護立法完善

在鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展中，加速推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實是重中之重，而在此階段則需要強化對于生態(tài)環(huán)境保護工作的重視，所以需要適當性從法律的角度助力推進農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境，這樣不但可以發(fā)揮法律的作用，同樣也能推進社會法治化建設(shè)進程。在實際中，首要任務(wù)便是強化農(nóng)村地區(qū)生態(tài)保護立法完善，充分根據(jù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的客觀規(guī)律逐步制定完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律，有效解決當前農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法相對較為分散的問題，這樣既可以為農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護提供法律依據(jù)，同樣也能促進我國社會法治化建設(shè)水平的不斷完善。在實際當中，需要充分兼顧地區(qū)發(fā)展差異，適當性出臺地方性法規(guī)，全面根據(jù)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理現(xiàn)狀，因地制宜地制定完善的法律體系，從而通過法律的角度對于農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境進行有效保護［4］。如：針對于農(nóng)村地區(qū)所產(chǎn)生的化學(xué)物質(zhì)污染等相關(guān)問題可以適當性出臺與化學(xué)物質(zhì)污染相關(guān)的法律法規(guī)，同時也可以對于當前我國現(xiàn)行的《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等相關(guān)法規(guī)進行適當性的修改完善，同時也要適當性根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖狀況，制定相應(yīng)的畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)法規(guī)，通過這種形式可以完善農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展階段的環(huán)境保護，形成更加科學(xué)且規(guī)范的法律體系，進而全面推進農(nóng)村地區(qū)落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（二）嚴肅推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法律執(zhí)行

為切實實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、帶領(lǐng)鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要擁有完善的法律體系作為支撐，而在鄉(xiāng)村地區(qū)展開生態(tài)環(huán)境治理與保護工作階段，最為關(guān)鍵性的一環(huán)便是確保相關(guān)法律體系能夠在鄉(xiāng)村地區(qū)得到嚴格執(zhí)行，這樣才能從執(zhí)行層面給鄉(xiāng)村地區(qū)廣大人民群眾以警示，使之能夠牢記法律紅線，切實促進鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作的順利展開［5］。所以，在農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作中，為了切實發(fā)揮出法律體系的作用與價值，需要充分注重維護法律的權(quán)威性、突出法律的公正性，從而使法律體系能夠在農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作中充分展現(xiàn)出作用，助推農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作順利展開。在實際中，要嚴肅推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律體系的執(zhí)行，并且能夠有效將執(zhí)法人員指揮管理、執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度等落實到鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展當中，從而通過這項措施有效促進農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作的順利展開。在實際當中，需要保障鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)執(zhí)法的公正性，注重突出法律的權(quán)威性與公正性，并且通過合法的程序來保障地區(qū)范圍內(nèi)廣大人民群眾的合法權(quán)益，同時加強對于執(zhí)法過程的監(jiān)督與檢查，這樣既能夠保障執(zhí)法過程的科學(xué)性，使相關(guān)執(zhí)法人員充分按照合法流程進行執(zhí)法，同樣也能切實保障生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律在農(nóng)村地區(qū)得到落實，有效通過法律的角度促進鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作的順利展開，將“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念落實在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中，有效帶領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)切實實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（三）大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護專業(yè)法律人才

在我國鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作中，人才具有舉足輕重的作用，人才的專業(yè)水平與能力決定了生態(tài)環(huán)境保護工作的水平，而為了在生態(tài)環(huán)境保護工作中全面推進相關(guān)法律實踐，從而以完善的法律體系保護農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境，便需要擁有足夠的專業(yè)法律人才作為支撐，從而使各項法律條規(guī)能夠落實到基層，切實促進農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作質(zhì)量得到提升。所以，需要充分著眼于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展實際情況，著重完善專業(yè)法律人才的培養(yǎng)，從而使生態(tài)環(huán)境保護法律體系能夠?qū)τ谵r(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展起到保駕護航的作用。首先，需要針對于農(nóng)村地區(qū)所保有的人才進行周期性的培訓(xùn)與教育，通過培訓(xùn)教育的過程有效提高人才的專業(yè)水平與能力，確保其中人才能夠充分了解到與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)，并且注重提高法治意識，以法律法規(guī)為武器推進農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作。其次，同樣也需要在農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程中加大人才的引入力度，逐步完善人才的福利資源待遇，從而吸引更多的人才參與到農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，確保生態(tài)環(huán)境保護工作中擁有足夠的法律專業(yè)人才作為支撐，有效促進生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律能夠落實到農(nóng)村基層之中，切實助力農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)振興，為農(nóng)村注入源源不斷的發(fā)展活力與動力。

綜上所述，在我國農(nóng)村發(fā)展中，加速推進生態(tài)環(huán)境保護工作是一項至關(guān)重要的任務(wù)，通過該項任務(wù)可以保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村地區(qū)得到落實，保障鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展質(zhì)量與水平。而在此過程當中則需要全方位落實生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，從而在此基礎(chǔ)之上有效促進生態(tài)環(huán)境保護工作的順利進行，全方位推動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。