湖南省公共圖書館城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系建設(shè)研究

侯雨花,周逸凡

(吉首大學(xué) 旅游學(xué)院, 湖南 張家界 427000)

0 引言

為了進(jìn)一步推進(jìn)湖南省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐,優(yōu)化社會(huì)文化資源配置體系,從而使公共圖書館充分發(fā)揮其文化教育功能與公眾服務(wù)的職能,各圖書館工作管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省本館實(shí)際情況完善長期發(fā)展戰(zhàn)略,提供更有價(jià)值更高水平的服務(wù),更進(jìn)一步發(fā)揮湖南省現(xiàn)代公共圖書館各方面的基本職能,滿足公民大眾對(duì)學(xué)術(shù)資源與社會(huì)信息資源的個(gè)性化需求。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,逐漸建立起比較完善的社會(huì)化公共化教育服務(wù)體系,從而為湖南省人民獲得較高質(zhì)量的公共教育服務(wù)提供保證,有效解決湖南省在城鄉(xiāng)一體化公共圖書館建設(shè)體系進(jìn)程中存在的問題,加快湖南省城鄉(xiāng)一體化重點(diǎn)在“鄉(xiāng)”的公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)。

1 公共圖書館城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系概述

1.1 城鄉(xiāng)一體化

有很多的專家學(xué)者曾經(jīng)對(duì)城鄉(xiāng)一體化的概念給出過闡述分析,但由于城鄉(xiāng)一體化內(nèi)容較廣,其中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等幾個(gè)方面對(duì)其內(nèi)涵的理解分析都有所不同。有些經(jīng)濟(jì)學(xué)者強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體化是總體規(guī)劃分配城鄉(xiāng)資源、優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)力分工、加強(qiáng)城鄉(xiāng)間交流協(xié)作,以期取得最佳經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)過程。而社會(huì)學(xué)者把城鄉(xiāng)一體化看成是一種城鄉(xiāng)的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)?？傊?無論從哪個(gè)角度分析,都在突出政策的調(diào)整以及制度的完善,使城鄉(xiāng)之間可以在資源、市場、服務(wù)上互相聯(lián)通和互相融合。這樣能改變城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)體系,從而促進(jìn)城鄉(xiāng)兩者在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)等方面的互相流通及融合[1]。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,一方面是讓鄉(xiāng)村居民吃飽穿暖,另一方面是在思想觀念上有轉(zhuǎn)變,旨在培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代的高素質(zhì)有文化的農(nóng)民,使其在生活生產(chǎn)方式、文化觀念和行為理念上都逐漸與城市居民相近。要想實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,最重要的是實(shí)現(xiàn)公共文化教育服務(wù)的均等化。

公共圖書館是政府舉辦的公共文化教育的重要公益性場所,具有發(fā)揮社會(huì)教育功能、傳播社會(huì)優(yōu)秀文化以及搭建信息交流橋梁的作用。在城鄉(xiāng)一體化的新時(shí)期發(fā)展格局下,湖南省公共圖書館可利用一系列的實(shí)施舉措集中城市優(yōu)勢資源,幫助提高基層公民的文化水平,將文化精髓向農(nóng)村地區(qū)傳播,提高農(nóng)村民眾的文化素養(yǎng),縮小城鄉(xiāng)文化差異,進(jìn)一步促進(jìn)湖南城鄉(xiāng)文化均衡發(fā)展。

1.2 公共圖書館服務(wù)體系

邱冠華等[2]認(rèn)為,公共圖書館服務(wù)體系是一個(gè)國家或地區(qū)的公共圖書館獨(dú)立或通過合作方式提供的圖書館服務(wù)的總和,包括所有實(shí)體圖書館、流動(dòng)圖書館、圖書館聯(lián)盟、總分館系統(tǒng)、區(qū)域性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)平臺(tái)。其重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)區(qū)域內(nèi)多類型公共圖書館的各種服務(wù)和各類服務(wù)硬件軟件設(shè)施平臺(tái)的總和;在某些國外相關(guān)文獻(xiàn)中,其被定義為一種信息服務(wù),目的是通過合作規(guī)劃和服務(wù)項(xiàng)目的形式,促進(jìn)各圖書館之間的資源互通和共享,幫助體系內(nèi)的公共圖書館向用戶提供更加低成本、高質(zhì)量的信息服務(wù)。

由此可見,國外學(xué)者更加突出體系內(nèi)各館之間的交流共享作用,認(rèn)為建立的體系應(yīng)該更好地加強(qiáng)館際間的合作與共享,為信息用戶提供更便利、更人性化的信息服務(wù)。

縱觀當(dāng)前我國公共圖書館服務(wù)體系的實(shí)踐實(shí)施,整個(gè)體系分為6級(jí),從上而下包括國家級(jí)圖書館、省級(jí)圖書館、市級(jí)圖書館、縣(區(qū)、縣級(jí)市)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)圖書館、村(社區(qū))公共圖書館[3]。各個(gè)級(jí)別體系在橫向上包括館藏建設(shè)、服務(wù)平臺(tái)、制度保障、管理技術(shù)、經(jīng)費(fèi)支持、監(jiān)督評(píng)估等組成元素。城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè),一方面需要在縱向上多交流多協(xié)調(diào),另一方面在橫向上注重各種制度保障,完善服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)。因此,公共圖書館服務(wù)體系構(gòu)建牽扯諸多要素,不是一項(xiàng)簡單的系統(tǒng)工程,其建設(shè)需要經(jīng)歷漫長的發(fā)展過程。

2 建設(shè)存在的問題

湖南省旨在建立以總分館體系為基礎(chǔ)、以省內(nèi)全市為范圍的現(xiàn)代化閱讀服務(wù)系統(tǒng),初步打造包含高標(biāo)準(zhǔn)文化資源、智慧化閱讀空間、高效率閱讀管理的城鄉(xiāng)一體化重點(diǎn)在“鄉(xiāng)”的全民閱讀環(huán)境。但據(jù)分析,目前在建設(shè)城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系進(jìn)程中還存在潛在問題和不足。

2.1 農(nóng)村地區(qū)人口對(duì)圖書館的意識(shí)水平相對(duì)較低

即便許多人知道圖書館的存在,但他們沒有進(jìn)行借閱等服務(wù)。此外,很多“城里人”對(duì)城市圖書館的免費(fèi)借閱服務(wù)一概不知。

2.2 館藏結(jié)構(gòu)不合理,存在失衡現(xiàn)象,效用性不強(qiáng)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館,文學(xué)類藏書往往占據(jù)很大比例,農(nóng)業(yè)科技書籍很難找到,小說和文學(xué)書籍及期刊在圖書館更新周期相對(duì)較長,書籍和期刊資源不能及時(shí)補(bǔ)充,導(dǎo)致舊書無人管,功能區(qū)分離,變成一種形式主義。一些圖書館也缺乏特殊群體的資源。例如,兒童讀物區(qū)沒有兒童讀物和椅子,報(bào)紙閱讀區(qū)是空的,報(bào)紙數(shù)量有限,難以滿足老年人的需要等。

2.3 借書率較低,文化資源的浪費(fèi)很嚴(yán)重

如暑假期間,有很多讀者訪問圖書館主要是為了避暑,并沒有使閱讀區(qū)發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值和作用。此外,圖書館電子閱讀區(qū)的閱讀設(shè)備陳舊且常年休眠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民用戶沒有意識(shí)到使用數(shù)字資源的必要性,現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的使用變得困難。

2.4 需全面提高圖書館管理人員的服務(wù)理念和服務(wù)水平

許多村級(jí)圖書館的管理員都還缺乏相應(yīng)的服務(wù)理念,他們不知道如何服務(wù),也不知道服務(wù)的相對(duì)形式。他們在工作期間自由散漫,濫用職權(quán),也沒有按時(shí)分類書籍,導(dǎo)致圖書分類混亂,限制了公共圖書館的發(fā)展。

3 建設(shè)目標(biāo)與意義

3.1 建設(shè)目標(biāo)

《湖南省公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》指出,在新形勢下,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持正確導(dǎo)向,強(qiáng)化品質(zhì)發(fā)展;堅(jiān)持統(tǒng)籌建設(shè),強(qiáng)化均衡發(fā)展;堅(jiān)持深化改革,強(qiáng)化開放發(fā)展;堅(jiān)持共建共享,強(qiáng)化融合發(fā)展[4]。其工作目標(biāo)為,到2025年,湖南省城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)成效顯著,公共文化設(shè)施布局更加均衡,公共文化服務(wù)水平更加高效,公共文化服務(wù)供給方式更加多元,公共文化數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化取得新發(fā)展,公共文化服務(wù)組織實(shí)施機(jī)制更加順暢,基本實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化,人民群眾獲得感和滿意度顯著增強(qiáng)。文件同時(shí)指出了各項(xiàng)工作任務(wù)及服務(wù)的效能指標(biāo)和保障指標(biāo)[5]。

3.1.1 打造智慧便民閱讀服務(wù)

在建設(shè)總分館體系進(jìn)程中,積極轉(zhuǎn)變?yōu)楣衽e辦、政府資助的模式,堅(jiān)持“多方引流、個(gè)性運(yùn)營、體系共建”,吸引多家非公辦圖書館和企業(yè)以及地方機(jī)關(guān)圖書館作為分館加入總系統(tǒng)。接下來,進(jìn)一步更新完善城鄉(xiāng)公共閱讀空間,實(shí)施農(nóng)村閱讀服務(wù)點(diǎn)優(yōu)化行動(dòng),堅(jiān)持打造創(chuàng)新型的閱讀業(yè)態(tài),推動(dòng)圖書館跨界融合,支持集文化閱讀、藝術(shù)展覽、學(xué)術(shù)沙龍、特色餐飲等服務(wù)于一體的智慧公共閱讀空間為分館。

3.1.2 拓展分眾品牌閱讀服務(wù)

持續(xù)推進(jìn)全民閱讀進(jìn)程中,為滿足多階梯年齡段讀者群體的需求,應(yīng)計(jì)劃供需對(duì)接的閱讀服務(wù)活動(dòng)。如,親子閱讀的“青幼計(jì)劃”、對(duì)接老年人的“電子課堂”、聚焦視障人士的服務(wù)設(shè)備、專供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的“大學(xué)生雙創(chuàng)信息平臺(tái)”等,滿足多群體的各類文化信息需求。還應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)一體化的閱讀體系要求,推廣一系列課程到分館和鄉(xiāng)村基層。未來,將持續(xù)大力維持良好效能的閱讀體系品牌,將閱讀的“嵌入式”服務(wù)品牌打造起來,多推出分眾閱讀品牌。

3.1.3 實(shí)施共享高效閱讀管理

為實(shí)現(xiàn)圖書館閱讀體系運(yùn)營維護(hù)的一體化、管理運(yùn)輸?shù)臄?shù)據(jù)化、考核評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)化,必須對(duì)其進(jìn)行高度管理,實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)資源、硬件流通資源和人才資源的共用共享。圖書館總館應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)志愿者發(fā)揮重要作用,專業(yè)工作人員負(fù)責(zé)圖書的購買、上架、運(yùn)送,實(shí)現(xiàn)技術(shù)設(shè)備管理、信息等資源配置、人才隊(duì)伍培訓(xùn)、閱讀品牌活動(dòng)等的統(tǒng)一。

3.2 建設(shè)意義

3.2.1 促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村一直是文化和基礎(chǔ)教育建設(shè)的薄弱地點(diǎn),受到封閉環(huán)境、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后的雙重限制,農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施投資不足,文化教育建設(shè)進(jìn)展緩慢。農(nóng)村公共圖書館堅(jiān)持在農(nóng)村和城市地區(qū)建設(shè)及維護(hù)設(shè)施方面綜合一體化教育的理念,這將有效地加快在貧窮農(nóng)村社區(qū)建立社區(qū)文化中心基礎(chǔ)配套設(shè)施。

3.2.2 城鄉(xiāng)居民可以共享文化服務(wù)領(lǐng)域的成就

絕大多數(shù)城市居民和鄉(xiāng)村農(nóng)民認(rèn)為,他們應(yīng)該充分利用文化和工業(yè)服務(wù)的發(fā)展成果。公共圖書館公共文化公益性服務(wù)的基本性質(zhì)也決定了公共圖書館的運(yùn)作應(yīng)充分考慮大中城市和偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)。當(dāng)前時(shí)代背景下的閱讀融入城市和農(nóng)村,公眾應(yīng)該平等享有公共文化領(lǐng)域的閱讀服務(wù),這些服務(wù)不應(yīng)該降低標(biāo)準(zhǔn),而閱讀文化服務(wù)質(zhì)量不存在地區(qū)差異才能不打擊人們的積極性。

3.2.3 有助于構(gòu)建書香氛圍的學(xué)習(xí)型社會(huì)

在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展觀念的指導(dǎo)下,城市公共圖書館文化建設(shè)注重整體群眾文化接受水平的提高,注重城鄉(xiāng)一體化綜合文化服務(wù)事務(wù)的建設(shè),促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)文化教育的建設(shè)。公共圖書館是傳播良好科學(xué)文化的場所,使人民真正愛上科學(xué)赤塔,不斷在科學(xué)赤塔中積累科學(xué)知識(shí),提高文化道德素養(yǎng),自覺為轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)文化理論及思維起促進(jìn)作用,滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。

4 創(chuàng)新建設(shè)發(fā)展策略

4.1 加大圖書館資金投入

公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村的建設(shè)布局較落后,文化信息資源比較匱乏。因此,資金的投入顯得尤為重要。湖南省的公共圖書館不僅限于服務(wù)建設(shè)只建設(shè)到縣級(jí),湖南農(nóng)村有些自建圖書館只是個(gè)人出資建立,甚至某些民辦圖書館沒有對(duì)人身財(cái)物采取基本安全保障,故在滿足基本安全需求上可能不太理想。因而政府應(yīng)積極投資建設(shè)鄉(xiāng)村圖書館,建立多元城鄉(xiāng)幫扶機(jī)制。同時(shí),城市反哺農(nóng)村文化,改變農(nóng)村文化教育資源較匱乏的局面,縮小城鄉(xiāng)差距。

4.2 提升圖書館員的綜合素質(zhì)

公共圖書館深入城鄉(xiāng),讓更多讀者接觸到圖書館,行使自己的文化權(quán)利。但沒有優(yōu)質(zhì)的服務(wù),即使在免費(fèi)政策中讀者也不能自愿被吸引進(jìn)入圖書館,獲得并吸收文化教育資源。所以圖書館一旦進(jìn)入城鄉(xiāng),就要及時(shí)解決新問題,不斷更新設(shè)施,提高館長館員等所有館內(nèi)工作人員綜合素質(zhì),積極提高服務(wù)質(zhì)量。

4.3 增進(jìn)館際間的合作共享

為了確保共享資源,必須加強(qiáng)公共圖書館之間的系統(tǒng)協(xié)調(diào),增進(jìn)圖書館區(qū)域間交流合作,建立國家公共圖書館服務(wù)系統(tǒng)。此外,不同地區(qū)認(rèn)識(shí)到文化教育資源的必要有效性,也促進(jìn)了各個(gè)公共圖書館資源共享,促進(jìn)了自動(dòng)化、數(shù)字化圖書館網(wǎng)絡(luò)的建立,這進(jìn)一步促進(jìn)了公共圖書館之間的合作和有效的信息共享。城市和農(nóng)村人民可以盡可能多地獲得信息資源,更好地了解文化,改善自己的文化背景,積極促進(jìn)和加速城鄉(xiāng)文化融合的進(jìn)程[6]。

4.4 加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化信息交流

隨著城鄉(xiāng)文化不斷融合發(fā)展,農(nóng)村不再是一個(gè)封閉的而是強(qiáng)有力的文化陣地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對(duì)文化、農(nóng)業(yè)、技術(shù)、教育信息等精神食糧的渴望越來越急切。現(xiàn)如今農(nóng)村地區(qū)的文化普及度和方式是有限的,為了滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化精神食糧的需要,湖南省各地方必須采取各種措施,例如,在農(nóng)村地區(qū)開展各種文化和技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)。另外,職業(yè)培訓(xùn)可以滿足農(nóng)民的需求、促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)繁榮,并提升城鄉(xiāng)一體化中“鄉(xiāng)”的站位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公民文化素養(yǎng)。

4.5 驅(qū)動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用服務(wù)

數(shù)字化服務(wù)可以將多種信息資源和服務(wù)系統(tǒng)整合在一起,通過和各種信息終端的連接,以滿足用戶的信息需求為目標(biāo)。針對(duì)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館,應(yīng)致力于以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),積極運(yùn)用新技術(shù)搭建借閱平臺(tái)?？梢越柚髷?shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和ChatGPT等前沿技術(shù),促進(jìn)縣鄉(xiāng)級(jí)圖書館線下服務(wù)向線上服務(wù)的轉(zhuǎn)變。由此不斷豐富數(shù)字化閱讀內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)多場景的融合,為城鄉(xiāng)居民提供一站式借閱服務(wù),滿足他們的資源和服務(wù)需求。

5 結(jié)語

城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式下,湖南省必須不斷完善公共圖書館服務(wù),集中精力提高公共圖書館的建設(shè)水平,讓湖南公共圖書館成為城鄉(xiāng)一體化重點(diǎn)在“鄉(xiāng)”的公共教育文化機(jī)制的一部分。改變教育資源在城市和農(nóng)村地區(qū)之間二元制度下的分配結(jié)構(gòu),滿足不同類別讀者的特殊需要,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展。這樣,城市和農(nóng)村居民都能平等地利用文明成果,促進(jìn)湖南省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。