中央企業(yè)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的策略及路徑探討

邢 通

（中海油國(guó)際融資租賃有限公司，北京 100027）

科技成果轉(zhuǎn)化是科技存量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量的一種手段，有利于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。作為科研工作的最終目的，它能直接衡量對(duì)應(yīng)科研項(xiàng)目的成敗，因此無(wú)論是對(duì)國(guó)家還是對(duì)承擔(dān)科研任務(wù)的央企來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，能夠直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、科技成果轉(zhuǎn)化概述

（一）科技成果轉(zhuǎn)化的概念

科技成果轉(zhuǎn)化是指科技研發(fā)項(xiàng)目實(shí)踐成果通過(guò)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，有利于改變傳統(tǒng)的工作方式，有效提升社會(huì)生產(chǎn)力。科技成果轉(zhuǎn)化的具有服務(wù)性、風(fēng)險(xiǎn)性、經(jīng)濟(jì)性、系統(tǒng)性等特征，需要根據(jù)社會(huì)、市場(chǎng)的需求，經(jīng)實(shí)驗(yàn)、中試、商品化或產(chǎn)業(yè)化三個(gè)階段，向市場(chǎng)投放后獲得預(yù)期經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，這個(gè)過(guò)程也是科技成果從技術(shù)端向技術(shù)使用端轉(zhuǎn)移的過(guò)程。

（二）中央企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的意義

科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新體系中重要的組成部分，使科技體制深化改革過(guò)程中的重要內(nèi)容。中央企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮著決定性作用，是行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展標(biāo)桿和骨干力量，肩負(fù)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值、科技創(chuàng)新引領(lǐng)等重任，對(duì)中央企業(yè)來(lái)說(shuō)，科技成果轉(zhuǎn)化是內(nèi)在需求和發(fā)展動(dòng)力，能改善中央企業(yè)過(guò)去只依靠龐大資金、人力投入擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模、提高經(jīng)濟(jì)效益的形勢(shì)。同時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化是中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的一種方式，有利于為行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供指導(dǎo)，對(duì)引領(lǐng)行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

二、中央企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)存問(wèn)題

（一）科技成果與市場(chǎng)需求不符

市場(chǎng)需求是中央企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的前提，但與科研機(jī)構(gòu)相比，中央企業(yè)在科技創(chuàng)新上的能力存在不足，利用科技成果解決實(shí)際問(wèn)題的速度和響應(yīng)能力也不足，科技成果轉(zhuǎn)化難以與自身需求、市場(chǎng)需求同步。部分央企在科研創(chuàng)新的過(guò)程中，對(duì)企業(yè)內(nèi)部需求的關(guān)注程度較高，忽略了對(duì)外部市場(chǎng)需求的調(diào)查，成果轉(zhuǎn)化局限于企業(yè)內(nèi)部，存在與市場(chǎng)需求脫節(jié)的情況，難以將科技成果的創(chuàng)新價(jià)值發(fā)揮出來(lái)。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化缺少資金投入

與科技研發(fā)相比較，部分央企在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在資金投入不足的問(wèn)題，尤其是央企面臨較大的保值增值壓力，內(nèi)部投入和外部投資引進(jìn)不足問(wèn)題顯著，對(duì)技成果轉(zhuǎn)化形成制約。此外，部分央企制定的激勵(lì)政策較為落后，對(duì)科研人員的激勵(lì)不足，降低了科研人員的工作積極性，增加了科技成果順利轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）高層次人才數(shù)量不足

部分中央企業(yè)所在區(qū)域的發(fā)展相對(duì)落后，不利于企業(yè)引進(jìn)高層次人才，甚至為高層次人才提供的工資薪酬可水平不高，導(dǎo)致大量高層次人才流失。

三、中央企業(yè)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的策略及路徑

（一）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，嚴(yán)格把控科技成果來(lái)源

科技項(xiàng)目以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點(diǎn)，科技成果又將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為服務(wù)對(duì)象。因此，中央企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中，要摒棄落后的思想觀念，主動(dòng)承擔(dān)引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任，不能將科技成果轉(zhuǎn)化僅僅局限于企業(yè)內(nèi)部，還要向市場(chǎng)不斷拓展延伸。始終堅(jiān)持需求導(dǎo)向，對(duì)轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。中央企業(yè)要提前確定科技成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)，著重發(fā)揮科技創(chuàng)新在支持企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的功能，并將其當(dāng)做考核任務(wù)之一。在項(xiàng)目立項(xiàng)論證環(huán)節(jié)，中央企業(yè)要注重內(nèi)部科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)公司之間的交流，在微觀層面上做好科技研發(fā)和市場(chǎng)需求的對(duì)接，落實(shí)好項(xiàng)目承接應(yīng)用單位，在協(xié)同參與的基礎(chǔ)上推動(dòng)平臺(tái)創(chuàng)新；建立人才雙向交流機(jī)制，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)公司的人才進(jìn)行交叉掛職。針對(duì)外部引進(jìn)的科技成果，中央企業(yè)要結(jié)合國(guó)家政策要求，深入市場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查工作，瞄準(zhǔn)可以填補(bǔ)市場(chǎng)空白的新技術(shù)，通過(guò)引進(jìn)消化、內(nèi)部吸收、外部推廣轉(zhuǎn)化的方式，發(fā)揮出科技成果的最大價(jià)值，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。此外，中央企業(yè)可以通過(guò)內(nèi)部引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，再通過(guò)技術(shù)積累儲(chǔ)備相應(yīng)的科技人才，快速搶占行業(yè)市場(chǎng)。在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，中央企業(yè)還要主動(dòng)搭建相應(yīng)的服務(wù)平臺(tái)，具備成果發(fā)布、需求上傳、信息檢索、自動(dòng)匹配、智能推薦、雙向互動(dòng)等功能，促進(jìn)科技成果供給端與需求端準(zhǔn)確對(duì)接，為高效開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)支撐。

（二）建立經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，提高對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的資金保障

科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，從科技成果的最初研究到最后產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，需要有足量的經(jīng)費(fèi)作為支撐。中央企業(yè)可以聚焦自主研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品以及科技成果推廣和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?，設(shè)立一支獨(dú)立的科技成果孵化轉(zhuǎn)化基金，加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)管理與專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障。在科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制的建設(shè)中，要根據(jù)科技成果數(shù)量、類(lèi)型、內(nèi)容等，進(jìn)行多元化布局，在不斷加大自身對(duì)科研資源投入的同時(shí)，還要吸引大量外部資金的投入。

（三）加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化激勵(lì)保障

中央企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，要培養(yǎng)一支專業(yè)化的人才隊(duì)伍，引進(jìn)和培養(yǎng)更多高端人才、復(fù)合型人才。一是根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，合理設(shè)置科技成果轉(zhuǎn)移崗位，明確此類(lèi)崗位的入職標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)利責(zé)任，確保相關(guān)人才在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中發(fā)揮出相應(yīng)價(jià)值。在此過(guò)程中，要依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)本單位的職稱評(píng)定、崗位管理制度制定、評(píng)價(jià)指標(biāo)選取等提供依據(jù)。二是要注重增強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)效果，利用好國(guó)家相關(guān)政策，逐步探索建立相應(yīng)的新體制機(jī)制，為下級(jí)企業(yè)或行業(yè)提供示范指導(dǎo)。三是認(rèn)真篩選獨(dú)具特色的技術(shù)產(chǎn)品，賦予科研人員長(zhǎng)期使用權(quán)限，積極探索科研人員在職或兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，以人才培養(yǎng)和管理為手段，培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)極。四是在落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，要探索建立有效可行的激勵(lì)機(jī)制，綜合采取項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅、股權(quán)激勵(lì)等手段，深化對(duì)科研人員和科技成果轉(zhuǎn)化人員的激勵(lì)，為有效推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化提供有力保障。五是完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，針對(duì)考核激勵(lì)中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，進(jìn)行優(yōu)化完善，此外要考慮人員參與科技成果轉(zhuǎn)化的價(jià)值貢獻(xiàn)度，對(duì)不同崗位與貢獻(xiàn)進(jìn)行合理分配，提高人才激勵(lì)效果，強(qiáng)化人力資源保障。

（四）設(shè)立平臺(tái)公司，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同

中央企業(yè)一般都設(shè)有下屬科研機(jī)構(gòu)或科技公司，各機(jī)構(gòu)和公司可能存在各自為政的情況，在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中未形成合力，致使中央企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中難以整合內(nèi)部資源。中央企業(yè)應(yīng)考慮如何打破傳統(tǒng)體制機(jī)制的限制，帶領(lǐng)下屬院所、企業(yè)統(tǒng)一開(kāi)展科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等工作，共同應(yīng)對(duì)和處理在科技成果轉(zhuǎn)化中面臨的各項(xiàng)困難。因此，可以設(shè)立平臺(tái)公司推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，利用科技服務(wù)、投資服務(wù)等手段，激勵(lì)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)放資源，與其他各層級(jí)建立緊密合作關(guān)系。平臺(tái)公司為所屬企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)服務(wù)，并對(duì)科研項(xiàng)目在科技人員激勵(lì)、公司股權(quán)架構(gòu)、投資運(yùn)營(yíng)等方面提供技術(shù)支持。中央企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)需求，綜合利用共同研發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、成果入股等手段，與科研機(jī)構(gòu)共同建立項(xiàng)目公司，對(duì)科技成果進(jìn)行孵化與運(yùn)營(yíng)?？蒲袡C(jī)構(gòu)可以采取技術(shù)入股的方式，平臺(tái)公司采取資金入股的方式，幫助項(xiàng)目公司做好市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，積極引進(jìn)合作伙伴和外部資金。

（五）引入專業(yè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展第三方咨詢服務(wù)

中央企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化工作，可以尋求專業(yè)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫助。根據(jù)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，國(guó)家目前正鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為技術(shù)提供交易場(chǎng)所、信息平臺(tái)、信息檢索、加工分析、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)。中央企業(yè)引進(jìn)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)深入調(diào)查第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)背景、資質(zhì)水平、專業(yè)水平和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)等，加強(qiáng)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)確對(duì)接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與資金鏈準(zhǔn)確對(duì)接。中央企業(yè)還要加強(qiáng)與投融資機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)的合作，通過(guò)這種方式，建立完善的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)支撐體系，為增強(qiáng)自身的科技成果轉(zhuǎn)化能力創(chuàng)造良好條件。