基于輸配電價(jià)監(jiān)管的電力設(shè)備運(yùn)行壽命策略探究

林 婧

（廣州勁源科技發(fā)展股份有限公司，廣東 廣州 510000）

一、研究背景

2020年1月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》（以下簡(jiǎn)稱“2020版定價(jià)辦法”）。相較于2016版，2020版定價(jià)辦法進(jìn)一步提升了輸配電價(jià)核定的規(guī)范性和合理性，強(qiáng)化了對(duì)公司投資的監(jiān)管和約束，不僅對(duì)投資規(guī)模和準(zhǔn)許收益有了更為明確的限制，還對(duì)投資合規(guī)性、完成進(jìn)度提出了要求。電力企業(yè)充分用好政策空間做優(yōu)有效資產(chǎn)，提升資產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)資產(chǎn)的效能顯得至關(guān)重要。

二、單個(gè)設(shè)備成本收益模型

當(dāng)前，電力企業(yè)成本監(jiān)審政策中，準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和稅組成。而準(zhǔn)許成本由基期準(zhǔn)許成本、監(jiān)管周期預(yù)計(jì)新增（減少）準(zhǔn)許成本組成；準(zhǔn)許收益由可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率獲得。

研究政策框架下單個(gè)設(shè)備成本回收與運(yùn)行年限之間的關(guān)聯(lián)模型，通過(guò)分析單個(gè)設(shè)備按投運(yùn)期內(nèi)逐年分解的資金流入與流出，確定每年的資金凈值后，折現(xiàn)到特定的評(píng)估年度，從而確定政策監(jiān)管下設(shè)備壽命長(zhǎng)短的經(jīng)濟(jì)性。

（一）模型輸入與輸出因素

1.模型輸入因素

（1）投運(yùn)年度：被分析設(shè)備投運(yùn)年度。

（2）評(píng)估年度：被分析設(shè)備運(yùn)行壽命經(jīng)濟(jì)性的評(píng)估時(shí)間。

（3）折舊年限（正式/試行）：與2020版《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》/2015版《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》中電力企業(yè)固定資產(chǎn)分類(lèi)定價(jià)折舊年限表一致。

（4）準(zhǔn)許收益率（正式/試行）：與2020版《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》/2015版《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法（試行）》中準(zhǔn)許收益率要求一致。

（5）資產(chǎn)殘值：根據(jù)《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》要求，固定資產(chǎn)殘值率按 5%確定。

（6）企業(yè)折舊年限：A電網(wǎng)所采用的企業(yè)折舊年限。

（7）平均使用年限：A電網(wǎng)對(duì)應(yīng)類(lèi)型的設(shè)備退役平均年限。

（8）貼現(xiàn)率：資金時(shí)間價(jià)值成本。

2.模型輸出因素

（1）盈虧平衡年份：根據(jù)目前模型輸入因素所得到的該設(shè)備盈虧平衡年份，結(jié)果分別包括了運(yùn)行年限和具體的年度，包括含準(zhǔn)許收益和不含準(zhǔn)許收益兩種情況。

（2）現(xiàn)平均使用年限盈虧情況：根據(jù)輸入的平均使用年限，評(píng)估該年限下只考慮準(zhǔn)許成本作為收入，設(shè)備經(jīng)濟(jì)性回收效益情況，包括含準(zhǔn)許收益和不含準(zhǔn)許收益兩種情況。

（二）模型原理

單個(gè)設(shè)備成本收益模型通過(guò)預(yù)設(shè)的模型輸入因素，通過(guò)對(duì)設(shè)備運(yùn)行中每年的資金收入、資金支出情況進(jìn)行分析，并貼現(xiàn)到評(píng)估年度，得到在該評(píng)估年份下該設(shè)備的成本收益情況。

由于兩大核心政策《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》均有2015試行版和2020正式版，需要對(duì)設(shè)備投運(yùn)壽命進(jìn)行分類(lèi)判斷。例如，2015年前投運(yùn)的設(shè)備，需要對(duì)2015年以前、2015（包含）至2020（不包含）年之間、2020年之后分情況考慮。

在判斷每年的資金收入、資金支出情況的基礎(chǔ)上，逐年將資金凈值貼現(xiàn)到評(píng)估年度上，模型采用普通復(fù)利算法，如圖1所示。

圖1 設(shè)備投運(yùn)期按評(píng)估年度分段貼現(xiàn)方法

圖1中，Y為在評(píng)估年度時(shí)某年對(duì)應(yīng)的凈資金流，X為某年的凈資金流，r為貼現(xiàn)率，t為評(píng)估年度與某一具體年的差值絕對(duì)值。

（三）模型步驟

步驟1：明確單個(gè)設(shè)備成本收益模型的輸入因素。

步驟2：明確單個(gè)設(shè)備收益模型中逐年統(tǒng)計(jì)的資金收入、資金支出內(nèi)容，折舊年限內(nèi)每年資金收入包括準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收益，折舊期滿資金收入僅包括準(zhǔn)許收益收入。

步驟3：明確單個(gè)設(shè)備投運(yùn)年后每一年所使用的政策參數(shù)。

步驟4：逐年計(jì)算設(shè)備投運(yùn)年后每一年的資金收入、資金支出、凈資金流數(shù)值。

步驟5：將每一年的凈資金流數(shù)值，貼現(xiàn)到評(píng)估年度。

步驟6：計(jì)算每個(gè)運(yùn)行年限下，單個(gè)設(shè)備的經(jīng)濟(jì)盈虧情況，得到不含準(zhǔn)許收益和含準(zhǔn)許收益的盈虧平衡年份。

步驟7：計(jì)算平均使用年限的單個(gè)設(shè)備盈虧情況，得到不含準(zhǔn)許收益和含準(zhǔn)許收益的現(xiàn)平均使用年限盈虧情況。

（四）模型運(yùn)算實(shí)例

以500kV及以上輸配電線路為例，說(shuō)明單個(gè)設(shè)備成本收益模型的輸入、計(jì)算過(guò)程、輸出，該算例的輸入因素如表1所示。

表1 500kV及以上輸配電線路模型輸入

該設(shè)備2005—2014年間按企業(yè)折舊19年來(lái)計(jì)提，2015—2019年間按折舊年限（試行）30年來(lái)計(jì)提，2020年以后按折舊年限（正式）30年來(lái)計(jì)提。設(shè)備2005—2014年間無(wú)準(zhǔn)許收益，2015—2019年間準(zhǔn)許收益按30年計(jì)提的資產(chǎn)凈值的準(zhǔn)許收益率（試行）5%來(lái)計(jì)算，2020年以后按折舊年限（正式）30年計(jì)提的資產(chǎn)凈值的準(zhǔn)許收益率（正式）5%來(lái)計(jì)算。

對(duì)小于2022年的年度（2005—2021年）使用復(fù)利算法計(jì)算2022年的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)大于2022年的年度（2023—2054年）使用貼現(xiàn)算法計(jì)算2022年的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可以得到設(shè)備1~50年之間在2022年的凈現(xiàn)值（含采購(gòu)支出、準(zhǔn)許成本）如圖2所示。

圖2 500kV及以上輸電線路在每年累計(jì)凈現(xiàn)值（含采購(gòu)支出、準(zhǔn)許成本）

由圖2可以看出，不含準(zhǔn)許收益情況下，僅準(zhǔn)許成本回收采購(gòu)支出，該設(shè)備在50年內(nèi)都無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。若包含準(zhǔn)許收益，該設(shè)備1~50年之間在2022年的凈現(xiàn)值（含采購(gòu)支出、準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益）如圖3所示，設(shè)備能在投運(yùn)24年（2028年）實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。

圖3 500kV及以上輸電線路每年累計(jì)凈現(xiàn)值（含采購(gòu)支出、準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益）

如表2所示，不含準(zhǔn)許收益情況下，某電力企業(yè)該類(lèi)設(shè)備平均使用年限為16.5年，此時(shí)設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益為虧損51.42%的資產(chǎn)原值，含準(zhǔn)許收益情況下，設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益為虧損29.49%的資產(chǎn)原值。

表2 500kV及以上輸電線路盈虧平衡年份及現(xiàn)平均使用

（五）其他設(shè)備統(tǒng)計(jì)結(jié)果

同理，計(jì)算其他類(lèi)型設(shè)備在2022年評(píng)估結(jié)果，如表3所示?？傮w來(lái)看，輸電線路是資產(chǎn)使用壽命經(jīng)濟(jì)性損失的重災(zāi)區(qū)，而主網(wǎng)變電設(shè)備則為資產(chǎn)壽命經(jīng)濟(jì)性盈利的主力軍。

表3 投運(yùn)年度小于2015年（不包含）模型結(jié)果

三、企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)壽命經(jīng)濟(jì)性分析

輸配電監(jiān)管政策下，電力企業(yè)通過(guò)設(shè)備資產(chǎn)在運(yùn)行期間每年的準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益等從電費(fèi)中回收資產(chǎn)的初始投資成本?；趩蝹€(gè)設(shè)備的成本效益模型，結(jié)合電力企業(yè)目前在運(yùn)資產(chǎn)規(guī)模，評(píng)估公司資產(chǎn)在目前平均使用壽命下的經(jīng)濟(jì)性，為后續(xù)資產(chǎn)處置策略提供支撐。設(shè)定評(píng)估年度為2022年，盈利主要集中在變電設(shè)備和配電線路及設(shè)備，如圖4所示。

圖4 某電力企業(yè)不同類(lèi)型設(shè)備從電費(fèi)中回收成本情況

四、單個(gè)設(shè)備壽命策略建議

（一）策略原理

單個(gè)設(shè)備壽命策略建議主要圍繞輸配電監(jiān)管政策要求，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的最大化收益。因此，策略實(shí)質(zhì)是比較同一資產(chǎn)的不同處置方案，然后選擇盈利最高或虧損最少的方案。

（二）策略步驟

步驟1：計(jì)算各方案的支出情況。

步驟2：計(jì)算各方案基于當(dāng)前評(píng)估年度的經(jīng)濟(jì)收入情況，能轉(zhuǎn)固部分作為固定資產(chǎn)計(jì)提收入。

步驟3：判斷不同處置方案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，選擇盈利最高或虧損最少的方案。

（三）策略實(shí)例

假設(shè)有一2005年投運(yùn)的110kV以上變電設(shè)備，當(dāng)前有專家評(píng)估提議對(duì)其進(jìn)行技術(shù)改造，目前有以下三種方案待選擇：

（1）按照當(dāng)前的設(shè)備狀態(tài)繼續(xù)運(yùn)行，預(yù)計(jì)設(shè)備壽命尚有2年。

（2）對(duì)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，預(yù)計(jì)成本為設(shè)備原值的20%，設(shè)備能延壽至10年。

（3）直接更換新設(shè)備，目前設(shè)備退役能獲得資產(chǎn)原值2%的處置收益。

首先，計(jì)算各方案的支出情況：

方案1：不具有任何后續(xù)支出，此時(shí)支出為資產(chǎn)原值的128.8%（考慮貨幣貼現(xiàn)率）。

方案2：需要支出設(shè)備原值的20%，該20%中有2.5%能在材料費(fèi)、檢修費(fèi)中支出，因此該方案支出為資產(chǎn)原值的146.3%（128.8%+20%-2.5%=146.3%）。

方案3：直接采購(gòu)新設(shè)備，為資產(chǎn)原值的128.8%。

其次，考慮各方案的收入情況：

方案1：設(shè)備可運(yùn)行至2024年，則收入為資產(chǎn)原值的143.79%。

方案2：設(shè)備可運(yùn)行至2032年，則收入分成兩部分（原設(shè)備部分+維護(hù)轉(zhuǎn)固部分），合計(jì)為資產(chǎn)原值的181.84%（169.29%+71.73%×17.5%=181.84%）。

方案3：設(shè)備運(yùn)行至2022年，則收入為資產(chǎn)原值的135.45%（133.45%+2%）。

最后，計(jì)算各方案的收益情況：

方案1：143.79%-128.8%=14.99%。

方案2：181.84%-146.3%=35.54%。

方案3：135.45%-128.8%=6.65%。

通過(guò)比較，方案2更具經(jīng)濟(jì)性，建議選擇方案2。

五、企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)壽命策略建議

（一）延壽策略

政策監(jiān)管下，某電力企業(yè)按目前設(shè)備平均使用壽命未實(shí)現(xiàn)成本回收的設(shè)備類(lèi)型，研究布局資產(chǎn)壽命策略。根據(jù)測(cè)算，該企業(yè)尚未盈利的設(shè)備資產(chǎn)類(lèi)型包括500kV及以上輸電線路、220kV（含330kV）輸電線路、110kV（含66kV）輸電線路等。

延壽策略指通過(guò)延長(zhǎng)設(shè)備運(yùn)行年限，增加設(shè)備在輸配電政策下回收的準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收益，從而提升設(shè)備運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性。通過(guò)延壽可行性來(lái)判斷單個(gè)品類(lèi)適合采用延壽策略。延壽可行性可通過(guò)該品類(lèi)設(shè)備超過(guò)平均壽命的資產(chǎn)原值占該品類(lèi)總資產(chǎn)原值比例進(jìn)行確定，對(duì)于延壽可行性較大的設(shè)備資產(chǎn)類(lèi)型，優(yōu)先通過(guò)延壽策略來(lái)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)成本回收。部分設(shè)備資產(chǎn)類(lèi)型延壽可行性如表4所示。

表4 部分設(shè)備資產(chǎn)類(lèi)型延壽可行性

（二）延壽建議值計(jì)算

超齡運(yùn)行離散度的計(jì)算方法為：

其中，為分類(lèi)資產(chǎn)超齡運(yùn)行離散度，為超齡界限年限，為最長(zhǎng)運(yùn)行年限，為該資產(chǎn)類(lèi)型運(yùn)行年部分的資產(chǎn)原值，為該資產(chǎn)類(lèi)型運(yùn)行在超齡界限時(shí)的資產(chǎn)原值，超齡運(yùn)行離散度可作為延壽建議策略的年限建議值。部分設(shè)備資產(chǎn)類(lèi)型的延壽可行性如表5所示。

表5 部分設(shè)備資產(chǎn)類(lèi)型延壽可行性

（三）延壽策略效益測(cè)算

根據(jù)延壽策略的建議值，通過(guò)單個(gè)設(shè)備成本收益模型，可計(jì)算出延壽策略實(shí)施后經(jīng)濟(jì)價(jià)值大小。部分設(shè)備資產(chǎn)類(lèi)型延壽前后盈虧情況如表6所示。

表6 部分設(shè)備資產(chǎn)類(lèi)型延壽前后盈虧情況

六、結(jié)語(yǔ)

本文基于輸配電監(jiān)管的主要政策文件《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》和《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》要求，通過(guò)建立單個(gè)設(shè)備成本收益模型，明確政策下資產(chǎn)使用壽命的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)主要因素及影響方式，并根據(jù)電力企業(yè)自身資產(chǎn)數(shù)據(jù)，可得到該企業(yè)的資產(chǎn)使用壽命分布和經(jīng)濟(jì)性收益情況，以此制定電力資產(chǎn)壽命策略建議，為企業(yè)資產(chǎn)使用壽命管理提供參考。