碳中和目標(biāo)下江西能源轉(zhuǎn)型的潛在難點(diǎn)及其破解路徑

袁杰輝 劉志紅 彭天鐸

［摘 要］碳中和背景下，能源綠色轉(zhuǎn)型備受關(guān)注。當(dāng)前江西能源轉(zhuǎn)型還存在許多潛在難點(diǎn)，包括清潔低碳能源開發(fā)利用少、多能互補(bǔ)能源綜合利用水平低、能源數(shù)字化智慧化發(fā)展起步晚等。為此，需從省內(nèi)外雙向發(fā)力增加天然氣供給、深挖太陽(yáng)能和風(fēng)能資源潛力、多措并舉促進(jìn)生物質(zhì)能開發(fā)等方面進(jìn)行破解，以助力江西能源轉(zhuǎn)型和碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

［關(guān)鍵詞］碳中和；能源轉(zhuǎn)型；潛在難點(diǎn)；破解路徑；江西

［中圖分類號(hào)］F426 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-7544（2023）12-0003-09

［作者簡(jiǎn)介］袁杰輝，宜春學(xué)院贛西區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心主任，副教授、碩士生導(dǎo)師；

劉志紅，宜春學(xué)院贛西區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心講師，博士；

彭天鐸，清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院助理研究員，博士。

［基金項(xiàng)目］江西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“碳中和目標(biāo)下江西能源轉(zhuǎn)型路徑研究”（21GL53）、江西省“雙千計(jì)劃”項(xiàng)目（3350200018）

我國(guó)先后提出2030年碳排放達(dá)峰、2060年碳中和及2035年美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)的重要承諾，將在全球治理中發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。為此，以高碳燃料為主的傳統(tǒng)能源系統(tǒng)必須向清潔低碳能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)的粗放經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)向綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。［1-2］我國(guó)花大力氣、付出巨大代價(jià)實(shí)施能源革命的國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)能源供給革命，構(gòu)建清潔低碳新體系；推動(dòng)能源消費(fèi)革命，開創(chuàng)節(jié)約高效新局面。［3-5］為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我國(guó)采取了“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制［6］，各個(gè)省份將發(fā)揮關(guān)鍵的主體作用，是攻堅(jiān)克難的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地。但是，我國(guó)各個(gè)省份省情不同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源供給與消費(fèi)、能源資源稟賦等情況顯著不同［7］，碳中和目標(biāo)下能源轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)條件和路徑也必然不同。碳中和目標(biāo)倒逼下，省級(jí)層面的能源轉(zhuǎn)型問題將成為未來研究焦點(diǎn)。

目前，關(guān)于碳中和背景下能源轉(zhuǎn)型的研究主要聚焦于能源轉(zhuǎn)型路徑情景模擬［8-10］、能源轉(zhuǎn)型案例研究［11-12］及能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究［13-14］等，研究尺度則是關(guān)注全球?qū)用娴哪茉崔D(zhuǎn)型［15-16］、國(guó)家層面的能源轉(zhuǎn)型［17-18］、省級(jí)層面的能源轉(zhuǎn)型［19］以及城市層面與部門層面的能源轉(zhuǎn)型［20-21］?？傮w來看，現(xiàn)有研究多關(guān)注全球、國(guó)家層面的能源轉(zhuǎn)型，對(duì)省級(jí)層面的研究較少。而且，現(xiàn)有研究往往是簡(jiǎn)單的定性分析或是基于抽象建模的情景模擬分析，難以深入刻畫一省之省情特殊性，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特征、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、能源資源稟賦條件等。本研究將從系統(tǒng)視角，構(gòu)建碳中和目標(biāo)下省級(jí)層面能源轉(zhuǎn)型路徑探索的統(tǒng)一分析框架，并以江西省為例，揭示碳中和目標(biāo)下江西能源轉(zhuǎn)型的潛在難點(diǎn)，破解潛在難點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)路徑，促進(jìn)江西能源轉(zhuǎn)型成功實(shí)現(xiàn)以助力江西碳中和目標(biāo)完成，以期為碳中和目標(biāo)下省級(jí)層面能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)路徑及行動(dòng)措施提供參考。

一、新時(shí)期江西能源供給與消費(fèi)及碳排放特點(diǎn)

（一）江西能源供給對(duì)外依存度極高

為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，江西大力推動(dòng)能源發(fā)展，能源產(chǎn)業(yè)迅速壯大。1949年，江西全省發(fā)電總量?jī)H為0.04億kWh，到1978年也僅為45.3億kWh。此后，江西發(fā)電量處于快速增長(zhǎng)階段，1987年首次突破100億kWh節(jié)點(diǎn)，2009年突破500億kWh節(jié)點(diǎn)，2016年突破1000億kWh節(jié)點(diǎn)。［22-23］2021年，江西省發(fā)電量為1563.3億kWh，比1978年發(fā)電量增長(zhǎng)了33.5倍。［24］經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，江西能源供應(yīng)體系不斷健全，能源生產(chǎn)量持續(xù)增加，基本解決了江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的能源“瓶頸”制約問題。但是，江西在資源稟賦方面處于缺煤、少水、無(wú)油、乏氣的不利局面，且新能源潛力有限，能源自給能力嚴(yán)重不足。近些年來，隨著戰(zhàn)略調(diào)整，江西的煤炭產(chǎn)能大幅減少，能源的對(duì)外依存度由2012年的63.6%快速攀升至2021年的86.4%（見圖1）。當(dāng)前，江西96%以上的煤炭、100%的原油以及100%的天然氣是依靠省外調(diào)入供應(yīng)的，江西能源保供形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

（二）江西能源消費(fèi)總量持續(xù)增長(zhǎng)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)和人民生活水平的日益提高，江西能源消費(fèi)量持續(xù)增加。自1985年江西能源消費(fèi)總量首次突破1000t標(biāo)準(zhǔn)煤這一重要關(guān)口之后，2007年突破5000萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤關(guān)口，2014年突破8000萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤關(guān)口，2021年突破1億t標(biāo)準(zhǔn)煤關(guān)口，達(dá)到10345.5萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤。［25］能源消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，突顯了江西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)能源的迫切需要，也突顯了居民對(duì)生活品質(zhì)的日益追求。江西省人均生活用能在2005年首次突破100kg標(biāo)準(zhǔn)煤，約為114.1kg標(biāo)準(zhǔn)煤，到2021年已達(dá)348.2kg標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)約2.1倍。江西正處于在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇爭(zhēng)先的關(guān)鍵跨越期。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，未來江西省能源消費(fèi)總量將不斷邁上新臺(tái)階。

（三）江西能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化但高碳能源依然占主導(dǎo)地位

“十一五”以來，江西針對(duì)高耗能行業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，全面淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)淘汰電力、鋼鐵、焦炭、水泥、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能。以燃煤為主的落后產(chǎn)能加速淘汰，促進(jìn)了江西能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化改善。雖然受資源稟賦特點(diǎn)影響，煤炭占江西能源消費(fèi)總量比重始終保持第一，但總體上呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，從2005年的74.0%下降到2021年最低的59.6%（見圖2），下降14.4個(gè)百分點(diǎn)。石油占江西能源消費(fèi)總量比例在波動(dòng)中小幅降低，由2005年的17.0%下降到2021年的14.8%。天然氣、一次電力（包括水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電以及生物質(zhì)能發(fā)電）及其他能源等低碳清潔能源占江西能源消費(fèi)總量的份額則大幅提高。天然氣占比從2005年的零增加到2021年的4.8%。［26］一次電力及其他能源占比則由2005年的9.0%提高到2021年的20.8%，提高了11.8個(gè)百分點(diǎn)?？傮w來看，江西能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化但高碳化石能源依然占主導(dǎo)地位。

（四）江西碳排放總量持續(xù)增長(zhǎng)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大量的能源被消耗，江西省的碳排放總量持續(xù)增長(zhǎng)。1999年江西省的GDP為1963億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.8％。根據(jù)測(cè)算［27］，1999年江西省的碳排放總量約為0.5億tCO2，比上年增長(zhǎng)0.4%。到2019年，江西省的GDP為24757.5億元，比上年增長(zhǎng)8%。同樣基于測(cè)算，2019年江西省的碳排放總量約為2.4億tCO2，比上年增長(zhǎng)2.4%。20年來，江西省的碳排放總量增長(zhǎng)了3.7倍，以年均8.2%的碳排放總量增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了年均10.9%的GDP增長(zhǎng)（見圖3）。從江西碳排放總量年度增長(zhǎng)率來看，從期初的快速增長(zhǎng)過渡到現(xiàn)在的波動(dòng)中下降，但全省碳排放總量依然保持持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，為2030年前碳達(dá)峰和2060年前碳中和帶來不小的壓力。

二、碳中和目標(biāo)下江西能源轉(zhuǎn)型的潛在難點(diǎn)

（一）清潔低碳能源開發(fā)利用問題

1.天然氣供給與消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢

天然氣的使用，為江西能源結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要的能源支撐，也成為江西省堅(jiān)持綠色發(fā)展的生動(dòng)縮影。碳中和目標(biāo)下，天然氣將持續(xù)發(fā)揮重要橋梁作用。早在2006年，江西已用上天然氣，主要是通過槽車運(yùn)入的液化天然氣和壓縮天然氣。但是，由于尚未發(fā)現(xiàn)常規(guī)天然氣資源，加上特殊的區(qū)域位置，2010年江西才開始用上長(zhǎng)輸管道天然氣，是全國(guó)最晚使用長(zhǎng)輸管道天然氣的省份之一。經(jīng)過這些年的努力，天然氣供氣管網(wǎng)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。江西城市供氣管道長(zhǎng)度從2006年的881km增長(zhǎng)到2021年的20714.5km，增長(zhǎng)了22.5倍（見圖4）。橫向來看，江西省城市供氣管道長(zhǎng)度總量依然偏小，位居全國(guó)第17位。江西城市天然氣供氣量從2006年的313.9萬(wàn)m3增長(zhǎng)到2021年的234841.5萬(wàn)m3，增長(zhǎng)了747.2倍。然而與其他天然氣利用較好的省份相比，江西天然氣供給增長(zhǎng)緩慢。從消費(fèi)側(cè)看，江西省天然氣消費(fèi)占總能源消費(fèi)的比重由2005年的零增長(zhǎng)到2021年的4.8%，但遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平的8.9%，天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢。

2.太陽(yáng)能與風(fēng)能開發(fā)建設(shè)難度和不確定性大

作為可再生的清潔能源，太陽(yáng)能和風(fēng)能是公認(rèn)的未來“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主力軍，特別是碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)下太陽(yáng)能和風(fēng)能將占能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的70%以上。我國(guó)太陽(yáng)能與風(fēng)能資源十分豐富，但全國(guó)各省份分布不均衡。江西省太陽(yáng)能、風(fēng)能資源條件較差，太陽(yáng)能水平面總輻照量平均值僅為1480.4kWh/km2，70米高度層平均風(fēng)速與平均風(fēng)功率密度分別僅為4.58m/s和117w/m［28］，屬于資源稟賦較差的典型弱質(zhì)資源區(qū)［29-30］。新時(shí)期轉(zhuǎn)變發(fā)展思想下，省內(nèi)風(fēng)能、太陽(yáng)能開發(fā)利用步伐加快。2021年江西風(fēng)電裝機(jī)容量為547萬(wàn)kW、風(fēng)力發(fā)電量為103.6億kWh，分別比上年增長(zhǎng)7.3%與45.9%。2021年太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)容量為911.2萬(wàn)kWh、太陽(yáng)能發(fā)電量為80.3億kWh，分別比上年增長(zhǎng)17.4%與29.5%。但風(fēng)力發(fā)電量和太陽(yáng)能發(fā)電量占總發(fā)電量的比例分別為6.4%和4.9%，合起來的發(fā)電量占比也僅為11%左右，發(fā)電量占比小、替代能力弱。江西太陽(yáng)能與風(fēng)能資源稟賦差，開發(fā)成本高，且受電網(wǎng)消納、環(huán)保約束、用地緊缺等因素影響，太陽(yáng)能與風(fēng)能后續(xù)開發(fā)建設(shè)難度和不確定性大，后續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)重重。

3.生物質(zhì)能開發(fā)占比小

生物質(zhì)能作為一種可再生的清潔能源，將在“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中發(fā)揮重要作用。作為農(nóng)業(yè)、林業(yè)大省，江西生物質(zhì)能蘊(yùn)藏量較為豐富。但現(xiàn)階段生物質(zhì)能利用規(guī)模小，而且形式較為單一，主要是生物質(zhì)發(fā)電，包括一般生物質(zhì)發(fā)電（含農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電）和垃圾焚燒發(fā)電［31］。2021年江西省生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量為113.3萬(wàn)kW，其中一般生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量39.9萬(wàn)kW、垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)容量73.4萬(wàn)kW，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量占全省發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?.3%。2021年江西省生物質(zhì)發(fā)電電量為51.7億kWh，即一般生物質(zhì)發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電電量分別為17億kWh和34.7億kWh，生物質(zhì)發(fā)電電量占全省發(fā)電總量的3.3%。橫向?qū)Ρ葋砜矗魃镔|(zhì)能開發(fā)規(guī)模也相對(duì)偏小。例如，2021年生物質(zhì)發(fā)電電量全國(guó)排名第一的廣東省的發(fā)電量為206.6億kWh［32］，大約是江西省生物質(zhì)發(fā)電電量的4倍。

4.地?zé)崮荛_發(fā)利用率低

地?zé)崮苁且环N綠色低碳、可循環(huán)利用的可再生能源，也將在“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中發(fā)揮重要作用。江西省地?zé)豳Y源豐富，具有較好的地?zé)豳Y源開發(fā)利用潛力，省內(nèi)地?zé)豳Y源得到了一定程度的開發(fā)利用。早期，江西地?zé)崮荛_發(fā)利用探索了地?zé)岚l(fā)電。1971年在宜春建立的溫湯地?zé)嵩囼?yàn)發(fā)電站，為我國(guó)第一批7個(gè)中低溫地?zé)嵩囼?yàn)電站之一［33］，是世界上因地制宜利用中低溫地?zé)崴l(fā)電的范例。中后期，江西地?zé)崮荛_發(fā)利用以溫泉旅游、溫泉療養(yǎng)的供熱為主。江西省地?zé)豳Y源的利用還存在程度不高、途徑不廣、規(guī)模不大的特點(diǎn)，地?zé)崮荛_發(fā)利用率低，地?zé)豳Y源綜合利用的潛力還很大。

（二）多能互補(bǔ)能源綜合利用水平低

實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，既涉及能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，又涉及能源利用效率的提升。傳統(tǒng)集中供能方式一次只能供應(yīng)一種能源產(chǎn)品，且利用效率低下，通常在30%～50%之間［34］。天然氣分布式綜合供能方式可以供應(yīng)電、熱（熱水、蒸汽）、冷、壓縮空氣等多種產(chǎn)品，同時(shí)通過能源的梯次利用，綜合利用效率可達(dá)70%～95%。與以煤炭為燃料的集中供能相比，天然氣分布式綜合供能實(shí)現(xiàn)了清潔燃料的替代和能源利用效率的提高。但是現(xiàn)階段江西省的天然氣分布式能源項(xiàng)目較少。多能互補(bǔ)能源系統(tǒng)是傳統(tǒng)分布式能源應(yīng)用的拓展，是“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”理念在能源系統(tǒng)工程領(lǐng)域的具象化，使得分布式能源的應(yīng)用由點(diǎn)擴(kuò)展到面，由局部走向系統(tǒng)。江西多能互補(bǔ)能源綜合利用水平低，剛剛才開始發(fā)展一些多能互補(bǔ)能源綜合利用項(xiàng)目。

（三）能源數(shù)字化智慧化發(fā)展起步晚

能源數(shù)字化智慧化是新時(shí)期推動(dòng)江西能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要引擎，是江西建設(shè)新型能源體系的重要措施，對(duì)提升江西能源產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)江西能源的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，將為江西構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系和積極穩(wěn)妥推進(jìn)江西碳達(dá)峰碳中和提供有力支撐。當(dāng)前，江西省和全國(guó)其他許多省份一樣還普遍停留在發(fā)展能源管理階段。能源管理是能源數(shù)字化智慧化發(fā)展的初級(jí)階段，一般能給企業(yè)或者項(xiàng)目帶來9%左右的節(jié)能效果［35］?！半p碳”目標(biāo)的提出對(duì)新時(shí)期能源發(fā)展提出了更高的要求，能源需要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化智慧化發(fā)展。近些年江西省已經(jīng)開始嘗試探索發(fā)展綜合智慧能源項(xiàng)目，如國(guó)家電投集團(tuán)江西公司探索示范的綜合智慧能源項(xiàng)目“贛江新區(qū)儒樂湖（產(chǎn)業(yè)）新城供熱供冷項(xiàng)目”?？傮w來看，江西省能源數(shù)字化智慧化發(fā)展尚處于起步階段，整體發(fā)展水平較低。

三、碳中和目標(biāo)下江西能源轉(zhuǎn)型潛在難點(diǎn)的破解路徑

（一）省內(nèi)外雙向發(fā)力增加天然氣供給

碳中和目標(biāo)下，可再生能源占主導(dǎo)地位的新型能源系統(tǒng)比以往任何時(shí)候都更需要作為穩(wěn)定基石的天然氣。出于歷史積累的原因，江西天然氣供給增長(zhǎng)緩慢。為此，江西需要省內(nèi)外雙向發(fā)力破局增加天然氣供給、促進(jìn)天然氣消費(fèi)。從省內(nèi)來看，未來江西需要加強(qiáng)以下方面的工作以增加天然氣供應(yīng)。一方面是加大江西頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣資源的勘探開發(fā)力度［36］，爭(zhēng)取在2030年前后能進(jìn)行商業(yè)化開采，摘掉江西不能生產(chǎn)天然氣的帽子，減少對(duì)外部能源資源的依賴，降低額外成本和突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面要持續(xù)加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，增加天然氣供給、促進(jìn)天然氣消費(fèi)，進(jìn)而反向促進(jìn)天然氣供應(yīng)需求增加。從省外來看，鑒于上游天然氣資源有限，面對(duì)省份之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，江西需要?jiǎng)?chuàng)新合作形式，通過上下游企業(yè)自主對(duì)接合作、省份之間合作等方式增加天然氣供應(yīng)渠道，進(jìn)而增加天然氣供給。

（二）深挖太陽(yáng)能和風(fēng)能資源潛力

碳中和目標(biāo)下，新型能源系統(tǒng)將由以太陽(yáng)能和風(fēng)能為代表的高比例可再生能源占據(jù)主導(dǎo)地位。江西要建設(shè)高比例可再生能源占據(jù)主導(dǎo)地位的新型能源系統(tǒng)，還需要大量開發(fā)太陽(yáng)能和風(fēng)能。但是，受制于資源稟賦、開發(fā)成本、土地資源、民眾意識(shí)、體制機(jī)制等，太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)展將困難重重。為此，江西必須想方設(shè)法深挖太陽(yáng)能和風(fēng)能資源潛力。以太陽(yáng)能光伏發(fā)電開發(fā)為例，江西可通過以下路徑嘗試突破。第一，繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和資源評(píng)價(jià)篩選。一方面，通過技術(shù)研發(fā)提高發(fā)電效率和降低單位開發(fā)成本進(jìn)而提高收益，另一方面通過資源評(píng)價(jià)篩選準(zhǔn)確識(shí)別項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性并及時(shí)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)而提高光伏發(fā)電總量和比例。第二，集中式和分布式并舉，因地制宜突破土地條件限制。集中式方面，在充分挖掘一般土地資源的同時(shí)，充分利用碎片土地資源，如廢棄礦山等廢棄土地、高速路旁等邊緣土地、鹽堿地等荒涼土地，進(jìn)一步增加光伏發(fā)電裝機(jī)容量。分布式方面，一是通過宣傳教育、知識(shí)普及等讓廣大民眾知曉光伏發(fā)電相關(guān)知識(shí)、增強(qiáng)其使用意愿，進(jìn)而提高屋頂分布式和工商業(yè)分布式光伏發(fā)電滲透率；二是通過分布式+旅游、分布式+漁業(yè)、分布式+農(nóng)業(yè)等開發(fā)模式創(chuàng)新，進(jìn)一步提高分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量。第三，完善體制機(jī)制，突破制度限制。例如，探索中央、地方分布式光伏發(fā)電指標(biāo)分盤的多方共贏機(jī)制，減少指標(biāo)問題對(duì)分布式光伏發(fā)電發(fā)展的阻礙。

（三）多措并舉促進(jìn)生物質(zhì)能開發(fā)

江西生物質(zhì)資源豐富，但現(xiàn)階段生物質(zhì)能開發(fā)形式單一、規(guī)模偏小。“雙碳”目標(biāo)下，生物質(zhì)作為清潔可再生的能源需要進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)，江西需要多措并舉促進(jìn)生物質(zhì)能開發(fā)。第一，因地制宜，探索生物質(zhì)資源綜合利用體系。結(jié)合江西省省情，探索生物質(zhì)資源能源化、肥料化、飼料化等的綜合利用體系、不同利用方式的合適比例，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)資源的最大化利用。第二，豐富生物質(zhì)資源能源化開發(fā)方式。從當(dāng)前的生物質(zhì)發(fā)電拓展到生物燃料替代汽柴油，生物柴油替代化石柴油，燃料乙醇替代化石汽油，生物天然氣替代汽柴油、煤炭，生物質(zhì)供暖替代煤炭等。第三，借鑒山東、遼寧等先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn)，研發(fā)生物質(zhì)收集新模式。探索適合江西省情的生物質(zhì)收集新模式，增加生物質(zhì)資源供給，擴(kuò)大生物質(zhì)能開發(fā)利用規(guī)模。

（四）創(chuàng)新地?zé)豳Y源開發(fā)利用方式

地?zé)崮苁蔷哂芯薮鬂摿Φ那鍧?、可循環(huán)利用的可再生能源。江西地?zé)豳Y源豐富，但現(xiàn)階段開發(fā)利用形式單一、規(guī)模偏小。碳中和目標(biāo)下，江西需要?jiǎng)?chuàng)新地?zé)豳Y源開發(fā)利用方式，促進(jìn)地?zé)崮艿拈_發(fā)利用。第一，豐富地?zé)崮荛_發(fā)利用方式。從當(dāng)前的地?zé)釡厝糜巍厝燄B(yǎng)的熱水供應(yīng)拓展到建筑供暖和生活熱水供應(yīng)，減少煤炭供暖。還可以拓展到溫室種植、水池養(yǎng)殖等的供暖和熱水供應(yīng)，減少煤炭和電力消耗。此外，要繼續(xù)嘗試拓展到中低溫地?zé)岷透蔁釒r發(fā)電，替代煤炭發(fā)電。第二，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，減少地?zé)釡厝Y源浪費(fèi)。江西有不少原始的或經(jīng)過初步利用的地?zé)釡厝苯恿魅氪笞匀?，大量浪費(fèi)地?zé)崮?。未來需要建立新的管理體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地?zé)釡厝Y源的收集利用，增加地?zé)崮荛_發(fā)，減少相應(yīng)的煤炭消耗。第三，創(chuàng)新開發(fā)利用模式，最優(yōu)化開發(fā)地?zé)崮?。嘗試探索在盡可能不損壞地?zé)釡厝Y源的情形下，通過回灌、精準(zhǔn)控制等方式，優(yōu)化開發(fā)利用模式，以可持續(xù)的方式最大限度地開發(fā)地?zé)崮堋?/p>

（五）加大多能互補(bǔ)能源綜合利用力度

碳中和目標(biāo)下，清潔能源的替代十分關(guān)鍵，能源利用效率的提高也十分重要。江西發(fā)展天然氣分布式能源系統(tǒng)、多能互補(bǔ)能源系統(tǒng)綜合供能有助于實(shí)現(xiàn)雙重目標(biāo)。第一，考慮天然氣分布式能源系統(tǒng)、多能互補(bǔ)能源系統(tǒng)綜合供能的環(huán)境正外部性，給予財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)。借鑒上海、四川、北京等地做法，為天然氣分布式能源系統(tǒng)、多能互補(bǔ)能源系統(tǒng)綜合供能提供財(cái)政補(bǔ)貼。第二，考慮氣價(jià)波動(dòng)性，建立氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。借鑒江蘇、廣東等地做法，讓天然氣分布式能源系統(tǒng)、多能互補(bǔ)能源系統(tǒng)綜合供能的上網(wǎng)電價(jià)適用氣電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)行。第三，考慮天然氣分布式能源系統(tǒng)供能、多能互補(bǔ)能源系統(tǒng)綜合供能的碳減排作用，允許天然氣分布式能源項(xiàng)目等清潔低碳供能項(xiàng)目參與碳交易。江西可以嘗試探索將天然氣分布式能源項(xiàng)目、多能互補(bǔ)能源系統(tǒng)綜合供能項(xiàng)目替代傳統(tǒng)燃煤分產(chǎn)供能項(xiàng)目減排的CO2納入碳市場(chǎng)進(jìn)行交易以獲得收益，鼓勵(lì)天然氣分布式能源項(xiàng)目等清潔低碳供能項(xiàng)目的開發(fā)。第四，基于可再生能源的多能互補(bǔ)能源系統(tǒng)綜合供能提供“綠電”，給予財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)。借鑒北京、上海等地做法，為基于可再生能源的多能互補(bǔ)能源系統(tǒng)綜合供能的電力提供綠電補(bǔ)貼，促進(jìn)基于可再生能源的多能互補(bǔ)能源的發(fā)展。

（六）加快提高能源數(shù)字化智慧化水平

碳中和目標(biāo)下，數(shù)字技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能提高能源數(shù)字化智慧化水平，將對(duì)能源行業(yè)的提質(zhì)增效與碳排放的總量和強(qiáng)度“雙控”起到關(guān)鍵支撐作用。江西需要加大力度促進(jìn)能源數(shù)字化智慧化發(fā)展、提高能源數(shù)字化智慧化水平。第一，加大對(duì)能源數(shù)字化智慧化技術(shù)研發(fā)及項(xiàng)目示范的支持力度。各級(jí)相關(guān)主管部門要將能源數(shù)字化智慧化創(chuàng)新應(yīng)用示范相關(guān)技術(shù)裝備優(yōu)先納入能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備支持范圍，享受相關(guān)優(yōu)惠和支持政策。第二，加大對(duì)能源數(shù)字化智慧化技術(shù)創(chuàng)新的資金支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，用好碳減排支持工具等綠色金融工具，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大資金支持，孵化能源數(shù)字化智慧化關(guān)鍵技術(shù)、工藝、裝備。第三，加大對(duì)能源數(shù)字化智慧化發(fā)展的財(cái)稅政策支持力度。研究制定促進(jìn)能源數(shù)字化智慧化發(fā)展的補(bǔ)貼、稅收等優(yōu)惠政策，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，促進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)。第四，加快能源數(shù)字化智慧化人才培養(yǎng)。深化能源數(shù)字化智慧化領(lǐng)域產(chǎn)教融合，支持企業(yè)與院校圍繞重點(diǎn)發(fā)展方向和關(guān)鍵技術(shù)共建研究中心、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)習(xí)基地等［37］，加速能源數(shù)字化智慧化跨界復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

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Potential Difficulties and Its Solution for Jiangxis Energy Transformation Under the Goal

of Carbon Neutrality

Yuan Jiehui Liu Zhihong Peng Tianduo

Abstract： Under the context of carbon neutrality， the green energy transformation has attracted much attention. There are still many potential difficulties in Jiangxis current energy transformation， including insufficient development and utilization of clean and low-carbon energy， low level of comprehensive utilization in multiple energy sources complementing each other， and late start of digital and intelligent development of energy. To this end， efforts need to be made from both inside and outside the province to increase natural gas supply， tap into the potential of solar and wind energy resources， and take multiple measures to promote the development of biomass energy， in order to help Jiangxi achieve its energy transformation and carbon neutrality goals.

Key words： carbon neutrality; energy transformation; potential difficulties; solution; Jiangxi

［責(zé)任編輯：嚴(yán)玉婷］