國(guó)有企業(yè)基層減負(fù)賦能長(zhǎng)效化機(jī)制研究

楊 亮 崔立偉 賈 磊 楊 慧

[1.勝利油田 油藏動(dòng)態(tài)中心,山東 東營(yíng) 257000;2.勝利油田 勝利采油廠,山東 東營(yíng) 257000;3.勝利油田 礦區(qū)物業(yè)服務(wù)中心,山東 東營(yíng) 257000;4.勝利油田 黨校(培訓(xùn)中心),山東 東營(yíng) 257000]

整治形式主義為基層減負(fù)一直是黨中央部署的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各地區(qū)各部門(mén)各單位緊緊圍繞“基層減負(fù)年”相關(guān)要求，重點(diǎn)對(duì)困擾基層的形式主義問(wèn)題進(jìn)行了排查整改，基層減負(fù)工作取得了一定成效。許多基層干部切身感受到會(huì)議少了、文件少了，名目繁多的“責(zé)任狀”也少了。但形式主義之弊非“一日之寒”，要從根本上減輕基層負(fù)擔(dān)也并非一日之功。特別是當(dāng)前，在一些老問(wèn)題得到遏制的同時(shí)，一些困擾基層干部的形式主義新問(wèn)題有所抬頭。

形式主義、官僚主義是加重基層負(fù)擔(dān)的突出矛盾和問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙黨的路線方針政策和上級(jí)重大決策部署貫徹落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵?！盵1]作為國(guó)有企業(yè)，要以踐行“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，更加堅(jiān)定不移加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)深化拓展整治形式主義，為基層減負(fù)。

一、構(gòu)建國(guó)有企業(yè)基層減負(fù)賦能長(zhǎng)效化機(jī)制的意義

(一)深化落實(shí)整治形式主義要求的政治擔(dān)當(dāng)

近年來(lái)，黨中央高度重視為基層減負(fù)工作，2023年6月15日，召開(kāi)了中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議，強(qiáng)調(diào)：“要突出思想政治引領(lǐng)，進(jìn)一步樹(shù)牢正確政績(jī)觀，引導(dǎo)黨員、干部把為民造福作為最重要的政績(jī)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、出實(shí)效、創(chuàng)實(shí)績(jī)的事。要抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格責(zé)任要求，切實(shí)解決突出問(wèn)題，鞏固精簡(jiǎn)文件會(huì)議、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核等工作成果，確保不反彈回潮。[2]國(guó)有企業(yè)應(yīng)把整治加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義作為深化糾治“四風(fēng)”的重要內(nèi)容，持續(xù)為基層干部“松綁減負(fù)”，以減負(fù)工作的實(shí)際成效彰顯國(guó)有企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

(二)鞏固國(guó)有企業(yè)深化改革成果的必然要求

隨著國(guó)企改革的持續(xù)深化，基層單位體制機(jī)制、組織運(yùn)行流程以及面臨的內(nèi)外部環(huán)境已發(fā)生根本性變化，為基層減負(fù)已經(jīng)成為深化管理提升行動(dòng)的重要任務(wù)。緊盯加重基層負(fù)擔(dān)的突出問(wèn)題，在常態(tài)化、長(zhǎng)效化治理上下更大氣力，凝聚起基層廣大干部員工推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的思想共識(shí)，加快基層減負(fù)賦能常態(tài)化、長(zhǎng)效化進(jìn)程，全方位提升基礎(chǔ)管理水平。堅(jiān)定不移扎實(shí)推進(jìn)基層減負(fù)的重要性愈發(fā)凸顯，將基層減負(fù)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。

(三)實(shí)現(xiàn)全面高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容

俗話說(shuō)行百里者半九十?；鶎訂挝蛔鳛閲?guó)有企業(yè)各項(xiàng)工作落實(shí)落地的“最后一公里”，在高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中極其重要。但面對(duì)“上面千條線、下面一根針”的客觀實(shí)情，在來(lái)自各路的工作安排面前，不少基層干部員工尚處于“疲于應(yīng)付”狀態(tài)。要實(shí)現(xiàn)全面高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化賦能提升提出的迫切要求，必須將減負(fù)作為首要抓手，厘清基層應(yīng)盡的職責(zé)和應(yīng)消除的負(fù)擔(dān)，深刻剖析當(dāng)前存在的形式主義、官僚主義等問(wèn)題，真正建立起良好的基層生態(tài)，引導(dǎo)基層人員把更多時(shí)間精力投入到崗位工作上來(lái)，把能力素質(zhì)提升上去，把上級(jí)下放的權(quán)力和資源接得住、用得好，推動(dòng)基層治理效能穩(wěn)步提升。

二、國(guó)有企業(yè)基層減負(fù)賦能存在的問(wèn)題

(一)“文風(fēng)”“會(huì)風(fēng)”出現(xiàn)反彈

有的單位機(jī)關(guān)部門(mén)為了強(qiáng)化落實(shí)通知要求，以部門(mén)工單形式下發(fā)，導(dǎo)致要求基層落實(shí)的文件不僅沒(méi)有減少反而增加。隨著信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)提高了會(huì)議效率，帶來(lái)了便捷，但也顯現(xiàn)出視頻會(huì)議增多、會(huì)議效率低等問(wèn)題。有的單位會(huì)議效率不高，會(huì)前籌劃把關(guān)不嚴(yán)，會(huì)議議程過(guò)多、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。

(二)移動(dòng)辦公負(fù)擔(dān)較重

有的單位存在使用手機(jī)進(jìn)行答題、學(xué)習(xí)、通知等情況較多。一是隨著信息化水平不斷提高，即時(shí)通訊使用頻率不斷增加，有的單位建立了即時(shí)通訊群組，一人加入多個(gè)工作群組的現(xiàn)象普遍存在。二是有的單位建立了業(yè)務(wù)交流群，隨時(shí)在群里發(fā)送通知、落實(shí)工作等，并且將員工接收通知的反饋落實(shí)情況作為工作評(píng)價(jià)考核依據(jù)，有的員工因回復(fù)信息“不及時(shí)”而受到批評(píng)。三是利用手機(jī)開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、評(píng)比拉票、增加關(guān)注度等活動(dòng)層出不窮，這種盲目使用移動(dòng)端給基層日常工作造成了很多負(fù)擔(dān)，有的員工甚至產(chǎn)生了負(fù)面情緒，給日常工作開(kāi)展帶來(lái)了負(fù)能量。

(三)檢查調(diào)研頻繁

近年來(lái)，有的基層單位反映檢查督導(dǎo)過(guò)多，有的基層單位存在頻繁參與檢查調(diào)研的現(xiàn)象。一是安全環(huán)保、依法合規(guī)等常態(tài)化督導(dǎo)檢查造成基層負(fù)擔(dān)加重。二是部分單位為了能夠取得較好的檢查效果，將上級(jí)抽查要求“提高”至全員準(zhǔn)備，無(wú)形中給基層帶來(lái)了工作負(fù)擔(dān)。三是在有些檢查督導(dǎo)過(guò)程中，由于檢查人員對(duì)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)有不同的理解，可能會(huì)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)前后不一、落實(shí)執(zhí)行不一致等現(xiàn)象，給基層帶來(lái)一定的困擾。

(四)資料提報(bào)多種多樣

目前基層單位在用的系統(tǒng)繁多，數(shù)據(jù)提取共享作用未得到充分發(fā)揮，部分資料標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致重復(fù)工作量頗多。一是信息化建設(shè)不夠系統(tǒng)，存在各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)無(wú)法共享的問(wèn)題。有的單位辦公系統(tǒng)過(guò)多，但系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享卻很難實(shí)現(xiàn)。二是信息化水平的提升解決了數(shù)據(jù)采集問(wèn)題，但業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間缺少溝通，存在人工提取數(shù)據(jù)、比對(duì)分析等統(tǒng)計(jì)工作量仍居高不下的問(wèn)題。三是因行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政府標(biāo)準(zhǔn)存在差異，造成執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致基層同一項(xiàng)工作要準(zhǔn)備多套資料。不同部門(mén)之間雖然要求提報(bào)的數(shù)據(jù)名稱大致相同，但表格格式不同，加重了工作負(fù)擔(dān)。

(五)工作推進(jìn)“作風(fēng)漂浮”

有的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)淡化，干工作“只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬”，對(duì)基層的反映和訴求關(guān)注不夠。有的單位存在“以文件落實(shí)文件，以方案推進(jìn)工作”的形式，文件雖然有指導(dǎo)作用，但沒(méi)有明確具體落實(shí)措施，導(dǎo)致基層工作開(kāi)展有偏差，措施落實(shí)不科學(xué)。有的單位僅僅將自己定位為傳達(dá)信息的“傳話筒”。有的單位則以“工作忙、時(shí)間緊”為借口，在“三重一大”決策清單、隱患治理措施、風(fēng)險(xiǎn)管控手段等方面落實(shí)不細(xì)不嚴(yán)，導(dǎo)致措施的針對(duì)性、有效性打了折扣。有的單位把“責(zé)任書(shū)”當(dāng)成“免責(zé)單”。有的單位為了保證工作落實(shí)落地，自行提高工作標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大參與人員范圍，隨意“提級(jí)管理”“層層加碼”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、基層減負(fù)賦能長(zhǎng)效化機(jī)制的健全與應(yīng)用

基層減負(fù)不僅關(guān)乎廣大干部員工的切身利益，也關(guān)系到國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基的持續(xù)鞏固，需要以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃悸?、?wù)實(shí)的舉措和過(guò)硬的作風(fēng)推進(jìn)基層減負(fù)，加強(qiáng)調(diào)查研究，引導(dǎo)全員參與，強(qiáng)化職責(zé)履行，為基層減負(fù)措施落實(shí)落地提供強(qiáng)力支撐。

(一)系統(tǒng)推進(jìn)減負(fù)賦能

1.強(qiáng)化貫徹落實(shí)。對(duì)標(biāo)對(duì)表各級(jí)減負(fù)工作安排部署和工作要求，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣貫力度，強(qiáng)化對(duì)減負(fù)賦能的理解和重視，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部積極落實(shí)、推進(jìn)減負(fù)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性?；鶎訙p負(fù)，重點(diǎn)之一是權(quán)責(zé)平衡，結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化完善基層權(quán)責(zé)體系，進(jìn)一步梳理各層級(jí)工作職責(zé)，厘清責(zé)任界面，切實(shí)杜絕基層單位“看得見(jiàn)、管不著”“管不著、還擔(dān)責(zé)”的現(xiàn)象。選取示范基層單位為試點(diǎn)，進(jìn)一步理順業(yè)務(wù)流程，深化基層單位規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，全面推進(jìn)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)示范變規(guī)范，標(biāo)桿變標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步深化基層人才隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)性推進(jìn)專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)、復(fù)合型培養(yǎng)和創(chuàng)新型交流，不斷提升基層人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和干事創(chuàng)業(yè)能力，充分激發(fā)基層治理的內(nèi)生動(dòng)力和內(nèi)在活力，適度培育“精一能二”“一專(zhuān)多能”的人才隊(duì)伍，最大程度為基層減負(fù)做好人員賦能工作。

2.深入調(diào)查研究。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，堅(jiān)持群眾路線，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，深入基層聽(tīng)民聲，貼近一線搞調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取、采納基層意見(jiàn)建議，摸清困擾基層、加重工作負(fù)擔(dān)的各類(lèi)問(wèn)題實(shí)情，在傾聽(tīng)基層期盼的過(guò)程中，把上級(jí)推進(jìn)基層減負(fù)的安排部署落實(shí)下去，把基層反映的減負(fù)需求原汁原味地帶上來(lái)，切實(shí)做到思想上、行動(dòng)上與上級(jí)保持高度一致。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極了解掌握基層員工存在的矛盾問(wèn)題，尤其是現(xiàn)階段存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入分析研究，強(qiáng)化措施制定，跟蹤整治進(jìn)度，保證減負(fù)成效，全力推進(jìn)減負(fù)賦能。

3.突出基礎(chǔ)管理。有針對(duì)性地制定符合企業(yè)自身發(fā)展趨勢(shì)和基層單位實(shí)際的減負(fù)賦能舉措，組織各層級(jí)各專(zhuān)業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行分析研討，與工作實(shí)際、員工崗位職責(zé)等方面緊密結(jié)合起來(lái)，集中組織開(kāi)展交流研討，深度交流學(xué)習(xí)體會(huì)。牽頭部門(mén)加強(qiáng)各層級(jí)溝通協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管推進(jìn)基層減負(fù)的工作局面，真正讓基層從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海、過(guò)多檢查中解放出來(lái)，讓基層單位用更多的時(shí)間和精力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和提質(zhì)增效。聚焦基層單位治理能力提升，進(jìn)一步圍繞夯基礎(chǔ)、提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)精準(zhǔn)發(fā)力，引導(dǎo)基層思想再解放、觀念再轉(zhuǎn)變、理念再更新，讓基層單位真正把上級(jí)下放的權(quán)限和資源接得住、用得好，切實(shí)打通減負(fù)“最后一公里”。

(二)持續(xù)完善落實(shí)措施

1.扼制“文山會(huì)海”回升苗頭。本著“少開(kāi)會(huì)、開(kāi)小會(huì)、開(kāi)短會(huì)”的原則，切實(shí)減少會(huì)議數(shù)量，控制會(huì)議規(guī)模，優(yōu)化參會(huì)人數(shù)，提高會(huì)議效率。嚴(yán)格管控正式文件和工單的數(shù)量，統(tǒng)籌制定年度目標(biāo)數(shù)量，對(duì)于臨時(shí)性文件做出合理解釋?zhuān)眯畔⒒侄芜M(jìn)行階段性督查。梳理文件和會(huì)議發(fā)生情況，通過(guò)座談、調(diào)查問(wèn)卷等方式，抽選部分單位了解承接情況，對(duì)于文件超標(biāo)、會(huì)議數(shù)量和人員落實(shí)不力等情況給予通報(bào)，并納入年度績(jī)效考核。

2.規(guī)范移動(dòng)通訊辦公。全面梳理公眾號(hào)、小程序及其他應(yīng)用程序的使用情況，優(yōu)化設(shè)置公眾號(hào)、學(xué)習(xí)小程序等內(nèi)容。規(guī)范釘釘群等工作群組管理，定期到基層單位了解群組建立情況，對(duì)于反饋意見(jiàn)較大的單位進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，指導(dǎo)制定整改措施。定期對(duì)基層單位及上級(jí)單位提報(bào)APP、群組等的使用情況，對(duì)違規(guī)設(shè)立的單位和部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，并將其納入年度績(jī)效考核。

3.統(tǒng)籌開(kāi)展調(diào)研督查。組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，整合檢查考核種類(lèi)，完善考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化指導(dǎo)幫扶形式，盡量減少督導(dǎo)檢查范圍，能在上級(jí)單位落實(shí)的就不去基層，必須到基層落實(shí)的就盡量不去上級(jí)單位，切實(shí)減少單位迎檢工作量。加大信息化檢查力度，將階段性的全覆蓋式考核調(diào)整為日常指導(dǎo)幫扶，從根本上減少基層單位補(bǔ)資料、造資料的負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化統(tǒng)籌優(yōu)化，全方位、多角度地整合專(zhuān)項(xiàng)檢查，條件允許的盡量納入黨建考核和三級(jí)規(guī)范建設(shè)考核，強(qiáng)化考核結(jié)果互用，切實(shí)降低基層單位檢查頻次。建立考核評(píng)價(jià)人才庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解釋?zhuān)扇∧M檢查方式對(duì)考評(píng)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，糾正理解偏差和不當(dāng)?shù)臋z查方式，確?？己朔较虿黄?biāo)準(zhǔn)一致。

4.深化辦公信息化智能化建設(shè)。全面梳理基層單位資料清單，與要求基層單位建立的資料進(jìn)行比對(duì)，提出資料壓減措施，發(fā)送基層單位征求意見(jiàn)，分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推廣。以基層資料清單為基礎(chǔ)，無(wú)論是自動(dòng)采集還是人工采集，一個(gè)數(shù)據(jù)最多錄入一次。屬于人工采集的，融入操作規(guī)程、制定時(shí)效標(biāo)準(zhǔn)，做到資料的無(wú)感化錄入。加快推進(jìn)信息化數(shù)據(jù)使用效率，所有報(bào)表全部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)提取，推動(dòng)信息互通、資源共享，提高基層上報(bào)數(shù)據(jù)資料的利用率，為基層數(shù)據(jù)共享賦能減負(fù)。

5.科學(xué)優(yōu)化工作部署。機(jī)關(guān)部門(mén)向基層部署任務(wù)時(shí)要廣泛爭(zhēng)取意見(jiàn)，實(shí)事求是，制定目標(biāo)、下達(dá)任務(wù)時(shí)要多進(jìn)行必要性、可行性論證，把上級(jí)要求與基層實(shí)際結(jié)合好。建立基層反饋機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)直屬單位的考核管理，及時(shí)查處糾正責(zé)任層層下移問(wèn)題，對(duì)層層加碼的“偽擔(dān)當(dāng)”者嚴(yán)格追責(zé)，形成震懾之勢(shì)。加大形式主義、官僚主義常態(tài)化考核和整治力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正“一刀切”“層層加碼”等現(xiàn)象。定期組織溝通交流，及時(shí)掌握減負(fù)工作推進(jìn)情況，加大相關(guān)案例警示通報(bào)曝光和追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，持續(xù)助力優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

(三)健全長(zhǎng)效減負(fù)賦能機(jī)制

1.健全長(zhǎng)效督導(dǎo)機(jī)制。圍繞基層減負(fù)要求，系統(tǒng)梳理各領(lǐng)域各業(yè)務(wù)的工作量，綜合考慮工作必要性、實(shí)施頻次、基層參與情況等因素，建立工作責(zé)任清單，分級(jí)分類(lèi)明確工作主體，理清基層負(fù)責(zé)的具體工作事項(xiàng)，確保清單科學(xué)合理，內(nèi)容可執(zhí)行、可操作、可落實(shí)。同步建立減負(fù)工作負(fù)面清單，將因工作責(zé)任心不強(qiáng)、機(jī)械落實(shí)執(zhí)行等加重基層負(fù)擔(dān)問(wèn)題納入黨建考核、黨委巡察、工作督導(dǎo)等監(jiān)督檢查體系，常態(tài)化不定期開(kāi)展監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)各類(lèi)綜合性考核和專(zhuān)項(xiàng)檢查過(guò)程中重復(fù)出現(xiàn)的屢查屢犯的問(wèn)題，納入年度績(jī)效考核，并與評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤。

2.建立自查自糾機(jī)制。直屬單位自主推動(dòng)基層減負(fù)，切實(shí)激發(fā)工作積極性，周期性開(kāi)展為基層減負(fù)自查自糾工作，著力發(fā)現(xiàn)所在業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)因業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)低效、審批節(jié)點(diǎn)復(fù)雜、監(jiān)督過(guò)于寬泛等加重基層負(fù)擔(dān)問(wèn)題，針對(duì)性加大調(diào)整機(jī)制、改變流程力度，進(jìn)一步圍繞基層卸下“包袱”輕裝上陣，為集中精力抓落實(shí)、干實(shí)事提供有利環(huán)境。對(duì)于自行發(fā)現(xiàn)并已完成整改或正在進(jìn)行整改的問(wèn)題，不再納入檢查清單；對(duì)于重復(fù)出現(xiàn)涉及形式主義、官僚主義問(wèn)題的單位、部門(mén)、個(gè)人要緊盯不放，抓實(shí)整改；對(duì)于推進(jìn)工作見(jiàn)到實(shí)效，基層反映突出的，應(yīng)加大選樹(shù)宣傳力度，正反兩面共同推進(jìn)，釋放持續(xù)減負(fù)強(qiáng)烈信號(hào)。

3.做實(shí)減負(fù)反饋機(jī)制。圍繞常態(tài)化推進(jìn)減負(fù)工作安排部署，采取“四不兩直”方式，落實(shí)直屬單位指導(dǎo)幫扶和基層單位工作落實(shí)情況，采取調(diào)查問(wèn)卷、談心談話、座談訪談等形式，了解一線員工對(duì)減負(fù)賦能工作落實(shí)的評(píng)價(jià)，作為檢驗(yàn)基層減負(fù)賦能成效的重要部分，對(duì)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)考核，督促整改落實(shí)，加大考核力度。建立“基層減負(fù)”問(wèn)題專(zhuān)欄，暢通基層減負(fù)問(wèn)題反饋渠道，進(jìn)一步摸清長(zhǎng)期懸而未決的加重負(fù)擔(dān)問(wèn)題，對(duì)于因不主動(dòng)作為、相互推卸責(zé)任、協(xié)調(diào)解決不力等加重負(fù)擔(dān)的責(zé)任人，堅(jiān)決通報(bào)曝光，做到“查處一案、警示一片、治理一域”。堅(jiān)持把反饋問(wèn)題整改情況與形勢(shì)任務(wù)教育緊密結(jié)合，讓基層人員明晰為基層減負(fù)的力度和決心，引導(dǎo)基層員工正確認(rèn)識(shí)減負(fù)工作，深化履行崗位職責(zé)，讓基層真切感受到減負(fù)成效。

4.加大基層賦能力度?？茖W(xué)制定基層單位人力資源優(yōu)化措施，摸清基層管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)項(xiàng)特長(zhǎng)，合理設(shè)置、配置崗位，確保人盡其用。針對(duì)性開(kāi)展分類(lèi)別培訓(xùn)，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，提高基層人員黨性素養(yǎng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)理論指導(dǎo)，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，為基層人員全面履職賦好能。開(kāi)展業(yè)務(wù)流程刻畫(huà)、系統(tǒng)功能完善、制度優(yōu)化重構(gòu)等工作，為基層單位建立更加規(guī)范化、系統(tǒng)化的制度體系，將制度、流程全面嵌入干部員工的業(yè)務(wù)流程、工作程序，切實(shí)提升流程運(yùn)轉(zhuǎn)效率。