國內(nèi)外耕地撂荒研究綜述

楊瑞雪 彭海英

（云南財經(jīng)大學(xué)國土資源與持續(xù)發(fā)展研究所 云南 昆明 郵編：650221）

一、引 言

糧食安全是國之大者，黨的二十大報告強調(diào)，“全面推進鄉(xiāng)村振興”要做到“全方位夯實糧食安全根基”“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。保持耕地數(shù)量不減少，耕地質(zhì)量不降低是維護我國糧食安全的基礎(chǔ)和保障[1]。但是，近年來全國耕地撂荒現(xiàn)象愈發(fā)嚴重，耕地撂荒深刻改變了土地景觀、影響農(nóng)戶生計[2]，帶來一系列生態(tài)環(huán)境效應(yīng)及社會經(jīng)濟效應(yīng)，越來越受到學(xué)者和政策制定者的關(guān)注。眾多研究者圍繞耕地撂荒從不同方面，不同尺度進行了大量研究，本文以“耕地撂荒”“ 撂荒”為關(guān)鍵詞，基于中國知網(wǎng)、Web of Science 數(shù)據(jù)庫進行檢索，從而系統(tǒng)梳理總結(jié)耕地撂荒研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，并進一步展望未來耕地撂荒研究的方向。

二、耕地撂荒的概念及類型

（一）耕地撂荒的概念

當(dāng)前，耕地撂荒的定義尚未統(tǒng)一。由于耕地撂荒原因復(fù)雜性、耕地撂荒自身特征的動態(tài)性和不穩(wěn)定性，使得實際撂荒耕地難以識別，特別是山地丘陵地區(qū)撂荒地十分零碎和分散，導(dǎo)致其衛(wèi)星遙感定位難度極大，難以基于實際撂荒耕地具體狀況來定義耕地撂荒。相關(guān)文獻中與“耕地撂荒”相類似的概念還有“耕地拋荒”“耕地棄耕”等。從字面意思來理解，“耕地棄耕”更多與農(nóng)戶主觀意愿聯(lián)系在一起，即農(nóng)戶主動放棄耕種；而耕地拋荒和耕地撂荒則側(cè)重于描述耕地的狀態(tài)，即耕地處于閑置無人打理的狀況[3]。

耕地撂荒可以分為廣義和狹義的定義。狹義的耕地撂荒是指耕地在一定時期內(nèi)處于閑置狀態(tài)，如聯(lián)合國糧農(nóng)組織給出的定義是：土地經(jīng)營者5 年以上沒有在可耕種的土地上進行農(nóng)業(yè)耕作[4]。狹義耕地撂荒定義實際應(yīng)用于判定撂荒耕地時，主要根據(jù)時間界限來判定，應(yīng)用性較強，國家土地管理部門等多基于狹義耕地撂荒定義來開展撂荒測定。廣義的耕地撂荒定義，其內(nèi)涵除了一定期限內(nèi)耕地沒有被耕種而處于閑置或荒地狀態(tài)，還包括耕地在一定期限內(nèi)未被充分利用的情況。但是，對于耕地具體閑置荒蕪或未被充分利用多長期限可被認定是耕地撂荒，學(xué)界尚缺乏統(tǒng)一的定義，這實際上不利于規(guī)范統(tǒng)一研究的開展。謝花林和黃螢乾認為耕地撂荒是指在兩年內(nèi)對耕地完全停止農(nóng)業(yè)活動，并且沒有農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)業(yè)資金等投入[5]。馮艷芬等認為耕地棄耕是農(nóng)戶對土地利用的一種決策，農(nóng)戶在生存發(fā)展過程中，受經(jīng)濟環(huán)境和社會制度變化影響，根據(jù)生計需要以及社會發(fā)展決定如何合理利用土地[6]。張斌等認為耕地拋荒是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者出于主觀原因放棄繼續(xù)耕種土地，導(dǎo)致耕地處于一種閑置或沒有被充分利用的狀態(tài)[7]。顯然，廣義耕地撂荒定義是基于耕地的狀態(tài)來判定耕地是否撂荒，其內(nèi)涵囊括了耕地沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入以及耕地有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入但投入不充分兩種狀態(tài)，相較于狹義耕地撂荒定義更加全面準(zhǔn)確[8]，但在實際研究中運用難度較大。基于目前對耕地撂荒的趨勢預(yù)測，本文傾向于選擇狹義耕地撂荒定義，從較短時間期限來定義耕地撂荒，以便及時發(fā)現(xiàn)耕地資源浪費問題。

（二）耕地撂荒的類型

1.全年性撂荒與季節(jié)性撂荒

根據(jù)耕地撂荒的時間長短，可將耕地撂荒分為全年性撂荒和季節(jié)性撂荒[4]。全年性撂荒指耕地持續(xù)一年以上處于閑置狀態(tài)。季節(jié)性撂荒指的是耕地撂荒的時間較短，只發(fā)生在一年中的某一季，如關(guān)中平原西部的季節(jié)性撂荒主要表現(xiàn)為農(nóng)戶在實現(xiàn)小麥自給自足后只種植小麥而放棄種植玉米[9]。

2.顯性撂荒和隱性撂荒

根據(jù)撂荒耕地的表現(xiàn)形式，可以將耕地撂荒分為顯性撂荒和隱性撂荒。顯性撂荒是指在一定期限內(nèi)耕地生產(chǎn)經(jīng)營者在耕地上沒有進行耕種而使耕地處于一種閑置荒蕪狀態(tài)。隱性撂荒指一定期限內(nèi)耕地生產(chǎn)經(jīng)營者在耕地上有耕種但農(nóng)業(yè)勞動力、資金等投入不充分[10]，可理解為耕地處于一種粗放經(jīng)營狀態(tài)。顯性撂荒耕地因特征明顯容易識別，隱性撂荒耕地目前在我國分布較廣但難以被準(zhǔn)確識別。

3.主動撂荒和被動撂荒

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者撂荒意愿的角度，可將耕地撂荒分為主動撂荒和被動撂荒。主動撂荒是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者主動放棄對耕地進行農(nóng)業(yè)勞動力和資金等投入；被動撂荒指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者被迫放棄耕種，如由于不可控的自然災(zāi)害影響導(dǎo)致耕地?zé)o法繼續(xù)耕種的情況[4]，西南喀斯特地區(qū)土地石漠化問題導(dǎo)致的農(nóng)戶耕地撂荒屬于典型的被動撂荒[11]。

三、耕地撂荒信息的獲取方法

（一）區(qū)域農(nóng)戶抽樣調(diào)查

區(qū)域農(nóng)戶抽樣調(diào)查主要運用參與式農(nóng)村評估法[12]，該方法的突出特點是實際工作中強調(diào)農(nóng)戶的全過程參與。因其操作簡單，靈活性強而被廣泛應(yīng)用于小范圍社會現(xiàn)象調(diào)查[13]。相對結(jié)構(gòu)式訪談，研究者更傾向于應(yīng)用半結(jié)構(gòu)式訪談。例如，李燕燕等對湟水流域上游36 個樣本村的農(nóng)戶開展了半結(jié)構(gòu)式訪談的問卷調(diào)查[14]，獲取了農(nóng)戶撂荒意愿以及撂荒規(guī)模相關(guān)信息，認為研究區(qū)調(diào)查村普遍存在耕地撂荒現(xiàn)象，只有個別村莊無撂荒現(xiàn)象，且農(nóng)戶家庭可投入農(nóng)業(yè)的有效勞動力是影響農(nóng)戶撂荒行為的直接原因。農(nóng)戶抽樣調(diào)查方法在獲取撂荒規(guī)模、撂荒地類型等相關(guān)數(shù)據(jù)的同時，還可進一步了解農(nóng)戶耕地撂荒行為機理，但農(nóng)戶抽樣調(diào)查難以從整體上反應(yīng)撂荒耕地的時空分布特征，也難以對比撂荒耕地空間分布差異。另外，農(nóng)戶調(diào)查獲取撂荒數(shù)據(jù)還可能受研究者對耕地撂荒概念定義的影響，不同學(xué)者對耕地撂荒不同的定義導(dǎo)致調(diào)查所得數(shù)據(jù)也存在一定程度的差異。

（二）全國家庭統(tǒng)計調(diào)查

當(dāng)要獲取大范圍研究區(qū)域的耕地撂荒信息時，研究者們經(jīng)常借助國家已有的家庭調(diào)查數(shù)據(jù)。如謝文寶等基于中國家庭大數(shù)據(jù)庫（Chinese Family Database, CFD）[15]、中國家庭金融調(diào)查以及中國社區(qū)治理調(diào)查2017 年聯(lián)合調(diào)查數(shù)據(jù)來分析農(nóng)戶耕地撂荒情況和撂荒區(qū)域差異，統(tǒng)計結(jié)果表明東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)農(nóng)戶耕地撂荒規(guī)模依次為0.11 畝、0.26 畝、0.35 畝，即自東部地區(qū)向西部地區(qū)呈現(xiàn)逐漸增加趨勢；全國非糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)耕地撂荒規(guī)模分別為0.36 畝和0.17 畝、撂荒率分別為5.04%和1.89%，全國非糧食主產(chǎn)區(qū)耕地撂荒規(guī)模和撂荒率均明顯高于糧食主產(chǎn)區(qū)。李升發(fā)等基于中國家庭金融調(diào)查數(shù)據(jù)及在2015 —2016 年開展的為期兩年的全國山區(qū)耕地撂荒抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，最終收集到中國25 個省份撂荒耕地的數(shù)據(jù)，涉及142 個區(qū)縣、235 個村落，完成了中國山區(qū)縣級尺度的撂荒耕地定量評估，發(fā)現(xiàn)中國山區(qū)縣的耕地撂荒現(xiàn)象主要發(fā)生在2000 年以后，撂荒率呈現(xiàn)南高北低的分布格局，其中東北地區(qū)的撂荒率最低、長江流域地區(qū)撂荒率最高，但是所得撂荒率受抽樣誤差、習(xí)慣畝系數(shù)修正程度等不確定因素的影響可能偏高或偏低[16]。

（三）遙感影響解譯

遙感影像解譯有利于獲取大范圍的耕地撂荒信息，進而可以分析區(qū)域或者整體的耕地撂荒時空分布差異，同時可以基于遙感數(shù)據(jù)來總結(jié)撂荒地的時空變化規(guī)律，但遙感解譯會受制于解譯精度的影響，而且中國撂荒耕地多集中于山區(qū)，山區(qū)撂荒耕地的分散性、零碎性也是對遙感技術(shù)的極大考驗[1]。

四、耕地撂荒的宏觀影響因素

（一） 城鎮(zhèn)化、工業(yè)化帶來農(nóng)業(yè)勞動力的大量轉(zhuǎn)移

城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展進程加快，使得城市的二三產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展[8]，城市對勞動力的需求加大；另外收入更高、工作環(huán)境更好的非農(nóng)部門工作崗位，城市發(fā)達的教育醫(yī)療等基本公共服務(wù)，以及城鄉(xiāng)生活水平的巨大差異都不斷吸引大批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)[17,18]。農(nóng)村勞動力流失不僅意味著農(nóng)村勞動力數(shù)量上的大量減少，也意味著農(nóng)業(yè)勞動力質(zhì)量的下降[19]，以目前中國農(nóng)民工的實際情況來看，進城務(wù)工的農(nóng)民工基本為農(nóng)村青壯年勞動力，由于青壯年勞動力持續(xù)析出，農(nóng)村留守人口多為老齡人口以及兒童，老齡人口受體力限制和身體健康狀況的影響，無法顧及所有的耕地，于是在生產(chǎn)過程中傾向于根據(jù)耕地肥力、耕作通勤距離、耕地灌溉條件等來決定如何去利用土地，在此背景下，那些海拔高、坡度大、通勤距離遠、土地肥力差的劣質(zhì)耕地會被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者率先放棄[1,15]。

（二） 制度和政策影響因素

耕地的利用功能囊括了生產(chǎn)功能、承載功能、資源功能、養(yǎng)老功能、景觀功能、生態(tài)功能等?，F(xiàn)今，隨著社會經(jīng)濟的進步，耕地利用的景觀功能、生態(tài)功能日益凸顯，養(yǎng)老功能等逐步退化。曹志宏等提出，在我國城鄉(xiāng)差距仍然存在的前提下，因城市社會保障制度完善、教育條件好、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施完善，雖然耕地的養(yǎng)老功能逐步退化，但農(nóng)民在將耕地看做是一種社會保障或者養(yǎng)老保障的傳統(tǒng)觀念影響下，即使進城安家也不愿意把閑置耕地交給村集體，而是選擇將其承包地撂荒[20]。

土地流轉(zhuǎn)制度可在一定程度上緩解耕地撂荒現(xiàn)象，但其發(fā)揮作用存在限制條件[21,22]。如謝花林等通過研究發(fā)現(xiàn)，出于擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營面積的目的進行土地轉(zhuǎn)入對耕地撂荒的緩解作用并不大，只有轉(zhuǎn)入土地與農(nóng)戶原有土地能突破土地界限，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)地塊層面的規(guī)?；?jīng)營時，才能有效抑制農(nóng)戶撂荒耕地。在利用Tobit 模型分析土地流轉(zhuǎn)對耕地撂荒影響過程中，加入非農(nóng)就業(yè)和土地轉(zhuǎn)入交互項后，一個與慣性經(jīng)驗相反的現(xiàn)象出現(xiàn)，即土地轉(zhuǎn)入反而促進了耕地撂荒，原因可能是我國在長期小規(guī)模經(jīng)營背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者轉(zhuǎn)入土地是為了替換掉耕作條件差、土地質(zhì)量低的耕地[5]。農(nóng)業(yè)相關(guān)政策對農(nóng)戶耕地撂荒也有較大的影響，謝玲紅等認為，種糧支持政策曾經(jīng)在調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、保護耕地數(shù)量方面確實發(fā)揮了重要作用，但是在新發(fā)展階段下，以往的農(nóng)業(yè)支持保護制度不足以滿足新形勢需要，目前種糧補貼政策存在補貼強度不夠、種糧補貼支出結(jié)構(gòu)不合理、補貼精準(zhǔn)性不強等問題[23]。例如，在目前農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營背景下，農(nóng)業(yè)補貼依據(jù)承包地面積均等發(fā)放的方式已經(jīng)明顯不能滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需要。

（三） 農(nóng)產(chǎn)品比較收益降低的影響

當(dāng)代社會健康養(yǎng)生越來越受歡迎，社會大眾對農(nóng)產(chǎn)品有了更多要求，有機農(nóng)產(chǎn)品越來越受消費者青睞，隨著國際貿(mào)易發(fā)展，部分進口農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場帶來了沖擊。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷改進，農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)呈增加趨勢，在供過于求的市場形勢下，農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品面臨增產(chǎn)不增收的境況[17]。曹志宏等指出，我國種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的快速上漲，使土地經(jīng)營者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤不斷被擠壓，農(nóng)業(yè)收入的增長速度明顯低于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的增長速度[20]。謝玲紅等認為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅提升的最主要推動力是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)勞動力大量流出，導(dǎo)致務(wù)農(nóng)機會成本不斷上升[23]。根據(jù)新古典經(jīng)濟學(xué)理論，完全市場競爭條件下，土地經(jīng)營者總會思考怎樣利用土地可以獲得最大土地報酬。土地利用變化最根本的影響因素是土地經(jīng)營者對土地各種用途投入和產(chǎn)出的比較，若考慮一塊土地只能用作耕地的情況，當(dāng)產(chǎn)出品的價格降低或者是投入成本增加，土地生產(chǎn)經(jīng)營者比較經(jīng)濟效益減少，發(fā)現(xiàn)耕地的純利潤減少為零甚至最終純利潤為負，表明耕地處于無租邊際外，出于理性考慮，農(nóng)民最終會選擇撂荒耕地[1,17]。

耕地撂荒是一個復(fù)雜的變化過程[16]，不同地區(qū)耕地撂荒的驅(qū)動力和原因有其差異性。但需要明確的是，這一過程是多方驅(qū)動力共同作用的結(jié)果[17]?？偟膩碚f，快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化背景下農(nóng)村勞動力的持續(xù)析出，土地相關(guān)制度及惠農(nóng)政策的影響，國際貿(mào)易發(fā)展、市場需求下降、農(nóng)業(yè)純利潤壓縮等都可歸結(jié)為社會經(jīng)濟要素，即社會經(jīng)濟要素是耕地撂荒主要驅(qū)動力[1,18]。

五、耕地撂荒的微觀影響因素

現(xiàn)有研究中，大多學(xué)者基于調(diào)研實際可操作性，結(jié)合實地調(diào)查，從微觀角度來分析撂荒的影響因素，耕地撂荒的影響因素主要包括農(nóng)戶戶主特征、農(nóng)戶家庭特征、耕地資源特征、村莊特征等[1,15,17,19,24]。農(nóng)戶戶主特征方面影響耕地撂荒的因素包括農(nóng)戶戶主性別、年齡、身體健康狀況及文化程度等。農(nóng)戶家庭特征如家庭農(nóng)業(yè)勞動力規(guī)模、非農(nóng)就業(yè)人數(shù)、家庭年收入、農(nóng)業(yè)收入占比、家庭人均收入等，是影響其耕地撂荒的主要因素。謝文寶等[15]在對全國糧食主產(chǎn)區(qū)和非糧食主產(chǎn)區(qū)以及東部、中部、西部地區(qū)進行的耕地撂荒區(qū)域差異和影響因素的研究中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶年齡結(jié)構(gòu)、身體健康狀況等對耕地撂荒起顯著正向作用，家庭農(nóng)業(yè)勞動力規(guī)模對農(nóng)戶耕地撂荒行為起顯著負向作用，原因可能是家庭農(nóng)業(yè)勞動力規(guī)模越大，說明從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力豐裕，這為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造了條件，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營能給農(nóng)戶帶來較以往經(jīng)營方式來說更可觀的收入，從而降低土地撂荒的概率。雷錕等[25]在重慶市巫山縣、酉陽縣、武隆縣選取36 個樣本村對農(nóng)戶進行了問卷調(diào)研和訪談，發(fā)現(xiàn)家庭人均收入以及非農(nóng)收入占比對耕地撂荒正向影響顯著。

耕地資源稟賦是影響耕地撂荒的又一重要因素，有實證研究結(jié)果顯示，耕地細碎化程度和分散程度、耕地撂荒機會成本、土地轉(zhuǎn)出規(guī)模對耕地撂荒均有明顯影響。其中，耕地細碎化程度顯著促進了農(nóng)戶耕地撂荒行為，而耕地撂荒機會成本和土地轉(zhuǎn)出規(guī)模則對耕地撂荒有抑制作用[1,14,16,24,25]。對于中國大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者來說，撂荒機會成本為流轉(zhuǎn)出承包地獲得土地租金，租金的獲得使農(nóng)戶選擇流轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)出）土地而不是撂荒，并且有助于轉(zhuǎn)入農(nóng)戶實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營[5]。

村莊特征方面影響農(nóng)戶耕地撂荒的因素主要包括村內(nèi)撂荒程度、村莊交通便利程度、村莊經(jīng)濟狀況、村莊地形、村莊種植結(jié)構(gòu)、村莊地理環(huán)境等[15,17,24,26]。一定程度上，村莊的整體情況反映了村莊農(nóng)戶可以獲得的信息、村莊農(nóng)戶的經(jīng)濟水平、農(nóng)戶可使用的資源（自然資源、社會資源）等情況。有學(xué)者在實證研究中發(fā)現(xiàn)村內(nèi)撂荒程度每提升1 級，農(nóng)戶耕地撂荒意愿隨之提升12.7%，原因是農(nóng)村外出務(wù)工存在一種帶動效應(yīng)，一戶家庭中的成員外出打工后可能就會帶動其同村鄰里及其親戚朋友隨之外出，當(dāng)村內(nèi)整體撂荒程度高時，直接反映出務(wù)農(nóng)不再作為農(nóng)戶的理想職業(yè)，農(nóng)戶會傾向于將農(nóng)業(yè)資金和時間轉(zhuǎn)投其他行業(yè)而撂荒部分耕地；此外，村莊地形對農(nóng)戶耕地撂荒行為有正向作用且作用顯著[17]。

六、耕地撂荒的效應(yīng)

（一）生態(tài)環(huán)境效應(yīng)

耕地撂荒后從農(nóng)戶定期管理進行規(guī)律耕種的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)闊o人打理的荒地狀態(tài)，自然植被逐漸恢復(fù)，這不僅會帶來視覺景觀的改變，也會帶來一系列生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。生態(tài)效應(yīng)集中表現(xiàn)在撂荒地植被恢復(fù)對土壤養(yǎng)分的影響、土壤侵蝕與恢復(fù)，撂荒后對生物多樣性的影響、生態(tài)景觀變化、植被演變帶來的森林火災(zāi)隱患等方面。

杜峰等對陜北黃土丘陵區(qū)撂荒演替過程中的土壤水分效應(yīng)進行了深入探究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)地撂荒后，隨著撂荒年限增加，撂荒農(nóng)地中土壤含水量越來越低，但土壤含水量變異量越來越大[27]。這是撂荒地中植被恢復(fù)后對土壤水分有直接作用的植被蓋度、群落生物量等因子綜合作用的結(jié)果。戴全厚等以中國科學(xué)院安塞水土保持實驗站墩山退耕后不同年限的撂荒地為研究對象，進行植被群落特征的調(diào)查和土壤的質(zhì)量測試分析，發(fā)現(xiàn)黃土丘陵區(qū)撂荒地植被恢復(fù)和土壤質(zhì)量呈現(xiàn)一種正向互動效應(yīng)，撂荒地塊天然植被的生長和恢復(fù)，有利于改善和提高其土壤質(zhì)量，進一步促進天然植被群落恢復(fù)演替[28]。易興松等對西南喀斯特地區(qū)耕地撂荒的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究進行了梳理，認為喀斯特地區(qū)植被恢復(fù)一定程度上會改善土壤結(jié)構(gòu)、維持土壤水分，促進土壤養(yǎng)分恢復(fù)[11]；在撂荒初期土壤侵蝕一般會加劇，撂荒后期植被恢復(fù)能有效減輕土壤侵蝕；且撂荒地植被恢復(fù)后喀斯特地區(qū)土壤和植被碳匯以及巖溶碳匯效應(yīng)增強。

耕地撂荒對生物多樣性既有積極影響也有消極影響。Navarro 等認為耕地粗放經(jīng)營是對耕地資源的浪費，不符合環(huán)境友好性目標(biāo)，提出山區(qū)撂荒應(yīng)該被肯定，耕地撂荒和森林恢復(fù)不僅對生物多樣性有促進作用，還增強了區(qū)域的景觀休閑等功能[29]。當(dāng)然，生物多樣性包括生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性以及基因多樣性多個維度，單就物種多樣性來說，由于耕地撂荒后逐漸演化為缺少人類管理的自然系統(tǒng)，于是，在自然林生態(tài)系統(tǒng)中適應(yīng)良好的物種數(shù)量會呈現(xiàn)增加趨勢，以往傾向于在開闊生境活動的物種就會逐漸減少[17]。Bigna 等提出，在歐洲的粗放式經(jīng)營耕地中生活著大量重要生物群落，當(dāng)這類耕地被撂荒，生物的棲息地就遭到破壞，這對物種多樣性來說是一種威脅[30]。還有研究認為耕地撂荒后，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀消失，影響到景觀美學(xué)價值。此外，撂荒后存在森林火災(zāi)隱患，這是耕地被撂荒后雜草蔓延以及植被演替過程中趨向均質(zhì)化可能帶來的結(jié)果[31,32]。

（二）社會經(jīng)濟效應(yīng)

耕地撂荒的社會經(jīng)濟效應(yīng)較多體現(xiàn)在耕地撂荒對我國糧食安全的影響。目前學(xué)界對耕地撂荒是否會影響糧食安全尚存爭議。有學(xué)者認為，目前我國耕地撂荒主要集中在丘陵山區(qū)耕地和細碎地塊，這些地區(qū)農(nóng)業(yè)比較收益相對較低，對國家糧食產(chǎn)量的影響有限[23]。李升發(fā)[18]等認為耕地撂荒是耕地邊際化的一種表現(xiàn)形式，其表現(xiàn)形式還包括水田改為旱地、雙季稻改單季稻等，合理評估撂荒對糧食安全的影響需從耕地邊際化的全過程來考慮。另一些研究者認為，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，18 億畝耕地紅線是不可逾越的一道紅線，耕地撂荒一定程度引起土地資源浪費，沖擊了我國的耕地紅線，亟需采取措施保護耕地，保證國家糧食安全[24,33-37]。

耕地撂荒成為土地利用變化研究的重點以來，研究者基于其實證研究并結(jié)合國家為緩解耕地撂荒出臺的政策給出了多樣化的建議，通過對相關(guān)文獻的閱讀梳理，耕地撂荒的對策建議基本可歸納為以下幾方面：（1）有序推進耕地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地資源高效利用[1,3,25,33-36]；（2）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)機耕道路建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件[1,34,36]；（3）分別開發(fā)適合平原區(qū)和丘陵山區(qū)的農(nóng)機設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)機械化水平[1,34,38]；（4）因地制宜，發(fā)展地區(qū)特色、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提振地區(qū)經(jīng)濟[18,33]；（5）延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品價值[38]；（6）改革完善種糧補貼和社會保障制度等相關(guān)配套政策[3,23,39]。

七、耕地撂荒研究展望

（一） 加強耕地撂荒效應(yīng)研究

眾多學(xué)者的研究表明，耕地撂荒是自然、社會、經(jīng)濟多種因素綜合作用的結(jié)果[16]。研究耕地撂荒的根本目的是要明確其帶來的效應(yīng)，分析耕地撂荒會怎樣以及多大程度上影響自然生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟，最終為相關(guān)政策出臺服務(wù)。當(dāng)前耕地撂荒生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究多集中于黃土丘陵地區(qū)、巖溶山區(qū)等地，有必要在其他區(qū)域開展更多類型耕地撂荒的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究。社會經(jīng)濟效應(yīng)方面研究薄弱且缺乏定量研究，需要更多學(xué)者關(guān)注耕地撂荒綜合效應(yīng)研究。

（二）加大撂荒信息獲取技術(shù)開發(fā)

當(dāng)前，獲取耕地撂荒信息時，遙感技術(shù)和抽樣調(diào)查是主要的兩種方法，抽樣調(diào)查所獲數(shù)據(jù)有助于從微觀角度分析農(nóng)戶耕地撂荒行為機理，但因為耕地撂荒話題具有一定敏感性[20]，農(nóng)戶顧忌心理會影響所獲信息的真實性。而且，相關(guān)信息還受抽樣調(diào)查所抽戶數(shù)，研究人員對撂荒耕地內(nèi)涵界定和調(diào)查技術(shù)等不確定因素影響。另外，與通過農(nóng)戶調(diào)查獲取耕地撂荒信息相比較，應(yīng)用遙感技術(shù)來獲取耕地撂荒信息的研究較少[12]。我國疆域遼闊，地形多變，撂荒耕地又多見于丘陵山區(qū)，且撂荒耕地分布零碎，極大加劇了遙感技術(shù)應(yīng)用難度，為了從整體上了解我國耕地利用的現(xiàn)狀，遙感技術(shù)人員要加大遙感調(diào)查技術(shù)開發(fā)，以便準(zhǔn)確識別撂荒耕地，保證我國耕地資源得到有效利用。

（三）進行耕地撂荒趨勢預(yù)測和風(fēng)險評估

我國政府十分重視耕地保護和確保糧食安全，耕地撂荒將是未來需持續(xù)關(guān)注的重點。眾多研究提出農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移是耕地撂荒的重要影響因素或直接原因，需要明確的是，現(xiàn)今中國仍處于快速城鎮(zhèn)化階段，城市和農(nóng)村居民的收入仍存在極大差距[40,41]，從追求經(jīng)濟利益視角來看，一個長期趨勢就是農(nóng)村勞動力會持續(xù)轉(zhuǎn)移[42]。農(nóng)村勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移會在多大程度上影響到農(nóng)戶耕地撂荒行為？對撂荒規(guī)模的影響又是怎樣的？這些都是需要去探究的問題。目前學(xué)界對耕地撂荒趨勢預(yù)測和風(fēng)險評估做得很少，要通過對現(xiàn)有的撂荒行為機理、影響因素研究文獻進行梳理歸納，構(gòu)建實用性較強的耕地撂荒趨勢預(yù)測模型，以便預(yù)測耕地撂荒的時空變化、區(qū)域撂荒風(fēng)險，為政府及時采取有針對性的措施提供參考。