重大安保戰(zhàn)時(shí)思想政治工作的實(shí)踐與思考
——以北京公安機(jī)關(guān)重大安保實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)為例

北京市公安局政治部

近年來，在黨中央和市委、市政府、公安部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，北京公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)第一”理念，堅(jiān)持“萬無一失、一失萬無”標(biāo)準(zhǔn)和“細(xì)致、精致、極致”作風(fēng)，落實(shí)“精準(zhǔn)、精細(xì)、精心”要求，把戰(zhàn)時(shí)思想政治工作與重大安保任務(wù)同謀劃、同推進(jìn)、同落實(shí)，因時(shí)因事深化戰(zhàn)時(shí)思想政治工作守正創(chuàng)新，教育引導(dǎo)全警把做好安保工作作為捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，始終以最高標(biāo)準(zhǔn)、最實(shí)舉措、最佳狀態(tài)投入到安保工作中，為確保系列重大安保任務(wù)完勝全勝注入了強(qiáng)大正能量，形成了重大安?！氨本┕舱そ?jīng)驗(yàn)”。

一、深刻把握重大安保給隊(duì)伍建設(shè)帶來的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)

首都北京國(guó)事外事活動(dòng)密集，特別是黨的十八大以來，隨著北京“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位的不斷深化，首都北京除了每年全國(guó)“兩會(huì)”、中央系列會(huì)議，以及各國(guó)政要訪華、大型國(guó)際賽事外，近年來還承擔(dān)了“9·3”閱兵、黨的十九大、中非合作論壇、新中國(guó)成立70 周年慶典、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、建黨百年慶典、北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)、黨的二十大等一系列重大活動(dòng)。如何做到既充分展示大國(guó)風(fēng)范、首都形象，又確保絕對(duì)安全、讓群眾滿意，是安保工作面臨的巨大挑戰(zhàn)。做好重大安保工作，隊(duì)伍是根本、是關(guān)鍵，必須深刻把握重大安保給隊(duì)伍在政治、組織、能力、責(zé)任、作風(fēng)方面帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮政治工作“生命線”作用，確保隊(duì)伍以高度政治責(zé)任、昂揚(yáng)精神狀態(tài)、嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，完成各項(xiàng)安保任務(wù)。

(一）政治大考：深刻把握嚴(yán)峻復(fù)雜的安保形勢(shì)給隊(duì)伍的政治忠誠(chéng)帶來的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)

重大活動(dòng)，具有深厚的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等方面背景，是經(jīng)略國(guó)際關(guān)系、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、提升國(guó)際地位的重要契機(jī)，具有鮮明的政治屬性。作為重大活動(dòng)成功舉辦的重要前提、重要基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，安保工作同樣具有鮮明的政治屬性。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，大國(guó)博弈不斷升級(jí)，全球安全環(huán)境動(dòng)蕩加劇。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。在這樣的大環(huán)境大背景下，舉辦重大活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)增加，安保維穩(wěn)任務(wù)難度增大，對(duì)隊(duì)伍的政治忠誠(chéng)、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力都提出了考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。這就要求戰(zhàn)時(shí)思想政治工作必須堅(jiān)定正確的政治方向，教育引導(dǎo)隊(duì)伍認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和市委、市政府、公安部關(guān)于做好安保工作的一系列決策部署，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在任何時(shí)候、任何情況下都堅(jiān)決聽從習(xí)近平總書記命令、服從黨中央指揮。

(二）組織大考：深刻把握集約高效的作戰(zhàn)模式給隊(duì)伍的組織管理帶來的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)

重大安保點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，涉及的領(lǐng)域多、部門多、層級(jí)多，再加上安保任務(wù)節(jié)奏快、情況變化快，用警需求量大、突發(fā)意外情況多，“條條、條塊、塊塊”之間需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)非常多，特別是警力調(diào)配、組織管理、勤務(wù)安排、綜合保障、應(yīng)急處置等，需要加強(qiáng)指揮統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、手段統(tǒng)籌，抓好上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、內(nèi)外協(xié)調(diào)，這就要求戰(zhàn)時(shí)思想政治工作必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是兩級(jí)政工部門作為牽頭部門，要抓好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推動(dòng)、督導(dǎo)等各方面的工作，通過部門聯(lián)勤、上下聯(lián)動(dòng)、方案聯(lián)調(diào)，使政治動(dòng)員、警力調(diào)配、宣傳激勵(lì)、黨團(tuán)組織、實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)、科技支撐、督導(dǎo)檢查等各項(xiàng)措施環(huán)環(huán)相扣，把各方力量擰成一股繩，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、全面推動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)。

(三）能力大考：深刻把握萬無一失的安保標(biāo)準(zhǔn)給隊(duì)伍的能力素質(zhì)帶來的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)

重大活動(dòng)參與人員數(shù)量多、出席人員級(jí)別高、國(guó)際國(guó)內(nèi)影響大、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)，對(duì)隊(duì)伍的能力素質(zhì)提出了考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。以北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)為例，出席活動(dòng)的有43 位國(guó)家元首、政府首腦和王室成員，有70個(gè)國(guó)家和地區(qū)的170名官方代表，有全球2982 名運(yùn)動(dòng)員和3300 名外媒記者，安保工作容不得有絲毫閃失。這就要求戰(zhàn)時(shí)思想政治工作始終堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，著力補(bǔ)齊能力短板，在任務(wù)中練組織、練指揮、練戰(zhàn)法、練協(xié)同，加強(qiáng)應(yīng)急處突力量、預(yù)案體系建設(shè)，不斷提高各級(jí)組織的組織指揮、科技應(yīng)用、合成作戰(zhàn)等安保能力，不斷提高參戰(zhàn)民警的規(guī)范執(zhí)法、群眾工作、應(yīng)急處突等專業(yè)素質(zhì)，確保敢打必勝。

(四）責(zé)任大考：深刻把握超高負(fù)荷的工作強(qiáng)度給隊(duì)伍的戰(zhàn)斗意志帶來的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)

保持民警的昂揚(yáng)斗志既是完成安保任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，也是鍛煉隊(duì)伍意志、促進(jìn)隊(duì)伍發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)要求。重大安保任務(wù)千頭萬緒，既有專項(xiàng)安保勤務(wù)，又有社會(huì)面防控任務(wù)，民警需要在安保警衛(wèi)、社會(huì)面清整、打擊犯罪和基礎(chǔ)防范等多個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)、多條戰(zhàn)線同時(shí)作戰(zhàn)，工作強(qiáng)度極大，對(duì)隊(duì)伍的意志毅力、情緒心理、勤務(wù)質(zhì)量都帶來極大考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。特別是在2022 年第一季度，北京公安機(jī)關(guān)同時(shí)肩負(fù)著北京冬奧、全國(guó)“兩會(huì)”安保和疫情防控“三線作戰(zhàn)”任務(wù)。為此，戰(zhàn)時(shí)思想政治工作要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶著深厚的感情帶隊(duì)伍。在思想上引導(dǎo)、在工作上關(guān)心、在生活上關(guān)照、在行動(dòng)上跟進(jìn)，持續(xù)不斷地給隊(duì)伍加油鼓勁，引導(dǎo)隊(duì)伍牢固樹立“五個(gè)特別”優(yōu)良作風(fēng)，自覺弘揚(yáng)新時(shí)代首都公安精神，以高度的使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)堅(jiān)決完成各項(xiàng)任務(wù)。

(五）作風(fēng)大考：深刻把握令行禁止的戰(zhàn)時(shí)要求給隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)帶來的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)

做好重大安保既是黨和人民賦予的重大政治任務(wù)，也是對(duì)外展示中國(guó)警察形象的重要窗口，每一個(gè)點(diǎn)位的執(zhí)勤崗位關(guān)聯(lián)著國(guó)家安全，每一名民警的個(gè)人形象關(guān)系著國(guó)家形象，特別是廣大民警的一言一行、一舉一動(dòng)都在聚光燈下，作風(fēng)形象上的任何瑕疵都可能造成負(fù)面影響。確保重大活動(dòng)安全順利，既要嚴(yán)密防范、確保絕對(duì)安全，又要規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)勤。這就要求隊(duì)伍必須嚴(yán)明鐵的紀(jì)律、樹立戰(zhàn)斗作風(fēng)，以嚴(yán)于平時(shí)、高于平時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)要求，從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，以嚴(yán)格細(xì)致的教育管理凸顯隊(duì)伍親和力，做到一切行動(dòng)聽指揮，雷厲風(fēng)行、令行禁止。

二、北京公安機(jī)關(guān)重大安保戰(zhàn)時(shí)思想政治工作的實(shí)踐探索

近年來，北京公安機(jī)關(guān)牢牢把握重大安保任務(wù)特點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持主動(dòng)向前、做在經(jīng)常，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，始終把強(qiáng)有力的戰(zhàn)時(shí)思想政治工作貫注到重大安保任務(wù)的全過程、各方面，有效激勵(lì)廣大民警戰(zhàn)主場(chǎng)、擔(dān)主責(zé)、當(dāng)主力，以敢打必勝的信心和奮勇爭(zhēng)先的決心，取得了這些大戰(zhàn)大考的完勝全勝。在工作思路上，注重發(fā)揮政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)作用，把“主動(dòng)向前、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”作為內(nèi)在要求，堅(jiān)持“安保任務(wù)需要什么，戰(zhàn)時(shí)思想政治工作就供給什么”，以主動(dòng)工作贏得工作主動(dòng)。在組織實(shí)施上，由政工部門牽頭,專門搭建市局和局屬單位兩級(jí)隊(duì)伍保障工作組，制發(fā)專項(xiàng)工作方案，統(tǒng)籌紀(jì)檢、黨校、督察、警保等部門力量，充分調(diào)動(dòng)各方積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成齊抓共管、協(xié)同發(fā)力的工作局面。在工作措施上，堅(jiān)持因事而宜、因情施策，先后在黨的十九大、中非合作論壇、建黨百年慶典、北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)、黨的二十大安保中，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)在一線”“五個(gè)經(jīng)?！薄笆€(gè)主動(dòng)向前”“六大行動(dòng)”“十加強(qiáng)、十帶動(dòng)”戰(zhàn)時(shí)隊(duì)伍保障機(jī)制，不斷推進(jìn)戰(zhàn)時(shí)思想政治工作守正創(chuàng)新，始終把“六個(gè)貫穿始終”作為主題主線，形成了較為系統(tǒng)的工作思路和方法。

(一）堅(jiān)持把政治動(dòng)員貫穿始終，砥礪政治擔(dān)當(dāng)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。北京公安機(jī)關(guān)牢牢把握特殊的政治要求，把強(qiáng)有力的政治動(dòng)員貫穿安保全過程，教育引導(dǎo)全警不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，把對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)轉(zhuǎn)化為做好安保工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

一是第一時(shí)間用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首課主課必修課，建立健全了以黨委會(huì)“第一議題”、輔導(dǎo)講座“每月一題”、政治業(yè)務(wù)“每月雙考”、黨校政治輪訓(xùn)、基層黨組織“三會(huì)一課”為主體框架的“五位一體”理論學(xué)習(xí)機(jī)制。通過黨委領(lǐng)學(xué)、干部輪訓(xùn)、以考促學(xué)，實(shí)現(xiàn)理論武裝實(shí)時(shí)跟進(jìn)、全員覆蓋，引導(dǎo)全警不斷學(xué)深悟透篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想根基。

二是第一時(shí)間吹響政治動(dòng)員“沖鋒號(hào)”。每當(dāng)進(jìn)入安保沖刺階段，市局黨委都會(huì)向全警簽發(fā)《決戰(zhàn)決勝政治動(dòng)員令》，帶動(dòng)局屬單位通過舉行出征、授旗儀式，組織提交請(qǐng)戰(zhàn)書、決心書，制播主題MV、宣傳短視頻等方式，進(jìn)行層層發(fā)動(dòng)、全警動(dòng)員，引導(dǎo)隊(duì)伍樹牢“沒有滿分就是零分”的底線思維，強(qiáng)化主場(chǎng)主責(zé)主力的政治擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，堅(jiān)持“黨有號(hào)召，團(tuán)有行動(dòng)”，市局團(tuán)委第一時(shí)間面向全局團(tuán)員青年發(fā)布《決戰(zhàn)決勝倡議書》，號(hào)召?gòu)V大青警在安保各條戰(zhàn)線中挺膺擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難。

三是第一時(shí)間抓好形勢(shì)任務(wù)教育。依托市局黨委會(huì)、局長(zhǎng)辦公室、安保動(dòng)員部署會(huì)、每周會(huì)商例會(huì)、每日安保工作會(huì)商等機(jī)制，第一時(shí)間傳達(dá)貫徹上級(jí)部署要求和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，通報(bào)分析安保維穩(wěn)形勢(shì)，加強(qiáng)形勢(shì)政策教育。特別是安保進(jìn)入沖刺階段以后，每天啟動(dòng)市局、局屬單位、基層所隊(duì)站三級(jí)會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)情報(bào)信息分析研判，確保各方面突出情況直達(dá)基層，確保廣大民警始終保持清醒頭腦和敏感洞察。

四是第一時(shí)間抓好內(nèi)講外宣。對(duì)內(nèi)，依托支部書記講黨課、先進(jìn)典型作宣講、離退休老黨員講傳統(tǒng)等機(jī)制，充分利用班前點(diǎn)名、班后總結(jié)等勤務(wù)間隙，靈活開展微動(dòng)員、微教育、微黨課，捕捉時(shí)機(jī)、見縫插針進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，不斷激發(fā)隊(duì)伍參與重大安保的政治熱情。對(duì)外，聯(lián)合主流媒體，抓住重要節(jié)點(diǎn)，報(bào)、網(wǎng)、端、微、刊、發(fā)布會(huì)同步發(fā)聲，加強(qiáng)公安文化作品創(chuàng)作和展播，全方位、多層次展現(xiàn)隊(duì)伍維護(hù)安全穩(wěn)定的生動(dòng)實(shí)踐和豐碩成果。黨的二十大安保期間，聯(lián)合北京衛(wèi)視創(chuàng)作播出人文紀(jì)實(shí)節(jié)目《暖暖的火鍋》，通過嘉賓探訪英模的40 年從警生涯，深入展示了隊(duì)伍忠誠(chéng)底色和為民情懷，引發(fā)強(qiáng)烈社會(huì)反響。

(二）堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)貫穿始終，強(qiáng)化組織功能

嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在，也是決戰(zhàn)決勝重大安保的制勝優(yōu)勢(shì)。北京公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“安保任務(wù)推進(jìn)到哪里，黨旗就飄揚(yáng)在哪里”，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)聚力攻堅(jiān)作用，確保黨旗始終在安保一線高高飄揚(yáng)。

一是建強(qiáng)堡壘攻堅(jiān)力量。針對(duì)重大安保任務(wù)多樣、力量多元、條線結(jié)合的特點(diǎn)，把加強(qiáng)戰(zhàn)地臨時(shí)黨組織建設(shè)突出出來。在組織架構(gòu)上，第一時(shí)間組建臨時(shí)黨支部、黨小組，把跨區(qū)域、跨單位的作戰(zhàn)警力凝聚在黨旗之下，滿足多警種混合編組、協(xié)同作戰(zhàn)需要；在工作機(jī)制上，第一時(shí)間制發(fā)戰(zhàn)時(shí)黨建工作指引、配發(fā)戰(zhàn)時(shí)黨建工具箱，廣泛開展“亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮承諾，比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)、比形象”等主題創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“重溫入黨誓詞”“過政治生日”主題黨日活動(dòng)；在作用發(fā)揮上，充分發(fā)揮統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)各方的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨員組織起來、把斗志激發(fā)出來，聚沙成塔、握指成拳，真正把政治功能和組織功能轉(zhuǎn)化為崗位戰(zhàn)斗力。

二是彰顯青年突擊力量。充分發(fā)揮基層團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)和團(tuán)員青年生力軍作用，堅(jiān)持“應(yīng)建必建”原則，在各個(gè)安保崗位規(guī)范組建“青年突擊隊(duì)”，統(tǒng)一制發(fā)隊(duì)旗和隊(duì)徽，組織開展戰(zhàn)時(shí)團(tuán)建系列活動(dòng)，引領(lǐng)廣大青年民警聚焦急難險(xiǎn)重任務(wù)開展實(shí)戰(zhàn)攻堅(jiān)。同時(shí)，通過創(chuàng)新實(shí)行“基層黨支部青年委員兼任團(tuán)支部書記”機(jī)制和“從警引路人”機(jī)制，健全完善市局、局屬單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)三級(jí)青年榜樣選樹體系，有效配強(qiáng)青年業(yè)務(wù)骨干，助力青年民警在思想、能力、作風(fēng)上全面提升，為廣大青年民警發(fā)揮生力軍作用提供了堅(jiān)實(shí)組織保障。

三是發(fā)揮老黨員榜樣力量。充分發(fā)揮老黨員的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和威望優(yōu)勢(shì)，每逢重大安保，啟動(dòng)“老黨員在行動(dòng)”安保機(jī)制，在健康狀況允許的條件下，組織30 支近5000 人的老黨員先鋒隊(duì)隊(duì)員，聚焦基層社會(huì)治理和社區(qū)安全防范，協(xié)助社區(qū)民警當(dāng)好警務(wù)技能傳授員、法治教育宣傳員、社情輿情收集員、矛盾糾紛調(diào)解員、治安防范安全員，為確保一方平安、實(shí)現(xiàn)以面保點(diǎn)作出積極貢獻(xiàn)。

四是凝聚共建共治力量。注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理作用，先后創(chuàng)新建立了“黨員社區(qū)民警兼任社區(qū)(村）黨組織副書記”機(jī)制和“醫(yī)院警務(wù)室負(fù)責(zé)人兼任醫(yī)院治安保衛(wèi)部門黨組織副書記”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了抓黨務(wù)、抓政務(wù)、抓警務(wù)工作的有機(jī)統(tǒng)一。每逢重大安保，全局4100 余名“社區(qū)副書記”和120 余名“院警副書記”充分發(fā)揮“雙重身份”優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)動(dòng)保安員、社區(qū)志愿者、單位保衛(wèi)干部等群訪群治力量，全市87 萬余名“紅袖標(biāo)”協(xié)助開展鄰里守望、巡邏防范、隱患排查、糾紛調(diào)處，實(shí)現(xiàn)警民聯(lián)動(dòng)、共保平安。

(三）堅(jiān)持把干部帶頭貫穿始終，突出頭雁作用

干部的以身作則、以上率下既是一種有效的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，也是最直接的政治工作。北京公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作為引領(lǐng)激勵(lì)隊(duì)伍的有效手段，平時(shí)選好用好干部，戰(zhàn)時(shí)錘煉考驗(yàn)干部，以正確用人導(dǎo)向激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。

一是突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)用好干部。堅(jiān)持黨管干部原則，制定以市局《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法》為主干、《進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的意見》等為支撐的“1+N”制度體系，有效完善選人用人機(jī)制。著眼重大安保任務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求、著眼北京公安事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，統(tǒng)籌使用全局干部資源，有計(jì)劃、針對(duì)性地加強(qiáng)安保任務(wù)重點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部配備，有效優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，鮮明樹立實(shí)干實(shí)績(jī)的選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格任前把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)注重四個(gè)堅(jiān)決不用”，對(duì)每一名干部人選都進(jìn)行嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān)，全力鍛造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓歉芍袌?jiān)力量。

二是強(qiáng)化政治歷練，磨礪錘煉干部。堅(jiān)持把重大安保作為磨礪干部能力作風(fēng)的“練兵場(chǎng)”。一方面，抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗鍛煉，建立全局實(shí)踐鍛煉基地，定期選派優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行輪崗鍛煉，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長(zhǎng)才干。另一方面，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安保責(zé)任，第一時(shí)間搭建由主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)的安保工作組織架構(gòu)，普遍建立領(lǐng)導(dǎo)干部包重要點(diǎn)位、包偵查打擊、包社區(qū)防范、包外圍查控、包突發(fā)事件處置等安保責(zé)任制，逐級(jí)壓實(shí)安保責(zé)任，確保各項(xiàng)安保措施落地落實(shí)。

三是加強(qiáng)跟進(jìn)考核，督導(dǎo)激勵(lì)干部。注重把重大安保作為考察識(shí)別干部的重要契機(jī)，結(jié)合安保進(jìn)程，適時(shí)啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)時(shí)跟進(jìn)考核，組建若干個(gè)考核組，沉到第一線、圍著干部轉(zhuǎn)，采取機(jī)動(dòng)靈活的方式，變平時(shí)定時(shí)、定點(diǎn)考核為隨機(jī)、隨崗考核，近距離接觸、面對(duì)面訪談，全程跟進(jìn)了解干部戰(zhàn)時(shí)表現(xiàn)。同時(shí)，依托安保調(diào)度會(huì)，及時(shí)將跟進(jìn)考核情況通報(bào)全局，點(diǎn)評(píng)到具體單位、具體人、具體事，并與平時(shí)了解情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)干部既作出總體評(píng)價(jià)，又進(jìn)行具體刻畫，為黨委選拔使用干部、推進(jìn)干部能上能下提供準(zhǔn)確依據(jù)，有效激勵(lì)各級(jí)干部自覺踐行“四個(gè)在一線”。

(四）堅(jiān)持把實(shí)戰(zhàn)練兵貫穿始終，錘煉過硬本領(lǐng)

做好重大安保，既要有過硬的使命擔(dān)當(dāng)，也要有過硬的能力素質(zhì)。北京公安機(jī)關(guān)牢固樹立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，立足安保需要，堅(jiān)持仗怎么打、兵就怎么練，緊緊抓住全警實(shí)戰(zhàn)大練兵有利契機(jī)，深入開展實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，確保隊(duì)伍敢打必勝。

一是抓實(shí)安保實(shí)訓(xùn)。把安保專項(xiàng)培訓(xùn)作為重中之重突出出來，聚焦施訓(xùn)體系，構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政工協(xié)調(diào)、警種主訓(xùn)、分級(jí)施訓(xùn)”的組織實(shí)施體系，建立了“市局一級(jí)牽動(dòng)訓(xùn)+局屬單位二級(jí)自主訓(xùn)+基層所隊(duì)站三級(jí)隨崗訓(xùn)”的融合培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“分層分類、突出重點(diǎn)、全面覆蓋”的目標(biāo)。聚焦考核管理，建立了常態(tài)化“紅藍(lán)對(duì)抗”實(shí)操考核、每季度一次抽考抽測(cè)、每年一次全警實(shí)戰(zhàn)大比武的考核考評(píng)機(jī)制，倒逼全警自主練兵、從嚴(yán)練兵。聚焦練兵平臺(tái)建設(shè)，依托移動(dòng)警務(wù)終端研發(fā)上線“實(shí)戰(zhàn)練兵場(chǎng)”APP，制作上線110余部?jī)?yōu)質(zhì)教學(xué)短視頻，下載量達(dá)到5 萬余人次，為民警打造了可隨時(shí)隨地自主學(xué)習(xí)的線上練兵平臺(tái)。

二是抓實(shí)送教送訓(xùn)。組建市局、局屬單位、基層所隊(duì)站三級(jí)共1200 人的專兼職教官隊(duì)伍，同步建立教官分片蹲點(diǎn)駐訓(xùn)機(jī)制。每逢重大安保，組織教官在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，為重點(diǎn)任務(wù)單位和安保團(tuán)隊(duì)量身定制培訓(xùn)方案、按需設(shè)定培訓(xùn)課程、上門提供點(diǎn)餐式培訓(xùn)，幫助一線民警靶向解決重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。同時(shí)，針對(duì)支援學(xué)警缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，專門研發(fā)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)和安全防護(hù)培訓(xùn)課程，采取送訓(xùn)到校和送教到崗相結(jié)合的方式，有效提升支援學(xué)警崗位履職能力。

三是抓實(shí)實(shí)戰(zhàn)演練。針對(duì)重大安保涉及單位多、警種多、人員多、環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)，堅(jiān)持“三全、四真、五實(shí)、九知”標(biāo)準(zhǔn)，抓實(shí)用好每一次實(shí)戰(zhàn)演練寶貴契機(jī)。對(duì)內(nèi)，圍繞指揮調(diào)度、警種配合、科技支撐、快反處突等方面，組織開展跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的綜合演練。對(duì)外，針對(duì)聯(lián)排彩排中暴露的問題，及時(shí)向相關(guān)單位通報(bào)情況，會(huì)同完善指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處突、綜合保障等機(jī)制，不斷優(yōu)化流程、細(xì)化措施。

四是狠抓復(fù)盤提升。在每次重大安保中，都堅(jiān)持“一仗一總結(jié)、一仗一評(píng)估、一仗一復(fù)盤”，及時(shí)總結(jié)固化在安保實(shí)戰(zhàn)中形成的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，深入查找安保過程中暴露出的短板弱項(xiàng)，逐一拉列問題清單、逐項(xiàng)整改到位，真正做到打一仗、進(jìn)一步。

(五）堅(jiān)持把戰(zhàn)時(shí)激勵(lì)貫穿始終，激發(fā)昂揚(yáng)士氣

正向激勵(lì)是催生隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、完成各項(xiàng)重大安保任務(wù)的有力保障。北京公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持用身邊榜樣引領(lǐng)帶動(dòng)隊(duì)伍，用即時(shí)表彰褒獎(jiǎng)激勵(lì)隊(duì)伍，用真情大義關(guān)心關(guān)愛隊(duì)伍，持續(xù)激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力，確保在重大安保關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、沖得上、打得贏。

一是大力推樹先進(jìn)典型。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，一方面，注重發(fā)揮典型集群效應(yīng)，從2016年開始，連續(xù)8 年每年都會(huì)同首都文明辦和團(tuán)市委組織舉辦“北京榜樣·最美警察”主題活動(dòng)，打造了“北京榜樣·最美警察”典型宣傳品牌，同步牽動(dòng)局屬單位建立了“法治之星”“勤廉之星”“西城紅墻衛(wèi)士”“朝警先鋒”等27 個(gè)“北京榜樣·最美警察”子品牌，形成了先進(jìn)典型群星效應(yīng)。另一方面，注重挖掘平凡點(diǎn)滴，及時(shí)開設(shè)網(wǎng)上網(wǎng)下宣傳專欄和圖文簡(jiǎn)報(bào)，用好“平安北京”“正警事兒”和局屬單位新媒體平臺(tái)矩陣，組織各級(jí)編輯、宣傳員深入一線隨警采風(fēng)，大力宣傳攻堅(jiān)克難、無私奉獻(xiàn)的感人事跡，通過把身邊典型“立”起來、把學(xué)習(xí)榜樣“樹”起來，激勵(lì)隊(duì)伍奮勇爭(zhēng)先、崗位建功。

二是大力開展戰(zhàn)時(shí)表彰。及時(shí)啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)承擔(dān)安保任務(wù)較重、成績(jī)優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的集體和個(gè)人，第一時(shí)間快獎(jiǎng)重獎(jiǎng)。在指標(biāo)投向上，統(tǒng)籌重大安保和全年工作，科學(xué)合理配置全年獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，將獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)更多地向安保關(guān)鍵領(lǐng)域、核心環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位傾斜。在獎(jiǎng)勵(lì)程序上，堅(jiān)持“特事特辦、急事急辦，一事一獎(jiǎng)、一案一獎(jiǎng)”，簡(jiǎn)化報(bào)批程序，并依托每周會(huì)商例會(huì)、安保專題調(diào)度會(huì)進(jìn)行即時(shí)表彰，做到應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)、有功必獎(jiǎng)。在內(nèi)容形式上，對(duì)政治可靠、能力過硬、符合條件的入黨積極分子，即時(shí)推優(yōu)、發(fā)展入黨，并舉行戰(zhàn)地入黨儀式。同時(shí)，對(duì)受到戰(zhàn)時(shí)表彰的同志，結(jié)合戰(zhàn)地慰問、家訪慰問等機(jī)制，由黨委成員送獎(jiǎng)到崗、送喜報(bào)到家，最大限度地激發(fā)隊(duì)伍成就感、榮譽(yù)感。

三是大力加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)關(guān)愛。針對(duì)隊(duì)伍長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度、超負(fù)荷、連軸轉(zhuǎn)的實(shí)際，第一時(shí)間啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)愛警機(jī)制，依托兩級(jí)“愛警辦”成立愛警工作專班，開通24 小時(shí)愛警服務(wù)熱線，建立民警訴求“接訴即辦”“回訪督辦”機(jī)制，最大限度、最快速度把組織關(guān)愛送到民警心坎上。聚焦維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威，及時(shí)啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)第一時(shí)間”和“兩個(gè)一律”硬性標(biāo)準(zhǔn)，深入落實(shí)撫助慰問、澄清正名、心理疏導(dǎo)等保障措施，全力支持民警依法履職。聚焦民警身心健康保護(hù)，在基層普遍建立“休閑驛站”，嚴(yán)格落實(shí)體檢等措施，舉辦系列健康講座和心理輔導(dǎo)活動(dòng)，邀請(qǐng)三甲醫(yī)院專家團(tuán)隊(duì)開展戰(zhàn)地醫(yī)療巡診，24 小時(shí)開通緊急就醫(yī)綠色通道，嚴(yán)防發(fā)生非戰(zhàn)斗減員。聚焦民警困難幫扶，組織開展全員家訪和戰(zhàn)地慰問，全面摸清掌握民警各方面實(shí)際困難，圍繞民警子女托管、老人照料等普遍性問題和個(gè)性化困難，出臺(tái)一攬子愛警暖警務(wù)實(shí)舉措，確保隊(duì)伍心無旁騖投身安保實(shí)戰(zhàn)。

(六）堅(jiān)持把從嚴(yán)管理貫穿始終，確保令行禁止

紀(jì)律嚴(yán)明是公安隊(duì)伍的剛性要求，也是完成重大安保的重要保證。北京公安機(jī)關(guān)深化落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警要求，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍貫穿安保全過程，確保隊(duì)伍安全穩(wěn)定、令行禁止。

一是抓住紀(jì)律嚴(yán)明這個(gè)關(guān)鍵。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，在常態(tài)化壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警責(zé)任的基礎(chǔ)上，每逢重大安保，第一時(shí)間亮明“戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律嚴(yán)于平時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)要求高于平時(shí)，責(zé)任上追兩級(jí)”的底線紅線，嚴(yán)密“人車槍彈酒密網(wǎng)”管理措施，把審批權(quán)限上調(diào)一級(jí)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的突出問題，依托每周會(huì)商例會(huì)、安保調(diào)度推進(jìn)會(huì)，第一時(shí)間制播警示教育片，不斷筑牢遵規(guī)守紀(jì)的思想防線。特別是針對(duì)不作為、慢作為、亂作為等執(zhí)法頑疾，制定全局《執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為責(zé)任追究暫行規(guī)定》，以問題清單的形式，明確“五個(gè)一律”的剛性要求，引導(dǎo)民警嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

二是盯住內(nèi)部安全穩(wěn)定這個(gè)重點(diǎn)。堅(jiān)持把內(nèi)部安全穩(wěn)定作為“保底工程”，嚴(yán)把安保人員“入口關(guān)”，堅(jiān)持先審查、再制證原則，組織局屬有關(guān)部門對(duì)安保人員進(jìn)行嚴(yán)格政審背審，及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)隱患排除在前端，確保絕對(duì)安全、絕對(duì)可靠、絕對(duì)放心。嚴(yán)格隊(duì)伍精細(xì)管理，加強(qiáng)日常表現(xiàn)一般、長(zhǎng)期病休借調(diào)人員的管理監(jiān)督和教育幫扶，認(rèn)真抓好全員思想動(dòng)態(tài)摸排分析，細(xì)化談心談話、領(lǐng)導(dǎo)干部“一包一”等幫教措施，層層壓實(shí)局屬單位黨委、基層黨組織、最小作戰(zhàn)單元層級(jí)化管黨治警主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“四管”責(zé)任，打通末端執(zhí)行“最后一公里”。特別是針對(duì)“重點(diǎn)關(guān)注”對(duì)象，固化完善“四個(gè)戰(zhàn)時(shí)”“三到位一處理”等教育穩(wěn)控機(jī)制，有效提升隊(duì)伍掌控能力。

三是管好支援學(xué)警這支力量。嚴(yán)格支援學(xué)警管理使用，搭建市局、受援單位、基層所隊(duì)站三級(jí)工作專班，圍繞“管理保障、調(diào)配使用、教育培訓(xùn)、接站送站、督導(dǎo)檢查”制定“1 總5 分”工作方案，出臺(tái)思想發(fā)動(dòng)、教育培訓(xùn)、警容風(fēng)紀(jì)、保密管理等12項(xiàng)制度規(guī)范，實(shí)行受援單位與支援院校捆綁指揮、基層所隊(duì)站主要領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)管干部捆綁管理、民警與學(xué)警捆綁作戰(zhàn)的“三級(jí)捆綁”機(jī)制，確保學(xué)警既能發(fā)揮支援作用，又能得到實(shí)戰(zhàn)鍛煉。

四是用好戰(zhàn)時(shí)調(diào)研督導(dǎo)這個(gè)利器。堅(jiān)持“督辦、督幫、督效”一體推進(jìn)，在重大安保期間每天選派3 至4 組由政治部副處現(xiàn)職干部分別帶隊(duì)的調(diào)研督導(dǎo)組，采取“四不兩直”方式直插安保一線，查找問題短板、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、幫助解決困難，同步每天將督導(dǎo)調(diào)研情況納入早會(huì)商例會(huì)，直接呈報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)，并通報(bào)給所在單位，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)、形成閉環(huán)。

三、關(guān)于重大安保戰(zhàn)時(shí)思想政治工作的啟示和思考

經(jīng)過黨的二十大、建黨百年慶典、北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)等一系列重大安保任務(wù)的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，北京公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化了對(duì)戰(zhàn)時(shí)思想政治工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。建好用好戰(zhàn)時(shí)思想政治工作機(jī)制，需要重點(diǎn)把握好以下六條基本原則。

(一）必須始終堅(jiān)持政治建警

政治建警是立警之本，也是圓滿完成重大安保任務(wù)的制勝優(yōu)勢(shì)。近年來，北京公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于公安工作的重要論述，始終把政治建警擺在首位，教育引導(dǎo)全警堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央決策部署。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政治建警，通過思想淬煉、黨性錘煉、政治歷練，把對(duì)黨忠誠(chéng)的基因不斷鑄入靈魂、融入血脈，才能確保隊(duì)伍在面對(duì)任何風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)時(shí)，都堅(jiān)定不移聽黨指揮、勇往直前、甘于奉獻(xiàn)。

(二）必須始終堅(jiān)持服務(wù)中心

政治工作是服務(wù)保障中心工作的，只有圍繞中心、服務(wù)大局、深入基層、融入民警，政治工作才有生命力。近年來，北京公安機(jī)關(guān)不管是在干部使用、記功獎(jiǎng)勵(lì)，還是在平時(shí)考核、典型推樹等工作中，都緊密結(jié)合重大安保任務(wù)、系列平安行動(dòng)、重大專項(xiàng)工作來開展。實(shí)踐證明，只有在服務(wù)保障中心工作中有為，政治工作才會(huì)有位，必須把戰(zhàn)時(shí)思想政治工作貫穿到安保工作的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各崗位，做到安保任務(wù)推進(jìn)到哪里，戰(zhàn)時(shí)思想政治工作就跟進(jìn)到哪里，確保同頻共振、同向發(fā)力。

(三）必須始終堅(jiān)持主動(dòng)向前

主動(dòng)向前一步，下先手棋、打主動(dòng)仗，以主動(dòng)工作贏得工作主動(dòng)，這是北京公安機(jī)關(guān)的工作理念，也是做好戰(zhàn)時(shí)思想政治工作的內(nèi)在要求。實(shí)踐證明，面對(duì)重大安保千頭萬緒、紛繁復(fù)雜的各項(xiàng)任務(wù)，只有以強(qiáng)烈的前瞻思維和主動(dòng)意識(shí)，把事情謀在早、把問題想在先、把工作做在前，做到寧可有交叉、不可有縫隙，才能牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，才能把戰(zhàn)時(shí)思想政治工作的引領(lǐng)、服務(wù)、保障作用發(fā)揮到位。

(四）必須始終堅(jiān)持做在經(jīng)常

“臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功”，要想戰(zhàn)時(shí)“金戈鐵馬”，平時(shí)就不能“松松垮垮”。北京公安機(jī)關(guān)在關(guān)鍵時(shí)刻沖得上、打得贏，源于把功夫下在日常、把問題解決在平常，持之以恒抓黨建、帶隊(duì)建、促工作，不斷深化政治思想建設(shè)、干部人才建設(shè)、基層組織建設(shè)、能力素質(zhì)建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍管理改革，以久久為功的堅(jiān)毅執(zhí)著鍛造“四個(gè)鐵一般”過硬鐵軍。實(shí)踐證明，只有把更多的功夫、更大的氣力用在平時(shí)、用在日常，用在抓基層、打基礎(chǔ)上，才能不斷厚積隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展根基，實(shí)現(xiàn)以建保戰(zhàn)、以戰(zhàn)促建、戰(zhàn)建合一。

(五）必須始終堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向

戰(zhàn)場(chǎng)打不贏，一切等于零。北京公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持一切圍繞實(shí)戰(zhàn)、一切為了實(shí)戰(zhàn)，始終把教育訓(xùn)練作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程緊抓不放，持續(xù)深入推進(jìn)全警實(shí)戰(zhàn)大練兵，不斷砥礪隊(duì)伍忠誠(chéng)信仰、錘煉實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，確保隊(duì)伍在面對(duì)一系列重大安保任務(wù)時(shí)召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。實(shí)踐證明，必須把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)牢固地樹立起來，根據(jù)安保任務(wù)需要，統(tǒng)籌抓好全警普訓(xùn)、專崗精訓(xùn)、實(shí)兵對(duì)抗、全要素綜合演練和“一賽一復(fù)盤”等各項(xiàng)練兵，及時(shí)補(bǔ)齊短板、磨合機(jī)制、完善措施、錘煉隊(duì)伍。

(六）必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

戰(zhàn)時(shí)思想政治工作是一項(xiàng)綜合、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的任務(wù)多、事項(xiàng)多、條線多，需要通盤考慮、未雨綢繆。政工部門作為“樞紐”，對(duì)組織指揮、政策保障、方案預(yù)案等重點(diǎn)基礎(chǔ)工作，必須超前研究、超前謀劃，抓環(huán)節(jié)、抓細(xì)節(jié)，把“頭”牽起來，把各方力量調(diào)動(dòng)起來。隊(duì)伍保障工作組各成員單位必須打破部門限制、破除職責(zé)邊界，加強(qiáng)力量整合、資源整合、機(jī)制整合、手段整合，集中優(yōu)勢(shì)資源力量打合成仗、攻堅(jiān)仗。各級(jí)基層黨組織必須牢固樹立“一盤棋”思想，落實(shí)層級(jí)負(fù)責(zé)，同心同力，相互補(bǔ)臺(tái)，避免工作出現(xiàn)空檔。