從“有來有往”到“常來常往”
——羅定市羅平鎮(zhèn)構建“1+24+N”代表履職網(wǎng)格體系二三事

文/ 圖 陳卓蘭 杜 充 陳曉英

“沒想到當時進聯(lián)絡站拉家常時說的話，就被代表們記在心上了，這次問題得以順利解決多虧了他們?！苯眨谠聘×_定市羅平鎮(zhèn)黃牛木村人大代表聯(lián)絡站，駐站的鎮(zhèn)人大代表沈群等成功化解了一起糾紛，矛盾雙方握手言和，連聲稱贊。這不僅僅是群眾對人大代表履職工作的肯定，更是羅平鎮(zhèn)人大以代表聯(lián)絡站為依托，密切聯(lián)系群眾、解決“急難愁盼”、踐行全過程人民民主的一個縮影。

近年來，羅平鎮(zhèn)人大不斷健全代表工作機制，積極探索構建“1+24+N”履職網(wǎng)格體系，實現(xiàn)了代表聯(lián)絡站點的鎮(zhèn)村全覆蓋，“站點常用、代表常來、實事常辦”成為了“新常態(tài)”，人大代表與選民群眾的聯(lián)系從“有來有往”“晉級”到“常來常往”。

實現(xiàn)聯(lián)絡站點全覆蓋

如何才能切實做到人大代表與選民的“零距離”，讓社情民意更暢通，代表履職效率更高？羅平鎮(zhèn)人大經過深入調研，決定代表聯(lián)絡站“三化”建設為重要抓手，高標準打造了集展示、接訪、議事、辦公四大功能于一體的中心聯(lián)絡站，同時，通過一室多用、共建共享等方式在24個行政村（社區(qū)）均設立了人大代表聯(lián)絡站，在29名人大代表家中設立家庭聯(lián)絡點，讓群眾在家門口“說話有地方、訴求有回應、問題能解決”。去年7月，榃北村的彭華樓自然村人大代表聯(lián)絡點正式建成，這是羅定市內首個自然村級人大代表聯(lián)絡點，有效填補了邊遠地區(qū)人大代表履職陣地的空白。該聯(lián)絡點自建成以來，已累計接待群眾30多人次，收到意見建議8條，推動解決問題5件。

“以前羅平鎮(zhèn)只有1個中心聯(lián)絡站和4個片區(qū)聯(lián)絡站。部分選民群眾反映距離遠、訴求得不到及時跟進。為此，我們有了將代表聯(lián)絡站點全面鋪開的設想，目前已基本建成了‘1+24+N’的聯(lián)絡陣地體系，‘1’指1個人大代表中心聯(lián)絡站，‘24’指24個行政村（社區(qū)）代表聯(lián)絡站，‘N’指自然村、代表家中聯(lián)絡點和鎮(zhèn)內的全過程人民民主展廳、人大代表主題廣場、宣傳長廊和代表議事小院等履職‘小陣地’?！睋?jù)羅平鎮(zhèn)人大負責人介紹，“1+24+N”模式讓代表與群眾聯(lián)系更緊密，進一步延伸了代表的履職觸角，有效實現(xiàn)了代表聯(lián)系選民全覆蓋。

“掛單銷號”制跟進建議辦理

為了規(guī)范人大代表聯(lián)絡站點運作，羅平鎮(zhèn)人大不斷健全完善人大代表聯(lián)絡站活動制度、代表聯(lián)系群眾制度、代表述職制度、人大代表履職考核制度、代表工作職責等。鎮(zhèn)內三級人大代表配備一人一檔，健全“六簿一冊”工作臺賬，詳細做好代表接待群眾、為民解難題做實事的記錄，確保聯(lián)絡站點“有形有實”“有面有里”。

羅平鎮(zhèn)人大在強化載體搭建和制度探索的同時，開展了亮身份、亮職責、亮承諾“三亮”行動并形成長效機制。代表的身代表身份信息和聯(lián)系方式、意見建議辦理流程圖、“微網(wǎng)格”治理分布圖等公示“上墻”，群眾可以通過掃二維碼添加人大代表的微信，直接向他們提意見，實現(xiàn)代表與選民“線上+線下”互聯(lián)、民呼我應24小時“不下線”，有效推進社情民意在第一時間有渠道傳遞、有辦法落實。

“春耕在即，建議加快沙羅山至彭華樓的水渠維修工作，滿足春耕生產用水”“建議將連接圍底渡頭村的鄉(xiāng)道進行擴寬，方便周邊村民出行”……在彭華樓自然村人大代表聯(lián)絡點，一條條選民心聲和辦理情況張貼在墻上，對群眾意見建議實行動態(tài)跟蹤管理，妥善解決一個銷號一個，方便群眾實時了解辦理進度。這是羅平鎮(zhèn)人大探索建立“掛單銷號”制度的實踐，既推動問題真解決、真辦理，又確保群眾全過程參與。

代表常進站點常駐站點

“為了規(guī)范生活垃圾分類管理，市人大常委會將制定法規(guī)，請大家積極提出意見建議。”在羅平鎮(zhèn)雙蓮村人大代表聯(lián)絡站，3名人大代表收集整理了群眾對農村生活垃圾管理的意見。很快，這些群眾心聲遞交到云浮市人大常委會，用于修改完善《云浮市生活垃圾分類管理條例（草案）》。近年來，越來越多事關民生的法規(guī)草案走進“尋常百姓家”，在家門口聽取村民意見建議，這也是人大代表聯(lián)絡站點開展活動常態(tài)化的剪影。

去年以來，羅平鎮(zhèn)人大將每月10日作為代表接訪日，每季度首月10日作為代表活動日，確保人大代表聯(lián)絡站點實現(xiàn)月月有接待、季季有活動、半年有交流、年終有考核?！按碜h事會”“人大代表微課堂”“廣東省鄉(xiāng)村振興促進條例進基層”等活動先后開展，聯(lián)絡站點“人氣”更旺，代表履職也“底氣”更足。

如今，在羅平鎮(zhèn)各級人大代表眼里，常進站點、常駐站點是他們履職的重要內容，傾聽民聲、反映民意、收集民情更是成為了一種生活習慣。有的代表利用在田間地頭勞作的便利，把生產生活和代表履職融為一體，有的代表則新潮起來了，利用微信、抖音短視頻平臺收集群眾意見建議，不僅可以“面對面”，還能隨時“屏對屏”，實現(xiàn)網(wǎng)上接待實時履職新模式。

“幫助老百姓把所盼所愿的變?yōu)楝F(xiàn)實，就是我們人大代表的履職動力！”羅平鎮(zhèn)人大代表、山田村村民陳國偉說道。去年，他主動申請在自家設立人大代表聯(lián)絡點，為的就是在晚上或者農閑時節(jié)邀請左鄰右里到家中坐一坐、聊一聊，一方面向村民宣傳黨委政府的方針政策和工作部署，另一方面了解村民的心聲和訴求，當好群眾與政府間的“聯(lián)絡人”、為選民發(fā)聲的“代言人”。一間小屋、一條板凳、一壺茶水、一本履職日記，陳國偉用真心贏得了民心，如今山田村矛盾糾紛越來越少了，集體經濟越來越好了，村民生活也越來越和美了。