鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下縣域特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效影響因素及高質(zhì)量發(fā)展路徑

梁偉萍

（中共德慶縣委黨校 廣東肇慶 526600）

一、引言

我國(guó)“九五”初步提出了要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，并將其作為實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)上臺(tái)階，農(nóng)民奔小康”戰(zhàn)略的重頭戲來(lái)唱。自“十二五”以來(lái)，特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，并在“十三五”期間成為各地區(qū)加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐的重要戰(zhàn)略，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵組成，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系”，要求加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，并以特色農(nóng)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要著力點(diǎn)。2019年中央一號(hào)文件提出“加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)”，強(qiáng)調(diào)了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性與時(shí)代性意義。2020年中央一號(hào)文件提出“大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等新型農(nóng)業(yè)”，強(qiáng)調(diào)特色農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展格局。2021年中央一號(hào)文件提出“立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群”，強(qiáng)調(diào)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，要求推動(dòng)各種農(nóng)業(yè)形態(tài)的良性發(fā)展，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的助推重點(diǎn)，本研究嘗試分析縣域特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的關(guān)鍵影響因素，并結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出高質(zhì)量發(fā)展路徑。

二、鄉(xiāng)村振興與特色農(nóng)業(yè)之間的內(nèi)在關(guān)系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求有效處理農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，加速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。特色農(nóng)業(yè)要求以地區(qū)資源稟賦為基礎(chǔ)，堅(jiān)持效益優(yōu)先的原則，圍繞市場(chǎng)供給的差異性和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的相對(duì)性，提供特色農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與特色農(nóng)業(yè)之間存在內(nèi)在聯(lián)系。

（一）鄉(xiāng)村振興可促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)效益提升

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)做到產(chǎn)業(yè)興旺，要求健全完善現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系，既要體現(xiàn)現(xiàn)代化與信息化，用科學(xué)技術(shù)武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也要體現(xiàn)地域性與時(shí)代性，用新形態(tài)新業(yè)態(tài)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系有助于特色農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、商品化的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)與供給，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)民收入增加，最終提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系有利于促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元化與多向化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)反哺自然的作用，最終提高農(nóng)業(yè)生態(tài)效益；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系有利于特色農(nóng)業(yè)發(fā)揮反哺精神文明建設(shè)作用，引導(dǎo)文明風(fēng)尚，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理效能的提高，最終提高社會(huì)效益。

（二）特色農(nóng)業(yè)可促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興實(shí)現(xiàn)

特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，要求立足區(qū)域性資源稟賦條件，根據(jù)市場(chǎng)的需求現(xiàn)狀和需求變化趨勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)支撐現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，以此推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。具體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)特色”，進(jìn)而推動(dòng)“生態(tài)宜居”，可以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)振興”進(jìn)而促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，可以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，進(jìn)而推動(dòng)“治理有效”，可以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”，進(jìn)而促進(jìn)“生活富?！?。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求就是構(gòu)建富裕鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村，全方位提高鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的作用功效從不同層面、不同方位促進(jìn)了鄉(xiāng)村建設(shè)，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

（三）鄉(xiāng)村振興與特色農(nóng)業(yè)可實(shí)現(xiàn)疊加效應(yīng)

鄉(xiāng)村振興要求發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)鄉(xiāng)村文明，提高鄉(xiāng)村現(xiàn)代化水平，鄉(xiāng)村組織振興要求要能夠促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)壯大，鄉(xiāng)村人才振興要求可以促進(jìn)特色人才培養(yǎng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要求可以促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村生態(tài)振興要求可以促進(jìn)特色文明實(shí)現(xiàn)，總的來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村振興有助于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展順應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式現(xiàn)代化特征，不僅可以促進(jìn)農(nóng)民增收，也可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，還可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有助于鄉(xiāng)村全面振興?？梢?jiàn)，鄉(xiāng)村振興與特色農(nóng)業(yè)之間具有相互促進(jìn)的內(nèi)在關(guān)系，鄉(xiāng)村振興與特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行結(jié)合可以產(chǎn)生“1+1＞2”的效果，產(chǎn)生疊加效應(yīng)。

三、縣域特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的影響因素分析

（一）影響因素指標(biāo)構(gòu)建

回顧已有學(xué)者的相關(guān)研究成果，界定縣域特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的影響因素包括政策因素、組織因素、資源因素、技術(shù)因素、市場(chǎng)因素、品牌因素六大層面。政策對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響體現(xiàn)在促進(jìn)和激勵(lì)上，合理的政策對(duì)提高特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，合理配置生產(chǎn)資源具有重要作用，有助于提升特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效。地方政府組織具有引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，組織功能的充分發(fā)揮有助于推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的合理布局與系統(tǒng)性發(fā)展，有助于特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的提高。資源要素一直是與產(chǎn)出的直接相關(guān)的因素，特別在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)投入資源要素成為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)右?，高度匹配的農(nóng)業(yè)資源要素是特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的重要元素。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)的重要因素，技術(shù)變革是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的必要條件。市場(chǎng)因素包括市場(chǎng)需求的滿足程度以及市場(chǎng)渠道的接觸范圍，一旦市場(chǎng)需求得到有效滿足，產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)渠道通暢，則產(chǎn)業(yè)績(jī)效得到提升。品牌是創(chuàng)造附加值的重要來(lái)源，對(duì)于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，其“與眾不同”可以通過(guò)品牌進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，品牌力是提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的重要力量。

基于鄉(xiāng)村振興大背景，結(jié)合特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，進(jìn)一步細(xì)化因素指標(biāo)，構(gòu)建縣域特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的影響因素指標(biāo)體系見(jiàn)表1。

表1：縣域特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的影響因素指標(biāo)體系

（二）問(wèn)卷和數(shù)據(jù)

針對(duì)縣域特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的影響因素指標(biāo)，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，收集相關(guān)數(shù)據(jù)。調(diào)查問(wèn)卷采用5級(jí)李克特量表形式，分別對(duì)特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效和12個(gè)影響因素指標(biāo)進(jìn)行1-5級(jí)的評(píng)分，分值越高，代表評(píng)價(jià)越高。調(diào)查對(duì)象為廣東省縣域農(nóng)業(yè)局的工作人員，采用隨機(jī)抽樣原則，隨機(jī)抽取50名工作人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查，回收得到有效問(wèn)卷47份，問(wèn)卷有效率為94%。

（三）影響因素指標(biāo)實(shí)踐評(píng)估

關(guān)于縣域特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的影響因素指標(biāo)，47份有效調(diào)查樣本的1-5級(jí)評(píng)價(jià)分布和平均值見(jiàn)表2。

表2：頻數(shù)分布和平均值

市場(chǎng)因素市場(chǎng)需求匹配 19 20 5 3 0 4.1702市場(chǎng)渠道接觸 22 21 4 0 0 4.3830品牌因素品牌價(jià)值 5 13 7 10 12 2.7660品牌效益 4 12 8 11 12 2.6809

市場(chǎng)需求匹配和市場(chǎng)渠道接觸的平均值分別為4.1702和4.3830，顯著高于5級(jí)李克特量表的中位數(shù)3，說(shuō)明當(dāng)前縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)因素很好。

政策規(guī)劃性、政策適用性、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用的平均值分別為3.6596、3.7021、3.4468、3.4894，均高于5級(jí)李克特量表的中位數(shù)3，說(shuō)明當(dāng)前縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策因素和技術(shù)因素較好。

組織結(jié)構(gòu)、資金、人才的平均值分別為3.5532、3.4043、3.3617，高于5級(jí)李克特量表的中位數(shù)3，而組織功能和土地的平均值分別為2.9362和2.9787，均小于5級(jí)李克特量表的中位數(shù)3，說(shuō)明當(dāng)前縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織因素和資源因素應(yīng)當(dāng)改進(jìn)。

品牌價(jià)值和品牌效益的平均值分別為2.7660和2.6809，均小于5級(jí)李克特量表的中位數(shù)3，說(shuō)明當(dāng)前縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的品牌因素較差。

（四）實(shí)證分析

以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效為因變量，各影響因素指標(biāo)為自變量進(jìn)行多元回歸分析，分析結(jié)果見(jiàn)表3。模型檢驗(yàn)顯示，LR 統(tǒng)計(jì)量為1208.326，顯著水平接近零，說(shuō)明模型總體擬合較好。

表3：回歸結(jié)果

組織結(jié)構(gòu)、組織功能、土地、資金、人才、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用、市場(chǎng)需求匹配、市場(chǎng)渠道接觸、品牌價(jià)值、品牌效益等指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)介于1.0286-2.6892之間，均大于0，顯著性水平介于0.0000-0.0089之間，均小于0.01，說(shuō)明組織因素、資源因素、技術(shù)因素、市場(chǎng)因素、品牌因素對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效均具有非常顯著的正向影響。

政策規(guī)劃性和政策適用性的相關(guān)系數(shù)分別為0.9875和0.8627，均大于0，顯著性水平分別為0.0101和0.0136，均小于0.5，說(shuō)明政策因素對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效具有顯著的正向影響。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下縣域特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展要求，結(jié)合縣域特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效關(guān)鍵影響因素，參考實(shí)踐層面土地資源、組織功能、品牌因素等方面的不足，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下縣域特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，如下：

（一）加強(qiáng)地方政府宏觀規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)

鑒于組織功能對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的顯著正向影響，以及當(dāng)前政府組織功能發(fā)揮不佳的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方政府宏觀規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)政府組織功能效用。特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)政府支持，只有形成了政府組織的有效引領(lǐng)和科學(xué)引導(dǎo)，才能夠做到宏觀統(tǒng)籌、局面因地制宜，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一方面，地方政府組織要堅(jiān)定貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代關(guān)于“三農(nóng)”的重要論述，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展追求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展。另一方面，地方政府組織要落實(shí)好“上下統(tǒng)籌”的責(zé)任任務(wù)，編制地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)特色旅游文化資源的開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)。此外，地方政府組織要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策和財(cái)政支持向區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)傾斜，大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理革命，注重國(guó)內(nèi)鞏固與國(guó)外開(kāi)拓相結(jié)合，讓更多鄉(xiāng)貨農(nóng)味走出國(guó)門(mén)。

（二）深化土地資源改革，注重土地科學(xué)流轉(zhuǎn)

鑒于土地要素對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的顯著正向影響，以及當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量不高的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)當(dāng)深化土地資源改革，注重土地科學(xué)流轉(zhuǎn)，發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)功效作用。特色農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)離不開(kāi)土地資源，只有形成了片區(qū)化、集中化、集約化的經(jīng)營(yíng)模式，才能夠促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一方面，建立健全信息交流平臺(tái)，依據(jù)縣鎮(zhèn)村三級(jí)行政規(guī)劃，搭建全覆蓋的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)市場(chǎng)化服務(wù)體系原則，不斷完善集中連片租賃農(nóng)戶承包地分級(jí)備案制度，可以按照江浙滬等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用100-500 畝鎮(zhèn)備案、500-1000 畝縣農(nóng)業(yè)部門(mén)備案、1000畝以上市農(nóng)業(yè)部門(mén)備案的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)備案，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。另一方面，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式，依據(jù)土地流轉(zhuǎn)的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式，鼓勵(lì)租賃、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等多種流轉(zhuǎn)形式，有條件的地區(qū)可以制定雙向獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)行雙向補(bǔ)貼，有效提升農(nóng)民的流轉(zhuǎn)意愿，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的承包積極性，推進(jìn)土地有效流轉(zhuǎn)。

（三）重點(diǎn)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌外溢效用

鑒于品牌對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的顯著正向影響，以及當(dāng)前品牌意識(shí)不夠和品牌營(yíng)銷不足的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大品牌建設(shè)力度，發(fā)揮品牌外溢效用。特色農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)離不開(kāi)品牌效益，只有形成了區(qū)域性品牌文化，打造了品牌聚集效益，才能夠以品牌促發(fā)展，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一方面，努力促進(jìn)“賣(mài)資源”轉(zhuǎn)向“賣(mài)品牌”，依托國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建契機(jī)，全力扶持特色農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，積極打造一批有特色的“鄉(xiāng)”字號(hào)、“土”字號(hào)農(nóng)業(yè)品牌，聚焦“農(nóng)牌”“鄉(xiāng)牌”增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，著實(shí)創(chuàng)新品牌營(yíng)銷方式，通過(guò)多元化營(yíng)銷渠道的充分整合，促進(jìn)線上線下雙渠道營(yíng)銷的推廣與應(yīng)用，整合提升特色農(nóng)產(chǎn)品品牌美譽(yù)度，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌走出來(lái)；通過(guò)公共品牌推廣機(jī)制的有效完善，促進(jìn)主流媒體專欄的開(kāi)辟與應(yīng)用，整合提高特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌走出去。

五、結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興是我國(guó)當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收的重要戰(zhàn)略舉措，特色農(nóng)業(yè)在我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。鄉(xiāng)村振興與特色農(nóng)業(yè)有著內(nèi)在的交互性，能夠?qū)崿F(xiàn)疊加效應(yīng)，應(yīng)當(dāng)基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？h域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展受政策、組織、技術(shù)、市場(chǎng)、資源、品牌等諸多因素的驅(qū)動(dòng)，而當(dāng)前縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展在土地、組織、品牌等方面還存在不足，應(yīng)當(dāng)立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景，加強(qiáng)地方政府宏觀規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)；深化土地資源改革，注重土地科學(xué)流轉(zhuǎn)；重點(diǎn)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌外溢效用。