酒店服務(wù)勞務(wù)外包實(shí)踐規(guī)范研究

王 征 魏 凱 陳曉芳

（石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 石家莊 050022）

一、研究背景

外包管理模式興于國外實(shí)踐領(lǐng)域，其本質(zhì)思想是：企業(yè)整合內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)取得更大的競爭優(yōu)勢，綜合平衡業(yè)務(wù)自營成本和外包市場價(jià)格，將非核心業(yè)務(wù)或者適合委托給其他更具價(jià)格優(yōu)勢和專業(yè)技能的企業(yè)。最典型案例就是1989年柯達(dá)公司將包括350名員工和計(jì)算機(jī)設(shè)備在內(nèi)的信息技術(shù)部門整體委托給IBM等兩家公司，柯達(dá)公司此商業(yè)行為直接導(dǎo)致其計(jì)算機(jī)關(guān)聯(lián)投資減少90%以上，當(dāng)年節(jié)省運(yùn)營資金20%。自此業(yè)務(wù)外包風(fēng)潮風(fēng)靡全球，相繼傳播到日本、歐洲及我國。

經(jīng)過對我國現(xiàn)有文獻(xiàn)和實(shí)踐活動的梳理發(fā)現(xiàn)，隨著新《勞動合同法》與《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的頒布實(shí)施，曾經(jīng)廣泛應(yīng)用的用工形式——勞務(wù)派遣因規(guī)范性限制優(yōu)勢逐漸降低，而勞務(wù)外包形式成為現(xiàn)代企業(yè)管理的新趨勢。企業(yè)采用勞務(wù)外包可以減少企業(yè)在財(cái)務(wù)和人力方面的投入，使企業(yè)更加專注于核心技術(shù)、主營業(yè)務(wù)以及附加值高的業(yè)務(wù)，以降低用工風(fēng)險(xiǎn)、提高資本運(yùn)作效率。勞動密集型產(chǎn)業(yè)中的酒店企業(yè)，如何在后疫情時(shí)代抓住服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)升級契機(jī)實(shí)現(xiàn)降本增效成為必須思考的問題。面對增加的運(yùn)營成本，酒店企業(yè)有效控制人力資源成本，采用勞務(wù)外包成為改善經(jīng)營狀況的首選途徑。為了降低用工成本和減少用工的不確定性，一些西方發(fā)達(dá)國家（如法國等）的城市酒店將客房衛(wèi)生清潔等服務(wù)采取外包的形式節(jié)省人力成本和避免人力資源浪費(fèi)，消除客源波動性的不利影響。這對我國酒店企業(yè)如何利用好勞務(wù)外包推動酒店行業(yè)提質(zhì)增效、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)具有一定的實(shí)踐參考價(jià)值。

二、勞務(wù)外包的內(nèi)涵

（一）勞務(wù)外包的含義

在酒店運(yùn)營過程中，客流量存在淡旺季之分，致使酒店在崗位設(shè)置、人員配備上難以實(shí)現(xiàn)隨時(shí)調(diào)整、準(zhǔn)確配置，因此，酒店客房、餐飲、會議等服務(wù)彈性用工需求量大。酒店客房、餐飲、會議等服務(wù)采用勞務(wù)外包模式并保證其應(yīng)用的規(guī)范性，需要對勞務(wù)外包定義和性質(zhì)進(jìn)行溯源，但關(guān)于其定義和性質(zhì)法律法規(guī)上沒有明確的規(guī)定。結(jié)合《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》內(nèi)容、過往仲裁案例及現(xiàn)有文獻(xiàn)研究的分析可得出，勞務(wù)外包是指企業(yè)基于合同，把一些非核心的工作通過外包的方式交由第三方人力資源公司來完成，是正式用工的一種補(bǔ)充形式。勞務(wù)外包即企事業(yè)單位綜合平衡業(yè)務(wù)自營成本和外包市場價(jià)格將非核心業(yè)務(wù)或者適合委托給其他更具價(jià)格優(yōu)勢和專業(yè)技能的承包企業(yè)，由承包企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)并按企事業(yè)單位要求完成一定勞動工作量。對于承包企業(yè)來說，勞務(wù)外包或承攬本質(zhì)是一種業(yè)務(wù)承攬，符合《中華人民共和國民法典》上承攬合同的法律特征，即承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報(bào)酬。因此，業(yè)務(wù)承攬的法律依據(jù)和特征即酒店服務(wù)勞務(wù)外包的法律依據(jù)和法律特征，遵循業(yè)務(wù)承攬的法律依據(jù)才能規(guī)避酒店服務(wù)勞務(wù)外包過程中法律與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)利益。

（二）勞務(wù)外包的法律依據(jù)

1.從定義上看，依據(jù)《中華人民共和國民法典》給出的承攬合同定義和《企業(yè)內(nèi)部控制指引》給出的業(yè)務(wù)外包定義，酒店服務(wù)外包對酒店來說是將客房、餐飲、會議等服務(wù)委托給承包（承攬）企業(yè)；對承包（承攬）企業(yè)來說是對客房、餐飲、會議等服務(wù)承包（承攬），其完成的工作成果即酒店委托的標(biāo)的。

2.從合同條款和內(nèi)容來看，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《企業(yè)內(nèi)部控制指引》對合同條款的規(guī)定，酒店服務(wù)勞務(wù)外包合同內(nèi)容包括但不限于：酒店服務(wù)外包范圍和內(nèi)容（委托標(biāo)的）、雙方權(quán)利和義務(wù)、服務(wù)期限、質(zhì)量與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、保密事項(xiàng)、費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任、安全生產(chǎn)等條款，費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)即勞務(wù)外包合同所要求的報(bào)酬的具體化。

3.從前提和條件上看，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《企業(yè)內(nèi)部控制指引》相關(guān)規(guī)定，酒店服務(wù)勞務(wù)外包在實(shí)施過程中，作為承包（承攬）方應(yīng)是依法成立和合法經(jīng)營的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他經(jīng)濟(jì)組織，擁有固定辦公場所；最好具有酒店管理經(jīng)營范圍和經(jīng)驗(yàn)，并且儲備相當(dāng)數(shù)量、具有酒店服務(wù)專業(yè)技能、符合崗位要求和任職條件的從業(yè)人員，對于設(shè)備、技術(shù)等事項(xiàng)雙方可另作約定。

4.從監(jiān)督檢查上看，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《企業(yè)內(nèi)部控制指引》相關(guān)規(guī)定，酒店實(shí)施服務(wù)勞務(wù)外包應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)格按照相關(guān)制度、工作流程和要求，組織實(shí)施客房、餐飲、會議等服務(wù)外包，控制措施要有效，確保承包（承攬）企業(yè)嚴(yán)格履行合同。

5.從驗(yàn)收和質(zhì)量上看，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《企業(yè)內(nèi)部控制指引》相關(guān)規(guī)定，酒店服務(wù)勞務(wù)外包必須制定質(zhì)量規(guī)范書，酒店應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門或人員對承包（承攬）企業(yè)提供的酒店服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收證明；若發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告及時(shí)整改。

6.從違約責(zé)任上看，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《企業(yè)內(nèi)部控制指引》相關(guān)規(guī)定，承包（承攬）企業(yè)交付的工作成果不符合質(zhì)量要求的，定作人可以要求承攬人承擔(dān)修理、重作、減少報(bào)酬、賠償損失等違約責(zé)任，違約并造成企業(yè)損失的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照合同對承包方進(jìn)行索賠，并追究責(zé)任人責(zé)任。

此外，《中華人民共和國民法典》上的承攬合同是外包合同的法律依據(jù)，勞務(wù)外包（勞務(wù)承攬 ）是承攬合同的一種具體方式。

（三）酒店服務(wù)勞務(wù)外包的法律特征

1.酒店服務(wù)勞務(wù)外包的標(biāo)的是客房、餐飲、會議等服務(wù)。承包（承攬）企業(yè)依靠自身的員工、設(shè)備和技術(shù)（但當(dāng)事人另有約定的除外）完成酒店的業(yè)務(wù)委托，隨時(shí)完成酒店交付工作任務(wù)，提交質(zhì)量證明。

2.酒店與承包（承攬）企業(yè)之間是業(yè)務(wù)委托關(guān)系。酒店與承包（承攬）企業(yè)員工不存在直接法律關(guān)系，承包（承攬）企業(yè)獨(dú)立全權(quán)管理員工完成酒店委托業(yè)務(wù)，并對員工進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

3.承包（承攬）企業(yè)具備相應(yīng)的經(jīng)營范圍。依據(jù)《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定，承包（承攬）企業(yè)應(yīng)是依法成立并具有從事生產(chǎn)、加工、設(shè)計(jì)、維修等與承包業(yè)務(wù)相應(yīng)經(jīng)營范圍的法人、經(jīng)濟(jì)組織或機(jī)構(gòu)。

4.酒店服務(wù)勞務(wù)外包合同標(biāo)的、外包業(yè)務(wù)的內(nèi)容和范圍、服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式、雙方權(quán)利義務(wù)、保密責(zé)任、安全管理、商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)、通知和送達(dá)、違約責(zé)任、不可抗力、爭議解決、合同期限、附則等內(nèi)容做出明確約定。

5.承包（承攬）企業(yè)對外獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。承包（承攬）企業(yè)員工若在提供服務(wù)過程中對酒店、第三人侵權(quán)，由承包（承攬）企業(yè)對酒店、第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。承包（承攬）企業(yè)對服務(wù)過程中的安全生產(chǎn)負(fù)法律責(zé)任。

上述特征決定了酒店在經(jīng)營管理過程中切勿將勞務(wù)外包與勞務(wù)派遣完全等同看待，勞務(wù)派遣適用勞動合同法，按照派遣的時(shí)間和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)約定派遣的人數(shù)結(jié)算費(fèi)用，其合同的標(biāo)的一般是“人”；勞務(wù)外包適用合同法，按照事先確定的勞務(wù)單價(jià)根據(jù)勞務(wù)外包單位完成的工作量結(jié)算，其合同標(biāo)的一般是“事”，否則會給酒店自身帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。

三、酒店服務(wù)勞務(wù)外包實(shí)踐

（一）酒店服務(wù)勞務(wù)外包流程

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合國內(nèi)勞務(wù)外包實(shí)踐，酒店客房、餐飲、會議等服務(wù)實(shí)施勞務(wù)外包流程如圖1所示：

圖1 酒店服務(wù)實(shí)施勞務(wù)外包流程

（二）酒店服務(wù)勞務(wù)外包效果

1.轉(zhuǎn)化用工矛盾，化解用工風(fēng)險(xiǎn)。酒店服務(wù)委托給承包（承攬）企業(yè)，酒店與承包（承攬）企業(yè)員工不存在勞動合同關(guān)系，承包（承攬）企業(yè)對員工承擔(dān)管理責(zé)任和法律責(zé)任。針對酒店業(yè)務(wù)淡旺季，酒店可彈性用工，用工靈活，不再受編制限制，化解酒店用工壓力。因此，酒店將用工風(fēng)險(xiǎn)及可能產(chǎn)生的勞動糾紛轉(zhuǎn)移至承包（承攬）企業(yè)，避免酒店因自身專業(yè)性差而無法妥善處理勞動（人事）、勞資等糾紛而帶來的風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)省酒店管理精力。

2.人力資源管理外化，管理效能提升。酒店服務(wù)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)外包，酒店不參與承攬（承包）企業(yè)員工的人事管理，承攬（承包）企業(yè)員工從聘用、培訓(xùn)、考勤、考核、薪酬、社保繳納、工傷、糾紛處理、入職離職、檔案管理、制度流程等事務(wù)性工作由承攬（承包）企業(yè)負(fù)責(zé)完成，并制定管理制度制約員工。酒店大大降低在人力資源管理的運(yùn)營成本，如招聘費(fèi)用、退休資遣費(fèi)等。

3.服務(wù)質(zhì)量與水平提升。酒店客房、餐飲、會議等服務(wù)在綜合平衡自身運(yùn)營成本和外包效益前提下實(shí)行勞務(wù)外包，直接降低酒店運(yùn)營成本。另外，酒店可要求承攬（承包）企業(yè)安排專業(yè)技能水平高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的人員來完成服務(wù)任務(wù)，提升酒店服務(wù)質(zhì)量和水平。

（三）酒店服務(wù)勞務(wù)外包面臨的風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第20條和第二十七條規(guī)定，“用人單位以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動者的，按照本規(guī)定處理”。因此，酒店服務(wù)勞務(wù)外包具體實(shí)操時(shí)應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分勞務(wù)外包與勞務(wù)派遣的概念，弄清兩者的形式和實(shí)質(zhì)，規(guī)范操作，規(guī)避“假外包、真派遣”的法律風(fēng)險(xiǎn)。

1.承攬（承包）企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。承攬（承包）企業(yè)的性質(zhì)和經(jīng)營范圍是否有承包業(yè)務(wù)的經(jīng)營資質(zhì)，酒店若將業(yè)務(wù)違規(guī)發(fā)包給不具備用工主體資格的單位或自然人，酒店自己將承擔(dān)用工主體責(zé)任，不但沒有降低用工成本，反而增加了用工風(fēng)險(xiǎn)。如果承攬（承包）企業(yè)沒有承包業(yè)務(wù)的經(jīng)營資質(zhì)，而有勞務(wù)派遣資質(zhì)，則該業(yè)務(wù)應(yīng)為“假外包、真派遣”。

2.合同履約風(fēng)險(xiǎn)。由于酒店作為服務(wù)企業(yè)向賓客提供的是客房、餐飲、會議等服務(wù)，因此，酒店服務(wù)在實(shí)施勞務(wù)外包時(shí)必須考慮承攬（承包）企業(yè)是否具有酒店管理經(jīng)驗(yàn)、相當(dāng)數(shù)量具有專業(yè)技能員工、專業(yè)管理能力等因素，上述因素水平的高低將直接影響勞務(wù)外包合同履約的合法合規(guī)性和酒店經(jīng)營的質(zhì)量。

3.管理主體及責(zé)任的約定。司法機(jī)構(gòu)判定勞務(wù)外包還是勞務(wù)派遣的關(guān)鍵要素為發(fā)包方是否直接參與用工管理，因此，酒店必須清楚自己監(jiān)督管理的對象是承攬（承包）企業(yè)及其勞動成果，而非承攬（承包）企業(yè)安排的員工。酒店切勿參與承攬（承包）企業(yè)員工的任何直接管理，如員工現(xiàn)場管理與工作安排、考勤與考核等，更要避免在涉及薪酬、考勤相關(guān)資料上簽字蓋章。如因服務(wù)質(zhì)量等客觀原因，及時(shí)向承攬（承包）企業(yè)反映由承攬（承包）企業(yè)對員工進(jìn)行管理管控。在勞務(wù)外包合同中絕對不能有體現(xiàn)酒店對承攬（承包）企業(yè)員工進(jìn)行管理的條款和意思表示。

4.合同名稱。在合同名稱中明確具體的外包業(yè)務(wù)。如：***酒店***服務(wù)勞務(wù)外包合同。

5.合同標(biāo)的。酒店服務(wù)勞務(wù)外包合同標(biāo)的是客房、餐飲、會議等服務(wù)項(xiàng)目，不得有具體崗位、人員配置、具體人數(shù)、年齡、性別、身體狀況等要求，乙方勞務(wù)人員名單不得作為合同附件。計(jì)價(jià)方式不得以人員數(shù)量或崗位數(shù)量為標(biāo)的，并避免在外包合同中出現(xiàn)以人均費(fèi)用計(jì)算合同價(jià)款的約定。

6.費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。如果酒店服務(wù)勞務(wù)外包的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)是 “工作量”，是“項(xiàng)目數(shù)”，結(jié)算方法是“工作數(shù)量乘單價(jià)”，是勞務(wù)外包。若按人工數(shù)或者勞動力約定客房、餐飲、會議等服務(wù)崗位費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、約定社會保險(xiǎn)和住房公積金繳費(fèi)基數(shù)及比例等，則有可能被認(rèn)定為勞務(wù)派遣。

7.外包規(guī)范。技術(shù)、質(zhì)量規(guī)范書等規(guī)范是法律合同不可或缺的重要組成內(nèi)容，規(guī)范缺失或者模糊無法保證采購和服務(wù)質(zhì)量，無法給外包業(yè)務(wù)驗(yàn)收、付款、評估提供依據(jù)。

8.法律責(zé)任。承攬（承包）企業(yè)承擔(dān)所用勞動者的用工風(fēng)險(xiǎn)，用工風(fēng)險(xiǎn)與酒店無關(guān)，一旦勞動者發(fā)生工傷事故，由承攬（承包）企業(yè)自行負(fù)責(zé)，酒店不承擔(dān)責(zé)任，但承攬（承包）企業(yè)與員工的勞動合同到期且繼續(xù)在酒店相關(guān)場所工作，導(dǎo)致酒店與合同到期員工存在事實(shí)勞動關(guān)系，從而使酒店存在事實(shí)勞動關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)。

9.服務(wù)質(zhì)量水平。若遇酒店客流旺季，用工需求大，承攬（承包）企業(yè)提供相當(dāng)數(shù)量具有專業(yè)技能的工作人員有難度，會存在提供素質(zhì)參差不齊的員工，直接影響酒店服務(wù)質(zhì)量。

四、結(jié)語

綜上所述，酒店服務(wù)通過勞務(wù)外包在理論上和實(shí)踐上都具備可操作性，但一定要規(guī)避因操作不規(guī)范而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。管理規(guī)范、成本低廉、服務(wù)全面、降低用人風(fēng)險(xiǎn)的勞務(wù)外包方式已成為現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的新趨勢。