水運工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展困境及轉型升級建議

張 慧

（大連港口建設監(jiān)理咨詢有限公司，遼寧 大連 116000）

一、引言

近年來，受內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境變化、全球新冠肺炎疫情沖擊、地緣政治沖突等因素的影響，建筑業(yè)也出現(xiàn)了投資疲弱、開工不足的情況。上游行業(yè)發(fā)展形勢嚴峻，也傳導至下游的施工、設計、監(jiān)理咨詢等相關部門。而隨著企業(yè)的工作效率大幅降低、基建市場停滯、工程招投標工作放緩、合同承攬大幅下滑、企業(yè)與職工收益也均受到不同程度損害，作為以水運工程監(jiān)理為主的監(jiān)理單位，面臨的形勢更為嚴峻。

二、水運工程監(jiān)理企業(yè)面臨的發(fā)展困境

（一）行業(yè)市場整體呈萎縮狀態(tài)

近年水運行業(yè)面臨國家宏觀經(jīng)濟形勢變化和投資增速乏力雙重影響，水運建設市場整體呈現(xiàn)萎縮狀態(tài)，我國沿海建設投資額呈現(xiàn)逐年下降趨勢，新增各類泊位數(shù)量也整體呈現(xiàn)逐年下降趨勢，港口行業(yè)基礎設施建設出現(xiàn)了較大幅度下跌。同時受新冠肺炎疫情的影響，水運建設也遭遇開工不足困擾，特別是2022年，在企業(yè)生存形勢本來就不太好的情況下，原材料成本不斷增高，打擊更是雪上加霜。首當其沖的就是業(yè)務單一的水運工程監(jiān)理企業(yè)，面臨著招標項目急劇減少、跟蹤項目暫停、經(jīng)營受限、企業(yè)收入大幅降低等難題。

（二）市場競爭更趨激烈

當前，受各區(qū)域港口整合影響，監(jiān)理市場的供求關系被打破，水運監(jiān)理企業(yè)出現(xiàn)了無序競爭和惡性競爭的現(xiàn)象，也造成了市場的混亂。一是存在地方保護問題。從招投標程序看，存在履行招投標過程中出現(xiàn)非公平性競爭現(xiàn)象。例如，為了保護地方的利益，設置具有地域保護性的“門檻”，圍標、串標情況嚴重。以此來阻擋其他外部及優(yōu)秀的監(jiān)理單位進入本地市場進行公平競爭，嚴重影響了工程監(jiān)理招投標過程中的公平、公正性。二是存在低價中標擾亂市場現(xiàn)象。從政策層面看，放開監(jiān)理指導價的初衷，是希望通過監(jiān)理價格的放開來豐富監(jiān)理服務的內(nèi)容、提高服務質量、最終使監(jiān)理價格與服務趨于合理。但市場上還存在惡性低價競爭現(xiàn)象，主要是部分企業(yè)以壓低價格來獲取合同的承攬，而這些以低于成本價中標的企業(yè)，為了獲取利潤，只能在人員投入、安全管理、質量管控等方面壓縮成本，擾亂了整個監(jiān)理市場的定價規(guī)則，擠壓了其他規(guī)范操作監(jiān)理企業(yè)的生存空間，造成了相當部分企業(yè)在投標過程中不比監(jiān)理服務質量，只比誰的價格更低，違背了國家放開監(jiān)理指導價提高監(jiān)理行業(yè)整體服務水平的初衷。

（三）缺乏專業(yè)人才

目前監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員整體待遇偏低，無法留住高端人才，隊伍難以穩(wěn)定，人才流失嚴重。而缺少高端人才，就無法形成一支高水平的監(jiān)理隊伍，監(jiān)理的業(yè)務水平也參差不齊，監(jiān)理企業(yè)的服務能力因此受到影響。同時隨著本地建設項目的逐漸減少，為了承攬更多業(yè)務，使企業(yè)能夠生存下去，監(jiān)理企業(yè)普遍加大了企業(yè)所在地以外區(qū)域市場的開拓力度，而伴隨著域外項目的增多，“駐外”已不可避免成為常態(tài)化工作模式，監(jiān)理人員被派往外地大幅增加，也逐漸成為制約本地企業(yè)發(fā)展與競爭力提升的主要矛盾。

三、水運工程監(jiān)理企業(yè)加快轉型升級的建議

（一）向全過程咨詢企業(yè)發(fā)展

國務院辦公廳發(fā)布的《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、住建部《關于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的意見》，在充分肯定目前現(xiàn)有監(jiān)理制度的同時，也為監(jiān)理行業(yè)的改革指明了方向，即向全過程咨詢企業(yè)方向升級轉型。

開展全過程工程咨詢服務需要的有成熟的設計規(guī)劃團隊，雄厚的技術咨詢力量和卓越的項目管理能力，但目前能實現(xiàn)向全過程工程咨詢“轉型”的監(jiān)理企業(yè)，在全國范圍內(nèi)是少之又少。只有很少數(shù)同時具有工程設計科研能力和現(xiàn)場管理監(jiān)理能力的綜合型監(jiān)理企業(yè)，或監(jiān)理企業(yè)控股公司為工程設計研究單位，或其母公司同時擁有工程設計研究子公司的監(jiān)理企業(yè)，才能通過內(nèi)部重組方式發(fā)展全過程工程咨詢服務，實現(xiàn)向全過程工程咨詢企業(yè)的轉型升級。

結合水運監(jiān)理企業(yè)的實際情況，現(xiàn)階段立足施工階段監(jiān)理本業(yè)，著力做好企業(yè)升級也是可行之道，首先是要立足施工階段監(jiān)理，著重提升工程監(jiān)理能力和監(jiān)理品質，同時苦練內(nèi)功，以此推動企業(yè)管理的轉型升級。具體是：先向手續(xù)辦理咨詢、造價咨詢、檔案咨詢等監(jiān)理上下游服務領域拓展，并有意識地逐步引進人才，培育鍛煉隊伍，積累知識經(jīng)驗，優(yōu)化企業(yè)管理結構，重視科技信息化發(fā)展，加快監(jiān)理管理平臺建設，同時通過以聯(lián)合體的方式與工程設計研究單位聯(lián)合承攬全過程工程咨詢業(yè)務，積攢全過程咨詢業(yè)績，等待市場機會，逐步鍛煉培養(yǎng)全過程管理人才，完成向全過程工程咨詢企業(yè)的轉型。

（二）經(jīng)營發(fā)展多元化

如果企業(yè)還是一味地從事單一的水運工程監(jiān)理業(yè)務，就很難適應行業(yè)的發(fā)展走向，更不能解決企業(yè)參與市場競爭和生存發(fā)展的問題。水運監(jiān)理工作的實質就是提供技術服務，這就要求水運監(jiān)理企業(yè)在做好專業(yè)監(jiān)理服務的基礎上拓展經(jīng)營范圍，擴大經(jīng)營規(guī)模，向多元化發(fā)展，尤其是在國家2022年推出一系列穩(wěn)經(jīng)濟政策的背景下。多元化經(jīng)營可以從橫向和縱向兩個方面發(fā)展。一是加快縱向發(fā)展，逐步向項目策劃、設計咨詢、招投標代理、手續(xù)辦理、造價與投資咨詢、檢測等業(yè)務拓展，全方位、全過程為業(yè)主提供相應的技術服務和項目管理，向全牌照、全資質多元化方向發(fā)展。二是加快橫向發(fā)展，在繼續(xù)保持水運監(jiān)理主業(yè)優(yōu)勢的前提下，同時拓展企業(yè)經(jīng)營資質，向風電、水利、市政、房建、石油化工等行業(yè)進軍，努力成為監(jiān)理企業(yè)全能選手，大力拓展相關領域經(jīng)營工作，逐步將橫向發(fā)展的相關領域變?yōu)樽陨韮?yōu)勢，打造一個綜合性更強的綜合監(jiān)理企業(yè)。只有兩條腿同時走路，才能走出適合自己企業(yè)生存發(fā)展的道路。

（三）建立健全人才管理機制

水運監(jiān)理企業(yè)要將人才管理作為長期規(guī)劃，多渠道吸收和提高監(jiān)理高端技術力量，建議做好以下三方面工作：一是提高收入待遇，高端人才需要一流的薪酬吸引；二是內(nèi)部挖潛，加大培訓工作投入，與高?；驀鴥?nèi)其他類型監(jiān)理公司進行合作，采用委托培訓的形式，開展各個層次、各個專業(yè)的培訓和交流學習，通過與國內(nèi)同行間的交流，取長補短使得水運監(jiān)理企業(yè)人員更專業(yè)更高效；三是加強人員外派輪換，優(yōu)化和調(diào)整人力資源結構，出臺相應管理制度和辦法，對人員調(diào)動流程、管理規(guī)定及各類人員薪資標準進行明確，目的在于使人員流動、外派逐漸成為常態(tài)化模式，使人員調(diào)配時由向“感情”看齊轉變?yōu)橄颉爸贫取笨待R，實現(xiàn)“適者有崗”的人員管理機制，進而從根本上解決人員流動難、外出難等制約企業(yè)發(fā)展的頑疾。

（四）加大信息化建設力度

繼續(xù)加大科技創(chuàng)新、信息化的工作力度，尋求新的切入點，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對企業(yè)管理的革新性引領作用，水運監(jiān)理企業(yè)要建立一套完整的辦公信息化、人力資源信息化和監(jiān)理系統(tǒng)信息化體系，要在公司信息化管理上實現(xiàn)突破，積極利用信息技術平臺，實現(xiàn)企業(yè)審批無紙化辦公，實現(xiàn)手機端的審批和各項數(shù)據(jù)查詢功能，做到數(shù)據(jù)全管控，信息互聯(lián)通，提高企業(yè)內(nèi)部信息交流、共享、流轉處理的工作效率，實現(xiàn)降本增效。

四、結語

隨著當前行業(yè)發(fā)展形勢的不斷變化，水運監(jiān)理企業(yè)應順應新常態(tài)，直面新挑戰(zhàn)，在轉型中求發(fā)展，在升級中創(chuàng)效益，在服務中贏信譽，堅持傳統(tǒng)業(yè)務和新業(yè)務齊頭并進，以創(chuàng)新驅動引領水運監(jiān)理企業(yè)的高質量發(fā)展。