法治乃信心之基

三年抗疫，成績有目共睹。接下來各方面的工作重點(diǎn)將進(jìn)一步向穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和保民生傾斜。人們期待民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和保民生中發(fā)揮重大作用。也因此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)壯大發(fā)展。

作為投資的主力軍和保就業(yè)的主陣地，民營企業(yè)的壯大發(fā)展利國利民。當(dāng)前重中之重是要提振民營企業(yè)的投資信心，而要提振民營企業(yè)的投資信心，關(guān)鍵是要穩(wěn)定民營企業(yè)的預(yù)期。

穩(wěn)定民企的預(yù)期，當(dāng)然需要營造良好的、有利于民企發(fā)展的輿論氛圍。近年來針對“民營經(jīng)濟(jì)離場論”等奇談怪論，中央也屢屢發(fā)聲予以公開批駁，旗幟鮮明地指出民企是自己人，三番五次給民企吃下定心丸。

然而令人遺憾的是，一些別有用心的人置中央的良苦用心于不顧，一有機(jī)會便興風(fēng)作浪，蠱惑人心，比如大肆扭曲“共同富?！焙汀叭嗣裰辽稀钡日叩某踔?，將其篡改為指向民企的“殺富濟(jì)貧”等，極盡混淆視聽之能事。有鑒于此，包括中財(cái)辦副主任韓文秀等在內(nèi)的諸多官員都公開發(fā)聲駁斥“殺富濟(jì)貧”論。這些別有用心的言論擾亂了人心，攪亂了輿論場，干擾了中央的工作，令中央鼓勵民企發(fā)展的良苦用心幾乎毀于一旦。

還有一些人士大挖民企所謂歷史舊賬，將當(dāng)年一些民企勇于突破既有政策法規(guī)桎梏的探路之舉包裝成所謂“原罪”，妄圖對數(shù)十年的改革史加以否定甚至反攻倒算。

凡此種種，都表明我們一方面要按照中央的精神旗幟鮮明為民企的發(fā)展鼓與呼，一方面要運(yùn)用法律手段打擊抹黑民企發(fā)展、歪曲中央政策意圖的種種妖言惑眾的行徑，還人們一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，如此才能充分全面地維護(hù)和營造有利于民企發(fā)展的輿論環(huán)境。

除了政策和輿論鼓勵外，更重要的是讓民企在一個(gè)穩(wěn)定的制度和法律環(huán)境和生態(tài)中謀求發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會議也明確指出，要從制度上和法律上把對國企民企平等對待的要求落實(shí)下來，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家利益。

從制度上和法律上把對國企民企平等對待的要求落實(shí)下來，不意味著要制定專門的法律法規(guī)來體現(xiàn)對國企民企的平等對待。一方面，它意味著在既有的制度和法律框架內(nèi)真正做到對國企民企一體相待。比如針對資本無序擴(kuò)張，不管是國有資本還是民營資本，只要違反了現(xiàn)有的反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法，都應(yīng)依法加以規(guī)制，不會寬嚴(yán)有別。

另一方面，人們也希望相關(guān)部門更多通過法律手段對包括民企在內(nèi)的市場主體的行為加以規(guī)范，而少用紅頭文件這樣的形式加以管制，這也是建設(shè)社會主義法治市場經(jīng)濟(jì)的題中應(yīng)有之義。

當(dāng)然，面對千變?nèi)f化的市場，有時(shí)事出緊急，情勢所迫，相關(guān)部門需要及時(shí)出臺相關(guān)文件來加以管制或糾偏，但一方面相關(guān)部門應(yīng)主動自覺做到所出臺文件合法合規(guī)，另一方面也要為包括民企在內(nèi)的市場主體，通過行政復(fù)議和行政訴訟等形式提供司法救濟(jì)的路徑。長此以往，管治和被管治者的博弈將依循法治軌道進(jìn)行，類似動輒拉閘限電、隨便開啟某個(gè)領(lǐng)域的管治“風(fēng)暴”這樣有權(quán)任性、荒腔走板的管治行為將會得到有效遏制。

對民企投資信心的提振和維護(hù)也要更多依靠制度和法律手段。歷史上的多次實(shí)踐表明，與其出臺一輪又一輪的鼓勵民企投資多少多少條，不如一個(gè)“法無禁止即入”來得明確爽利，而與其規(guī)定鼓勵民營資本加大對某某領(lǐng)域的投資，不如明示一個(gè)負(fù)面清單。

除了民營資本投資意欲的提升，中國經(jīng)濟(jì)下一階段的增長將更多依靠科技創(chuàng)新拉動，其間涉及的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場競爭規(guī)制、對創(chuàng)新的激勵與規(guī)范的平衡，都需要更高水平的法治市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和生態(tài)。

未來全球經(jīng)濟(jì)的競爭主要是科技創(chuàng)新能力的競爭，誰更能打造一個(gè)有利于科技創(chuàng)新的制度和法律環(huán)境，誰就更有可能立于不敗之地。致力于打造社會主義法治市場經(jīng)濟(jì)的中國，理應(yīng)交上一份令人滿意的、有益于人類命運(yùn)共同體建設(shè)的答卷。