鄉(xiāng)村振興背景下湖南新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)對(duì)策研究

□張 潔

（湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 株洲 410006）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要“就地培養(yǎng)更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民”。2021 年4 月，中共湖南省委、湖南省人民政府下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)壯大“土專家”“田秀才”新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍是全面推進(jìn)湖南鄉(xiāng)村振興、加快實(shí)現(xiàn)湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵[1]。當(dāng)前，湖南新型職業(yè)農(nóng)民觀念不強(qiáng)，社會(huì)認(rèn)可度不高，數(shù)量及質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐?；卩l(xiāng)村振興背景下，湖南新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的對(duì)策研究十分重要。

1 湖南新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵及特點(diǎn)

1.1 湖南新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象的基本內(nèi)涵

2012 年中央一號(hào)文件首次提出新型職業(yè)農(nóng)民概念，新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，具有相應(yīng)專業(yè)技能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。湖南結(jié)合實(shí)際，提出了培養(yǎng)“土專家”“田秀才”新型職業(yè)農(nóng)民，其內(nèi)涵分為以下幾點(diǎn)。

一是重視職業(yè)農(nóng)民的實(shí)踐能力。“土專家”“田秀才”在學(xué)歷上比不了專家，但卻是各行各業(yè)的民間高手、坊間能人，體現(xiàn)了“英雄不問(wèn)出處，好漢不管來(lái)路”的培養(yǎng)理念。

二是凸顯職業(yè)農(nóng)民的綜合素質(zhì)。湖南新型職業(yè)農(nóng)民不僅是技術(shù)上的能人，更是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化加工、品牌化營(yíng)銷為一體的農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目帶頭人。

三是擁有穩(wěn)定的職業(yè)收入來(lái)源。傳統(tǒng)農(nóng)民代表收入不穩(wěn)定，是“靠老天爺賞飯吃”的貧窮、落后人群。職業(yè)農(nóng)民與城市工薪階層一樣，擁有穩(wěn)定、持續(xù)的收入來(lái)源，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

四是職業(yè)農(nóng)民分工精細(xì)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。職業(yè)農(nóng)民有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型3 種類型，是農(nóng)業(yè)的“白領(lǐng)”“藍(lán)領(lǐng)”，其分工精細(xì)、專業(yè)，形成銜接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游。

1.2 湖南新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)對(duì)象的特點(diǎn)

國(guó)家關(guān)于人才振興的相關(guān)政策出臺(tái)，吸引了一大批農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生返鄉(xiāng)當(dāng)農(nóng)民?！?0 后”的青壯年無(wú)疑成為了鄉(xiāng)村振興的主力軍，呈現(xiàn)出4 個(gè)可喜面貌。

一是年齡更年輕化。職業(yè)農(nóng)民更年輕，具有更寬廣的視野，也有更強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意愿。湖南新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象中，30 周歲以下、50～60 周歲的占少數(shù)，30～40 周歲、40～50 周歲的占比最大，青壯年在不斷明顯增加，并成為中堅(jiān)力量。

二是高學(xué)歷比例上升。國(guó)家教育政策陸續(xù)出臺(tái)，打通了中職、大專、本科及研究生學(xué)歷的晉升通道，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理等專業(yè)的教育更系統(tǒng)化、專業(yè)化，提高了職業(yè)農(nóng)民整體素質(zhì)，高中及以上學(xué)歷人員明顯增多。

三是技能呈現(xiàn)多元化結(jié)構(gòu)。隨著自媒體、電商、物流的高度發(fā)展，從事農(nóng)產(chǎn)品銷售、直播帶貨、社交電商等工作正在成為年輕人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新選擇，知識(shí)結(jié)構(gòu)更多元化。

四是收入普遍提高。年輕人容易接受新鮮事物，對(duì)市場(chǎng)敏銳性高、反應(yīng)快，能用好扶持政策、信貸融資平臺(tái)，抓住機(jī)遇，贏得市場(chǎng)。

2 湖南新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)現(xiàn)狀

2.1 湖南新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)意識(shí)不夠

許多農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)致富理念存在懷疑，對(duì)國(guó)家相關(guān)政策不清楚、不了解，文化水平較低，長(zhǎng)期依賴傳統(tǒng)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)種植導(dǎo)致自身發(fā)展能力較弱，對(duì)主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新理念、新技術(shù)、新管理等方面培訓(xùn)的意識(shí)缺乏，參與培訓(xùn)的積極性不高，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。

2.2 湖南新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的人才基礎(chǔ)薄弱

目前，湖南較多不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)農(nóng)村仍以留守婦女、老人為務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力主流。而農(nóng)村落后的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，政策傾斜資金扶持不足，不足以吸引返鄉(xiāng)青年大學(xué)生扎根農(nóng)村、向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，有文化、有知識(shí)的農(nóng)村新生匱乏，導(dǎo)致湖南新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的人才基礎(chǔ)較薄弱。

2.3 湖南新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的體系單一，缺乏協(xié)同推進(jìn)

湖南各地涉農(nóng)教育培訓(xùn)模式各具特色，基本是由農(nóng)業(yè)院校教育、農(nóng)機(jī)推廣教育、農(nóng)業(yè)科研教育以及農(nóng)廣校培訓(xùn)等主導(dǎo)體系組成，對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)歷培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)崗位培訓(xùn)等多采取業(yè)余教育、脫產(chǎn)或不脫產(chǎn)的培訓(xùn)班、研討班等形式，缺乏資源共享、協(xié)同發(fā)力的作用，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的多層次生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型以及社會(huì)服務(wù)型人才的培養(yǎng)成效不夠突出。比較各省而言，湖南涉農(nóng)培育的體系比較單一，且地域發(fā)展不平衡。

2.4 湖南新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的制度機(jī)制不完善

湖南有計(jì)劃有組織地開(kāi)展農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)工作始于2004 年，至今已經(jīng)歷了3 個(gè)階段。從“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”到“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”、從整市整縣試點(diǎn)到全省全面開(kāi)展，2020 年全省新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)到30 萬(wàn)人。2021 年實(shí)施新一輪“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”，每年招生10 000 人左右。預(yù)計(jì)2026 年，培養(yǎng)?？?、本科農(nóng)民大學(xué)生6 萬(wàn)余人。所學(xué)專業(yè)觸及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理及服務(wù)等各領(lǐng)域，切實(shí)做到緊跟時(shí)代、緊跟市場(chǎng)、與時(shí)俱進(jìn)。

3 湖南省新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的對(duì)策

3.1 培養(yǎng)農(nóng)民具有職業(yè)意識(shí)，樹(shù)立正確的職業(yè)觀

近幾年，湖南省相繼出臺(tái)了鄉(xiāng)村人才振興計(jì)劃和政策，但是有很多農(nóng)民對(duì)“新型職業(yè)農(nóng)民”的概念甚是模糊，缺乏新型職業(yè)農(nóng)民意識(shí)。

一是提高新型職業(yè)農(nóng)民意識(shí)。要讓廣大農(nóng)民清楚認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展是人類歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，農(nóng)民由勉強(qiáng)養(yǎng)家糊口轉(zhuǎn)為發(fā)家致富、保障穩(wěn)定的職業(yè)是符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，是脫貧奔小康的道路選擇，更是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。

二是提升湖南新型職業(yè)農(nóng)民文化素養(yǎng)。當(dāng)前，湖南貧困地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民中，文化程度在大專及以上只占15.8%，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度的要求相比尚有一定的距離，特別是離農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)民文化程度的要求相距甚遠(yuǎn)。要完成從農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略任務(wù)，勢(shì)必解決新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。

三是加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳，創(chuàng)造良好職業(yè)觀的氛圍。新時(shí)代農(nóng)民要樹(shù)立正確的職業(yè)觀，離不開(kāi)社會(huì)輿論的廣泛宣傳。圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的新政策、新舉措展開(kāi)政策解讀，通過(guò)充分報(bào)道新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作中的新舉措、新進(jìn)展和新成效，展示新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作取得的成就，不斷挖掘新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人先進(jìn)典型，講活“新農(nóng)民”好故事、唱響“新農(nóng)民”好聲音。

3.2 創(chuàng)新湖南新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定與管理

湖南各地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)民文化素質(zhì)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)制定了新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定管理辦法，實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)一政策”，但仍不能滿足新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作的需要。

創(chuàng)新湖南新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。分兩步走建立湖南省、市、縣3 級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。第一步是統(tǒng)一全省新型職業(yè)農(nóng)民初級(jí)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)在數(shù)量上完成全省新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)的第一步。第二步是統(tǒng)一全省新型職業(yè)農(nóng)民中高級(jí)認(rèn)定的基本條件，允許各地域根據(jù)實(shí)際設(shè)置不同類別的其他優(yōu)先條件，實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民中高級(jí)差異化的認(rèn)定。

規(guī)范湖南新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定程序與實(shí)施。湖南部分地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定審批流程煩雜、審批部門過(guò)多、審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等是影響農(nóng)民申報(bào)積極性的主要因素。應(yīng)設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)認(rèn)定主管部門，形成對(duì)口聯(lián)系。

完善湖南新型職業(yè)農(nóng)民動(dòng)態(tài)管理體系。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)建立省、市、縣3 級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民信息庫(kù)和職業(yè)農(nóng)民檔案一體化管理體系，規(guī)范新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、發(fā)證、質(zhì)量控制管理制度，嚴(yán)格新型職業(yè)農(nóng)民等級(jí)復(fù)審程序，對(duì)審核不符合條件的取消新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定并收回證書(shū)[2]。

3.3 湖南新型職業(yè)農(nóng)民儲(chǔ)備隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)

目前，“返農(nóng)者”“農(nóng)業(yè)后繼者”以及涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生是儲(chǔ)備專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民的主要力量。但是要吸引這3 類人群，必須建立在農(nóng)戶收入水平趕上城鎮(zhèn)收入水平的基礎(chǔ)上。

創(chuàng)新湖南新型職業(yè)農(nóng)民儲(chǔ)備人員引進(jìn)機(jī)制。省政府牽頭制定儲(chǔ)備人員隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)措施，各地區(qū)根據(jù)實(shí)際設(shè)立新型職業(yè)農(nóng)民分級(jí)分類儲(chǔ)備人員引進(jìn)的條件、數(shù)量，制定相應(yīng)的安家補(bǔ)貼辦法和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)自培博士補(bǔ)貼等。

建立湖南新型職業(yè)農(nóng)民儲(chǔ)備人員信息管理體系。省、市、縣各級(jí)針對(duì)各類人群定期開(kāi)展調(diào)研摸底，將符合引進(jìn)條件的儲(chǔ)備人員信息及時(shí)入庫(kù)，分層儲(chǔ)備、分級(jí)管理，構(gòu)建湖南新型職業(yè)農(nóng)民省、市、縣3 級(jí)儲(chǔ)備一體化，做到信息融通，資源合理利用。

創(chuàng)新湖南新型職業(yè)農(nóng)民儲(chǔ)備人員培養(yǎng)機(jī)制。新型職業(yè)農(nóng)民儲(chǔ)備人員一旦引進(jìn)，就應(yīng)開(kāi)展相應(yīng)的崗前、崗中培訓(xùn)，直到被認(rèn)定為初級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民。對(duì)于返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)者，則重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)精神教育，同時(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理能力。對(duì)于定向?qū)W歷培養(yǎng)的大專以上層次涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生，結(jié)合學(xué)校學(xué)歷教育與農(nóng)業(yè)重大培訓(xùn)工程項(xiàng)目，按崗位開(kāi)展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)。

3.4 創(chuàng)新湖南新型職業(yè)農(nóng)民分類分層教育培訓(xùn)

湖南新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)對(duì)象主要是正在務(wù)農(nóng)的中青年農(nóng)民和部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工、涉農(nóng)專業(yè)的大學(xué)生。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，精準(zhǔn)培養(yǎng)對(duì)象是前提，聚焦內(nèi)容是核心，創(chuàng)新模式是手段。

精準(zhǔn)湖南新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)對(duì)象。政府要根據(jù)不同行業(yè)、領(lǐng)域建立相應(yīng)等級(jí)的培養(yǎng)對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)有關(guān)部門根據(jù)農(nóng)民的專長(zhǎng)、潛質(zhì)和文化層次，精心指導(dǎo)農(nóng)民選擇適合自己的涉農(nóng)行業(yè)、領(lǐng)域，并建立互聯(lián)網(wǎng)信息庫(kù)，將學(xué)歷、執(zhí)業(yè)證書(shū)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、技術(shù)專長(zhǎng)以及取得成果一并列入，對(duì)于具有行業(yè)特色、品牌推廣項(xiàng)目的培養(yǎng)對(duì)象要精準(zhǔn)歸類。

聚焦湖南新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容。結(jié)合湖南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化湖南新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)目標(biāo)，從文化素質(zhì)、職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)等方面明確不同層次新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的近期、遠(yuǎn)期目標(biāo)。找準(zhǔn)不同領(lǐng)域、不同層級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)制約要素，針對(duì)性地靶向設(shè)計(jì)培養(yǎng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培養(yǎng)。

創(chuàng)新湖南特色新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)模式。以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為主體構(gòu)建湖南新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)模式，形成湖南模式，打造湖南名片。一方面，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，搭建農(nóng)村社區(qū)、地方高校和農(nóng)村培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，合作平臺(tái)，科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)全省新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)均衡發(fā)展。另一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控作用，依托涉農(nóng)企業(yè)、地方特色農(nóng)業(yè)園區(qū)及農(nóng)業(yè)科技示范基地，以科研項(xiàng)目推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培育適合龍頭企業(yè)發(fā)展或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)民。

3.5 構(gòu)建湖南新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶體系

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的大潮下，農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入了新動(dòng)力。由于技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等問(wèn)題，農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性很高但成功率并不高。

完善從業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持制度。在新冠肺炎疫情的影響和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢(shì)下，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的難度加大，尤其是有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的脫貧人口和農(nóng)村低收入人口。因此，政府要多策并舉，進(jìn)一步完善農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)各類保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)貸款利息、收入補(bǔ)貼等一系列兜底責(zé)任的基本保障制度，開(kāi)放農(nóng)村合作經(jīng)營(yíng)，引入大量資金和優(yōu)秀人才，加強(qiáng)市場(chǎng)要素流動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓創(chuàng)業(yè)農(nóng)民搭上“快車”，借力發(fā)展。

創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制。分層級(jí)建立集“大統(tǒng)籌、大數(shù)據(jù)、大平臺(tái)”為一體的新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，集就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)工位、培訓(xùn)資源、招聘服務(wù)于一體的更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)超市、流動(dòng)就業(yè)服務(wù)站，提供多元化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，拓寬對(duì)接渠道，促進(jìn)人崗精準(zhǔn)匹配，打通家門口就業(yè)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)政策、資金、服務(wù)一站式落地。

3.6 構(gòu)建湖南新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的巡視監(jiān)察機(jī)制

湖南新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作直接關(guān)系到湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展。巡視監(jiān)察作為強(qiáng)化基層監(jiān)督的一項(xiàng)常態(tài)化、制度化安排，對(duì)督促基層工作實(shí)效性具有重要意義。

構(gòu)建系統(tǒng)集成協(xié)同高效監(jiān)督體系。要聚焦“誰(shuí)來(lái)聯(lián)”“聯(lián)什么”“怎么聯(lián)”。積極探索建立系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)監(jiān)督體系，將新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)情況納入省委巡視農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃，一體部署推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)3 級(jí)巡察監(jiān)督全覆蓋。

創(chuàng)新區(qū)塊鏈?zhǔn)窖惨暠O(jiān)察內(nèi)容。緊緊圍繞“發(fā)展什么就培訓(xùn)什么”的問(wèn)題導(dǎo)向，倒逼巡視監(jiān)察成效。根據(jù)各區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)范圍和特色領(lǐng)域，分解成若干業(yè)務(wù)，形成一體化產(chǎn)業(yè)鏈模塊，通過(guò)區(qū)塊鏈所記錄的信息，展現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、農(nóng)業(yè)消費(fèi)指數(shù)、農(nóng)業(yè)配套生產(chǎn)設(shè)施等重點(diǎn)指標(biāo)，有利于科學(xué)合理預(yù)測(cè)。

創(chuàng)新立體聯(lián)動(dòng)巡視監(jiān)察方法。垂直聯(lián)動(dòng)：采取省、市、縣3 級(jí)或兩級(jí)縱向全面、局部聯(lián)動(dòng)，有益于精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)中系統(tǒng)性問(wèn)題。橫向聯(lián)動(dòng)：在市級(jí)之間開(kāi)展橫向聯(lián)動(dòng)，可以精準(zhǔn)、高效、快捷發(fā)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)中普遍存在的問(wèn)題。交叉聯(lián)動(dòng)：市、縣兩級(jí)同時(shí)展開(kāi)巡察，能夠精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

建立科學(xué)效能巡視監(jiān)察法規(guī)制度?？茖W(xué)效能法規(guī)制度體現(xiàn)在推進(jìn)巡視制度法治化和科學(xué)化。按照規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性、強(qiáng)制性、可操作性等原則，在巡視責(zé)任主體、巡視內(nèi)容、巡視方式、巡視程序等方面建立健全湖南新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的制度體系。

4 結(jié)束語(yǔ)

湖南新型職業(yè)農(nóng)民是活躍在湖湘紅色農(nóng)村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者和新農(nóng)村建設(shè)者，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南的主要力量。近幾年，湖南省新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)過(guò)不斷探索與實(shí)踐，取得不錯(cuò)的成果。截至2020 年，湖南新型職業(yè)農(nóng)民已達(dá)到30 萬(wàn)人，常德、寧鄉(xiāng)等地成為全國(guó)試點(diǎn)范圍，已經(jīng)形成了“湖湘效應(yīng)”。