辦好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)共同富裕的金壇實(shí)踐

□馬 麗

（中共常州市金壇區(qū)委黨校，江蘇 常州 213200）

解決持續(xù)存在的社會(huì)矛盾就是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程，在這一過(guò)程中辦好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社顯得尤為重要。隨著一二三產(chǎn)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在逐漸延伸，尤其是當(dāng)前新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，使得農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在發(fā)展機(jī)遇以及發(fā)展內(nèi)容方面得到了提升和豐富。金壇區(qū)以開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)為契機(jī)，著力推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展。

1 金壇區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展概覽

1.1 金壇區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的主要形式

金壇區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展始終堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程相適應(yīng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，形成了以農(nóng)戶(hù)為主體的合作社。各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)戶(hù)家庭獨(dú)立經(jīng)營(yíng)自主權(quán)基礎(chǔ)之上，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)下，金壇區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主要形式為政府引導(dǎo)下以“能人”領(lǐng)辦型為代表的、具有創(chuàng)新意識(shí)的“合作組織+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)營(yíng)模式。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的方向帶動(dòng)金壇區(qū)本土特色農(nóng)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展。

當(dāng)前處于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的最好時(shí)期，在金壇區(qū)政府以及農(nóng)業(yè)人員的不斷實(shí)踐探索和努力下，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社呈現(xiàn)出數(shù)量多、領(lǐng)域廣、效果好的基本格局。

金壇區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展分工合作趨勢(shì)顯著，一二三產(chǎn)融合發(fā)展趨勢(shì)良好，產(chǎn)生了越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。金壇區(qū)在“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1.0”后逐步推出了具有新興產(chǎn)業(yè)融合的“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)2.0”“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)3.0”以及與觀光旅游休閑融合的“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)4.0”版本。金壇區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織經(jīng)營(yíng)模式也逐漸呈現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)化，深刻體現(xiàn)了金壇區(qū)不同類(lèi)型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的多元化發(fā)展。

1.2 新時(shí)代金壇區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展

金壇區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織于20 世紀(jì)90 年代初成立，歷經(jīng)多年發(fā)展，已由弱變強(qiáng)。金壇區(qū)政府對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)政策和設(shè)備基本建設(shè)給予了一定的支持，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村生產(chǎn)制造勞動(dòng)生產(chǎn)率最大化，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

進(jìn)入新時(shí)代，金壇區(qū)以開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)為契機(jī)，聚焦“豐富成員出資方式、打造示范樣板、培育發(fā)展強(qiáng)社”3 個(gè)抓手，著力推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展。

1.2.1 形成3 種可復(fù)制的成員出資方式

政府引導(dǎo)農(nóng)民以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等要素作價(jià)出資。試驗(yàn)可復(fù)制的3 種出資方式：一是企業(yè)（經(jīng)紀(jì)人）加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，以貨幣為主、實(shí)物為輔的出資模式；二是以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資為主、貨幣出資為輔的發(fā)展模式；三是以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出資（入股）村集體領(lǐng)辦發(fā)展模式。2020 年試驗(yàn)6 家、2021 年試驗(yàn)12 家，均已成功。2022 年計(jì)劃在20 家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中復(fù)制。

1.2.2 培育4 家可教學(xué)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“窗口社”

制定《金壇區(qū)農(nóng)民合作社示范社（窗口社）、示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定辦法》，著重圍繞“成員實(shí)、出資實(shí)、章程實(shí)、財(cái)務(wù)實(shí)、分配實(shí)”“建好服務(wù)網(wǎng)、建好銷(xiāo)售網(wǎng)、建好關(guān)愛(ài)網(wǎng)、建好融合網(wǎng)”展開(kāi)，將“合作社+黨建”“帶動(dòng)低收入農(nóng)戶(hù)、幫扶困難群體、參加公益活動(dòng)”等納入“窗口社”創(chuàng)建細(xì)則，在組織形式、綜合實(shí)力、民主管理、硬件環(huán)境等方面提出了更高的要求。目前圣貝特蜂業(yè)等4 家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，2020 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社培訓(xùn)班300 多人次前來(lái)考察學(xué)習(xí)，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

1.2.3 推動(dòng)一批示范社越做越強(qiáng)

“示范+培育”做強(qiáng)規(guī)模。萬(wàn)葉水產(chǎn)等兩家示范社入列全國(guó)合作社300 強(qiáng)，18 家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展強(qiáng)勁，獲評(píng)常州市高質(zhì)量發(fā)展示范社；開(kāi)展“合作社典型培育引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展年”活動(dòng)，重點(diǎn)培育水稻、水產(chǎn)、茶葉三大特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，形成一批河蟹養(yǎng)殖機(jī)械化應(yīng)用示范戶(hù)、建成一批“機(jī)器換人”的智慧示范基地；“扶貧+合作”帶動(dòng)共贏。一批示范社快速成長(zhǎng)為鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量，使吸收的低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富。

2 新時(shí)代金壇區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)村發(fā)展中的作用

在政府的大力支持下，截至2021 年，金壇區(qū)已有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社791 家，創(chuàng)建各級(jí)示范農(nóng)民合作社142 家，示范率18%，其中國(guó)家級(jí)11 家、省級(jí)21 家、市級(jí)54 家、區(qū)級(jí)56 家。金壇區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，品牌化經(jīng)營(yíng)逐漸增強(qiáng)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村邁向共同富裕的步伐。

2.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近些年，金壇區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展具有多種形式。政府部門(mén)在正確引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與管理，充分運(yùn)用各種市場(chǎng)行為主體具有的優(yōu)秀人才、技術(shù)、資金等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)民依據(jù)市場(chǎng)的需求進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，形成了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社類(lèi)型豐富、形式多樣、協(xié)作發(fā)展的良好布局，高效推動(dòng)金壇區(qū)特色農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金壇區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的迅速發(fā)展，為推動(dòng)本地社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了充分作用。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、系統(tǒng)化生產(chǎn)制造，在生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社給予成員一系列服務(wù)項(xiàng)目，使成員減少生產(chǎn)成本，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。隨著農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社水準(zhǔn)和品質(zhì)的提升，其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，逐漸從種植、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)品拓展到多元一體化服務(wù)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)機(jī)車(chē)服務(wù)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行填補(bǔ)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制造的缺陷。金壇區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社搭建了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，引入農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)械設(shè)備，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；\(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步，在當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到很好的帶頭作用，強(qiáng)有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

2.2 吸引更多人留鄉(xiāng)發(fā)展

金壇區(qū)是優(yōu)秀人才外輸大區(qū)，尤其是農(nóng)村人口大量流失。但近些年，隨著農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，各種出色農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社朝氣蓬勃發(fā)展，獲得了農(nóng)民的擁戴和支持，給農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)帶來(lái)了很大的效益，振興了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。很多農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生想要返回鄉(xiāng)村，發(fā)展當(dāng)代農(nóng)業(yè)，參加新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的基本建設(shè)，將各種各樣優(yōu)秀技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展和鄉(xiāng)村振興帶來(lái)至關(guān)重要的人才支撐。金壇區(qū)應(yīng)吸引高質(zhì)量?jī)?yōu)秀人才，留住杰出人才，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社長(zhǎng)足、規(guī)范、健康發(fā)展。據(jù)調(diào)查，2021 年金壇區(qū)791 家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社招聘人才1 021 人，其中892 人為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。

2.3 助力脫貧攻堅(jiān)與抗疫工作

金壇區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社尤其重視創(chuàng)建和健全權(quán)益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，正確引導(dǎo)其成員協(xié)作致富，既補(bǔ)齊了扶貧的短板，又創(chuàng)新了扶貧“造血”的工作機(jī)制，是現(xiàn)階段扶貧場(chǎng)上的一支有效隊(duì)伍。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提升了金壇區(qū)貧困戶(hù)的集中化水平，提高了貧困戶(hù)的競(jìng)爭(zhēng)力，提升了產(chǎn)業(yè)品質(zhì)和扶貧綜合性經(jīng)濟(jì)效益。搭建農(nóng)業(yè)合作社與貧困家庭的權(quán)益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作社與貧困家庭一同發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)的引入和推廣使用，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道，促進(jìn)創(chuàng)建貧困家庭可持續(xù)性創(chuàng)收機(jī)制。例如昌玉紅香芋專(zhuān)業(yè)合作社吸收低收入農(nóng)戶(hù)、少數(shù)民族農(nóng)戶(hù)成員，為其制定“三優(yōu)一提高”政策，幫助他們額外增收9 000 元/hm2左右；搞好結(jié)對(duì)幫扶慰問(wèn)工作，每年走訪困難戶(hù)，送去福利品以及撫恤金，關(guān)注鄉(xiāng)村留守兒童，組織開(kāi)展“留守學(xué)堂”夏令營(yíng)，已經(jīng)連續(xù)5 年每年資助6 位貧困學(xué)子每人2 000 元助學(xué)金；連續(xù)兩年“八一”期間慰問(wèn)武警東崗支隊(duì)，送去慰問(wèn)金2 萬(wàn)元。

積極支持和參加抗疫工作。金壇區(qū)很多農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在新冠肺炎疫情期間弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助精神，積極開(kāi)展疫情防控工作。他們敢于肩負(fù)社會(huì)責(zé)任，在平穩(wěn)生產(chǎn)制造、確保供貨、抵御新冠肺炎疫情等方面起到了積極作用。

面對(duì)防疫抗疫常態(tài)化，2019 年以來(lái)，昌玉紅香芋等專(zhuān)業(yè)合作社幫助成員協(xié)調(diào)融資300 多萬(wàn)元，幫助成員跑腿代購(gòu)生產(chǎn)資料1 000 t 以上，主動(dòng)資助困難人群、慰問(wèn)疫情防控一線人員金額達(dá)30 多萬(wàn)元，展示了新時(shí)代新風(fēng)采。

在政府的大力扶持下，金壇區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織已由過(guò)去以技術(shù)、信息服務(wù)的合作形式向利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作形式轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“一條龍”服務(wù)，共同利用資金、設(shè)施、資源等各項(xiàng)生產(chǎn)要素，體現(xiàn)出較強(qiáng)的示范帶動(dòng)能力，構(gòu)建長(zhǎng)期、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、技術(shù)服務(wù)體系，提升了金壇區(qū)農(nóng)戶(hù)抵御各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)也極大地提高了農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、科技意識(shí)。在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕發(fā)展的過(guò)程中，金壇區(qū)始終牢記創(chuàng)新發(fā)展理念、協(xié)調(diào)發(fā)展理念、綠色發(fā)展理念，推進(jìn)金壇區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

3 新時(shí)代金壇區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

盡管在新時(shí)期金壇區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展取得了較為突出的成果，但就當(dāng)前實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，金壇區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社仍舊存在一定的問(wèn)題，影響了其現(xiàn)代化發(fā)展與人民共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.1 品牌意識(shí)不明確

大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社都想創(chuàng)建自有品牌甚至是注冊(cè)商標(biāo)，希望將專(zhuān)業(yè)合作社的果樹(shù)進(jìn)行無(wú)公害、綠色、有機(jī)栽培，增加產(chǎn)品的品牌附加值，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，獲取更大的利潤(rùn)?，F(xiàn)實(shí)問(wèn)題是真正開(kāi)始品牌創(chuàng)建的僅有幾個(gè)有雄厚資金基礎(chǔ)的合作社，大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的品牌創(chuàng)建仍停留在設(shè)想階段。盡管農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理者在積極學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，但市場(chǎng)觀念仍然不強(qiáng)，組織管理水平很低，對(duì)品牌效益的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為品牌建設(shè)的性?xún)r(jià)比低，需投入大量資金，短期內(nèi)很難獲得效益。

3.2 融資渠道缺乏

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)，資金回收期長(zhǎng)，前期需要投入大量資金，但農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社本身的局限性難以引資入社，主要是依靠社員入股和運(yùn)營(yíng)盈利，加之銀行金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)的專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的金融創(chuàng)新產(chǎn)品較少，對(duì)其的信貸投放主要為傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品，金融服務(wù)相對(duì)滯后。同時(shí)，金融信貸中農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社缺乏擔(dān)保品，政策性抵押擔(dān)保機(jī)構(gòu)不健全，致使金融扶農(nóng)助農(nóng)政策落實(shí)不到位?；I融資渠道狹窄、資金瓶頸難以解決，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展受到阻礙。

3.3 科技化因素融合性較差

對(duì)于新時(shí)期農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展來(lái)說(shuō)，科技因素不可缺少。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建立過(guò)程中，需要大量高新技術(shù)與人工智能手段的支持，對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)說(shuō)亦是如此?？萍蓟蛩囟囿w現(xiàn)在自動(dòng)插秧機(jī)、播種機(jī)、播撒農(nóng)藥無(wú)人機(jī)等機(jī)械工具的使用，但就當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，金壇區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社仍較多采用傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)手段，沒(méi)有充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、直播等新技術(shù)的作用。

4 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的可行性策略

4.1 理性分析現(xiàn)狀，把握新時(shí)期農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的正確方向

當(dāng)前辦好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社需要理性分析現(xiàn)狀，把握農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社新時(shí)期發(fā)展的正確方向。充分發(fā)揮市場(chǎng)推動(dòng)型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的生命力與可持續(xù)發(fā)展性，利用好“十四五”規(guī)劃以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展支持下的宏觀政策。

對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展來(lái)說(shuō)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，利用地域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有自身特點(diǎn)的集約化種植模式。摒棄傳統(tǒng)的“政經(jīng)合一”模式，向“政經(jīng)分離”方向轉(zhuǎn)換。例如在金壇土地有機(jī)稻米的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中，打造了具有本土特色的“黃金村”，走出了一條帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的共同富裕之路。對(duì)這個(gè)案例進(jìn)行分析來(lái)看，其綜合利用了地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)與農(nóng)業(yè)種植條件，創(chuàng)建了66.67 hm2的有機(jī)稻米種植基地，開(kāi)發(fā)了具有標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，打造了自己的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展體系，具有較高的借鑒價(jià)值[1-2]。

除此之外，在發(fā)展鄉(xiāng)村振興、辦好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的道路上需要充分發(fā)揮群眾的主體作用，拒絕烏托邦思想，尊重常識(shí)，敬畏規(guī)律，應(yīng)用新發(fā)展的綠色創(chuàng)新理念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕目標(biāo)的達(dá)成[3]。

在金壇區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中，始終堅(jiān)持“綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，通過(guò)實(shí)行“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極與科研院校展開(kāi)合作研究，采用生態(tài)防治技術(shù)，解決在金壇區(qū)種植過(guò)程中存在的難題。金壇區(qū)通過(guò)高新技術(shù)手段支持，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高了產(chǎn)品的附加值，最終提升了品牌效益，帶動(dòng)金壇區(qū)成員實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)致富之路[4]。

根據(jù)當(dāng)前金壇區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，其大多采取“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)銷(xiāo)模式，實(shí)現(xiàn)了由線下交易轉(zhuǎn)向線上的電子商務(wù)模式，在淘寶網(wǎng)、蘇寧易購(gòu)等平臺(tái)都設(shè)有相關(guān)網(wǎng)店，通過(guò)利用流媒體的信息優(yōu)勢(shì)推銷(xiāo)自己的農(nóng)產(chǎn)品，切實(shí)有效地實(shí)現(xiàn)了在新時(shí)期利用新興技術(shù)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社全方位、高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)基層支持，發(fā)揮村兩委的牽頭作用

政府在辦好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中扮演著重要角色，政府需要準(zhǔn)確定位，科學(xué)謀劃，確保農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在運(yùn)行過(guò)程中不出現(xiàn)缺位與越位傾向，但政府在對(duì)其進(jìn)行管理的同時(shí)需要掌握分寸，確保農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在法律規(guī)定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的前提下，能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)自由發(fā)展，充分發(fā)揮自身的創(chuàng)新能力與經(jīng)營(yíng)力度。

在基層政府的建設(shè)過(guò)程中，要充分發(fā)揮村兩委的牽頭作用，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，為農(nóng)戶(hù)提供疑問(wèn)解答，助推本土農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能夠得到基本發(fā)展，將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展情況納入農(nóng)業(yè)工作的考核內(nèi)容中，對(duì)運(yùn)作模式規(guī)范、績(jī)效有益、發(fā)展?jié)摿薮蟮霓r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)與扶持，適當(dāng)給予表彰鼓勵(lì)[5]。

除此之外，基層政府需要加強(qiáng)知識(shí)技能傳授，加大培訓(xùn)力度，培育新型農(nóng)民。統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，建立完善的培訓(xùn)制度，將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才培訓(xùn)工作平?；?、專(zhuān)項(xiàng)化，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)展各項(xiàng)人才培訓(xùn)[6]。

4.3 順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)

順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，分析金壇區(qū)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展的必然舉措。金壇區(qū)的特殊情況決定了金壇區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展必須適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，經(jīng)營(yíng)模式需要相應(yīng)做出改革。目前金壇區(qū)存在3 種基本合作社形式，即企業(yè)直接領(lǐng)辦合作社、合作社辦企業(yè)以及合作社采取企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式。將現(xiàn)代化企業(yè)制度運(yùn)用于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的管理中，可以進(jìn)一步提高其工作效能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向規(guī)?；?、多元化、融合化、企業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。例如金壇銀湖實(shí)用菌專(zhuān)業(yè)合作社，抓住了金壇區(qū)“中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)”的特點(diǎn)，利用“食用菌”的主產(chǎn)區(qū)農(nóng)作條件優(yōu)勢(shì)，打造具有本土特色農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)合作社。在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成立之后，不斷完善生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各項(xiàng)制度，為其成員提供技術(shù)、投入品、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)以及銷(xiāo)售等統(tǒng)一服務(wù)。在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，抓住機(jī)遇，展開(kāi)“企業(yè)合作”模式，簽訂保底協(xié)議。2020 年的經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到近2 000 萬(wàn)元，成員凈收入達(dá)30 萬(wàn)元/hm2，戶(hù)均凈收入超10 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的增收目標(biāo)，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的長(zhǎng)效發(fā)展。

在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，需要增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)作用，樹(shù)立典型，朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，努力構(gòu)建有益于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

4.4 優(yōu)化信用機(jī)制，完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社資金鏈供應(yīng)

制約農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重要因素在于信用社的資金問(wèn)題。因此在完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的體制機(jī)制中，需要優(yōu)化信用社的合作機(jī)制，改變傳統(tǒng)一家獨(dú)大或規(guī)模較小的現(xiàn)狀，通過(guò)多元主體介入的方式將企業(yè)融資、國(guó)家扶持農(nóng)民運(yùn)用于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的資金供應(yīng)鏈層面，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的長(zhǎng)久、高效發(fā)展給予扎實(shí)的物質(zhì)保證。在完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社體制機(jī)制改革的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資金流閉環(huán)，象征著合作社的經(jīng)營(yíng)完成了起步。確保資金流供應(yīng)穩(wěn)定，展開(kāi)產(chǎn)品與成本之間的探究，保障農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的各項(xiàng)內(nèi)容有效運(yùn)轉(zhuǎn)[7]。

4.5 應(yīng)用產(chǎn)業(yè)融合，采取一二三產(chǎn)聯(lián)合發(fā)展策略

隨著一二三產(chǎn)深入融合發(fā)展，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社也需要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，加快融入到產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的進(jìn)程中。在發(fā)揮第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性支撐作用的同時(shí)，利用好二三產(chǎn)業(yè)的“反哺”。構(gòu)建新型農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，采用人工智能以及信息化的“智慧農(nóng)業(yè)”手段，幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展實(shí)現(xiàn)“科技化”與“規(guī)范化”。金壇萬(wàn)葉水產(chǎn)合作社成功應(yīng)用了這一戰(zhàn)略型發(fā)展策略，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新服務(wù)共享”宗旨，實(shí)際應(yīng)用“合作社+公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的方式，在實(shí)踐過(guò)程中，勇于探索規(guī)范、改革創(chuàng)新，提升發(fā)展品質(zhì)，帶領(lǐng)農(nóng)民共同富裕。在其具體建設(shè)過(guò)程中，將服務(wù)實(shí)現(xiàn)了從單一環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的演變。致力于構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的基本態(tài)式，建設(shè)了金壇本土的科普惠農(nóng)服務(wù)站，為加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)戶(hù)展開(kāi)基本農(nóng)業(yè)知識(shí)的普及，為成員給予產(chǎn)品進(jìn)入、技術(shù)咨詢(xún)、商品銷(xiāo)售、種苗供貨、信息發(fā)布、商品加工、品牌包裝、品質(zhì)管理、金融保險(xiǎn)、法律援助等10 項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目[8]。

打造智能農(nóng)業(yè)分享平臺(tái)，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供交流與借鑒的場(chǎng)所，是實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社之間多領(lǐng)域和多方位聯(lián)合合作、促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社走向協(xié)同發(fā)展的必然舉措。應(yīng)形成規(guī)?；哪Ｊ?，推動(dòng)金壇區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在新時(shí)期的創(chuàng)新發(fā)展[9-10]。