壽縣旅游開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式研究

□唐夏雨，司俊杰

（淮南師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 淮南 232001）

1 壽縣旅游開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)模式現(xiàn)狀

1.1 壽縣旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

壽縣地處安徽省中部，獨(dú)具特色的自然風(fēng)景和人文歷史深受游客喜愛(ài)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)在國(guó)內(nèi)迅速崛起，壽縣的旅游經(jīng)濟(jì)在文旅時(shí)代迎來(lái)了新的機(jī)遇。

壽縣地貌多樣，地勢(shì)東南高、西北低。八公山脈面積廣闊，地處淮北平原與大別山區(qū)的過(guò)渡地帶，著名的八公山、四頂山、龜山以及酒泉山等大小山峰擁簇其中。中部平原、淮淠平原地勢(shì)平坦，為打造生態(tài)園和保護(hù)環(huán)境提供了保障。

壽縣湖泊河渠星羅棋布，縱橫交錯(cuò)，安豐塘、淮河、壽州護(hù)城河、東淝河、瓦埠湖、珍珠泉等水域風(fēng)光無(wú)限。壽縣屬亞熱帶北緣季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候類型，四季分明，不同季節(jié)的壽陽(yáng)八景美不勝收[1]。

近年來(lái)，壽縣充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園”的集聚優(yōu)勢(shì)，著力擴(kuò)大旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，線上線下互動(dòng)結(jié)合，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。壽縣結(jié)合周邊正在發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)圈，依托現(xiàn)代化交通樞紐系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)壽縣旅游景區(qū)的觀覽娛樂(lè)、康養(yǎng)休閑功能，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略方案的相繼推出與實(shí)施，為壽縣旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)豐富的潛在旅游客源。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018 年壽縣共接待游客532 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.4%，旅游綜合收入達(dá)到38 億元，增長(zhǎng)10.8%。2019 年壽縣共接待游客575 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.1%，旅游綜合收入達(dá)到41 億元，增長(zhǎng)7.9%[2]。

1.2 壽縣經(jīng)濟(jì)模式現(xiàn)狀

壽縣中部地勢(shì)平坦廣闊，中部平原、淮淠平原占全縣土地面積的41.4%，是重要的糧油生產(chǎn)基地。過(guò)去壽縣以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，具有優(yōu)良的棉花、水稻、小麥種植技術(shù)。但傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植效率低下，機(jī)械化程度低，勞動(dòng)生產(chǎn)效率低，勞動(dòng)者收入少，無(wú)法推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致壽縣的經(jīng)濟(jì)一直處于低迷狀態(tài)。

壽縣曾是安徽省貧困地區(qū)之一，屬于國(guó)家級(jí)貧困縣。隨著全面建成小康社會(huì)步伐加快，政府加大了扶貧力度，助力壽縣脫貧。2019 年壽縣正式脫貧摘帽，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了顯著成就。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，安徽省一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為8.2∶40.5∶51.3，壽縣一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為23.5∶28∶48.5。與全省相比，壽縣的農(nóng)業(yè)占比在整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中略高，總體經(jīng)濟(jì)水平與全省的差距較大[3]。

2 壽縣旅游發(fā)展戰(zhàn)略分析

2.1 依靠多元化載體，開(kāi)發(fā)旅游精品路線

依托傳統(tǒng)村落、田園風(fēng)光、民俗文化及農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、手工藝基礎(chǔ)，發(fā)展四季田園休閑度假經(jīng)濟(jì)，打造田園休閑板塊。緊接合肥都市圈，以都市休閑市場(chǎng)為需求導(dǎo)向，以南部農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)為背景，以江淮農(nóng)耕風(fēng)情和智慧農(nóng)業(yè)為特色，以示范村、示范點(diǎn)創(chuàng)建為帶動(dòng)，融合田園娛樂(lè)、戶外教育、鄉(xiāng)村休閑等業(yè)態(tài)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及本土文化元素，建設(shè)鄉(xiāng)村度假中心、戶外研學(xué)基地、創(chuàng)意田園聚落、智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等。

2.2 借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓寬旅游品牌市場(chǎng)

現(xiàn)階段，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展趨于成熟。眾多地區(qū)依托于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以互聯(lián)網(wǎng)推廣為媒介，通過(guò)多種平臺(tái)或者技術(shù)手段宣傳，提升區(qū)域旅游發(fā)展的知名度，吸引更多游客，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。壽縣借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展旅游可以采取以下措施。

第一，打造農(nóng)產(chǎn)品專屬品牌，完善產(chǎn)品信息，將品牌推廣和營(yíng)銷作為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，線上銷售和推廣程度大幅提升，應(yīng)依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)，將農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷品牌與旅游文化資源相結(jié)合。例如，借助抖音等自媒體，為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造品牌情感，建立農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量追溯平臺(tái)，提高生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第二，建立壽縣旅游景區(qū)特色平臺(tái)。壽縣地理位置較為偏遠(yuǎn)，外地游客對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜翁厣私廨^少，需構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，傳播地方特色文化，提高地區(qū)知名度。例如，將壽縣古城與當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情結(jié)合起來(lái)，拍攝具有時(shí)代意義的宣傳片，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳，形成具有壽縣特色的專屬平臺(tái)。

2.3 堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，合理開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)

壽縣旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)在于推出具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品。在鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)中，合理發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)快速發(fā)展。具體可以采取以下3 種可行性措施。

第一，提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重視程度，開(kāi)發(fā)具有象征意義的農(nóng)產(chǎn)品，并將其與當(dāng)?shù)靥厣嘟Y(jié)合。當(dāng)前，許多旅游模式忽視了農(nóng)產(chǎn)品旅游資源的開(kāi)發(fā)，以統(tǒng)一的形式發(fā)展，缺乏自身特色，無(wú)法形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)提升對(duì)地方農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)的重視程度，將當(dāng)?shù)芈糜文Ｊ胶妥匀画h(huán)境相結(jié)合，挖掘具有壽縣地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)合壽縣農(nóng)產(chǎn)品和自然環(huán)境，確定當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方向[4]。

第二，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加地方綠色產(chǎn)業(yè)附加值。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)是壽縣旅游開(kāi)發(fā)的一部分，旨在提高農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，注重地方綠色產(chǎn)業(yè)的整合和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，將地方農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)與壽縣地方紅色文化相結(jié)合，打造壽縣獨(dú)具特色的綠色產(chǎn)品和紅色文化，推動(dòng)地方農(nóng)產(chǎn)品朝著個(gè)性化、多元化方向發(fā)展，使其融入國(guó)際市場(chǎng)的大環(huán)境中。

第三，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品制定品牌營(yíng)銷策略。在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌會(huì)受到缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理等因素的影響。這是由于農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)缺乏現(xiàn)代商業(yè)理念，商業(yè)戰(zhàn)略過(guò)于僵化，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。壽縣應(yīng)樹(shù)立新的企業(yè)理念，采用農(nóng)業(yè)最新的管理技術(shù)。例如，在遵循特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)模式下，由農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)其進(jìn)行外部管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2.4 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，搭建旅游發(fā)展平臺(tái)

近年來(lái)，我國(guó)大力支持和發(fā)展服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)，但由于壽縣缺乏主動(dòng)整合意識(shí)，資金投入不足，相關(guān)政策無(wú)法得到有效落實(shí)。具體可以采取以下3 種可行性措施。

第一，落實(shí)政府有關(guān)援助政策，優(yōu)化并加強(qiáng)現(xiàn)代化公共服務(wù)職能。一方面，政策和制度必須適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，發(fā)揮不同政策的實(shí)際指導(dǎo)作用。另一方面，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)需通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，吸引外部資金和必要的技術(shù)資源，并鼓勵(lì)社會(huì)力量參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的建設(shè)和發(fā)展。

第二，完善壽縣旅游體系。地方旅游業(yè)的發(fā)展不能僅局限于政策引導(dǎo)，還需建立科學(xué)的制度體系，為地方可開(kāi)發(fā)資源提供資金支持，為地方旅游業(yè)的推廣和營(yíng)銷奠定基礎(chǔ)。因此，需動(dòng)員社會(huì)各階層力量，推動(dòng)壽縣旅游業(yè)的發(fā)展[5]。

3 壽縣旅游開(kāi)發(fā)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式

3.1 拓寬融資渠道，積極發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)

3.1.1 以政府為主導(dǎo)，打造多元化旅游項(xiàng)目

政府要加大專項(xiàng)資金投入力度，加快建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，提高壽縣古城的知名度；完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，以旅游交通為重點(diǎn)，著力解決景區(qū)斷路問(wèn)題，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與；支持壽縣本土文化產(chǎn)品和旅游商品的開(kāi)發(fā)，打造以壽縣旅游文化為主體的文化產(chǎn)品，提高壽縣知名度；加大扶持政策力度，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中設(shè)立專項(xiàng)資金，以貸款貼息等方式支持重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)壽縣旅游業(yè)快速發(fā)展[6]。

3.1.2 支持招商引資，實(shí)施市場(chǎng)化發(fā)展模式

利用旅游資源招商引資是市場(chǎng)化發(fā)展模式的特點(diǎn)之一，招商引資是推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式。部分實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，政府很難通過(guò)自身的投資有效開(kāi)發(fā)旅游資源。招商引資是其首要突破口。

可以轉(zhuǎn)讓壽縣特色旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持民間資本投入壽縣旅游業(yè)，全面激活壽縣旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。轉(zhuǎn)變機(jī)制，盤(pán)活大局，利用投資資金完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游業(yè)的服務(wù)水平，增強(qiáng)游客滿意度。應(yīng)引進(jìn)優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)管理，積極開(kāi)展宣傳推廣工作，使旅游業(yè)走上良性發(fā)展之路[7]。

3.2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)

3.2.1 借助科學(xué)技術(shù)，探索旅游新模式

推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。例如將農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)莊模式，制造新型農(nóng)藝產(chǎn)品，延長(zhǎng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值，從而鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位?！肮I(yè)+文化產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式有助于工業(yè)、企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，可以提高高新技術(shù)研發(fā)能力和應(yīng)用水平，積極扭轉(zhuǎn)資源型城市產(chǎn)業(yè)布局不合理和工業(yè)產(chǎn)品額外價(jià)值偏低等局面。

3.2.2 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，提高經(jīng)濟(jì)效益性

第一，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)密切相關(guān)，應(yīng)促進(jìn)兩者之間融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)樂(lè)園、農(nóng)家樂(lè)山莊、農(nóng)業(yè)觀光度假村等現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)旅游基地，創(chuàng)造新型旅游基地，增加農(nóng)副產(chǎn)品的額外價(jià)值，提高農(nóng)民收入，將小農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為規(guī)?；图s化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)管理效率，促進(jìn)資源合理配置。

第二，促進(jìn)旅游業(yè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推行工業(yè)產(chǎn)業(yè)遺跡旅游、礦業(yè)探險(xiǎn)旅游、旅游裝備制作、旅游留念品生產(chǎn)等，有效延長(zhǎng)傳統(tǒng)工業(yè)鏈，促進(jìn)落后工業(yè)的復(fù)興與發(fā)展。

第三，促進(jìn)旅游業(yè)與網(wǎng)絡(luò)、文化、金融、交通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與新興服務(wù)業(yè)的布局轉(zhuǎn)型。換言之，促進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，可以延長(zhǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展[8]。

3.3 扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

3.3.1 構(gòu)建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)

促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技升級(jí)與推廣是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。壽縣構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技示范園應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。

第一，科學(xué)研究規(guī)劃、合理構(gòu)造、突出特點(diǎn)，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)示范園區(qū)的建設(shè)。

第二，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)離不開(kāi)現(xiàn)代管理體制，應(yīng)全面落實(shí)市場(chǎng)機(jī)制，利用市場(chǎng)機(jī)制的特殊調(diào)節(jié)作用，有效促進(jìn)園區(qū)的快速發(fā)展。

第三，加大對(duì)示范園區(qū)的農(nóng)業(yè)科技扶持力度，強(qiáng)化科技示范園區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技中的作用。

第四，政府要全力支持農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的發(fā)展，制定并頒布各項(xiàng)示范園區(qū)的優(yōu)惠政策，為示范園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，充分發(fā)揮示范園區(qū)的先鋒作用[9-10]。

3.3.2 培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才

農(nóng)業(yè)科技人才是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科研成果有效轉(zhuǎn)化的重要因素。壽縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展需要科技人才的加入。政府要采取人才落戶優(yōu)惠政策吸引人才、通過(guò)多種渠道將本地農(nóng)民培育為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用人才。壽縣在引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才時(shí)，可實(shí)施新世紀(jì)人才工程，加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)科學(xué)文化知識(shí)，從根本上提高農(nóng)業(yè)的科技化水平[11-12]。

3.3.3 挖掘農(nóng)業(yè)市場(chǎng)前景

壽縣要推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工與銷售的一體化發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)素質(zhì)，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，明確消費(fèi)者的個(gè)人需求，提供休閑娛樂(lè)的項(xiàng)目，發(fā)揮文化遺產(chǎn)的功能，促使農(nóng)業(yè)科學(xué)大眾化，使教育與娛樂(lè)相連接，從而使農(nóng)業(yè)文明得到繼承和發(fā)展[13-14]。

4 結(jié)束語(yǔ)

旅游業(yè)在開(kāi)放式的環(huán)境下緊跟時(shí)代步伐，成為具有帶動(dòng)性與先導(dǎo)性的新型產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)能夠刺激消費(fèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)崗位，提高居民收入。在第三產(chǎn)業(yè)與綠色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下的背景下，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，壽縣旅游業(yè)規(guī)模逐步壯大，但依舊面臨較多結(jié)構(gòu)性矛盾，依托傳統(tǒng)的規(guī)模增長(zhǎng)方式已無(wú)法應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，必須推動(dòng)旅游業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。壽縣旅游業(yè)的發(fā)展可借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，努力開(kāi)發(fā)文旅產(chǎn)品；加強(qiáng)旅游基建投資，全程貫徹綠色發(fā)展理念；加快產(chǎn)業(yè)融合以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；以政府為主導(dǎo)，使區(qū)域旅游業(yè)向集約化方向發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。