全過(guò)程人民民主讓公平正義更可視可評(píng)可感

為了更有針對(duì)性地接受監(jiān)督，最高檢向各民主黨派中央每一位提出意見(jiàn)建議的民主人士分別致函，見(jiàn)人見(jiàn)事、逐一回復(fù)意見(jiàn)建議采納和落實(shí)進(jìn)展情況。這樣越來(lái)越深入具體、針對(duì)性更強(qiáng)的回復(fù)得到了民主黨派人士的廣泛支持和贊賞

司法民主是全過(guò)程人民民主在司法工作、檢察工作中的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在要求。保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)一直貫穿于檢察工作全過(guò)程。檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以法治思維和法治方式推進(jìn)全過(guò)程人民民主。

多措并舉加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)

2018年以來(lái)，在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，最高人民檢察院共邀請(qǐng)代表近800人次視察公益訴訟、未成年人檢察、檢察為民辦實(shí)事等工作，直觀感受檢察機(jī)關(guān)司法為民、積極化解社會(huì)矛盾的努力實(shí)踐。

針對(duì)視察活動(dòng)，最高檢領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每批活動(dòng)方案都要作出具體批示，要求檢察機(jī)關(guān)按全國(guó)人大的要求組織好視察活動(dòng)，向各位代表匯報(bào)好檢察工作，確保安全，視察有收獲。視察活動(dòng)圍繞檢察中心工作，通過(guò)視頻匯報(bào)和旁聽(tīng)辦案等形式，讓代表親歷司法活動(dòng)，直觀、生動(dòng)地展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的履職過(guò)程，集中反映檢察工作理念。代表對(duì)視察活動(dòng)和檢察工作充分肯定，并提出了建設(shè)性的意見(jiàn)。

2019年9月，來(lái)自遼寧、重慶、貴州3個(gè)代表團(tuán)的23位全國(guó)人大代表走進(jìn)貴州，進(jìn)行了為期4天的“深入推進(jìn)公益訴訟檢察工作”視察活動(dòng)。

2020年8月，來(lái)自江蘇、山東、湖南、廣西、云南、吉林等六省的部分全國(guó)人大代表齊聚吉林，在最高檢檢察委員會(huì)專職委員萬(wàn)春的陪同下，圍繞認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用主題對(duì)吉林省檢察工作問(wèn)診把脈、建言獻(xiàn)策。

最高檢向全國(guó)人大專題匯報(bào)了以上兩次視察主題，得到了全國(guó)人大的高度評(píng)價(jià)和詳盡建議。

最高檢還邀請(qǐng)代表深度參與重大影響性案件庭審旁聽(tīng)或聽(tīng)證、司法救助現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交叉巡回檢察等業(yè)務(wù)工作。

2020年9月末，最高檢邀請(qǐng)全國(guó)人大代表對(duì)省內(nèi)監(jiān)獄交叉巡回檢察工作進(jìn)行督導(dǎo)。督導(dǎo)過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)還邀請(qǐng)了監(jiān)獄部門(mén)的代表參加座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)檢察工作的意見(jiàn)和建議。

“在巡回檢察工作中，建立責(zé)任清單制度，把整改任務(wù)具體落實(shí)到人，定期評(píng)估整改情況，做好巡回檢察后半篇文章?！毙爝h(yuǎn)冰代表建議?！皩⒀不貦z察督導(dǎo)工作常態(tài)化、制度化，從最高檢的角度做好頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，指導(dǎo)基層檢察工作有序推進(jìn)?！瘪R暉玲代表建議。兩位代表的建議均得到了最高檢的采納。

結(jié)合法治進(jìn)校園活動(dòng)，2018年至2022年，張軍檢察長(zhǎng)連續(xù)五年作為法治副校長(zhǎng)五次為北京二中師生上法治課。最高檢邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、北京市人大代表、東城區(qū)人大代表出席，代表們對(duì)檢察機(jī)關(guān)“沒(méi)完沒(méi)了”地抓“一號(hào)檢察建議”表示高度認(rèn)同。

此外，最高檢還創(chuàng)新形式，召開(kāi)重大工作電視電話時(shí)邀請(qǐng)代表在當(dāng)?shù)貦z察院同步參加。在2020年全國(guó)基層檢察院建設(shè)工作會(huì)議暨第七屆全國(guó)先進(jìn)基層檢察院表彰大會(huì)上，除主會(huì)場(chǎng)邀請(qǐng)了13名代表委員參會(huì)外，檢察機(jī)關(guān)首次在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的分會(huì)場(chǎng)邀請(qǐng)309位全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員在當(dāng)?shù)貐?huì)，監(jiān)督檢察工作；2021年7月貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》電視電話會(huì)、2022年1月全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議和2022年7月全國(guó)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)政治建設(shè)暨深化檢察改革與理論研究工作推進(jìn)會(huì)期間，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共邀請(qǐng)994人次代表委員在各省分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

聲音

石慧芬（全國(guó)人大代表、貴州省務(wù)川仡佬族苗族自治縣特殊教育學(xué)校教師）

最高檢為代表們搭建的溝通、交流平臺(tái)讓我受益匪淺。通過(guò)參加最高檢組織的各項(xiàng)活動(dòng)，我不僅更加深入地了解了檢察工作，也開(kāi)闊了視野、學(xué)到了知識(shí)，這些經(jīng)歷為我的教育教學(xué)工作帶來(lái)了很多啟發(fā)。希望最高檢的代表聯(lián)絡(luò)工作能更進(jìn)一步，給代表們提供更多相互聯(lián)絡(luò)、學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會(huì)。

別必亮（全國(guó)人大代表、民進(jìn)重慶市委會(huì)副主委、重慶出版集團(tuán)副總編輯）

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)已將接受民主監(jiān)督內(nèi)化成自覺(jué)行動(dòng)，真正做到了把權(quán)力放在陽(yáng)光下運(yùn)行。時(shí)代在進(jìn)步，民主監(jiān)督形式也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。希望檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步豐富民主監(jiān)督形式，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新媒體等現(xiàn)代技術(shù)手段，開(kāi)辟與社會(huì)各界廣泛聯(lián)系協(xié)商的快捷通道，讓民主監(jiān)督更深入、更接地氣。

在活動(dòng)之外，檢察機(jī)關(guān)也注意做好和代表的日常聯(lián)系工作，認(rèn)真落實(shí)省級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市級(jí)院檢察長(zhǎng)直接聯(lián)系全國(guó)人大代表制度，組織集中走訪活動(dòng)；通過(guò)贈(zèng)閱《檢察日?qǐng)?bào)》《人民監(jiān)督》等形式向代表通報(bào)檢察工作重大問(wèn)題和工作部署，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)送檢察熱點(diǎn)信息；充分運(yùn)用信息技術(shù)和各類新媒體資源，搭建與代表委員之間“零距離”交流平臺(tái)，使用好“檢察號(hào)代表委員直通車”微信服務(wù)號(hào)，定期向代表委員推送檢察信息，在線上互動(dòng)交流等。

2020年，最高檢研發(fā)“檢察印跡”二維碼系統(tǒng)，使其成為代表履職、參與檢察活動(dòng)的“智能助手”，兩會(huì)期間通過(guò)微信、短信形式向代表推送該系統(tǒng)，3年來(lái)頁(yè)面總訪問(wèn)量達(dá)45816人次。

登門(mén)走訪各民主黨派中央

“檢察工作還有哪些不足，請(qǐng)開(kāi)誠(chéng)布公提出批評(píng)和意見(jiàn)！”2022年新年伊始，最高檢黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍一行一如既往登門(mén)走訪各民主黨派中央，面對(duì)面接受民主監(jiān)督，借助民主監(jiān)督智慧提升檢察工作質(zhì)效。在這一次的走訪中，張軍介紹了在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下檢察工作的新進(jìn)展，請(qǐng)各民主黨派為檢察工作不斷深化支招。各民主黨派中央在充分肯定檢察工作的同時(shí)，也從不同角度就深化落實(shí)習(xí)近平法治思想、加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督提出針對(duì)性意見(jiàn)建議。

這樣的登門(mén)走訪，已經(jīng)持續(xù)四年。四年的走訪中，最高檢領(lǐng)導(dǎo)主要介紹檢察履職重點(diǎn)、工作難點(diǎn)，對(duì)上一年各民主黨派中央提出的意見(jiàn)建議吸納落實(shí)情況登門(mén)“交卷”；對(duì)傾心交談中各民主黨派提出的意見(jiàn)建議一一記下，誠(chéng)懇采納，能當(dāng)場(chǎng)反饋的均予現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)。走訪結(jié)束后，最高檢召開(kāi)黨組會(huì)研究討論落實(shí)舉措……正如各民主黨派人士感受到的，登門(mén)走訪各民主黨派中央已成為最高檢名副其實(shí)的“一把手”工程。

2022年1月5日，最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍走訪民進(jìn)中央，征求對(duì)檢察工作的民主監(jiān)督意見(jiàn)。

2022年1月5日，最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍走訪民盟中央，征求對(duì)檢察工作的民主監(jiān)督意見(jiàn)。

2022年1月7日，最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍走訪九三學(xué)社中央，征求對(duì)檢察工作的民主監(jiān)督意見(jiàn)。

2022年1月7日，最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍走訪臺(tái)盟中央，征求對(duì)檢察工作的民主監(jiān)督意見(jiàn)。

2022年1月11日，最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍走訪民建中央，征求對(duì)檢察工作的民主監(jiān)督意見(jiàn)。

2022年1月12日，最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍走訪民革中央，征求對(duì)檢察工作的民主監(jiān)督意見(jiàn)。

2022年1月14日，最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍走訪農(nóng)工黨中央，征求對(duì)檢察工作的民主監(jiān)督意見(jiàn)。

最高檢對(duì)各民主黨派中央提出的意見(jiàn)建議逐條梳理、吸納落實(shí)，歸總落實(shí)情況后，向每個(gè)民主黨派中央致函介紹落實(shí)情況。之后，為了更有針對(duì)性地接受監(jiān)督，最高檢向各民主黨派中央每一位提出意見(jiàn)建議的民主人士分別致函，見(jiàn)人見(jiàn)事、逐一回復(fù)意見(jiàn)建議采納和落實(shí)進(jìn)展情況。這樣越來(lái)越深入具體、針對(duì)性更強(qiáng)的回復(fù)得到了民主黨派人士的廣泛支持和贊賞。

2022年1月14日，最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍走訪致公黨中央，征求對(duì)檢察工作的民主監(jiān)督意見(jiàn)。

“正如您在建議中指出的，對(duì)科技企業(yè)既要依法規(guī)制，又要理解愛(ài)護(hù)。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真研究科技創(chuàng)新中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，依法穩(wěn)慎辦理科技領(lǐng)域新類型案件，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪界限，支持科技企業(yè)和科技人員自主創(chuàng)新。同時(shí)，對(duì)涉案科技企業(yè)特別是民營(yíng)科技企業(yè)負(fù)責(zé)人，堅(jiān)決貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和少捕慎訴慎押刑事司法政策，積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，堅(jiān)持依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的就提出適用緩刑建議，保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序。”2021年走訪致公黨中央時(shí)，致公黨中央主席萬(wàn)鋼提出了“更新司法理念，對(duì)科技企業(yè)既要嚴(yán)格管理，又要理解愛(ài)護(hù)，特別要加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)”等建議。最高檢在給他的建議回復(fù)函中，對(duì)他提的每一條意見(jiàn)建議都介紹落實(shí)舉措、進(jìn)展情況，既有生動(dòng)的案例，也有翔實(shí)的數(shù)據(jù)。

“專程聽(tīng)取我們的意見(jiàn)建議，并逐條分析，認(rèn)真研究，盡力落實(shí)！我們對(duì)最高檢嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、真誠(chéng)為民、扎實(shí)盡力的工作作風(fēng)表示敬佩！”2021年12月，萬(wàn)鋼在收到最高檢給他的建議回復(fù)函后，專門(mén)回信肯定。

“事實(shí)證明，最高檢聽(tīng)取意見(jiàn)建議，不是‘聽(tīng)聽(tīng)’而已，而是認(rèn)真抓落實(shí)，件件有回復(fù)，事事見(jiàn)實(shí)效！”2022年的走訪中，見(jiàn)到登門(mén)“交卷”的最高檢領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，萬(wàn)鋼再次對(duì)最高檢認(rèn)真吸納落實(shí)民主黨派意見(jiàn)建議的真誠(chéng)點(diǎn)贊。

走訪和征求意見(jiàn)過(guò)程中，民革中央主席萬(wàn)鄂湘、民盟中央主席丁仲禮、民建中央主席郝明金、民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰、農(nóng)工黨中央主席陳竺、致公黨中央主席萬(wàn)鋼、九三學(xué)社中央主席武維華、臺(tái)盟中央主席蘇輝等表示，要把關(guān)心支持檢察工作作為黨派履職的重要方面，充分發(fā)揮黨派聯(lián)系各個(gè)階層、參政議政的優(yōu)勢(shì)，支持檢察機(jī)關(guān)在建設(shè)法治中國(guó)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮更加重要的作用。

檢察開(kāi)放日量多質(zhì)優(yōu)形式多樣

隨著“檢務(wù)公開(kāi)”的實(shí)施和不斷深化，檢察工作的透明度不斷增強(qiáng)，人民群眾對(duì)檢察工作的知曉度、認(rèn)可度、滿意度以及對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的公信度不斷上升?！皺z察開(kāi)放日”已經(jīng)成為檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的途徑，成為推行陽(yáng)光檢務(wù)、深化檢務(wù)公開(kāi)的有效載體，成為展示檢察工作的平臺(tái)和社會(huì)各界了解檢察工作的窗口。

最高檢從2018年至2021年共舉辦16次檢察開(kāi)放日，針對(duì)人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，舉辦“我將無(wú)我?jiàn)^斗，不負(fù)人民重托”“攜手關(guān)愛(ài) 共護(hù)明天”“服務(wù)‘六穩(wěn)’‘六保’，護(hù)航民企發(fā)展”等主題活動(dòng)，讓人民群眾近距離感受檢察工作。

2019年，最高檢提高了舉辦開(kāi)放日的頻次，僅一年就舉辦7次開(kāi)放日活動(dòng)。其中，8月17日舉辦的第31次檢察開(kāi)放日活動(dòng)是自2010年建立檢察開(kāi)放日制度以來(lái)最高檢第一次完全面向社會(huì)公眾開(kāi)放，230余名社會(huì)公眾通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)參觀的方式走進(jìn)最高檢，被稱為第一次“徹底的開(kāi)放日”。在這次開(kāi)放日上，張軍檢察長(zhǎng)表示，進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面有了內(nèi)涵更豐富、水平更高的需求。正是在這一時(shí)代背景下，更多人關(guān)注“昆山龍哥反殺案”“福建趙宇見(jiàn)義勇為案”“河北淶源反殺案”，主動(dòng)替那些弱勢(shì)群體鼓與呼。大家通過(guò)更加深入地了解全面依法治國(guó)進(jìn)程，會(huì)更加自覺(jué)地融入、身體力行地推動(dòng)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。期望通過(guò)檢察機(jī)關(guān)、檢察工作這個(gè)窗口，展現(xiàn)新時(shí)代全面依法治國(guó)帶來(lái)的深刻變化。

最高檢逐步探索“一個(gè)主題，四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的開(kāi)放日形式。2020年10月下旬，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣的開(kāi)放日活動(dòng)，為最高檢的同題開(kāi)放日“預(yù)熱”。10月30日，最高檢邀請(qǐng)200余名全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、民營(yíng)企業(yè)家、律師、法學(xué)院學(xué)生走入最高檢，參加檢察機(jī)關(guān)、工商聯(lián)“服務(wù)‘六穩(wěn)’‘六?！o(hù)航民企發(fā)展”檢察開(kāi)放日活動(dòng)。

活動(dòng)期間，共有包括263位全國(guó)人大代表、112位全國(guó)政協(xié)委員在內(nèi)的52361名企業(yè)家走進(jìn)31個(gè)省級(jí)檢察院、328個(gè)市級(jí)檢察院、2947個(gè)縣級(jí)檢察院。全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)共收集人大代表、政協(xié)委員和民營(yíng)企業(yè)家的意見(jiàn)建議4800余條，為檢察機(jī)關(guān)依法護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了具體路徑遵循。

這是最高檢一場(chǎng)特別的檢察開(kāi)放日活動(dòng)，規(guī)模最大——邀請(qǐng)人數(shù)超過(guò)200人，規(guī)格最高——最高檢張軍檢察長(zhǎng)與全國(guó)工商聯(lián)高云龍主席同時(shí)參加，首次全程合作舉辦開(kāi)放日活動(dòng)、首次將央視直播間搬入最高檢、首次采用線上線下實(shí)時(shí)互動(dòng)……此次四級(jí)檢察院共同開(kāi)展的開(kāi)放日活動(dòng)，全國(guó)工商聯(lián)也在第一時(shí)間發(fā)函，并協(xié)助邀請(qǐng)企業(yè)家5萬(wàn)余人。

開(kāi)放日這張最高檢的名片，更加廣泛地讓人民群眾走近檢察機(jī)關(guān)，了解檢察機(jī)關(guān)，監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)。