“技能福建”背景下校縣合作路徑探索
——以泉州市永春縣與泉州幼高專合作為例

◇泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)校 黃莎菲

“技能福建”行動(dòng)背景下，縣域政府與本土職業(yè)院校的戰(zhàn)略發(fā)展同心同向，同頻共振，?？h合作是二者協(xié)同發(fā)展的必然所向。本文以泉州市永春縣與泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)校合作為例，從?？h合作的優(yōu)勢和面臨的挑戰(zhàn)出發(fā)，探索出以強(qiáng)化政策保障為支撐，吸引人才建設(shè)縣域；以建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院為抓手，發(fā)揮?？h合力；以優(yōu)勢特色合作項(xiàng)目為切入點(diǎn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式；以信息技術(shù)為突破口，共建共享資源庫等五條?？h合作路徑。最終實(shí)現(xiàn)?？h協(xié)同治理，協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)和教育的雙發(fā)展。

“十四五”期間，福建省教育邁入了新發(fā)展階段，規(guī)劃著進(jìn)一步完善社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，強(qiáng)化各級政府教育職責(zé)，鼓勵(lì)政府與職業(yè)院校教育資源共建共享，推進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展深度融合。積極打造鄉(xiāng)村教育振興福建樣板，構(gòu)建鄉(xiāng)村教師發(fā)展支持體系，支持地方和師范院校聯(lián)合定向培養(yǎng)本土化鄉(xiāng)村教師，改革鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)方式；實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，支持高校建設(shè)鄉(xiāng)村振興研究院，構(gòu)建高校支撐鄉(xiāng)村振興的科技創(chuàng)新體系，加快發(fā)展面向農(nóng)村的大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)[1]。

1 ?？h合作背景

福建省的“十四五”教育規(guī)劃給予了?？h合作嶄新的政策指引的同時(shí)，福建省“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃也提出了“技能福建”行動(dòng)。行動(dòng)指出要做優(yōu)做強(qiáng)技工教育，鼓勵(lì)高等院校、高職院校增設(shè)（掛）技師學(xué)院。支持鼓勵(lì)我省各級各類技工院校，積極探索創(chuàng)新校企、校校合作模式。并在“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持市場引導(dǎo)、政府支持，構(gòu)建以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

2021年7月，泉州市成為福建省唯一入選國家產(chǎn)教融合首批試點(diǎn)城市，這對實(shí)現(xiàn)縣域承載，院校聚合，發(fā)揮教育主體作用的發(fā)展模式有重要推行意義。泉州市永春縣地處福建省東南部，屬泉州市轄縣，縣域內(nèi)各有中職及高職院校一所。泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)校（永春校區(qū)）作為永春縣內(nèi)唯一一所高職院校，責(zé)無旁貸需承擔(dān)起與永春縣政府緊密合作，推動(dòng)職業(yè)教育與縣域發(fā)展深度融合的職責(zé)。實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合建設(shè)，建立健全政行企校協(xié)同推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制，也是福建省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）的要點(diǎn)和重點(diǎn)。

2 ?？h合作的優(yōu)勢及面臨的挑戰(zhàn)

永春縣人民政府與泉州幼兒師范高等專科學(xué)校于2021年年底開始籌劃?？h合作事宜，旨在發(fā)揮雙方優(yōu)勢，深入推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”合作，打造校地共建、共享、共贏的深度融合合作模式。

2.1 永春縣?？h合作現(xiàn)狀

永春縣人民政府高質(zhì)量實(shí)施“生態(tài)之都、文化之旅、康養(yǎng)之地、智造之谷”發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化生態(tài)永春[2]。近三年來與各高校簽訂合作協(xié)議，探索?？h合作發(fā)展新路徑。

縣政府響應(yīng)中央生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的國家戰(zhàn)略需要，與中國人民大學(xué)可持續(xù)發(fā)展高等研究院、福建農(nóng)林大學(xué)新農(nóng)村大學(xué)發(fā)展研究院、海峽鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院共同建設(shè)永春縣生態(tài)文明研究院，設(shè)立岵山社區(qū)大學(xué)，開設(shè)生態(tài)文明講堂、生態(tài)文明課程，與橫口鄉(xiāng)政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等，深入民眾中傳播鄉(xiāng)土文化及知識。同時(shí)，永春五道醋業(yè)與廈門大學(xué)藥學(xué)院合作開發(fā)老醋與中草藥結(jié)合的功能性產(chǎn)品，探索永春老醋養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展新道路；桃城鎮(zhèn)上沙村與九三學(xué)社華僑大學(xué)委員會(huì)簽訂“助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議”，充分挖掘華僑大學(xué)旅游學(xué)院旅游規(guī)劃與景區(qū)發(fā)展研究中心專業(yè)優(yōu)勢；永春職業(yè)中專學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，職專主動(dòng)對接當(dāng)前大力發(fā)展的香產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)訂單式人才；與廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院合作，策劃高校人才下村支教支農(nóng)服務(wù)及科技培訓(xùn)計(jì)劃；深化與福建農(nóng)林大學(xué)、福建省農(nóng)科院等科研院校產(chǎn)學(xué)研合作，做優(yōu)永春縣柑橘產(chǎn)業(yè)；與福建農(nóng)林大學(xué)合作建設(shè)“農(nóng)林大學(xué)新品種種植實(shí)驗(yàn)園”，并建設(shè)韭菜科研基地；仙夾鎮(zhèn)與華僑大學(xué)法學(xué)院合作，落地學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地；五里街鎮(zhèn)與泉州電大合作，落地鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)基地等等。

2.2 永春縣與泉州幼高專?？h合作的優(yōu)勢

（1）永春縣文化底蘊(yùn)濃厚，政策支持保障。永春縣人文歷史深厚，林俊德將軍紀(jì)念館、余光中文學(xué)館、永春白鶴拳、永春織紙畫、永春漆籃等，都彰顯著歷史古城的文化底蘊(yùn)?？h域內(nèi)各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)豐富，永春的醋、香、柑橘、佛手茶、荔枝等產(chǎn)業(yè)，特色鮮明，聞名國內(nèi)外，成為了永春縣的活名牌。永春縣政府已形成了人才引進(jìn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支持政策，同時(shí)擁有較好的教育教學(xué)資源，這些都是?？h合作的基礎(chǔ)優(yōu)勢。

（2）幼高專資源優(yōu)勢強(qiáng)勁，專業(yè)人才領(lǐng)航。泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)校建校于1890年，至今已有132年歷史，于2014年合并永春師范學(xué)校設(shè)置泉州幼高專永春校區(qū)。學(xué)校立足泉州，面向全省，專注于學(xué)前教育、初等教育師資職前職后人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，先后為地方輸送大批基礎(chǔ)教育師資人才。除卻地理上的絕對優(yōu)勢，泉州幼高專的師范教育專業(yè)積淀深厚、特色鮮明、優(yōu)勢突出，且近年來學(xué)校努力拓展非師專業(yè)。其中休閑服務(wù)與管理、導(dǎo)游、休閑體育等專業(yè)在各項(xiàng)賽事中脫穎而出，屢獲佳績，與永春地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)相融合，契合度高，為?？h合作創(chuàng)新形式，優(yōu)化機(jī)制，深入推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”合作奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.3 校縣合作面臨的挑戰(zhàn)

（1）人才引進(jìn)政策傾斜力度不足。永春縣政府與泉州幼高專簽訂?？h合作框架戰(zhàn)略協(xié)議，在政策上給予了宏觀的引導(dǎo)。但在高層次人才引進(jìn)及技術(shù)人才保留上還需加大政策優(yōu)惠傾斜力度。近年來頻繁出現(xiàn)泉州幼高專教職工招聘時(shí)，泉州校區(qū)崗位競爭激烈，永春校區(qū)崗位報(bào)名人數(shù)不滿而無法組織招聘開考的場面，究其原因還是因?yàn)榭h城的吸引力不足城市。政府層面的政策吸引力不足，留不住人才，則無法實(shí)現(xiàn)學(xué)校設(shè)置的職前職后人才培養(yǎng)一體化，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的就業(yè)導(dǎo)向規(guī)劃。

（2）合作項(xiàng)目做特做亮壓力大。永春縣與各大高校在生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及活動(dòng)基地建設(shè)等領(lǐng)域都已經(jīng)有較為成熟的合作經(jīng)驗(yàn)，形成了可觀的合作成果。特別是與永春職專的長期互動(dòng)交流，職專的專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合相適應(yīng)。而泉州幼高專旅游專業(yè)群因建設(shè)時(shí)間較短，與縣域的合作還需借鑒職專經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，與現(xiàn)有的成果相輔相成，避免合作項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)。在學(xué)前教育專業(yè)群和小學(xué)教育專業(yè)群的合作上，幼高專的合作設(shè)置需凸顯百年老校，守初心辦師范的特色，以地方人才需求為導(dǎo)向，主動(dòng)對接，及時(shí)調(diào)整職前職后人才培養(yǎng)培訓(xùn)方案，這是一個(gè)不斷循環(huán)調(diào)整的過程，需雙方共同努力堅(jiān)持。

（3）智能合作平臺共建共享難度大。5G應(yīng)用、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)的高速發(fā)展為數(shù)字化建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)，在逐步完善數(shù)字縣域、數(shù)字學(xué)校的大背景下，如何將兩個(gè)不同模塊的平臺數(shù)據(jù)對接，共建共享，打造智能合作新平臺，提高工作效率，需要從政策到財(cái)政再到技術(shù)的各項(xiàng)支持，實(shí)現(xiàn)難度較大。

3 校縣合作路徑的探索

3.1 強(qiáng)化政策支撐保障

加大制度創(chuàng)新，在職責(zé)范圍內(nèi)完善保障措施。積極發(fā)揮政府職能部門的宏觀管理作用，充分認(rèn)識和重視職業(yè)教育在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和破解人才短缺等問題上起著重要的作用。政府層面應(yīng)細(xì)化完善引進(jìn)各層次人才的傾斜政策，對永春籍返鄉(xiāng)的就業(yè)人員應(yīng)分類分層給予獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)及民生優(yōu)惠保障。泉州幼高專應(yīng)關(guān)注永春籍學(xué)生在校成長全過程，建立學(xué)生成長檔案，由輔導(dǎo)員、班主任及任課老師組成“導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)”，通過教學(xué)和就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生建立“返鄉(xiāng)建鄉(xiāng)，支持鄉(xiāng)村”的情懷，推薦鼓勵(lì)永春籍學(xué)生返鄉(xiāng)見實(shí)習(xí)，并與見實(shí)習(xí)單位聯(lián)合做好評價(jià)機(jī)制，為返鄉(xiāng)就業(yè)做好充分的準(zhǔn)備。

3.2 加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院

發(fā)揮合力資源，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院是為了更好地為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)服務(wù)，是學(xué)校實(shí)現(xiàn)深度產(chǎn)教融合的主要建設(shè)抓手。產(chǎn)業(yè)學(xué)院是教育與產(chǎn)業(yè)契合的產(chǎn)物，是校政行企多元合作的結(jié)晶。泉州幼高專要強(qiáng)化育人主體責(zé)任，圍繞學(xué)校發(fā)展目標(biāo)及合作項(xiàng)目，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。進(jìn)一步厘清產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)目的和發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)模式，完善頂層設(shè)計(jì)，整合多方資源，牽頭協(xié)同學(xué)校各部門各學(xué)院共同完成合作項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建立，可以打通學(xué)校與政府與企業(yè)合作的“最后一公里”，促成雙方由松散型合作升級為緊密型合作，保證職前職后人才培養(yǎng)一體化。同時(shí)?？h兩級均需加強(qiáng)對合作項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)情況的督查督辦，實(shí)施跟蹤指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

3.3 打造優(yōu)勢特色項(xiàng)目

研判優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)特色項(xiàng)目。面對永春縣豐富的教育資源和文化底蘊(yùn)，在已有合作項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入研判永春縣與泉州幼高專深度合作的特色、亮點(diǎn)及優(yōu)勢所在，在合作項(xiàng)目上做到優(yōu)上加特，特上加亮，打造品牌名牌。充分發(fā)揮泉州幼高專百年師范教育特色，結(jié)合永春縣人才缺口補(bǔ)短板，合作開展學(xué)前教育專業(yè)、特殊教育專業(yè)二元制項(xiàng)目；開展集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)行“總園+”辦園模式；建設(shè)若干泉州幼高專學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地等。依托縣政府發(fā)展戰(zhàn)略，牽線達(dá)埔鎮(zhèn)香業(yè)企業(yè)，打通學(xué)校旅游專業(yè)群人才培養(yǎng)設(shè)置，嘗試校企合作，訂單培養(yǎng)，人才鏈條化的培養(yǎng)模式。

3.4 創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式

落實(shí)“技能福建”方案，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式。學(xué)校要把視職業(yè)培訓(xùn)作為職業(yè)教育的重要內(nèi)容。結(jié)合二元制，推進(jìn)學(xué)分制、導(dǎo)師制等培訓(xùn)模式改革，依托福建省學(xué)前教育教師培訓(xùn)基地，泉州市小學(xué)、幼兒園骨干教師培訓(xùn)中心，泉州市繼續(xù)教育基地及福建省家庭服務(wù)職業(yè)示范基地等職業(yè)培訓(xùn)平臺，創(chuàng)新?？h合作的培訓(xùn)模式。大膽采用同向融合，資源內(nèi)化的職后人才培養(yǎng)模式，嚴(yán)密設(shè)計(jì)學(xué)前教育、初等教育教師專業(yè)發(fā)展梯級攀升培訓(xùn)體系，做大做強(qiáng)做精教育系統(tǒng)1+X證書聯(lián)動(dòng)人社系統(tǒng)職業(yè)技能專項(xiàng)證書項(xiàng)目。在學(xué)前教育、初等教育師資職后培訓(xùn)，育嬰師、保育員、茶藝師、1+X研學(xué)旅行策劃與管理、1+X幼兒照護(hù)、1+X母嬰護(hù)理、香道技藝專項(xiàng)考核等證書培訓(xùn)考核項(xiàng)目上，加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村的需求調(diào)研和實(shí)踐溝通，真正實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)目一策略，不斷創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式。

3.5 搭建數(shù)字共享平臺

迎合時(shí)代發(fā)展，搭建數(shù)字共享平臺。搭建校縣合作的數(shù)字共享平臺，最終目的是為了融合泉州幼高專教育教學(xué)、科研創(chuàng)新等資源與永春縣數(shù)字辦公平臺、縣域內(nèi)擬合作學(xué)校的數(shù)字資源，以實(shí)現(xiàn)超越時(shí)間和空間的資源共建共享。數(shù)字共享平臺的搭建，首先需要政府層面的項(xiàng)目審批支持，通過出臺政策，合力財(cái)政局、數(shù)字辦、教育局、應(yīng)急管理等多部門資源，方可著手建設(shè)。其次，數(shù)字共享平臺建設(shè)核心內(nèi)容在于實(shí)現(xiàn)教育資源、師資隊(duì)伍以及雙方利益的共建共享。平臺建設(shè)內(nèi)容需高效整合學(xué)校與縣域的資源配置，靈活運(yùn)用彼此的優(yōu)勢資源實(shí)現(xiàn)互惠互利。這是數(shù)字平臺建設(shè)的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，需要?？h雙方戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組溝通協(xié)調(diào)，制定頂層方案，明確合作項(xiàng)目及發(fā)展目標(biāo)。

4 結(jié)束語

高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是職業(yè)教育的最終走向，而縣域政府為地方院校提供政策支持及發(fā)展保障是政府的職責(zé)所在?？h域政府和本土高職院校的發(fā)展戰(zhàn)略同心同向，同頻共振，聯(lián)盟協(xié)作是常理所在，眾望所歸。充分發(fā)揮政府職能和資源平臺，結(jié)合職業(yè)院校教育優(yōu)勢和育人功能，做好?？h合作頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃。以強(qiáng)化政策保障為支撐，吸引人才建設(shè)縣域；以建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院為抓手，發(fā)揮?？h合力；以優(yōu)勢特色合作項(xiàng)目為切入點(diǎn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式；以信息技術(shù)為突破口，共建共享資源庫。積極為縣域發(fā)展培養(yǎng)輸送高素質(zhì)人才，同時(shí)也為職業(yè)院校的產(chǎn)教融合工作開辟新的發(fā)展通道，實(shí)現(xiàn)校縣協(xié)同治理，協(xié)同發(fā)展，最終達(dá)成“技能福建”行動(dòng)的目標(biāo)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)和教育的雙發(fā)展。