國有制造企業(yè)生產(chǎn)成本管理問題及改進策略

徐德勛

（中車眉山車輛有限公司，四川 眉山 620032）

1 引言

做好生產(chǎn)成本管理與控制，可強化企業(yè)核心競爭力，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化，對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著很大幫助。因此，國有制造企業(yè)應正確認識生產(chǎn)成本管理的必要性和重要性，主動完善生產(chǎn)成本管理機制，管控成本的產(chǎn)生，確保成本始終置于合理范圍內(nèi)，從而為企業(yè)謀求更大的利益。

2 我國制造企業(yè)發(fā)展的基本情況

制造業(yè)是立國之本、強國之基，實體經(jīng)濟的發(fā)展需要依靠制造業(yè)[1]。中國工程院、國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會發(fā)布的《2021 中國制造強國發(fā)展指數(shù)報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015-2020 年，中國制造強國發(fā)展指數(shù)由105.78 增長到了116.02，目前中國擁有41 個工業(yè)大類、207 個中類、666 個小類，是全球唯一擁有全部制造業(yè)門類的國家。2021 年，中國制造業(yè)增加值占GDP 比重達27.4%，同比提高1.2 個百分點，占全球制造業(yè)比重的1/3，連續(xù)12 年位居世界首位。但近兩年，各國為創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進本土經(jīng)濟復蘇，紛紛喊出產(chǎn)業(yè)鏈回歸的口號，導致全球制造業(yè)呈現(xiàn)出了新業(yè)態(tài)、新趨勢，我國制造業(yè)要想立足于國際市場，就必須采取轉型升級措施，提高管理水平，走高質量發(fā)展路線。

3 國有制造企業(yè)生產(chǎn)成本管理的重要性

3.1 有利于減價擴銷戰(zhàn)略的實施

國內(nèi)制造業(yè)大而不強、全而不優(yōu)，多數(shù)制造企業(yè)的產(chǎn)品附加價值低，缺乏技術優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，更多的是通過成本優(yōu)勢贏得市場競爭。如果企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的成本低于競爭對手，擁有更大的價格操控空間，就可以通過減價擴銷戰(zhàn)略提升市場占有率，賺取更多利潤，鞏固經(jīng)營基礎。因此，國有制造企業(yè)要著眼于生產(chǎn)成本形成的全過程，采取針對性成本控制方法，合理優(yōu)化生產(chǎn)成本結構。

3.2 有利于企業(yè)資金流動性的提升

資金是企業(yè)的命脈，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程都需要投入資金，保證經(jīng)營活動的順利開展，一旦資金鏈斷裂，企業(yè)就可能陷入經(jīng)營困境[2]。例如，國內(nèi)某重型機械制造企業(yè)，運營價值和發(fā)展前景良好，卻因資金周轉不靈，不能按時清償?shù)狡趥鶆?，引發(fā)債權人提起訴訟，最終走向破產(chǎn)重整。國有制造企業(yè)加強生產(chǎn)成本控制，合理安排現(xiàn)金流量，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資金投入，便可提高企業(yè)資金流動速度，充分發(fā)揮資金的最大價值，實現(xiàn)收支平衡，為企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展提供動力。

4 國有制造企業(yè)生產(chǎn)成本管理中的問題

4.1 員工缺乏節(jié)約意識

部分國有制造企業(yè)未將生產(chǎn)成本管理上升到全員參與層面，導致一些基層員工成本節(jié)約意識淡薄，認為生產(chǎn)經(jīng)營、成本管理是企業(yè)領導和財務部門的事，沒有形成節(jié)約的自覺性。另外，還有一些國有制造企業(yè)未基于目標成本，約束員工行為，進行成本節(jié)約宣導，使得基層員工多不懂開源節(jié)流，在工作中只關注自己如何完成工作任務，達成績效考核目標，忽視企業(yè)成本目標，未盡到應盡義務。

4.2 人工成本控制不到位

人工成本是國有制造企業(yè)主要生產(chǎn)成本之一，其中包括：基本工資、獎金、津貼、勞保福利費用、商業(yè)保險費及各種補貼[3]。但一部分國有制造企業(yè)常常忽視人工成本控制的必要性，年人均成本為15.7 萬元，最高可達18.9 萬元，遠超民企的13.6 萬元，且呈現(xiàn)不斷上漲態(tài)勢。而出現(xiàn)此類情況的主要原因：一是薪資彈性不足，未實行按勞分配、按績?nèi)〕甑募钪贫?，企業(yè)效益與員工收益的關聯(lián)性不大，企業(yè)是否虧損不影響員工薪資；二是人員配備超標、管理鏈條偏長、機構臃腫，直接導致國有制造企業(yè)冗員問題突出，造成了人工成本高居不下。

4.3 材料成本控制不足

根據(jù)行業(yè)調(diào)查研究報告顯示，在制造企業(yè)生產(chǎn)成本中材料成本占比最大，最高可達到78%，材料成本控制不容忽視。但在實際工作中，一些國有制造企業(yè)材料采購管理、材料消耗管理、材料存貨管理等方面都存在問題，材料成本未能得到有效控制。材料采購管理方面，缺少足夠的市場調(diào)研，未嚴格執(zhí)行比價制度，供應商審查不嚴，導致采購價格虛高。材料消耗管理方面，缺少配套管理制度，未嚴格控制材料消耗量，材料浪費問題突出。例如，材料裁剪工藝中，沒有對裁剪細節(jié)作出詳細規(guī)定，一塊材料合理剪裁可裁成兩塊運用到產(chǎn)品當中，但很多時候工人為了提高效率只裁剪成一塊，直接加大了材料消耗，導致了材料成本上漲。材料存貨管理方面，存貨管理與生產(chǎn)管理脫節(jié)，倉庫未能及時掌握材料消耗情況，采取的訂貨策略存在問題，導致大量材料存貨存于生產(chǎn)車間，占用了企業(yè)流動資金，增加了企業(yè)隱性成本。

4.4 成本預算管理缺位

目前仍有一些國有制造企業(yè)成本預算管理流于形式，實際成本與預算成本差距過大。在成本預算編制方面，忽視企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境、產(chǎn)品生產(chǎn)條件的變化，未進行深入的成本變動分析，很多時候采用的都是“增量預算法”“固定預算法”，只是簡單對歷史數(shù)據(jù)進行加減處理，預算方案準確性差。而成本預算執(zhí)行方面，過程控制不足，缺少跟蹤問效，完全以結果為導向，導致成本預算計劃執(zhí)行不到位，經(jīng)常發(fā)生無預算執(zhí)行、超預算執(zhí)行的情況。

4.5 成本管理的方式方法落后

信息技術融入生產(chǎn)成本管理，利用信息管理系統(tǒng)及時獲取產(chǎn)品生產(chǎn)、供應、銷售的數(shù)據(jù)信息，便可提高成本管理的精確性、時效性、先進性，堵住人工管理模式下的管理漏洞。然而，目前部分國有制造企業(yè)信息化建設意識淡薄，管理信息化仍停留在起步階段，銷售系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、財務系統(tǒng)之間無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享，生產(chǎn)成本管理基本還停留在人工管理階段，成本管理的有效性不理想，難以動態(tài)調(diào)控各項成本。

5 國有制造企業(yè)加強生產(chǎn)成本管理的具體措施

5.1 提升生產(chǎn)成本管理的戰(zhàn)略高度

為使企業(yè)內(nèi)部各級人員重視生產(chǎn)成本管理，必須要上升生產(chǎn)成本管理高度[4]。首先，要加強生產(chǎn)成本管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標的聯(lián)系，實施戰(zhàn)略成本管理，以戰(zhàn)略的眼光從成本的源頭識別成本驅動因素，對價值鏈進行成本管理，即運用成本數(shù)據(jù)和信息，為戰(zhàn)略管理的每一個關鍵步驟提供戰(zhàn)略性成本信息，戰(zhàn)略目標重心在哪里，成本管理就要跟到哪里，從而使生產(chǎn)成本管理做到有的放矢，真正為戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)服務。其次，培養(yǎng)員工的節(jié)約意識，使員工積極配合生產(chǎn)成本管理。例如，評選先進模范，利用榜樣的力量，引導基層員工重視成本節(jié)約；另如，建設節(jié)約型企業(yè)文化，讓企業(yè)內(nèi)部形成節(jié)約之風，使員工把“崇尚節(jié)約、杜絕浪費”當作行為標準，盡自己的所能節(jié)約企業(yè)資源。再次，實行目標成本管理模式，以市場為導向，以目標售價和目標利潤為基礎，合理確定產(chǎn)品的目標成本，并基于期望利潤、目標成本科學優(yōu)化自身的生產(chǎn)工作流程，消除“不增值作業(yè)”，推動目標成本的實現(xiàn)。最后，為強化生產(chǎn)成本管理的權威性，應對成本管理的具體事項作出詳細規(guī)定，明確成本管理的細節(jié)，并要求員工在工作中遵守相關制度規(guī)定，利用制度硬性約束員工的行為。

5.2 加強人工成本控制

隨著人口紅利時代的結束，國有制造企業(yè)將面臨人工成本上漲和人力資源有限的雙重壓力，加強人工成本管理勢在必行。首先，國有制造企業(yè)應打破“平均主義”，基于成本效益原則，科學優(yōu)化員工的薪酬體系，建立以業(yè)績?yōu)閷虻姆峙渲贫?，使員工薪資走向市場化，解決薪酬虛高、定薪不合理及高崗低薪和低崗高薪的問題，合理降低員工薪酬的總量[5]。例如，按崗定人、按崗定資，根據(jù)員工創(chuàng)造的價值確定薪酬，提高薪酬合理性，避免員工形成“吃大鍋飯”的心態(tài)。其次，應完善員工績效考核制度，開發(fā)員工潛能，激勵員工努力工作，為企業(yè)創(chuàng)造更多收益。國有制造企業(yè)可成立員工績效考核辦公室，由主管人力的企業(yè)領導擔任主任，人力資源部長擔任副主任，經(jīng)營計劃部、財務部、質量管理部、技術部、企業(yè)文化部、黨委工作部、紀監(jiān)審辦公室等部門相關負責人任組員，專門負責制定、修訂員工績效考核辦法，組織實施員工績效考核工作，并根據(jù)考核的結果，提出獎懲建議。在實際考核過程中要進行月度考核、半年考核、年度考核，月度考核時間為次月6 日以前，半年考核時間為7 月中旬，年度考核時間為次年1 月中旬。對于月度考核不合格的員工要提出工作警告，督促其改進工作方式方法，使其提高工作績效；對于半年考核不合格的人員，要采取適當處罰措施，如扣除績效獎金、通報批評等；對于年度考核不合格的人員，則要重新進行崗前培訓、職業(yè)技能培訓，在培訓考核合格后才能重新上崗。最后，國有制造企業(yè)要精簡機構，減少部門重疊和職能交叉，簡化管理層級，實行“小總部”“大部制”管理，取消二級內(nèi)設機構，從而嚴控機構數(shù)量和人員。

5.3 加大材料成本控制力度

在制造業(yè)中，企業(yè)材料成本降低1%，企業(yè)利潤相同于增加5%～10%，國有制造企業(yè)有必要進一步提升材料成本控制的力度。具體來講，國有制造企業(yè)應嚴格執(zhí)行采購議價制度，做好市場調(diào)研工作，深入了解各地區(qū)的價格差異，并調(diào)查原料源頭價格與價格構成，從而做到知己知彼，為后期價格談判奠定基礎，避免高價采購。而且采購過程中，要合理選擇供應商，做好供應商資質審查工作，避免發(fā)生交貨延期、產(chǎn)品質量不合格、商品價格調(diào)整等問題，導致采購成本的無意義增長。另外，要加強材料消耗控制，減少材料浪費。例如，實行定額材料消耗制度，明確規(guī)定材料用量，如果出現(xiàn)材料用量超標情況，第一時間查明原因，采取改善措施。若相同原因造成材料的二次超標，則要對相關責任人進行警告處罰，必要時可通過罰款的方式來加大處罰力度，從而減少員工操作失誤造成的材料浪費。此外，要加強材料存貨管理，降低庫存成本。例如，繪制ABC 分類管理標準表，準確預測各類材料安全存貨量，根據(jù)材料消耗情況、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，科學優(yōu)化訂貨策略，存貨低于安全量及時訂購材料，高于安全量則減少訂貨量。

5.4 做好成本預算管理工作

要想有效控制企業(yè)的生產(chǎn)成本，正確消除低價值、無價值作業(yè)環(huán)節(jié)，就要做好成本預算管理工作，提高成本管理的預見性，將成本的產(chǎn)生限制在預算計劃范圍內(nèi)。因此，國有制造企業(yè)應基于業(yè)財融合理念，基于產(chǎn)品的全生命周期，編制準確成本預算計劃，為成本管理提供直接依據(jù)。成本預算編制前，要聽取生產(chǎn)部門的意見和建議，對比歷年的成本數(shù)據(jù)，從而找準成本要素，找到成本波動原因，以便于準確設置目標成本，抓住成本控制的重點。成本預算編制時，要準確預測成本結構、成本需求，做到凡涉及資金活動的地方都要有預算。成本預算編制方法可選用“滾動預算法”，將預算期與會計年度脫離開，隨著預算的執(zhí)行不斷延伸補充預算，使預算與實際情況相適應。而成本預算執(zhí)行階段，要下達目標責任書，將成本預算執(zhí)行責任落實到個人，切實提高成本預算執(zhí)行力度；成本預算執(zhí)行后，則要做好績效評價，多角度、多維度評價目標成本達成率，明確差異額度，分析成本超預算的原因，找到生產(chǎn)成本管理機制優(yōu)化的方向。

5.5 革新成本管理的方式方法

應用信息管理系統(tǒng)，實時監(jiān)控生產(chǎn)成本的發(fā)生與發(fā)展，不僅可節(jié)約人工成本，減少核算偏差，還能為成本精細化管理提供技術支持，助力成本目標的落實。因此，國有制造企業(yè)應樹立信息意識，構建信息化成本管理平臺，將企業(yè)的物流、資金流、信息流匯聚到管理平臺，為成本預算、決策、控制、考核提供數(shù)據(jù)支撐。例如，以“企業(yè)價值創(chuàng)造”為導向，以“成本精細化控制”為基礎，建立財務共享中心，將采購業(yè)務、銷售業(yè)務、生產(chǎn)業(yè)務、設備檢修等一系列業(yè)務操作都集成到共享中心，并進行業(yè)務事項與財務數(shù)據(jù)映射，從而高效收集數(shù)據(jù)，打通各部門的信息孤島。但信息化的成本管理模式，對管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性、安全性有著較高的要求，若管理系統(tǒng)發(fā)生嚴重故障，停機時間過長，勢必影響管理工作的開展，甚至造成嚴重后果。在建設管理系統(tǒng)后，國有制造企業(yè)要定期對軟硬件基礎設施進行維護，及時更換老化的硬件設備，降低系統(tǒng)故障率。且為避免成本數(shù)據(jù)、財務數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)的丟失與損壞，還要定期備份數(shù)據(jù)，確保信息安全。

6 結語

在市場經(jīng)濟背景下，誰擁有成本優(yōu)勢，誰就能贏得市場競爭，生產(chǎn)成本是衡量企業(yè)技術和管理水平的重要指標，國有制造企業(yè)做好生產(chǎn)成本管理具有重要意義。然而，目前仍有一部分國有制造企業(yè)，對生產(chǎn)成本管理沒有給予足夠的關注，很少考慮生產(chǎn)前后的成本管控，成本管理未覆蓋產(chǎn)品的整個生命周期，人工成本、材料成本、制造成本超標問題時有發(fā)生。因此，國有制造企業(yè)應轉變觀念，從產(chǎn)品設計、采購、生產(chǎn)、加工等關鍵環(huán)節(jié)入手，不斷加強生產(chǎn)成本管理與控制。